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50年前的今天，在我們剛建立起社會主義制度的共和國面臨嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢，一系列矛盾接踵而來時，適時地把馬克思主義基本原理運用于中國實際，并吸取蘇聯(lián)等社會主義國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，于1957年2月作了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》重要講話，為追求社會和諧進(jìn)行了創(chuàng)造性的理論探索。這些探索對于我們今天貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，仍然具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一

任何理論都在實踐的需求下應(yīng)運而生，其意義也在對實踐的指導(dǎo)中體現(xiàn)。創(chuàng)立的正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論也是如此。

1956年生產(chǎn)資料所有制社會主義改造基本完成，社會主義制度在我國建立起來，為社會生產(chǎn)力的發(fā)展開辟了廣闊道路，但伴隨這一偉大歷史性變革，國際國內(nèi)也出現(xiàn)一些新的情況與問題。在國際上，主要是1956年2月蘇共二十大對國際共產(chǎn)主義運動中一些重大問題提出新看法，特別是赫魯曉夫所作的《關(guān)于個人崇拜及其后果》的秘密報告全盤否定了斯大林，在全世界引起極大震動。這固然有促使各社會主義國家盡快擺脫教條主義束縛，開始探索適合本國實際的社會主義建設(shè)道路的積極作用，但其消極作用更大。一是引發(fā)出國際共運內(nèi)部在許多重大問題上的尖銳分歧；二是引發(fā)出東歐一些國家主要是波蘭和匈牙利人民幾次大規(guī)模的群眾性暴力行動，造成了嚴(yán)重后果；三是一些資本主義國家的共產(chǎn)黨內(nèi)部發(fā)生分裂，有些黨員退黨。國際共運出現(xiàn)了嚴(yán)重混亂。而帝國主義則乘機(jī)掀起世界范圍的反蘇、反共、反社會主義浪潮。在我國國內(nèi)，受國際形勢影響，許多人在上述重大問題上產(chǎn)生種種懷疑，加之不少人對剛建立的社會主義制度不完全適應(yīng)，黨和政府工作部門中存在的某些主觀主義、官僚主義問題也引起群眾一些不滿。諸多原因加在一起，1956年下半年出現(xiàn)鬧事風(fēng)波，先后有一些工人罷工和一些學(xué)生罷課、請愿，部分農(nóng)民鬧退社、分社等。許多黨員、干部面對鬧事茫然失措，有些干部用簡單粗暴的方法進(jìn)行處理，使矛盾更趨激化。為澄清是非，清除混亂，1956年4月與12月，《人民日報》編輯部根據(jù)中央政治局?jǐn)U大會議精神，先后發(fā)表了《關(guān)于無產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng)驗》和《再論無產(chǎn)階級專政的歷史經(jīng)驗》兩篇文章，在基本肯定蘇共二十大的同時，對全盤否定斯大林提出不同看法，全面論述了斯大林的功過，認(rèn)為斯大林功大于過，應(yīng)該歷史地、公正地分析和認(rèn)識斯大林的錯誤。兩篇文章的發(fā)表與其他方面的工作相配合，起到了穩(wěn)定人心、穩(wěn)定局勢的作用。上述情況表明，正確認(rèn)識和處理社會主義社會的矛盾，已經(jīng)成為迫切需要解決的重大問題。

從理論上看，長時間以來，“社會主義無矛盾論”廣為人們接受。斯大林及蘇聯(lián)理論界基本認(rèn)為在社會主義條件下，矛盾失去了它的普遍性，因為消滅了剝削階級就結(jié)束了階級對抗，全體人民的團(tuán)結(jié)一致是社會主義的基本特征和社會進(jìn)步的重要保證，是社會主義優(yōu)越性的表現(xiàn)，甚至是社會主義社會發(fā)展的動力?！吧鐣髁x無矛盾論”這一錯誤觀點，不但造成蘇聯(lián)當(dāng)時政治、經(jīng)濟(jì)等具體制度的僵化，而且當(dāng)社會矛盾充分暴露時，領(lǐng)導(dǎo)人不能正確認(rèn)識和處理，導(dǎo)致矛盾激化。由此而引發(fā)的一系列嚴(yán)重問題，也引起我們黨高度重視。正是在這種歷史背景下，開始深入研究這個問題，并提出了一系列重要的理論觀點，1957年2月27日，發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》講話（后經(jīng)過修改補(bǔ)充，6月19日在《人民日報》上刊發(fā)）。

二

這一理論的創(chuàng)新是多方面的。首先，第一次明確表達(dá)了正確處理人民內(nèi)部矛盾是社會主義國家政治生活的主題的思想。《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》開宗明義第一句話就是，“關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題，這是一個總題目……重點是討論人民內(nèi)部的矛盾問題?！保ā吨鬟x讀》下冊第756頁，人民出版社1986年版）為何把正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題作為“總題目”和“重點”呢？的根據(jù)有二：一是革命時期大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級斗爭已基本結(jié)束，敵我矛盾不再是主要矛盾，人民內(nèi)部矛盾開始顯露并已突出出來。二是必須把這種情況更加詳細(xì)地告訴全黨，不要使用老的方法對待新的問題，要分清敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾，不要用解決敵我矛盾的方法解決人民內(nèi)部矛盾。為此，他強(qiáng)調(diào)，處理人民內(nèi)部矛盾是一門科學(xué)，值得好好研究，我們要在幾個五年計劃的時間內(nèi)，認(rèn)真取得處理這個問題的經(jīng)驗（參見：《在省市自治區(qū)黨委書記會議上的講話》）。這表明，這時已把正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題當(dāng)作亟須認(rèn)真研究解決的最大新問題，認(rèn)為這已成為我國政治生活中的主題。

其次，沖破了“社會主義無矛盾論”的長期影響，第一次提出社會主義社會還存在矛盾，而且矛盾是社會主義社會發(fā)展動力的觀點。由于前述“社會主義無矛盾論”對我國理論界也有很大影響，當(dāng)時許多人不敢公開承認(rèn)社會主義社會存在矛盾。所以在當(dāng)時提出社會主義社會存在矛盾，需要巨大的理論勇氣。明確指出：“許多人不敢公開承認(rèn)我國人民內(nèi)部還存在著矛盾，正是這些矛盾推動著我們的社會向前發(fā)展。許多人不承認(rèn)社會主義社會還有矛盾，因而使得他們在社會矛盾面前縮手縮腳，處于被動地位；不懂得在不斷地正確處理和解決矛盾的過程中，將會使社會主義社會內(nèi)部的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)日益鞏固?！保ā吨鬟x讀》下冊第766頁，人民出版社1986年版）當(dāng)然，社會主義社會存在矛盾這一思想的萌芽在列寧那里已有。列寧曾根據(jù)辯證唯物主義的基本原理推論出：“在社會主義下，對抗將會消失，矛盾仍將存在?！保ā读袑幦返?0卷第282頁，人民出版社1990年版）但明確提出這一觀點并指出要用矛盾的觀點和方法來觀察和認(rèn)識社會主義社會并給予系統(tǒng)論述的，是第一人。

第三，提出社會主義社會的基本矛盾是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾。以前斯大林否認(rèn)社會主義社會存在矛盾時特別強(qiáng)調(diào)，這里生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力狀況完全適合（參見《斯大林選集》下卷第449頁，人民出版社1979年版）。則根據(jù)馬克思主義基本原理，總結(jié)實踐經(jīng)驗，提出生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾是任何社會也是社會主義社會的基本矛盾，這一矛盾運動主導(dǎo)著其他（經(jīng)濟(jì)、政治、文化等）各種矛盾的發(fā)生、發(fā)展和解決，是人類社會前進(jìn)的動力。但社會主義社會的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾，與舊社會相比，“具有根本不同的性質(zhì)和情況”（《著作選讀》下冊第767頁，人民出版社1986年版）。后者由于存在階級壓迫，所以其基本矛盾是對抗性的；前者則“恰恰相反，它不是對抗性的矛盾”（同上，第767頁），而是人民之間、國家與人民之間根本利益一致基礎(chǔ)上的非對抗性矛盾。他將此稱為生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系既相適應(yīng)又相矛盾的狀況，這種矛盾主要指，社會主義制度與不斷發(fā)展著的生產(chǎn)力之間，各項具體制度內(nèi)部各個具體環(huán)節(jié)之間，人與人之間，以及國家、集體、個人之間，積累與消費之間等等方面，都會產(chǎn)生矛盾。一些矛盾解決了，一些矛盾又會出現(xiàn)，又需要解決，由此推動社會不斷發(fā)展。這一理論，提供了社會主義社會的生產(chǎn)關(guān)系必須經(jīng)常改革以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的理論根據(jù)，是對科學(xué)社會主義理論的重大發(fā)展，也為我們今天的改革提供了理論的依據(jù)和指導(dǎo)。

第四，第一次提出了“敵我矛盾”、“人民內(nèi)部矛盾”概念，并具體規(guī)定了兩類矛盾的嚴(yán)格界限。指出，社會主義社會的基本矛盾，反映在政治上可以劃分為敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾兩類，這兩個概念，在不同國家和各國不同時期，有不同內(nèi)容。他結(jié)合中國實際情況，對人民和敵人兩個概念作了具體規(guī)定，并且提出了區(qū)分兩類矛盾的六條標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，從以后發(fā)生的事情看，只提出這六條抽象的政治標(biāo)準(zhǔn)而沒有從方針政策及法律法規(guī)上作出明確區(qū)分是不夠的，因為這些標(biāo)準(zhǔn)有可能被隨意解釋，這是造成以后大量混淆兩類矛盾的原因之一。但當(dāng)時提出六條標(biāo)準(zhǔn)，是有重要意義的。

第五，闡明了兩類不同矛盾根本不同的性質(zhì)和解決方法，并提出正確處理人民內(nèi)部矛盾的一系列方針。指出，敵我矛盾是對抗性矛盾，人民內(nèi)部矛盾是非對抗性矛盾，二者性質(zhì)截然不同，所以解決的方法也完全不同。簡單講，用專政的方法解決敵我矛盾，對人民內(nèi)部矛盾只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強(qiáng)制的、壓服的方法去解決。但這并不意味著在人民內(nèi)部不需要法制、紀(jì)律和集中。人民為了有效地生產(chǎn)、學(xué)習(xí)和有秩序地過生活，要求自己的政府和領(lǐng)導(dǎo)者各種適當(dāng)?shù)膸?qiáng)制性的行政命令，否則社會秩序就無法維持，這同用說服教育的方法去解決人民內(nèi)部的矛盾，是相輔相成的兩個方面。還提出一系列處理人民內(nèi)部矛盾的方針，概括地講，即“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的公式。具體地說，包括在經(jīng)濟(jì)方面實行統(tǒng)籌安排和兼顧國家、集體、個人三者利益的方針，在科學(xué)文化工作中貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的方針，在與派關(guān)系上實行“長期共存、互相監(jiān)督”的方針，以及要團(tuán)結(jié)、教育知識分子，搞好民族團(tuán)結(jié)，等等。

第六，指出兩類矛盾在一定條件下會相互轉(zhuǎn)化，要創(chuàng)造主、客觀條件促使矛盾向好的方面轉(zhuǎn)化，而不是相反。舉例說：民族資產(chǎn)階級和工人階級之間剝削和被剝削的矛盾本是對抗性矛盾，但在我國條件下，處理得當(dāng)可轉(zhuǎn)變?yōu)榉菍剐悦埽缣幚聿划?dāng)，不是對民族資產(chǎn)階級采取團(tuán)結(jié)、批評、教育的政策，或民族資產(chǎn)階級不接受我們的政策，就會變成敵我矛盾。又比如，反革命是消極因素、破壞因素，有些死心塌地的反革命不會轉(zhuǎn)變，但在我國條件下，其大多數(shù)會不同程度地轉(zhuǎn)變。由于我們采取了正確的政策，現(xiàn)在就有不少反革命被改造成不反革命了，有些人還做了一些有益的事。這是敵我矛盾處理得好可轉(zhuǎn)化為人民內(nèi)部矛盾的例子。同樣，人民內(nèi)部矛盾處理不好也會轉(zhuǎn)化為敵我矛盾。認(rèn)為，在一般情況下，人民內(nèi)部的矛盾不是對抗性的。但是如果處理得不適當(dāng)，或者失去警覺，麻痹大意，也可能發(fā)生對抗。對1956年個別地方的一些人鬧事，在1957年3月的一篇指示中，批評了許多地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)者處理這類事件的方針和辦法是錯誤的，不但沒認(rèn)識到官僚主義是造成這類事件的主要原因，而且還常常混淆兩種不同性質(zhì)的矛盾，用類似處理敵我矛盾的方法來處理人民內(nèi)部矛盾，造成矛盾激化。由此提出，為了從根本上消滅發(fā)生鬧事的原因，必須堅決克服官僚主義；應(yīng)當(dāng)把鬧事群眾引向正確道路，要利用鬧事作為改善工作、教育干部和群眾的特殊手段，解決平日未解決的問題。對鬧事帶頭人物，除違犯刑法和現(xiàn)行反革命分子應(yīng)法辦外，不應(yīng)輕易開除。對少數(shù)壞人，則必須給予必要的法律制裁。他堅持認(rèn)為，只要正確認(rèn)識和處理兩類不同矛盾，就一定能創(chuàng)造有利的主、客觀條件，使矛盾向好的方面轉(zhuǎn)化。

三

關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的上述觀點，都是具有重大意義的理論創(chuàng)新。馬克思、恩格斯未曾經(jīng)歷社會主義的實踐，不可能就此發(fā)表明確見解。列寧在他短暫的社會主義實踐中，也來不及對此進(jìn)行具體研究。而斯大林則在蘇聯(lián)進(jìn)入社會主義社會前把當(dāng)時的矛盾歸結(jié)為內(nèi)部和外部兩類，他指出，一種矛盾是內(nèi)部的矛盾，即無產(chǎn)階級和農(nóng)民之間的矛盾。另一種矛盾是外部的矛盾，即我們這個社會主義國家和其他一切資本主義國家之間的矛盾（參見《斯大林選集》上卷第336頁，人民出版社1979年版）。1936年蘇聯(lián)宣布進(jìn)入社會主義社會后，他就認(rèn)為社會主義社會內(nèi)部沒有矛盾了，如果有矛盾，那只有外部的矛盾了。這一錯誤認(rèn)識，導(dǎo)致他長期混淆國家政治生活中兩類不同性質(zhì)的矛盾，肅反嚴(yán)重擴(kuò)大化，造成極大損失。斯大林逝世后，蘇聯(lián)理論界一直未形成統(tǒng)一的正確意見，更未形成系統(tǒng)的理論。所以，關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾理論的創(chuàng)立，的確是對馬克思主義理論的極大豐富和發(fā)展。

正確處理人民內(nèi)部矛盾理論，在上世紀(jì)50年代中期為國際共產(chǎn)主義運動解決了重大難題，也為后來我們黨和國家把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來提供了直接的理論根據(jù)，為社會主義建設(shè)的實踐創(chuàng)造了良好的開端，其理論的和實踐的意義都是不可估量的。雖然由于此后發(fā)生了“左”的錯誤，這一正確理論提出的許多重要思想和原則沒能很好貫徹，導(dǎo)致實際工作中大量混淆了兩類矛盾，對人民內(nèi)部矛盾也有許多未能正確處理，以致一度鑄成歷史上的諸多遺憾，但這恰從反面證明了正確處理人民內(nèi)部矛盾的極端重要性。

當(dāng)前，我國各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，政局穩(wěn)定，各種關(guān)系基本協(xié)調(diào)，社會基本和諧，但伴隨著社會的飛速發(fā)展，各種社會矛盾不可避免地凸顯出來。所謂“矛盾凸顯”，既包含著矛盾多發(fā)，又意味著矛盾復(fù)雜，所以處理的難度更大。這些矛盾大多屬于人民內(nèi)部矛盾，但由于種種復(fù)雜原因，其中確有一些出現(xiàn)一定程度的激化，成為某些不安定的隱患、不和諧的因素，影響社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。所以，化解各種社會矛盾，特別是正確處理人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真取得處理這個問題的經(jīng)驗，成為構(gòu)建和諧社會的緊迫課題，總的看有兩點值得注意：

第一，加強(qiáng)對社會利益的整合。當(dāng)今影響社會和諧的矛盾中，首要的是利益沖突。馬克思主義認(rèn)為，人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。利益，是唯物史觀的基本范疇。人們對物質(zhì)、精神、生活條件的直接需要，表現(xiàn)為人與人之間的利益分配關(guān)系。保持社會和諧，必須對不同群體的利益加以協(xié)調(diào)、整合。對此，創(chuàng)造性地提出“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”的方針。他具體談到：“無論糧食問題，災(zāi)荒問題，就業(yè)問題，教育問題，知識分子問題，各種愛國力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題，少數(shù)民族問題，以及其他各項問題，都要從對全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個觀點出發(fā)，就當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶嶋H可能條件，同各方面的人協(xié)商，作出各種適當(dāng)?shù)陌才??！保ā吨鬟x讀》下冊第783頁，人民出版社1986年版）這一思想對我們有極大啟迪作用。執(zhí)政黨的根本任務(wù)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，這就必須集合社會各方面的積極力量共同奮斗。因此，正確反映和兼顧社會各方面利益，使之在根本利益一致的前提下，相互融洽溝通，組合成一個有共同利益的整體，是執(zhí)政的重要原則之一。

那么究竟如何整合利益呢？指出，統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排，“可以由社會團(tuán)體想辦法，可以由群眾直接想辦法，他們是能夠想出很多好的辦法來的”（同上，第783頁）。這就是說，整合利益，歸根到底還要依靠群眾。比如，要疏通利益表達(dá)渠道，完善民意表達(dá)機(jī)制，盡量多聽群眾聲音，然后對社情民意認(rèn)真分析研究，對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題主動解決，對群眾提出的合理要求主動辦理，重大決策也要盡量照顧到不同利益群體的合理需求，最大限度地兼顧社會各方面的利益，特別是要著重維護(hù)困難群體的利益。同時，還要努力探索能實現(xiàn)利益平衡和社會公正的機(jī)制和體制，既能充分發(fā)揮市場競爭的活力與效率，又能有效促進(jìn)社會公平，真正做到效率與公平的統(tǒng)一，營造一個全體社會成員都能充分發(fā)揮聰明才智，共享改革成果的和諧環(huán)境。

第二，提高解決矛盾的能力。提出解決人民內(nèi)部矛盾的主要辦法，一是對人民群眾的缺點要耐心教育，而不應(yīng)譏笑甚至敵視，必須是真正站在人民的立場上，用保護(hù)人民、教育人民的滿腔熱情來說話（參見《選集》第3卷第872頁，人民出版社1991年版）。我們今天解決人民內(nèi)部矛盾，也一定要從思想上牢固樹立以人為本的理念，以滿腔熱情的態(tài)度對待群眾，采取批評與自我批評的方式教育群眾，解決矛盾。二是要善于抓主要矛盾，“用全力找出它的主要矛盾。捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了”（《選集》第1卷第322頁，人民出版社1991年版）。我們要學(xué)會這個方法，找出誘發(fā)矛盾的主要原因，有針對性地采取措施，從源頭上減少矛盾。三是要促使矛盾向好的方面轉(zhuǎn)化，防止人民內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾。例如，可以充分運用法律和行政手段，把社會矛盾的解決納入法制軌道，并引導(dǎo)群眾按照法定程序表達(dá)訴求，依法解決矛盾，同時以行政手段為必要補(bǔ)充，運用制度和規(guī)則的力量化解沖突，平衡利益，維護(hù)社會秩序。為此，我們要提高做群眾工作的能力。化解社會矛盾，本質(zhì)上是做群眾工作。我們要善于宣傳群眾、引導(dǎo)群眾，加大對黨的方針政策的宣傳力度；要善于調(diào)查分析，傾聽群眾意見，了解群眾愿望；要善于預(yù)見矛盾的發(fā)生，對可能出現(xiàn)矛盾的因素，提前做好疏導(dǎo)和化解工作，引導(dǎo)其向好的方向轉(zhuǎn)化，等等。

總之，關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論，為馬克思主義的理論寶庫增添了新的瑰寶，是我們黨對構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)行的最初的理論探索。今天，以同志為總書記的黨中央正是在認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗、進(jìn)一步繼承和發(fā)展這一偉大理論的基礎(chǔ)上，提出了科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列戰(zhàn)略思想，并明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，這表明我們黨對執(zhí)政黨所應(yīng)擔(dān)負(fù)的歷史使命及相應(yīng)的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方式、執(zhí)政規(guī)律等問題有了更深的認(rèn)識與把握。在這樣的重要歷史時刻，重溫《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》這篇名著，我們一定能得到許多寶貴教益，從而更加自覺地把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。