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尊敬的人大各位主任、委員、同志們：

根據(jù)**人大常委會(huì)辦公室關(guān)于召開第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通知的要求，我代表**國(guó)土資源局就2009年國(guó)土資源重點(diǎn)工作做如下匯報(bào)，請(qǐng)審示。

2009年，**國(guó)土資源工作的總體思路是：“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、市委二屆六次

全會(huì)、全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，節(jié)約和集約利用土地。挖掘潛力，大力開展土地整理項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡;用活政策，積極爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)，努力保障重大項(xiàng)目用地需求;嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類國(guó)土資源違法行為，努力維護(hù)國(guó)土資源管理秩序;加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，認(rèn)真完成2009年國(guó)土資源各項(xiàng)工作，全力為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)”。

一、土地管理工作

(一)以土地開發(fā)整理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)

以建設(shè)促保護(hù)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。按照“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化”的要求，以建設(shè)項(xiàng)目拉動(dòng)耕地保護(hù)的投資力度，通過實(shí)施土地整理、土地開發(fā)、改造中低產(chǎn)田、改善土壤質(zhì)量等措施，強(qiáng)化基本農(nóng)田的建設(shè)和保護(hù)。

1、要大力實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目。把土地開發(fā)整理作為保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重中之重來抓。今年的土地整理復(fù)墾項(xiàng)目主要在獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)境內(nèi)，涉及**、獨(dú)貴塔拉兩個(gè)行政村。整理規(guī)劃面積23520畝，預(yù)算投資2798萬(wàn)元。其中，**村項(xiàng)目區(qū)整理面積13140畝，獨(dú)貴塔拉村項(xiàng)目區(qū)整理面積10380畝。

目前，該項(xiàng)目區(qū)的土建工程各施工單位正在緊張施工，確保在今年4月20日前完工。項(xiàng)目區(qū)的渠道襯砌工程現(xiàn)正在進(jìn)行工程招投標(biāo)工作，計(jì)劃4月10日各中標(biāo)企業(yè)進(jìn)駐工地，于11月30日全線竣工。

2、根據(jù)旗里的安排，力爭(zhēng)完成獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn)災(zāi)后重建、杭錦淖爾蓄滯洪區(qū)、沿河快速通道、**能源重化工基地、烏拉山至錫尼鎮(zhèn)鐵路建設(shè)、運(yùn)煤專線等項(xiàng)目的土地征收安置補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎袑?shí)為我旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好服務(wù)。

3、嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。一是要按照市政府與旗政府簽訂的耕地保護(hù)責(zé)任狀，明確耕地保護(hù)目標(biāo)，細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任。二是建立健全耕地保護(hù)責(zé)任的考核體系，層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，嚴(yán)格責(zé)任追究。三是堅(jiān)持“占一補(bǔ)一”，做到數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)。四是堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”和“六個(gè)一律不批”，嚴(yán)禁各類非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田。

(二)以節(jié)約集約利用為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地管理

1、提高審批效率。全面落實(shí)建設(shè)配置新機(jī)制，用足、用活國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展、保增長(zhǎng)的各項(xiàng)支持政策，建立土地審批快速通道，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率。簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批材料，明確建設(shè)項(xiàng)目用地審查責(zé)任。要嚴(yán)格按照規(guī)范要求組織土地預(yù)審、建設(shè)用地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)件，嚴(yán)格按照程序要求組織報(bào)件。

2、保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地。按照市局下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo)，主要保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。2008年積極爭(zhēng)取獨(dú)貴塔拉災(zāi)后重建增減掛鉤項(xiàng)目300公頃，現(xiàn)國(guó)土資源部已經(jīng)立項(xiàng)，被列為全市增減掛鉤試點(diǎn)工程。通過增減掛鉤的方式緩減用地壓力，支持符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展程度和輕重緩急進(jìn)行排隊(duì)，能分期實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，分批報(bào)批分批供地，保障我旗現(xiàn)有19個(gè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)用地。

(三)以第二次土地調(diào)查為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化地籍管理

1、第二次土地調(diào)查工作是國(guó)務(wù)院從2007年開始到2009底必須完成的土地管理基礎(chǔ)工作，是一次全國(guó)土地資源家底大普查。我們要在旗委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,落實(shí)資金、齊頭并進(jìn)、積極配合，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，查漏補(bǔ)缺，做好補(bǔ)查等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保二調(diào)工作的成果在年底前通過市局的驗(yàn)收。

2、強(qiáng)化登記管理。進(jìn)一步完善土地登記制度，繼續(xù)擴(kuò)大土地登記覆蓋面。鼓勵(lì)和支持應(yīng)用信息化手段建立完善土地登記體系。完善土地登記公開查詢制度。進(jìn)一步推進(jìn)集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和城鎮(zhèn)住房國(guó)有土地使用權(quán)的登記發(fā)證工作。

3、以第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，全面查清全旗范圍內(nèi)的土地利用狀況，掌握第一手資料和真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和土地登記制度。順利完成全旗土地利用總體規(guī)劃修編工作，并按照“金土工程”的有關(guān)要求，在今年9月底，完成我局局域網(wǎng)的建設(shè)，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，耕地保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)，逐步形成“網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)層”的框架，全面推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)。

二、礦產(chǎn)資源管理工作

一是充分發(fā)揮國(guó)土資源警察大隊(duì)的職能，加強(qiáng)礦產(chǎn)管理，堅(jiān)決打擊盜采濫挖、破壞性開采等行為。

二是強(qiáng)化“三率”指標(biāo)的制定考核與年度檢查，逐步提高采礦業(yè)采礦水平，禁止采富棄貧、采易棄難，避免資源浪費(fèi)。

三是繼續(xù)鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作成果，加強(qiáng)監(jiān)管，明確責(zé)任，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管力度。按照市、旗的要求，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)重破壞生態(tài)

環(huán)境和浪費(fèi)資源的礦山企業(yè)，逐步改善礦山企業(yè)小、散、亂的狀況，真正使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用向科學(xué)合理、規(guī)?；⒓s化的目標(biāo)邁進(jìn)。

四是全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。按照自治區(qū)人民政府的規(guī)定，合理收取、使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金，實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)反哺環(huán)境欠賬的良性互動(dòng)，為恢復(fù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境做出積極努力。

三、綜合業(yè)務(wù)管理工作

根據(jù)市局工作會(huì)議精神，為加強(qiáng)開展法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、根本宗旨教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，今年確定為全市國(guó)土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的警示教育年。為此，我局要全面提高國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工的政治理論水平，管理業(yè)務(wù)水平，依法行政能力和廉潔自律能力，整體提高隊(duì)伍素質(zhì)，為創(chuàng)新國(guó)土資源事業(yè)提供有力的組織保障、人才支撐和智力支持。

一是不斷增強(qiáng)國(guó)土資源廣大干部的依法行政觀念。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng);要定期舉辦依法行政、管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，努力提高全系統(tǒng)干部職工的業(yè)務(wù)水平;建立國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，全面提高全系統(tǒng)執(zhí)法水平和依法辦事的能力。

二是繼續(xù)扎實(shí)開展人民滿意機(jī)關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)和基層標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)土資源所的建設(shè)。今年我旗被確定為全市國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化所試點(diǎn)旗縣，我們要以此為契機(jī)，改善基層所工作條件，健全各項(xiàng)管理制度，提高基層人員素質(zhì)，確保基層所的各項(xiàng)工作規(guī)范有序，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三是嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，提高信訪辦結(jié)質(zhì)量，以積極探索從源頭上預(yù)防和減少信訪問題為重點(diǎn)，切實(shí)做好國(guó)土資源維穩(wěn)工作，堅(jiān)決杜絕因信訪工作失誤引發(fā)的越級(jí)上訪或群體性事件。

四是加強(qiáng)廉潔自律和勤政廉政建設(shè)，提高全行業(yè)整體素質(zhì)。土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)已成為當(dāng)前反腐敗工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，正視現(xiàn)實(shí)，提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共國(guó)土資源部黨組關(guān)于2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見》和市國(guó)土資源局黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于國(guó)土資源管理的各項(xiàng)工作，作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以保證公正執(zhí)法、廉潔從政，確保國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展。

2009年國(guó)土資源工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將克服困難，迎難而上，在旗委、政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越作出新的貢獻(xiàn)。在今后的具體工作中還希望各位主任、委員同志們提出建議、意見，我們將盡最大的努力不斷去改進(jìn)、完善，以保證各項(xiàng)工作的順利完成。

我的匯報(bào)完畢，謝謝大家!