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市局黨組和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，年。區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行憲法和國土資源管理法律法規(guī)，依法履行保護(hù)資源，保障發(fā)展，維護(hù)權(quán)益，服務(wù)社會(huì)工作職能，以實(shí)施“雙保工程”為主線，以強(qiáng)化節(jié)約集約用地為抓手，積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理，有力的促進(jìn)和保障了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。按照《中共宿城區(qū)委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于對(duì)區(qū)政府職能部門和檢察院開展工作評(píng)議的實(shí)施意見的通知>要求，現(xiàn)將我局年度履行職責(zé)情況報(bào)告如下：

一、年度履職情況

一）圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。年進(jìn)入成果編制的關(guān)鍵階段。今年以來，局根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，省廳已下達(dá)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，積極向上爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)7000余畝，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬了用地空間。按照省廳、市局要求及時(shí)編制完成《宿城區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2020年）并上報(bào)省廳審查批準(zhǔn)。新一輪規(guī)劃落實(shí)新增建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)3.03萬畝，耕地保有量66.5萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積55.7萬畝二是認(rèn)真做好土地征收工作。嚴(yán)格按照程序做好土地征收工作，嚴(yán)格落實(shí)省、市新的征地補(bǔ)償政策，共征轉(zhuǎn)用土地3768.3畝。及時(shí)保障了瑞耐復(fù)合材料、文清塑膠、寶寶生物科技、歐泰克、凱爾消防、華力紙管等重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。三是積極爭(zhēng)取土地點(diǎn)供和單獨(dú)選址指標(biāo)。抓住省土地點(diǎn)供和獨(dú)立選址政策機(jī)遇，積極梳理包裝項(xiàng)目，共爭(zhēng)取土地點(diǎn)供指標(biāo)271畝，保障了中金光伏、青島啤酒兩個(gè)大項(xiàng)目用地需求。爭(zhēng)取單獨(dú)選址指標(biāo)981畝，保障了發(fā)展大道南延二期、環(huán)城西路改造以及洋北等3個(gè)變電所的用地需求。四是合理安排使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。對(duì)已批準(zhǔn)、未使用的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)進(jìn)行合理安排使用。共分解落實(shí)土地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)1144.9畝，有效解決了西部新城、新區(qū)城市綜合體、新區(qū)商業(yè)地塊、黃河片區(qū)景觀、鴻世樁業(yè)、騰宇機(jī)械、康堡安置小區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求。五是全力保障民生項(xiàng)目用地需求。積極為全區(qū)公共租賃房、廉租房、藍(lán)領(lǐng)服務(wù)中心提供用地保障。共為全區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房、馬陵片區(qū)改造、拆遷安置房掛牌土地607.6畝。

二）強(qiáng)化國土資源保護(hù)。切實(shí)把耕地保護(hù)責(zé)任制落到實(shí)處。大力推進(jìn)土地整治。加快年以來申報(bào)的7個(gè)省以上投資土地整理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。目前，中揚(yáng)、洋北、南蔡等3個(gè)省級(jí)項(xiàng)目主體工程已基本完成。其余4個(gè)項(xiàng)目已完成工程總量的80%以上，7個(gè)項(xiàng)目共爭(zhēng)取到位專項(xiàng)資金9553.5萬元，工程實(shí)施完畢可新增耕地5215.5畝。大力實(shí)施年度耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫。市下達(dá)我區(qū)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)600畝，申報(bào)入庫項(xiàng)目10個(gè)，土地整治規(guī)模622.1畝，目前區(qū)政府已投入資金184.8萬元，經(jīng)市驗(yàn)收確認(rèn)新增耕地611.6畝。二是規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，全面完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理自查自糾工作，順利通過省市驗(yàn)收。以土地增減掛鉤和“萬頃良田建設(shè)工程”為載體，積極開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。已在倉集、屠園、中揚(yáng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，擬定了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施辦法、工作方案和推進(jìn)計(jì)劃，并開展了土地利用現(xiàn)狀調(diào)查摸底，工程初步規(guī)劃方案編制、安置區(qū)選址規(guī)劃等工作。三是強(qiáng)化土地利用管理。對(duì)用地項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃、年度用地計(jì)劃、以及國家產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度等進(jìn)行嚴(yán)格審核，促進(jìn)土地集約高效利用。共預(yù)審?fù)恋?0宗4168.7畝，供地42宗2830.3畝。嚴(yán)格落實(shí)土地公開出讓制度。工業(yè)和經(jīng)營性用地一律進(jìn)入土地市場(chǎng)公開掛牌出讓。共掛牌成交經(jīng)營性用地17宗1271.5畝，合同出讓金12.4億元。掛牌成交工業(yè)用地18宗996.5畝，合同出讓金9566.8萬元。四是大力清理盤活存量土地。對(duì)開發(fā)區(qū)供后閑置土地情況進(jìn)行調(diào)查摸底，及時(shí)排查清理開發(fā)區(qū)供后閑置土地22宗2953畝（工業(yè)用地11宗1967.2畝，經(jīng)營性用地11宗985.8畝）清理排查廠房空置或啟動(dòng)滯后項(xiàng)目16宗1293.6畝，不僅促進(jìn)開發(fā)區(qū)土地集約利用，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬了用地渠道。

三）嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察。不斷強(qiáng)化干部群眾依法用地意識(shí)。二是認(rèn)真做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。督促指導(dǎo)全區(qū)對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及的違法用地進(jìn)行整改。區(qū)年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查涉及圖斑408個(gè)，項(xiàng)目155宗5941.8畝（耕地2805畝）涉及新增建設(shè)用地125宗5316畝（耕地2683.8畝）通過大力整改，區(qū)違法用地分別占檢查總宗數(shù)、面積和耕地面積的12.9%3.93%4.46%繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙零”目標(biāo)。三是嚴(yán)格履行土地執(zhí)法職能。加大動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的違法用地10宗335畝，依法查處違法用地25宗448.6畝（耕地386.9畝）黨政紀(jì)處分8人，強(qiáng)制執(zhí)行2宗。三是大力開展土地執(zhí)法模范區(qū)”和“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)。建立完善部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，形成有效打擊違法用地執(zhí)法合力，推動(dòng)創(chuàng)建工作落實(shí)。目前省廳已對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四）高度重視民生保障。切實(shí)為群眾提供便捷高效的用地服務(wù)。實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式服務(wù)”工作機(jī)制，服務(wù)窗口全面推行周六加班服務(wù)、節(jié)假日預(yù)約服務(wù)，對(duì)老弱病殘、軍烈屬等特殊服務(wù)對(duì)象全面實(shí)行主動(dòng)上門服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“并聯(lián)式”審批服務(wù)。今年以來已辦理土地使用證9150本，其中集體土地使用證78本，國有土地使用證9072本。按照市局部署，啟動(dòng)開展農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作。目前已成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并開展了組織調(diào)查論證、編制方案、申報(bào)經(jīng)費(fèi)等工作。二是強(qiáng)化征地監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市新的征地補(bǔ)償政策，嚴(yán)格按照新的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)用。為了新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)得到有效的貫徹執(zhí)行，為測(cè)算征地補(bǔ)償費(fèi)用提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，局精心組織開展人均農(nóng)用地調(diào)查工作，對(duì)全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道農(nóng)業(yè)人口、權(quán)屬農(nóng)用地面積進(jìn)行全面調(diào)查匯總，建立了以組為單位的全區(qū)人均農(nóng)用地臺(tái)賬。征地報(bào)批過程中，局嚴(yán)格履行告知、聽證、調(diào)查確認(rèn)等制度，杜絕拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)現(xiàn)象。今年及時(shí)解繳征地補(bǔ)償費(fèi)9548萬元。三是傾聽群眾呼聲，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。對(duì)群眾反映的信訪問題“事事有回音，件件有落實(shí)”今年共接各級(jí)信訪件73件，接待群眾來訪31起67人次，受理來訪104件，視頻接待信訪7起，處結(jié)率為98％。市局要求報(bào)結(jié)的27件信訪件都及時(shí)予以報(bào)結(jié)，報(bào)結(jié)率為100%及時(shí)辦理市局交辦網(wǎng)絡(luò)問政88件，辦理回復(fù)區(qū)政府交辦網(wǎng)絡(luò)問政5件。與去年同期相比，局接訪量、省上訪量均呈大幅下降趨勢(shì)。

五）狠抓隊(duì)伍自身建設(shè)。學(xué)習(xí)落實(shí)市委、市政府“六條禁令”和市局“十條禁令”并對(duì)行政權(quán)力、辦事流程、崗位職責(zé)、服務(wù)承諾等進(jìn)行梳理和公開。加大效能督查力度，共開展效能督查30余次，下發(fā)通報(bào)11期，有效改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。二是不斷轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。積極開展“三解三促”活動(dòng)，進(jìn)入聯(lián)系點(diǎn)召開座談會(huì)4次，走訪黨員和居組干部42人次，走訪群眾60人次，排查梳理問題4個(gè)，及時(shí)為社區(qū)解決了19萬元征地補(bǔ)償費(fèi)。大力開展扶貧助困活動(dòng)，共慰問社區(qū)貧困戶34人次，資助困難學(xué)生3人次，累計(jì)發(fā)放慰問金1.24萬元。三狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真開展“兩整治一改革”工作，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)63個(gè)，制定防控流程15個(gè)，建立防控措施100余條，承諾表80余份，建立完善制度6個(gè)。四是積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。局于今年被省文明委命名為江蘇省文明行業(yè)，被市委市政府命名為宿遷市文明單位。

六）自覺接受人大監(jiān)督。依法履行保護(hù)資源、保障發(fā)展工作職能，確保國土資源法律法規(guī)的正確實(shí)施今年3月29日區(qū)召開的三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議上，土地管理法》執(zhí)法情況報(bào)告順利通過審議。二是認(rèn)真做好人大議案和政協(xié)提案辦理工作。及時(shí)辦理人大建議4件，政協(xié)提案2件。辦理過程中，局與代表、委員進(jìn)行了面對(duì)面交流，對(duì)反映的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)，建議和提案辦理滿意率為100%三是深入推進(jìn)依法行政建設(shè)。定期開展執(zhí)法培訓(xùn)，集中參加了區(qū)法制辦組織的執(zhí)法培訓(xùn)班，及時(shí)為執(zhí)法人員辦理行政執(zhí)法證。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格按照法定程序做好行政執(zhí)法工作，定期組織案卷評(píng)查，全年未發(fā)現(xiàn)違反程序執(zhí)法現(xiàn)象。推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)國土資源聽證、公告、以及政務(wù)公開、責(zé)任追究等制度，對(duì)各項(xiàng)行政權(quán)力和審批流程進(jìn)行了全面梳理，并通過公開欄、網(wǎng)站等方式進(jìn)行公開。認(rèn)真做好政府信息公開工作，通過市局和區(qū)政府網(wǎng)站對(duì)應(yīng)該公開的信息及時(shí)進(jìn)行公開，切實(shí)提升工作透明度。積極做好法治宿城創(chuàng)建工作，建立完善相關(guān)制度，全面提升依法行政水平。

二、存在問題和不足

局較好的履行了職責(zé)，今年以來。為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但國土資源管理中也還存在一些問題和矛盾：一是土地供需求矛盾仍然尖銳，且用地指標(biāo)爭(zhēng)取的難度越來越大。二是違法用地仍然多發(fā)，且反彈壓力較大。三是農(nóng)村集體建設(shè)用地管理仍然有待規(guī)范。四是土地后備資源匱乏，耕地占補(bǔ)平衡的難度越來越大。五是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，國土所建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于以上存在問題將高度重視，認(rèn)真思考，切實(shí)采取有效措施認(rèn)真加以解決

三、改進(jìn)措施

將進(jìn)一步解放思想，針對(duì)國土資源管理面臨的新形勢(shì)、新問題。積極謀劃，認(rèn)真貫徹落實(shí)守土有責(zé)、護(hù)土有方、動(dòng)土有據(jù)、用土有益的工作要求，著力破解全區(qū)國土資源管理中的問題和矛盾，努力開創(chuàng)國土資源管理新局面。

一）突出重點(diǎn)。全力保障大項(xiàng)目落地。一是深入開展農(nóng)村土地整治。推進(jìn)中揚(yáng)倉集屠園統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新增建設(shè)用地指標(biāo)不少于3000畝。二是繼續(xù)做好土地點(diǎn)供和單獨(dú)選址用地指標(biāo)爭(zhēng)取工作，解決大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程用地難題。三是繼續(xù)做好土地征收、用地預(yù)審、土地供應(yīng)、土地掛牌等工作，及時(shí)保障項(xiàng)目用地。四是積極開展“國土資源節(jié)約集約模范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，積極盤活存量閑置土地，拓寬項(xiàng)目用地渠道。

二）強(qiáng)化管理。強(qiáng)力規(guī)范全區(qū)用地秩序。一是抓好全區(qū)土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施與管理，促進(jìn)土地資源的科學(xué)合理利用。二是嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，切實(shí)落實(shí)政府保護(hù)耕地第一責(zé)任。繼續(xù)做好土地復(fù)墾開發(fā)整理工作，確保耕地占補(bǔ)平衡。三是嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察。積極構(gòu)建政府第一責(zé)任、部門共同責(zé)任、國土主管責(zé)任“三位一體”責(zé)任體系。完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)制止、查處違法用地。繼續(xù)做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，努力實(shí)現(xiàn)“雙零目標(biāo)”繼續(xù)開展“土地執(zhí)法模范區(qū)”和“土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，全面規(guī)范用地秩序。

三）抓好業(yè)務(wù)。提升規(guī)范化管理水平。一是深入開展農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，全面規(guī)范農(nóng)村集體土地管理，維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。二是繼續(xù)做好土地變更調(diào)查工作，確保土地利用數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性和準(zhǔn)確性。三是繼續(xù)做好測(cè)繪管和礦產(chǎn)資源管理工作。

四）關(guān)注民生。切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。一是嚴(yán)格按照程序做好征地工作，嚴(yán)格按照新的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)用，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民根本利益。二是加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，積極為群眾提供便捷高效的服務(wù)。三是認(rèn)真做好土地信訪工作，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。