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同志們：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好國土資源工作的緊迫感和責(zé)任感

*年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國土資源系統(tǒng)干部職工牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展、支持發(fā)展、保障發(fā)展作為中心任務(wù)，正確處理保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、當(dāng)前發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，各項(xiàng)工作取得了新成績(jī)。一是嚴(yán)格落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，資源保護(hù)成效顯著。強(qiáng)化用地審批，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度；開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件，保持國土資源執(zhí)法監(jiān)察的高壓態(tài)勢(shì)；強(qiáng)化礦產(chǎn)資源監(jiān)管，“治亂、治散、治本”同步開展，礦產(chǎn)資源整頓規(guī)范工作取得了階段性成果。二是創(chuàng)新工作思路，保障發(fā)展持續(xù)有力。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，積極爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)1．46萬畝，年度實(shí)際批回3．28萬畝，爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)和實(shí)際批回?cái)?shù)量均居全省前列；全面推進(jìn)土地和礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置，政府資源收益26．5億元，是歷年來最高水平；大力實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾，增加耕地6．52萬畝，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量質(zhì)量共同提高；加強(qiáng)地質(zhì)工作，發(fā)現(xiàn)和探明了一批重要礦產(chǎn)地，促進(jìn)了資源的可持續(xù)利用；提高測(cè)繪服務(wù)水平，測(cè)繪工作獲得了人事部、國家測(cè)繪局的表彰。三是維護(hù)群眾權(quán)益、提高隊(duì)伍素質(zhì)取得顯著進(jìn)展。按照適當(dāng)從高、協(xié)調(diào)平衡原則，制定了全市征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、外的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)分別比原來提高了22．6％和36．8％，較好地維護(hù)了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。同時(shí)，不斷提高干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、大局意識(shí)和廉潔意識(shí)，堅(jiān)持以先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物為引導(dǎo)，弘揚(yáng)正氣，樹立典型，形成了心齊、風(fēng)正、氣順、勁足的良好工作局面，為保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在國土資源戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

當(dāng)前，全市國土資源工作面臨著一些新的形勢(shì)變化，需要認(rèn)真研究和適應(yīng)。一是政策更加嚴(yán)格。去年以來國家陸續(xù)出臺(tái)了一系列土地新政策，具體包括：全面推行工業(yè)用地招拍掛出讓，實(shí)行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，土地出讓收入納入地方預(yù)算，提高新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)，推行征地制度改革，實(shí)行地方政府土地管理和耕地保護(hù)問責(zé)制，推行基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)；繼續(xù)對(duì)房地產(chǎn)實(shí)施調(diào)控，礦產(chǎn)資源管理實(shí)行有償使用制度等等。這些政策的實(shí)施既有經(jīng)濟(jì)手段，又有行政手段，要求更加嚴(yán)格，規(guī)定更加細(xì)化，執(zhí)行更加剛性，體現(xiàn)了國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)格資源管理的決心。二是任務(wù)更加艱巨。今年我市計(jì)劃國內(nèi)生產(chǎn)總值較去年增長(zhǎng)14％，固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)18％。這其中除少數(shù)部分投資是利用原有的土地資源實(shí)行技術(shù)改造或擴(kuò)建外，其余大部分產(chǎn)業(yè)投資需要提供新的用地來予以保障。從今年全省用地計(jì)劃情況看，指標(biāo)已較去年減少，這意味著我市的建設(shè)用地指標(biāo)也將相應(yīng)減少。一增一減，全市的用地保障工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。同時(shí)，礦產(chǎn)資源整頓和規(guī)范第一階段工作剛剛結(jié)束，所取得的成效還是初步的、階段性的，第二階段“治散”、“治本”還有大量的工作要做，任務(wù)非常艱巨。三是責(zé)任更加重大。今年全市確定了109個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)532億元，這些項(xiàng)目需要增加用地進(jìn)行建設(shè)。土地供應(yīng)能否跟上，項(xiàng)目能不能如期開工建設(shè)，關(guān)系到今年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃能否順利完成，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。各級(jí)各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)國土資源管理工作的重要地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，正確處理國土資源有效保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，積極開動(dòng)腦筋、開拓思路，用新觀念、新眼光創(chuàng)造性地開展工作，增強(qiáng)資源保障后勁，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，全面提升國土資源管理工作水平

（一）貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策的水平要有新提高。*年是國土資源工作的政策落實(shí)年、管理規(guī)范年。要把落實(shí)宏觀調(diào)控、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為當(dāng)前國土資源管理工作的重要目標(biāo)，正確理解、全面貫徹國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策，著力增強(qiáng)國土資源參與宏觀調(diào)控的針對(duì)性和有效性。要從嚴(yán)格耕地保護(hù)、嚴(yán)格規(guī)劃管理、繼續(xù)實(shí)行從嚴(yán)從緊的建設(shè)用地供應(yīng)政策，以及進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展土地市場(chǎng)四個(gè)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)土地調(diào)控能力；要從整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、全面實(shí)施礦山資源整合、大力加強(qiáng)地質(zhì)工作著手，不斷推進(jìn)礦產(chǎn)資源的規(guī)模化、集約化開發(fā)和持續(xù)性利用；要全面落實(shí)工業(yè)用地招拍掛出讓和最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、探礦權(quán)和采礦權(quán)有償出讓等制度，通過市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。各縣區(qū)要始終把國土資源工作放到大局中去考慮，找準(zhǔn)位置，明確方向，提高貫徹國家宏觀調(diào)控政策的自覺性，維護(hù)中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，確保各項(xiàng)政策不折不扣地得到執(zhí)行。

（二）保障發(fā)展的水平要有新提高。一是積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。要在今年全省建設(shè)用地盤子縮小的情況下，全力做好建設(shè)用地指標(biāo)和省政府預(yù)留用地指標(biāo)爭(zhēng)取工作，盡量多納入國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目的盤子。同時(shí)，努力獲得上級(jí)在土地開發(fā)整理、基本農(nóng)田保護(hù)等方面對(duì)我市更多的資金扶持。二是全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。對(duì)急需用地指標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，綜合權(quán)衡，在有限的項(xiàng)目用地指標(biāo)范圍內(nèi)，全力保障全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，投資大、效益好、就業(yè)多的招商引資項(xiàng)目等的建設(shè)需要。三是做好節(jié)約集約用地文章。對(duì)土地利用率低、盤活存量不力、用地粗放的地方，要嚴(yán)格控制其新增建設(shè)用地規(guī)模；要建立節(jié)約集約用地的利益激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面節(jié)約集約用地的積極性；要嚴(yán)控增量，盤活存量，加大閑置土地的處置力度，走內(nèi)涵挖潛的道路，提高土地利用率和集約化程度。同時(shí)，在礦產(chǎn)資源方面，要嚴(yán)格按照開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序第二階段各項(xiàng)工作的要求，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有償制度改革，加快礦產(chǎn)資源整合，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管，增加可采資源儲(chǔ)量，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用。

（三）國土資源執(zhí)法水平要有新提高。首先，各級(jí)政府要做依法用地的表率。嚴(yán)格執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，各項(xiàng)建設(shè)必須符合土地利用規(guī)劃和計(jì)劃，嚴(yán)格履行征地程序，嚴(yán)禁違法占用基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低；要認(rèn)真開展土地利用總體規(guī)劃修編，大力實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾，健全耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，確保各項(xiàng)耕地保護(hù)措施落到實(shí)處。第二，切實(shí)加大執(zhí)法力度。按照“既處理事、又處理人”的原則，嚴(yán)肅查處轄區(qū)內(nèi)各類違法用地和亂采亂挖礦產(chǎn)資源的違法案件，不護(hù)短，不為違法者說情，不斷提高國土資源執(zhí)法執(zhí)行力，真正起到“嚴(yán)查一案，穩(wěn)定一片”的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。第三，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)制，對(duì)重大典型案件實(shí)行公開曝光、公開查處，進(jìn)一步樹立執(zhí)法權(quán)威。目前，國土資源部第七次衛(wèi)片執(zhí)法檢查已經(jīng)展開，今天下午市里還要召開會(huì)議專門部署這項(xiàng)工作。各級(jí)各部門務(wù)必要把搞好衛(wèi)片執(zhí)法檢查擺在突出位置，高度重視，抓緊抓實(shí)抓好。各區(qū)政府要對(duì)所轄城區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作負(fù)全責(zé)，認(rèn)真查辦土地違法案件，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。

（四）維護(hù)群眾權(quán)益水平要有新提高。要按照控制征地范圍、完善補(bǔ)償辦法、拓展安置途徑、規(guī)范征地程序的要求，穩(wěn)步推進(jìn)征地制度改革。要積極探索建立失地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制，保證被征地農(nóng)民生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。要強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)，盡快完成重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害普查，建立健全群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，維護(hù)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要建立健全處理信訪和群體性事件的專項(xiàng)工作制度，及時(shí)處理各類土地、礦業(yè)權(quán)糾紛，做好信訪和行政復(fù)議工作，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為國土工作開展提供堅(jiān)實(shí)保障

做好國土資源管理工作，涉及多方利益，影響面廣，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照“政府主責(zé)、國土部門主抓、其他部門參與”的工作格局，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人作為本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和耕地保護(hù)的第一責(zé)任人，要親自部署，經(jīng)常過問；分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)協(xié)調(diào)，親歷親為。國土資源部門要具體負(fù)責(zé)，對(duì)照與市政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容，逐件研究，逐項(xiàng)落實(shí)，確保本地區(qū)責(zé)任目標(biāo)的完成。各相關(guān)部門要積極支持國土部門依法履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通交流，建立多部門共同參與、相互配合的新機(jī)制，形成做好國土資源工作的整體合力。要健全國土資源內(nèi)部管理體制，進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化土地審批運(yùn)作方式，推進(jìn)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，不斷提高行政效率和執(zhí)法水平；強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)的國土資源管理干部隊(duì)伍，樹立國土部門廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的良好形象。