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國土變更調(diào)查實(shí)施方案范文第1篇

一、檢查范圍

年度全國土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑。

二、檢查內(nèi)容

1.核查涉及地塊的使用是否經(jīng)過依法批準(zhǔn)；

2.涉及違法用地是否依法查處整改；

3.涉及礦產(chǎn)的圖斑是否存在礦產(chǎn)資源違法行為，是否依法查處。

三、檢查方式

按照統(tǒng)一部署，采取各鎮(zhèn)街初查，縣政府會(huì)同國土分局進(jìn)行核查的方式進(jìn)行。

四、工作方法和步驟

（一）前期準(zhǔn)備（月日前）。成立工作機(jī)構(gòu)，制訂土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查實(shí)施實(shí)施方案。建立工作班子。各鎮(zhèn)街要組建工作機(jī)構(gòu)，成立工作隊(duì)伍，明確責(zé)任，落實(shí)人員。組織學(xué)習(xí)《關(guān)于年度開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》國土資發(fā)〔〕號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知〉通知》土資發(fā)〔〕21號(hào)）市國土資源系統(tǒng)年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案》土資發(fā)〔〕20號(hào)）和國土資源部《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）下簡稱《規(guī)范》同時(shí)結(jié)合國土資源部土地利用變更調(diào)查前期下發(fā)的土地衛(wèi)片對(duì)涉及違法用地和違法用礦行為先行核查整改。

（二）開展自查（月日前）。一是開展全面核查。國土分局會(huì)同各鎮(zhèn)街，組織對(duì)年度全國土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”地塊、“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”地塊、“往年批而未用當(dāng)年實(shí)地已建設(shè)”地塊、土地變更調(diào)查中的疑似新增建設(shè)用地圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑進(jìn)行逐宗核查。二是進(jìn)行整改查處。對(duì)清查出的違法違規(guī)用地和礦產(chǎn)違法行為，國土分局會(huì)同各鎮(zhèn)街要逐宗研究確定查處整改意見，按照“邊清理、邊自查、邊整改”的原則，實(shí)施整改并復(fù)耕到位。對(duì)涉及土地復(fù)耕的，由農(nóng)業(yè)部門初步認(rèn)定，出具認(rèn)定意見并報(bào)市國土資源局確認(rèn)。對(duì)涉及新增建設(shè)用地的違法用地，對(duì)土地、礦產(chǎn)違法突出的鎮(zhèn)街和村（社區(qū)），由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門約談、問責(zé)。三是及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)。在月日前，國土分局將自查和整改基本情況預(yù)報(bào)市局。月1日前，縣政府向市國土資源局預(yù)報(bào)工作情況和數(shù)據(jù)，迎接市政府檢查和省國土資源廳督查。月日前，國土分局完成外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)資料比對(duì)、違法行為查處整改工作，向市國土資源局上報(bào)初查工作報(bào)告和數(shù)據(jù)。

（三）迎接上級(jí)驗(yàn)收（月日前）

月日前，縣政府做好迎接國家、省檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。根據(jù)部、省的意見對(duì)檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行修改。月日前，縣政府向市政府報(bào)送土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作報(bào)告和報(bào)表。

（四）實(shí)施約談、問責(zé)（月底前）。根據(jù)違法用地、礦產(chǎn)違法行為核查、查處和整改情況，上級(jí)國土、監(jiān)察部門對(duì)土地、礦產(chǎn)違法重點(diǎn)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部第1號(hào)令）及省有關(guān)規(guī)定的要求，對(duì)符合問責(zé)條件的，啟動(dòng)問責(zé)。對(duì)存在土地、礦產(chǎn)管理混亂、土地礦產(chǎn)違法查處不力等問題的地區(qū)，責(zé)令限期整改。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查是去年國土資源部按《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》啟動(dòng)問責(zé)后的又一項(xiàng)重大執(zhí)法活動(dòng)。各級(jí)各部門要高度重視此次土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查上升為政府行為，切實(shí)做好各項(xiàng)工作。為加強(qiáng)對(duì)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立由縣長為組長，副縣長為副組長，（縣政府辦公室）、（縣監(jiān)察局）、（國土分局）、（縣人事局）、（縣人民法院）、（縣人民檢察院）、（縣公安分局）、（規(guī)劃分局）、（縣農(nóng)業(yè)局）為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土分局，兼任辦公室主任，辦公室副主任。各鎮(zhèn)街和縣相關(guān)部門也要高度重視，建立健全工作機(jī)構(gòu)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保組織協(xié)調(diào)到位、保障工作到位、責(zé)任落實(shí)到位。

（二）形成工作合力。全縣各級(jí)各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)土地執(zhí)法相關(guān)責(zé)任。國土分局作為土地礦產(chǎn)執(zhí)法檢查的牽頭單位，要認(rèn)真組織做好土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作?？h監(jiān)察、公安、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改等部門要全力配合，確保查處整改工作到位。各鎮(zhèn)街要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（三）依法嚴(yán)肅整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為，要按照國土資源部、省、市的要求依法依規(guī)查處到位。要把整改作為工作重點(diǎn)加以落實(shí)，對(duì)非法占用耕地的，各鎮(zhèn)街要按照邊發(fā)現(xiàn)、邊整改的要求，組織實(shí)施拆除復(fù)耕；對(duì)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)而未整改到位的違法用地，堅(jiān)決不予補(bǔ)辦用地審批手續(xù)；對(duì)違法黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定的人員，要依法依規(guī)追究其紀(jì)律責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

國土變更調(diào)查實(shí)施方案范文第2篇

一、調(diào)查的目的和意義

土地調(diào)查是我國法定的一項(xiàng)重要制度，是全面查實(shí)查清土地資源的重要手段。第二次全國土地調(diào)查作為一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查，目的是全面查清目前我縣土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國土資源管理的需要。

搞好第二次土地調(diào)查，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)據(jù)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保障國家糧食安全和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益等工作的重要內(nèi)容；是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，實(shí)施科學(xué)決策的重要依據(jù)；是貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，提高政府依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要；是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國土資源和實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的根本手段。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行，縣人民政府成立由分管國土資源工作的副縣長任組長，縣政府辦公室主任、國土資源局局長任副組長，縣發(fā)改局、環(huán)保局、財(cái)政局、民政局、統(tǒng)計(jì)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人為成員的縣第二次全國土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣國土資源局，由兼任辦公室主任，辦公室人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)，負(fù)責(zé)處理日常工作。

三、調(diào)查的主要工作任務(wù)和內(nèi)容

（一）工作任務(wù)

充分利用已有的土地詳查、土地變更調(diào)查、土地更新調(diào)查成果，采用航空、航天、全球衛(wèi)星定位、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等新技術(shù)、新方法全面徹底開展土地調(diào)查，逐地塊實(shí)地調(diào)查我縣土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、面積、分布及基本農(nóng)田等，準(zhǔn)確掌握我縣土地資源的底數(shù)，為全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展提供及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、資料。

（二）調(diào)查內(nèi)容

國土變更調(diào)查實(shí)施方案范文第3篇

1、耕地紅線保護(hù)提出新要求。進(jìn)一步加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)用地審查，從嚴(yán)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)防亂占濫用耕地行為發(fā)生。將耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)繼續(xù)納入縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，同時(shí)簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確責(zé)任，并在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開展了基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作。制作了高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)圖幅。目前，基本農(nóng)田劃定工作和12萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作正在按照規(guī)劃要求與時(shí)限積極推進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地備案工作，符合條件占用耕地的項(xiàng)目，必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格控制設(shè)施農(nóng)業(yè)占用基本農(nóng)田，有效控制以往只占不補(bǔ)的局面。

2、耕地占補(bǔ)平衡力爭有新突破。做好農(nóng)村土地整治系統(tǒng)和耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的更新與完善。完成對(duì)全縣耕地后備資源的面積、類型、權(quán)屬和分布情況調(diào)查評(píng)價(jià)工作，數(shù)據(jù)庫成果已上報(bào)省廳評(píng)審驗(yàn)收。

3、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)采取新舉措。做好峰山后窯黃砂礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目驗(yàn)收后的維護(hù)工作。梅花鎮(zhèn)趙莊和柳山湖廢棄礦山兩個(gè)整治項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已上報(bào)省廳待批。梅花金剛石礦野外調(diào)查報(bào)告通過專家組驗(yàn)收。堅(jiān)持地下水監(jiān)測常態(tài)化，完成2014年水情通報(bào)編制工作。加強(qiáng)采礦權(quán)管理和非煤礦山安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作，已啟動(dòng)編制《__下草灣省級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)規(guī)劃方案》，開展申報(bào)省級(jí)地質(zhì)公園前期可研工作。

1、土地出讓工作嚴(yán)格規(guī)范。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的通知》、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓程序》等文件，土地出讓嚴(yán)格更加規(guī)范。編制了2015年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

2、節(jié)約集約用地“雙提升”工作取得新成效。今年以來，全縣已盤活存量土地1125畝。配合縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)梳理了33宗。2014年度開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果通過專家驗(yàn)收。

3、用地報(bào)批新規(guī)范。嚴(yán)格按照要求，強(qiáng)化用經(jīng)濟(jì)手段配置用地指標(biāo)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標(biāo)進(jìn)行有償使用，進(jìn)一步規(guī)范用地報(bào)批，嚴(yán)格落實(shí)征地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格實(shí)行征地補(bǔ)償預(yù)存，嚴(yán)格執(zhí)行省政府93號(hào)令。上半年共組織了東南片區(qū)區(qū)域供水、南互通至上塘墊湖路等7個(gè)批次用地報(bào)件，有力保障交通教育等民生項(xiàng)目及重大項(xiàng)目用地。

1．土地整治項(xiàng)目申報(bào)歷史之最。積極加大省投項(xiàng)目申報(bào)力度，上半年申報(bào)了__天崗湖淙潼等村土地整治項(xiàng)目、__縣青陽鎮(zhèn)劉洞等6個(gè)村土地整治項(xiàng)目、__縣曹廟鄉(xiāng)盛圩村等5個(gè)村土地整治項(xiàng)目、__縣太平鎮(zhèn)許臺(tái)等村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模達(dá)5.766萬畝。目前初步設(shè)計(jì)報(bào)告及預(yù)算書均通過省級(jí)評(píng)審，申報(bào)項(xiàng)目個(gè)數(shù)及資金總量達(dá)歷史之最，將極大的改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，有力推進(jìn)我縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。加大對(duì)上塘土地整治項(xiàng)目監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理要求，加大對(duì)監(jiān)理單位、施工單位監(jiān)管，及時(shí)研究會(huì)辦實(shí)施過程中遇到的施工問題、權(quán)屬糾紛問題、土地平整度問題。積極推進(jìn)龍集、石集三個(gè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)工作，積極解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難題。完成陳圩鄉(xiāng)萬頃良田建設(shè)工程土地整理項(xiàng)目已完成工程量的縣級(jí)審計(jì)工作，及時(shí)撥付已通過省級(jí)驗(yàn)收的項(xiàng)目工程款，妥善解決青陽、陳圩泵站整改等問題。

2、規(guī)劃修改工作超前謀劃。經(jīng)積極協(xié)調(diào)，搶抓機(jī)遇，在全省規(guī)劃成果完善工作開展前，完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）一般性修改工作，并于4月28日獲得省國土資源廳批復(fù)，同時(shí)在重點(diǎn)項(xiàng)目清單中增加了溧河洼大橋、東南片區(qū)區(qū)域供水、南互通至上塘墊湖路、窯河大橋等9個(gè)重點(diǎn)交通、水利、民生項(xiàng)目，確保了省扶貧及縣重大項(xiàng)目能夠順利落地。同時(shí)積極開展了土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善前期工作。

3、增減掛鉤工作穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)目前我縣掛鉤項(xiàng)目庫內(nèi)結(jié)余指標(biāo)狀況，有效控制實(shí)施總量，全年計(jì)劃實(shí)施2436畝。同時(shí)積極申報(bào)青陽、雙溝、界集等

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地適度規(guī)模整治試點(diǎn)，增減掛鉤總規(guī)模約2026畝，目前正在編制方案。 1、切實(shí)做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府辦公室成立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有監(jiān)察、國土、公安、檢察院、法院等部門組成。提請(qǐng)縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)__縣2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案的通知》，明確工作任務(wù)、檢查對(duì)象，落實(shí)檢查措施。

2、完善執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制。提請(qǐng)縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善土地管理長效監(jiān)管機(jī)制的通知》和《關(guān)于完善國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的通知》，建立共同防控、查處和消除違法違規(guī)行為的綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

3、著力化解矛盾糾紛。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)每月10日大接訪制度，落實(shí)定期排查、開門大接訪、帶案下訪等措施，著力化解各類問題。

1、“一張圖”工程和不動(dòng)產(chǎn)登記加快推進(jìn)。我縣國土資源“一張圖”工程暨“四全”服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目工程硬件設(shè)備安裝完畢，正在進(jìn)行軟件系統(tǒng)開發(fā)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合，該項(xiàng)工程的建設(shè)運(yùn)行，將形成較為完善的國土資源信息化體系，基本建成結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、資源共享、上下聯(lián)動(dòng)、安全穩(wěn)定、覆蓋全局的國土資源管理信息平臺(tái)。學(xué)習(xí)外地不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，計(jì)劃制定可實(shí)施性方案。

2、做好服務(wù)土地登記發(fā)證工作。今年以來共辦理土地登記2997宗，其中初始登記131宗、小區(qū)分割登記2080宗、注銷登記9宗、土地使用權(quán)變更登記632宗、土地他項(xiàng)權(quán)利登記145宗。辦理建設(shè)用地審批131宗。土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?39宗，涉及評(píng)估價(jià)格約38.9億元，抵押金額約27億元。辦理宅基地發(fā)證70宗，集體建設(shè)用地發(fā)證4宗。

3、測繪行政管理工作全面加強(qiáng)。穩(wěn)步開展全縣地理國情普查工作。制定了《2015年__縣地圖市場監(jiān)管重點(diǎn)工作方案》，開展全縣地圖市場大檢查工作。開展沉降觀測市場調(diào)研工作，并將調(diào)研材料上報(bào)市局。完成了全縣測繪單位資質(zhì)換證和年度測繪成果匯交工作。完成了天崗湖高傳風(fēng)力發(fā)電、協(xié)和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目測繪項(xiàng)目備案工作。對(duì)全縣具有接收GPS、北斗等衛(wèi)星信號(hào)功能的衛(wèi)星基準(zhǔn)站建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。完成了2014年省管測量標(biāo)志保管員津貼的發(fā)放。

1、法治創(chuàng)建及平安創(chuàng)建和依法行政工作。及時(shí)調(diào)整了法治創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了2015年度法治創(chuàng)建、綜治平安創(chuàng)建、掛鉤共建、安全保衛(wèi)四個(gè)工作實(shí)施方案。制定了2015年度法制宣傳教育、政法宣傳、掛鉤共建年度實(shí)施計(jì)劃。制定了矛盾大排查活動(dòng)、管理、涉土維穩(wěn)、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作實(shí)施方案。

2、認(rèn)真做好征地補(bǔ)償工作。嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償制度，規(guī)范土地征收補(bǔ)償和報(bào)批工作。做好宿揚(yáng)高速公路__段、寧宿徐高速__南互通至西南崗墊湖重點(diǎn)連接線等重點(diǎn)交通工程項(xiàng)目、石集鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)區(qū)農(nóng)機(jī)庫及曬場、道路等征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行測算工作。健全和完善了全縣征地補(bǔ)償臺(tái)賬和征地補(bǔ)償圖冊(cè)。

3、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作。印發(fā)了《__縣2015年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，完成《__縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修訂工作》。嚴(yán)格執(zhí)行汛期零報(bào)告制度和值班制度，認(rèn)真排查出突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，并落實(shí)整改措施。

國土變更調(diào)查實(shí)施方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：河南??；第二次土地調(diào)查；數(shù)據(jù)庫建設(shè)

1.目標(biāo)與任務(wù)

1)目標(biāo)

建設(shè)河南省第二次土地調(diào)查省級(jí)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)河南省全省第二次土地調(diào)查成果的集中管理，保證調(diào)查成果充分應(yīng)用于國土資源管理日常業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣四級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通和同步更新，為土地資源宏觀規(guī)劃和管理決策，提供快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，滿足河南省對(duì)土地調(diào)查數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用的迫切需求以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國土資源數(shù)據(jù)的廣泛需求。

2)任務(wù)

建設(shè)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫

建設(shè)省級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫即建設(shè)河南省農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。需要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以縣為單位進(jìn)行成果統(tǒng)一匯交和整合集成，對(duì)調(diào)查成果數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的組織和存儲(chǔ)。在平面方向， 保證各區(qū)域數(shù)據(jù)成為邏輯無縫的整體。在垂直方向，通過統(tǒng)一的空間坐標(biāo)定位保證各類數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)空間上的疊加和套合。在數(shù)據(jù)內(nèi)容上，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地調(diào)查的圖形、屬性、影像等空間數(shù)據(jù)及其他非空間數(shù)據(jù)的邏輯一體化管理。

數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)開發(fā)

按照土地調(diào)查和軟件開發(fā)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，開展數(shù)據(jù)庫管理的系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、測試運(yùn)行等建設(shè)工作，開發(fā)具有數(shù)據(jù)輸入輸出、數(shù)據(jù)編輯、統(tǒng)計(jì)匯總、更新交換等功能完備的省級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，滿足河南省土地調(diào)查數(shù)據(jù)日常管理和更新的應(yīng)用需求。

2.數(shù)據(jù)庫建設(shè)

1)數(shù)據(jù)內(nèi)容

河南省第二次土地調(diào)查省級(jí)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)主要存儲(chǔ)河南省第二次土地調(diào)查形成的全省農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)以及相關(guān)影像等數(shù)據(jù)，同時(shí)也包括全省第二次土地調(diào)查完成后每年的年度更新的土地調(diào)查矢量數(shù)據(jù)和影像數(shù)據(jù)等更新數(shù)據(jù)。主要數(shù)據(jù)內(nèi)容包括：矢量數(shù)據(jù)、DOM數(shù)據(jù)、DEM數(shù)據(jù)、圖件成果數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)和其他文檔類數(shù)據(jù)。

2)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)

根據(jù)《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TB/T1014-2007）、《河南省第二次土地調(diào)查技術(shù)細(xì)則》，成果的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)如下：

坐標(biāo)系：采用“1980年西安坐標(biāo)系”；

高程基準(zhǔn)：采用“1985國家高程基準(zhǔn)”。

3)數(shù)據(jù)量估算

河南省第二次土地調(diào)查產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量較大，據(jù)估算近5TB，加上備份數(shù)據(jù)約10TB，并且數(shù)據(jù)量將會(huì)逐年遞增。這些數(shù)據(jù)內(nèi)容復(fù)雜，種類多樣，既有矢量數(shù)據(jù)也有柵格數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)尺度有縣、市、省多種尺度。具體數(shù)據(jù)量估算如下：

DOM影像數(shù)據(jù)不小于3TB；

DEM數(shù)據(jù)不小于0.5TB；

土地調(diào)查矢量數(shù)據(jù)約0.3―0.5TB；

文檔及其他數(shù)據(jù)約為0.05TB；

中間成果數(shù)據(jù)不小于1TB，包括預(yù)處理過程影像數(shù)據(jù)以及說明性文檔等。

4)數(shù)據(jù)格式

空間矢量數(shù)據(jù)交換格式采用shp，Personal Geodatabase和VCT格式，影像數(shù)據(jù)采用img格式或者Tiff格式。

oracle數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)。

縣級(jí)上報(bào)矢量數(shù)據(jù)格式：shp格式，Personal Geodatabase和VCT格式。

圖件：jpg格式或者Tiff格式。

縮編數(shù)據(jù)：矢量數(shù)據(jù)：shp格式或Personal Geodatabase格式；柵格數(shù)據(jù)：img格式或者Tiff格式。

文檔報(bào)告類數(shù)據(jù)主要是Word、Excel和PowerPoint文檔。

3.數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)開發(fā)

1)系統(tǒng)架構(gòu)

河南省第二次土地調(diào)查省級(jí)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（簡稱管理系統(tǒng)）是面向河南省土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)管理的系統(tǒng)軟件。它實(shí)現(xiàn)了對(duì)河南省第二次土地調(diào)查成果的集中管理。系統(tǒng)依托于第二次土地調(diào)查省級(jí)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行建設(shè)，系統(tǒng)從整體結(jié)構(gòu)上分為系統(tǒng)管理維護(hù)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理維護(hù)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用子系統(tǒng)和數(shù)據(jù)服務(wù)子系統(tǒng)四個(gè)子系統(tǒng)。系統(tǒng)管理維護(hù)子系統(tǒng)主要用于系統(tǒng)安全管理和系統(tǒng)維護(hù)。數(shù)據(jù)管理維護(hù)子系統(tǒng)是系統(tǒng)的核心，主要用于數(shù)據(jù)的質(zhì)檢、轉(zhuǎn)換、入庫，以及數(shù)據(jù)建成后的數(shù)據(jù)更新，以及對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行高效管理。數(shù)據(jù)分析應(yīng)用子系統(tǒng)主要用于數(shù)據(jù)的瀏覽、查詢、分析，為領(lǐng)導(dǎo)者提供分析決策。數(shù)據(jù)服務(wù)子系統(tǒng)包括產(chǎn)品制作、分發(fā)管理以及數(shù)據(jù)交換匯交等。通過子系統(tǒng)的功能整合從而達(dá)到土地調(diào)查數(shù)據(jù)的建庫、數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用以及未來的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)更新。

2)設(shè)計(jì)原則

系統(tǒng)建設(shè)在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提下，采用先進(jìn)、成功的系統(tǒng)集成解決方案和科學(xué)的項(xiàng)目管理辦法，建立在穩(wěn)固和安全的基礎(chǔ)上，具有靈活性、開放性和擴(kuò)充性等特點(diǎn)，保障建成的整體系統(tǒng)可以方便、靈活而又規(guī)范地與現(xiàn)有各種信息系統(tǒng)及未來可能出現(xiàn)的系統(tǒng)進(jìn)行連接，保證各種數(shù)據(jù)可以順暢地流動(dòng)與交換，滿足河南省未來國土管理業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。

(1)標(biāo)準(zhǔn)化原則

整個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)依據(jù)相應(yīng)的第二次全國土地調(diào)查、國土電子政務(wù)和測繪相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，并且在整個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)過程中嚴(yán)格依據(jù)質(zhì)量保證體系進(jìn)行。

(2)適用性原則

適用性是衡量軟件質(zhì)量體系中重要的指標(biāo)，是否與業(yè)務(wù)結(jié)合緊密，是否具有很強(qiáng)的需求針對(duì)性，是否貼近最終用戶，是系統(tǒng)成敗的重要因素。河南省級(jí)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的建設(shè)要充分考慮第二次全國土地調(diào)查省級(jí)成果管理的直接需求。

(3)可靠性原則

河南省第二次土地調(diào)查省級(jí)數(shù)據(jù)庫的一個(gè)重要特點(diǎn)是數(shù)據(jù)量大，整個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)量達(dá)到近5TB，如何在建設(shè)中充分考慮系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠性是省級(jí)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)需要考慮的重要問題。

(4)安全性原則

河南省第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)具有很好的保密級(jí)別，在系統(tǒng)建設(shè)中必須充分的利用多種技術(shù)和制度手段達(dá)到數(shù)據(jù)體存儲(chǔ)的安全和數(shù)據(jù)使用訪問的安全。按照系統(tǒng)管理和使用的要求，設(shè)置嚴(yán)格的安全等級(jí)，保障系統(tǒng)安全，不同的用戶控制不同的數(shù)據(jù)訪問權(quán)限。

(5)完備性原則

系統(tǒng)功能體系與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)均能滿足今后河南省國土管理工作各個(gè)時(shí)期的要求，滿足其他部門對(duì)信息的查詢檢索、統(tǒng)計(jì)、制圖和信息共享的要求。

(6)先進(jìn)性原則

河南省第二次土地調(diào)查省級(jí)數(shù)據(jù)庫管理的數(shù)據(jù)量較大，為保證建庫工作的順利完成和應(yīng)用的高效性，必須充分調(diào)研國內(nèi)外領(lǐng)先的地理信息系統(tǒng)產(chǎn)品，結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息工程技術(shù)，在軟硬件配置方面，充分考慮性價(jià)比的同時(shí)，著重考慮系統(tǒng)的先進(jìn)性；在系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)、程序算法等方面，充分應(yīng)用軟件工程方面的新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)各項(xiàng)應(yīng)用功能。

(7)擴(kuò)展性原則

省級(jí)系統(tǒng)建設(shè)必須具有很好的擴(kuò)展性，滿足今后數(shù)據(jù)增長的擴(kuò)充和應(yīng)用功能的擴(kuò)充。系統(tǒng)的平臺(tái)選擇、功能模塊和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)要留有余度，能夠方便地進(jìn)行擴(kuò)充，具有很好的開放性，滿足系統(tǒng)未來發(fā)展和擴(kuò)充的需要。

3)功能應(yīng)用

(1)數(shù)據(jù)檢查入庫模塊：

河南省第二次土地調(diào)查省級(jí)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)入庫是后續(xù)應(yīng)用和分析的基礎(chǔ)，是整個(gè)系統(tǒng)的重要組成部分。數(shù)據(jù)正確、高效導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫是至關(guān)重要的，因此數(shù)據(jù)入庫有一個(gè)相對(duì)固定的流程。

矢量數(shù)據(jù)入庫流程主要包括：矢量數(shù)據(jù)復(fù)查、矢量數(shù)據(jù)預(yù)處理、矢量入庫前檢查、矢量數(shù)據(jù)入庫、入庫情況統(tǒng)計(jì)。

影像數(shù)據(jù)入庫流程主要包括：影像數(shù)據(jù)檢查、影像投影轉(zhuǎn)換、創(chuàng)建影像金字塔、影像數(shù)據(jù)入庫、影像元數(shù)據(jù)入庫等

(2)數(shù)據(jù)更新模塊：

數(shù)據(jù)更新模塊從功能上包含更新數(shù)據(jù)包檢查、更新數(shù)據(jù)校核、更新數(shù)據(jù)入庫、更新成果統(tǒng)計(jì)、歷史回溯等。

更新數(shù)據(jù)檢查：對(duì)更新數(shù)據(jù)包進(jìn)行檢查，確保更新數(shù)據(jù)包沒有資料缺失和其他的錯(cuò)誤出現(xiàn)；

更新數(shù)據(jù)校核：在通過更新數(shù)據(jù)包檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)據(jù)庫中的原始數(shù)據(jù)對(duì)各個(gè)更新過程圖層進(jìn)行一致性的校核，校核的內(nèi)容主要包括變更前標(biāo)識(shí)碼和關(guān)鍵屬性信息。以此保證數(shù)據(jù)更新的正確性。更新數(shù)據(jù)校核不通過的數(shù)據(jù)不能進(jìn)行數(shù)據(jù)更新；

更新數(shù)據(jù)入庫：更新數(shù)據(jù)包通過質(zhì)量檢查和數(shù)據(jù)校核后可以進(jìn)行更新數(shù)據(jù)入庫，入庫的過程實(shí)際是增量數(shù)據(jù)更 新的過程，依據(jù)更新數(shù)據(jù)中記錄的變更行為對(duì)數(shù)據(jù)庫中原始圖層要素進(jìn)行增刪改，并記錄歷史關(guān)系；

更新成果統(tǒng)計(jì)：對(duì)更新情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容包括總共更新了多少的區(qū)縣，還有多少個(gè)區(qū)縣沒有更新，更新了哪些圖層等；通過圖表和報(bào)表的方式展現(xiàn)；

歷史回溯：對(duì)更新后的數(shù)據(jù)進(jìn)行歷史回溯，可以進(jìn)行年度整圖層的歷史回溯，也可以進(jìn)行要素級(jí)的歷史回溯，還可以進(jìn)行成片區(qū)域的歷史回溯。

(3)數(shù)據(jù)瀏覽模塊：

數(shù)據(jù)圖層管理及數(shù)據(jù)瀏覽。

通過行政區(qū)劃樹的形式對(duì)河南省行政區(qū)劃及土地利用數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。行政區(qū)劃樹通過行政區(qū)劃編碼查找數(shù)據(jù)庫中相應(yīng)的土地利用數(shù)據(jù)，將物理數(shù)據(jù)與圖層樹邏輯圖層掛接，通過動(dòng)態(tài)視圖技術(shù)將數(shù)據(jù)展現(xiàn)在地圖窗口。

(4)數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計(jì)與分析模塊：

支持不同比例尺數(shù)據(jù)的圖屬互查?，F(xiàn)對(duì)多粒度、跨存儲(chǔ)單元數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)；統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果可表示成多種類型的圖和表，并且可以輸出成WORD、PDF、EXECL、JPEG等多種格式?？蓪?shí)現(xiàn)對(duì)多粒度、跨存儲(chǔ)單元數(shù)據(jù)的分析；根據(jù)數(shù)據(jù)分析成果生成成果報(bào)告，并可以WORD、PDF、EXECL等形式輸出；支持區(qū)域統(tǒng)計(jì)分析功能，能實(shí)現(xiàn)區(qū)域自由定制。根據(jù)數(shù)據(jù)分析成果生成成果報(bào)告，并可以WORD、PDF、EXECL等形式輸出；支持區(qū)域統(tǒng)計(jì)分析功能，能實(shí)現(xiàn)區(qū)域自由定制。

(5)元數(shù)據(jù)管理模塊

支持元數(shù)據(jù)的入庫；維護(hù)元數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)；可對(duì)元數(shù)據(jù)進(jìn)行瀏覽；可對(duì)元數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)匯總；在數(shù)據(jù)經(jīng)歷重要處理時(shí)追加或更新相關(guān)元數(shù)據(jù)信息；可實(shí)現(xiàn)元數(shù)據(jù)的輸出與打印。

(6)數(shù)據(jù)分發(fā)匯交模塊

根據(jù)要求進(jìn)行交換數(shù)據(jù)的導(dǎo)入、導(dǎo)出；支持對(duì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)格式與交換格式的轉(zhuǎn)換，支持對(duì)交換數(shù)據(jù)的加密和壓縮；根據(jù)不同情況生成、提交或接收交換數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)成果分發(fā)主要包括身份注冊(cè)、查詢、檢索、瀏覽、申請(qǐng)、審核、下載（或離線分發(fā)）、用戶訪問等功能。

存儲(chǔ)網(wǎng)用戶通過相應(yīng)的授權(quán)管理和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)可以在客戶端獲得省級(jí)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)成果數(shù)據(jù)，系統(tǒng)支持將成果中的元數(shù)據(jù)和部分非數(shù)據(jù)成果通過數(shù)據(jù)復(fù)制等技術(shù)遷移到工作網(wǎng)和外網(wǎng)網(wǎng)站數(shù)據(jù)交換服務(wù)器，通過對(duì)外數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)元數(shù)據(jù)等信息服務(wù)。主要管理流程包括：用戶注冊(cè)、登錄、元數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)申請(qǐng)、申請(qǐng)審核、審核結(jié)果通知、通知離線分發(fā)等。

系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)監(jiān)視數(shù)據(jù)交換任務(wù)，可查看數(shù)據(jù)交換的數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)量、任務(wù)量、交換進(jìn)程等交換執(zhí)行情況；輔助人工處理數(shù)據(jù)交換障礙和錯(cuò)誤；可對(duì)數(shù)據(jù)交換任務(wù)進(jìn)行暫停、恢復(fù)、停止等調(diào)度；記錄數(shù)據(jù)交換任務(wù)、查詢統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交換任務(wù)、驗(yàn)證和校準(zhǔn)交換數(shù)據(jù)內(nèi)容的一致性等。

系統(tǒng)支持利用日志記錄用戶、訪問量、數(shù)據(jù)分發(fā)和數(shù)據(jù)服務(wù)的內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、數(shù)據(jù)量等，可以對(duì)數(shù)據(jù)服務(wù)情況進(jìn)行查詢、瀏覽、統(tǒng)計(jì)匯總和輸出。

(7)產(chǎn)品制作模塊

符號(hào)庫管理

系統(tǒng)按照第二次全國土地調(diào)查的要求，提供標(biāo)準(zhǔn)的圖式圖例符號(hào)模板，同時(shí)提供符號(hào)編輯器，支持定制通用符號(hào)，也可針對(duì)不同數(shù)據(jù)、不同比例尺的符號(hào)形成自定義符號(hào)庫；提供符號(hào)庫管理功能，用戶可新建符號(hào)，也可更新或刪除符號(hào)庫中已有的符號(hào)；在更新符號(hào)時(shí)，用戶可對(duì)符號(hào)的類型、類別、尺寸、樣式、色彩、圖案等屬性信息進(jìn)行修改。

制圖模板管理

系統(tǒng)提供第二次全國土地調(diào)查要求的全套標(biāo)準(zhǔn)制圖模板，包括圖名、接圖表、內(nèi)外圖廓、經(jīng)緯網(wǎng)、四角坐標(biāo)、比例尺、指北針、圖例、制作單位等信息；用戶可以對(duì)模板進(jìn)行修改并進(jìn)行模板的保存。

專題圖制作

可以根據(jù)第二次全國土地調(diào)查相關(guān)技術(shù)要求制作土地利用現(xiàn)狀圖、基本農(nóng)田專題圖、耕地坡度分級(jí)專題圖和影像圖等；也可以選擇自定義數(shù)據(jù)源制作專題圖；可制作標(biāo)準(zhǔn)分幅圖、行政區(qū)范圍內(nèi)、矩形或任意范圍內(nèi)的專題圖；支持不同比例尺的圖件制作。

成果輸出

系統(tǒng)提供豐富的圖表模板，數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析時(shí)可應(yīng)用，可以導(dǎo)入外部的圖表模板，也可以對(duì)圖表模板進(jìn)行定義和保存。

系統(tǒng)文本結(jié)果、查詢統(tǒng)計(jì)結(jié)果和制圖結(jié)果，可以保存為WORD、PDF、EXCEL、JPEG、TIFF等格式文件保存，也可以直接打印輸出。

(8)系統(tǒng)安全管理

用戶與數(shù)據(jù)使用權(quán)限管理

省級(jí)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)需采用嚴(yán)格的用戶身份管理和權(quán)限分級(jí)管理機(jī)制。省級(jí)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)主體部署在SAN存儲(chǔ)網(wǎng)，故系統(tǒng)內(nèi)部用戶局限于有存儲(chǔ)網(wǎng)端口的用戶。

省級(jí)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)需要通過用戶、角色和密碼管理進(jìn)行身份管理，將用戶身份、數(shù)據(jù)操作內(nèi)容和操作功能進(jìn)行綁定控制，確保數(shù)據(jù)安全。系統(tǒng)用戶表由系統(tǒng)管理員在系統(tǒng)初始化時(shí)設(shè)定，并采用實(shí)名制、只允許在人員變動(dòng)時(shí)由系統(tǒng)管理員進(jìn)行用戶表的調(diào)整。

系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫的操作權(quán)限如讀、寫、下載等進(jìn)行嚴(yán)格劃分，并由管理員針對(duì)特定用戶角色和數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行派發(fā)。系統(tǒng)管理權(quán)限采用分級(jí)管理機(jī)制，一般用戶權(quán)限由上級(jí)用戶確定。

針對(duì)不同類型的用戶，系統(tǒng)設(shè)置其對(duì)不同數(shù)據(jù)的訪問權(quán)限，包括瀏覽、打印、修改、遷移和下載等。

數(shù)據(jù)備份

系統(tǒng)具備完備的數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)備份策略，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的自動(dòng)備份與恢復(fù)。備份需要考慮不同數(shù)據(jù)類型的數(shù)據(jù)量、不同的數(shù)據(jù)更新特征、不同數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)要求(下轉(zhuǎn)第97頁)(上接第95頁）選擇不同的備份方式和備份頻率。數(shù)據(jù)備份方式包括整體備份、增量備份等。數(shù)據(jù)備份頻率為年度、不定期等。用戶也可以選擇數(shù)據(jù)對(duì)象和備份方式進(jìn)行數(shù)據(jù)的手動(dòng)備份和恢復(fù)。

系統(tǒng)監(jiān)控

二次調(diào)查省級(jí)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)需有獨(dú)立的系統(tǒng)監(jiān)控模塊，支持對(duì)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫狀態(tài)的監(jiān)控，可以：

根據(jù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫狀態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)資源調(diào)配、數(shù)據(jù)庫優(yōu)化等操作；

對(duì)用戶的連接與狀態(tài)、用戶對(duì)數(shù)據(jù)訪問和數(shù)據(jù)操作等進(jìn)行監(jiān)控，能夠設(shè)置和調(diào)整系統(tǒng)報(bào)警規(guī)則和相應(yīng)處理響應(yīng)，發(fā)現(xiàn)惡意操作或非正常操作等問題時(shí)可采取中止連接、中止操作等措施；

對(duì)外部組件注冊(cè)情況和工具用戶使用情況進(jìn)行監(jiān)控。

系統(tǒng)監(jiān)控用戶登錄、數(shù)據(jù)下載等情況。

4.技術(shù)特點(diǎn)

1)保證海量空間數(shù)據(jù)的高效組織、存儲(chǔ)管理以及存取效率。

2)實(shí)現(xiàn)多時(shí)態(tài)歷史數(shù)據(jù)的組織、管理以及要素級(jí)歷史追溯。

3)又快又好地滿足和響應(yīng)多樣化的數(shù)據(jù)匯交需求。

4)建設(shè)長效的數(shù)據(jù)更新機(jī)制與流程。

5.結(jié)束語

系統(tǒng)建設(shè)在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的前提下，采用先進(jìn)、成功的系統(tǒng)集成解決方案和科學(xué)的項(xiàng)目管理辦法，建立在穩(wěn)固和安全的基礎(chǔ)上，具有靈活性、開放性和擴(kuò)充性等特點(diǎn)，保障建成的整體系統(tǒng)可以方便、靈活而又規(guī)范地與現(xiàn)有各種信息系統(tǒng)及未來可能出現(xiàn)的系統(tǒng)進(jìn)行連接，保證各種數(shù)據(jù)可以順暢地流動(dòng)與交換，滿足河南省未來國土管理業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]第二次全國土地調(diào)查總體方案.

[2]第二次全國土地調(diào)查實(shí)施方案.

[3]TD/T1014-2007第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程.

[4]TD/T1016-2007土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn).

[5]第二次全國土地調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法.

[6]《河南省第二次土地調(diào)查技術(shù)細(xì)則》（豫國土資發(fā)2008146號(hào)）.

國土變更調(diào)查實(shí)施方案范文第5篇

一、明確登記與信息化管理工作目的

開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記與信息化管理工作，是健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度的客觀需要，是維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營合法權(quán)益的根本要求，是解決農(nóng)村土地承包現(xiàn)實(shí)問題的迫切需要。通過登記，進(jìn)一步把承包地塊的面積、空間位置和權(quán)屬證書等落實(shí)到戶，建立健全農(nóng)村土地承包管理信息化平臺(tái)，全面提升信息化管理水平，把中央關(guān)于現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的要求落到實(shí)處，強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。

二、明確登記與信息化管理工作原則

開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記與信息化管理工作，要堅(jiān)持以下原則：一是確保承包關(guān)系穩(wěn)定。登記工作是對(duì)農(nóng)村土地二輪承包工作的進(jìn)一步規(guī)范和完善，在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常的前提下開展登記工作，嚴(yán)禁借機(jī)調(diào)整和收回農(nóng)民承包地。二是依法規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)登記的規(guī)定，參照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定的登記內(nèi)容、程序開展登記工作。三是民主協(xié)商。充分動(dòng)員廣大農(nóng)戶積極參與登記工作，清查、確權(quán)、登記等重大事項(xiàng)均應(yīng)由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定，不得強(qiáng)行推動(dòng)。四是因地制宜。區(qū)別不同地區(qū)的不同情況，按照確地、確權(quán)、確利相結(jié)合的辦法，認(rèn)真開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營登記工作，依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。五是提升信息化管理水平。在進(jìn)一步補(bǔ)充、核準(zhǔn)、完善已有檔案的基礎(chǔ)上，通過信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包信息市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)共享。

三、明確登記和信息化管理工作內(nèi)容

（一）全面落實(shí)“四到戶”。把承包地塊、面積、合同、證書落實(shí)到戶，標(biāo)明承包地塊的空間位置是登記的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。登記中著重查清承包地塊面積和空間位置。在對(duì)土地承包情況進(jìn)行摸底調(diào)查的前提下，以第二次全國土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，以承包清冊(cè)、已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，因地制宜開展土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬調(diào)查勘測，逐塊查清承包地塊面積、四址和空間位置。對(duì)與現(xiàn)有土地承包檔案記載的土地承包狀況有較大誤差且農(nóng)民群眾要求實(shí)測的，應(yīng)采取科學(xué)簡便的方式測量查實(shí)。查清承包地塊面積和空間位置，并確保準(zhǔn)確。實(shí)測結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)、村（居）公示后，作為確認(rèn)、變更、解除土地承包合同以及確認(rèn)、變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。承包地塊面積、合同、證書不明確的在查明情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求予以明確。未簽訂承包合同的，補(bǔ)簽承包合同；因承包合同丟失、殘破等原因需要補(bǔ)訂承包合同的，補(bǔ)訂承包合同。未向農(nóng)戶頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書的，頒發(fā)證書；因證書遺失、污損等原因需要補(bǔ)換發(fā)的，予以補(bǔ)換；因承包地被國家全部征收等原因需要注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證的，予以注銷。土地流轉(zhuǎn)后無法明確農(nóng)戶承包地“四址”的，可以通過明確整個(gè)流轉(zhuǎn)地塊或整個(gè)村組承包地的“四址”，再以確股、確權(quán)、確利的方式，依法落實(shí)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。有條件的地方，要把基本農(nóng)田進(jìn)證入戶工作與開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)照已設(shè)立永久保護(hù)標(biāo)志的基本農(nóng)田區(qū)塊，探索做好基本農(nóng)田進(jìn)證入戶工作。

（二）建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。登記簿由市政府農(nóng)村土地承包管理部門依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》建立。已建立登記簿尚不完善的，結(jié)合登記工作進(jìn)一步健全；未建立的，在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)依法確認(rèn)的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，予以建立。積極探索規(guī)模流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、確股登記管理辦法。

（三）建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營信息化管理系統(tǒng)。各村（居）要應(yīng)用農(nóng)村土地承包信息管理系統(tǒng)，將登記信息錄入到計(jì)算機(jī)，實(shí)行市鎮(zhèn)信息聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一管理。土地承包經(jīng)營權(quán)登記信息資料實(shí)行市鎮(zhèn)村共享。

四、明確工作部署

根據(jù)南通市統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，2014年確權(quán)登記與信息化管理工作在寧通居、黃建村試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在所有村有序推開。2014年在全鎮(zhèn)全面開展，全面完成我鎮(zhèn)確權(quán)登記與信息化系統(tǒng)建立工作。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記與信息化管理工作，一般應(yīng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）前期準(zhǔn)備階段。各村（居）在調(diào)查了解、初步摸清基本情況的基礎(chǔ)上，制定登記工作實(shí)施方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，提出解決相關(guān)問題的預(yù)案，明確工作進(jìn)度和保障措施。并采取多種形式向農(nóng)民宣傳開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記的重要意義、內(nèi)容和工作要求。要組織登記工作人員培訓(xùn)，準(zhǔn)確理解和把握政策，明確具體操作規(guī)程。

（二）登記實(shí)施階段。各村（居）要認(rèn)真組織清理登記村的土地承包方案、承包清冊(cè)、承包合同、流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)臺(tái)賬、征地協(xié)議、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等有關(guān)文件資料，做到帳冊(cè)相符、承包合同與證書相符，健全土地承包檔案。把承包地塊、面積、合同和基本農(nóng)田落實(shí)到戶，把土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶。以現(xiàn)有土地承包檔案為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)有土地承包實(shí)際情況，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，開展土地承包經(jīng)營權(quán)初始登記和變更、注銷登記。并做到一戶一套土地承包經(jīng)營權(quán)登記材料，一組一本登記簿，一組一張地籍圖（地塊空間位置圖），電子信息管理系統(tǒng)聯(lián)通。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段。各村（居）要認(rèn)真總結(jié)登記經(jīng)驗(yàn)，分析存在的突出問題，形成登記工作總結(jié)報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立確權(quán)、登記工作領(lǐng)導(dǎo)組。

各村（居）要成立以黨支部書記為組長，村會(huì)計(jì)為副組長的登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施登記工作。村會(huì)計(jì)要做好領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，加強(qiáng)對(duì)登記工作政策指導(dǎo)與工作協(xié)調(diào)，編制實(shí)施方案，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，明確進(jìn)度，定期檢查，抓好落實(shí)。其他村干部要積極參與，協(xié)同配合，支持和幫助解決工作中遇到的困難和問題，確保登記目標(biāo)任務(wù)圓滿如期完成。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心及相關(guān)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)政策宣傳與業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)土地承包檔案信息化管理。在全面清理土地承包檔案的基礎(chǔ)上，全面建立健全農(nóng)村土地承包基礎(chǔ)資料信息電子管理平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范化管理；文本檔案實(shí)行分類管理、集中保管的原則。要在檔案管理部門的支持和指導(dǎo)下，做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記文件材料的歸檔工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記檔案由土地承包經(jīng)營權(quán)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)集中保管，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度，并依法按期移交同級(jí)綜合檔案館。

（三）嚴(yán)格把握政策界限。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策規(guī)定，在現(xiàn)有土地承包合同、證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果的基礎(chǔ)上，開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作。登記面積不與二輪承包面積確定的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用、勞務(wù)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。未經(jīng)承包農(nóng)戶同意，不得強(qiáng)行按實(shí)測結(jié)果變更、解除土地承包合同和變更、注銷土地承包經(jīng)營權(quán)證。登記工作中可對(duì)二輪承包面積、實(shí)測面積同時(shí)登記并加以備注說明。對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬未確定或有爭議的，先依法解決，再予以登記確權(quán)。

（四）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。確權(quán)登記與信息化管理工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)備經(jīng)費(fèi)、耗材經(jīng)費(fèi)等由市鎮(zhèn)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，市鎮(zhèn)財(cái)政按每村（居）五萬元標(biāo)準(zhǔn)在驗(yàn)收合格后予以補(bǔ)助，不足的部分由村在村營收入中支出，確保登記工作順利開展。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作不得向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。

（五）妥善解決突出問題。組織力量對(duì)土地承包問題進(jìn)行摸底排查，妥善解決可能影響確權(quán)登記工作順利開展的突出問題。法規(guī)政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)行；沒有嚴(yán)格規(guī)定的，要依據(jù)法律政策的基本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際作出規(guī)定。引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性地反映和解決土地承包經(jīng)營糾紛，通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道予以妥善化解。