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同志們：

市政府決定召開的全市國土資源工作會議，是認(rèn)真貫徹市委三屆二次全會和全省國土資源工作會議精神的一次重要會議。剛才，文岳同志對去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，并就*年工作進(jìn)行了具體安排部署，我完全同意。希望各縣區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、充分認(rèn)識當(dāng)前國土資源工作面臨的形勢

*年，是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成績的一年。全市廣大干部群眾在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，扎實有效地開展各項工作，全市國民經(jīng)濟(jì)保持了健康、平穩(wěn)、快速的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。全市國民生產(chǎn)總值達(dá)到448億元，比上年增長16%；財政總收入達(dá)到148.2億元，其中地方財政收入60.4億元，分別增長38.1%和33.9%；農(nóng)民人均純收入2425元，增長10.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入8500元，增長13.8%。在社會固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目中，較好地貫徹執(zhí)行了中央的宏觀調(diào)控政策，既堅持政令暢通，令行禁止，又堅持有保有壓，區(qū)別對待，保證了投資穩(wěn)步增長，全年固定資產(chǎn)投資達(dá)到200.9億元，增長25%。在全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，國土資源工作也取得了顯著的成績。一是國土資源工作為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了良好的服務(wù)。全市招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地61畝，成交價款9796萬元；協(xié)議出讓土地92.2畝，成交價款3153萬元；收購儲備土地400多畝，完成了火車站改擴(kuò)建工程等13個項目的土地征遷工作，確保了重點項目建設(shè)順利進(jìn)行。二是認(rèn)真貫徹了國家的宏觀調(diào)控政策。省政府土地調(diào)控會議之后，我市及時出臺了進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理和調(diào)控工作的意見，堅持有保有壓，明確停止了一批國家明令禁止的項目。三是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作取得了階段性成果。全市取締無證開采礦點125起，關(guān)閉非法和不合格礦山39個，查處越界礦山20個，收繳罰沒款122.1萬元。四是地質(zhì)災(zāi)害防治工作普遍得到重視，防災(zāi)減災(zāi)工作取得實效。五是加大了土地違法案件的查辦力度，違法用地的勢頭得到了有效遏制。六是國土資源管理體制改革初步完成。市委常委會議研究同意了我市國土資源管理體制改革方案，市政府出臺了國土資源管理體制改革的實施意見。這些成績的取得是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門和社會各界重視支持的結(jié)果，也是國土資源部門廣大干部職工同心協(xié)力、辛勤工作的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表市政府向大家取得的優(yōu)異成績表示熱烈的祝賀！并通過你們向全市國土資源系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

在肯定成績的同時，我們更應(yīng)該清醒地看到，國土資源工作還存在一些矛盾和問題。一是一些地方因片面追求政績和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，導(dǎo)致違法用地的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是在土地利用中也不同程度的存在粗放用地、批少占多、以租代征、亂占濫用耕地甚至破壞基本農(nóng)田等行為。三是一些領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門觀念淡薄，疏于管理，導(dǎo)致在土地審批利用環(huán)節(jié)出現(xiàn)重批輕管，批用脫節(jié)，越權(quán)行政甚至違規(guī)審批等現(xiàn)象。四是礦產(chǎn)資源開發(fā)中無證采礦、越界開采、亂采濫挖現(xiàn)象屢禁不止，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)還未得到徹底根除，一些地方對礦產(chǎn)資源整合、優(yōu)化布局工作有畏難情緒。特別是全國土地調(diào)控和管理會議之后，省上明確從*年起，將嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計劃指標(biāo)管理，每年用地數(shù)量不能超過下達(dá)的計劃指標(biāo)，未批不得先用。2005年、*年省上下達(dá)我市的用地指標(biāo)分別為4500畝和4600畝，今年的指標(biāo)尚未明確，估計也就在5000畝以內(nèi)。為了加強(qiáng)對土地使用情況的監(jiān)督管理，中央決定成立國家土地督察局，在西安設(shè)立西北土地督察局，經(jīng)常性地對各地市的土地使用情況進(jìn)行督促檢查，這就對我們今后的工作提出了新的更高的要求。*年，我市的固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)加大，增幅在15%左右，以能源、交通、水利、“三山兩河”整治、城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點的建設(shè)項目和其他社會事業(yè)項目將繼續(xù)保持一個增長的態(tài)勢。如果我們還繼續(xù)按以往的方式運(yùn)作項目，審批土地，那樣肯定不能適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的需要，也不符合國家土地調(diào)控和管理政策的需要。這就要求我們各級國土部門要積極主動地協(xié)調(diào)各用地單位提前做好項目儲備和項目用地預(yù)審、報批等前期工作。對于明年要實施的項目，今年就要著手報批土地。各級政府和國土部門必須充分認(rèn)識當(dāng)前國土資源管理工作面臨的形勢，把工作重點放在土地管理上，既要嚴(yán)格履行國土資源管理職能，積極參與宏觀調(diào)控，以最嚴(yán)格的措施保護(hù)好土地，管理好土地；也要積極為構(gòu)建和諧社會服務(wù)，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)國土資源管理工作，把支持發(fā)展和保護(hù)資源有機(jī)結(jié)合起來，努力實現(xiàn)國土資源集約、合理利用，提高國土資源對全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保證能力。

二、認(rèn)真把國家的宏觀調(diào)控政策落到實處

*年底前，國務(wù)院相繼出臺兩個《決定》和兩個《通知》，對國土資源管理體制和政策進(jìn)行了重大調(diào)整。進(jìn)入*年，許多新制度、新政策、新措施都將付諸實施。比如工業(yè)用地出讓實行招、拍、掛并統(tǒng)一最低價標(biāo)準(zhǔn)，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)提高一倍，國有土地使用權(quán)出讓實行徹底的“收支兩條線”，實行國家土地督察制度，全面完成礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范的各項任務(wù)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源有償使用制度等等。如果說*年是國土資源改革突破年，政策調(diào)整年，那么*年將是改革攻堅年，政策落實年。全市各級政府和國土資源部門對此一定要有清醒的認(rèn)識，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，更新觀念，廣泛調(diào)查研究，增強(qiáng)貫徹落實國家調(diào)控政策的主動性和自覺性，在貫徹落實國家宏觀調(diào)政策時注意把握好以下幾個原則：

一是堅持保護(hù)基本農(nóng)田的原則。基本農(nóng)田是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)，是一條不可逾越的紅線?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者擅自改變用途。土地利用總體規(guī)劃修編，必須保證現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低?；巨r(nóng)田要落實到地塊和農(nóng)戶，并在土地所有權(quán)證書和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書中注明。要依法落實各縣區(qū)政府基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“三個不報批”和“五個不準(zhǔn)”制度。禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃，納入年度土地利用計劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

二是堅持有保有壓的原則。實行最嚴(yán)格的土地管理制度，是由我國的基本國情決定的，也是我們必須長期堅持、毫不動搖的基本指導(dǎo)思想和重要原則。但嚴(yán)格管理決不是一味的反對用地，也不是說耕地一點兒都不能占用，而是強(qiáng)調(diào)用最嚴(yán)格的措施實現(xiàn)土地合理、科學(xué)、節(jié)約、集約利用。貫徹國家的宏觀調(diào)控政策，就是要做到“有保有壓”?！氨！保褪莾?yōu)先保證國家重點建設(shè)項目、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的項目和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)項目的用地需要。國家下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)，首先安排以公路和水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施項目和以能源、化工、電力等為重點的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目?！皦骸?，就是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用地政策和標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等市場準(zhǔn)入條件的建設(shè)項目，一律不予批準(zhǔn)。通過“有保有壓”，從嚴(yán)控制土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和節(jié)奏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。

三是堅持集約節(jié)約用地的原則。土地是人類賴以生存和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。人多地少是我國的基本國情。在十屆全國人大五次會議上，溫家?？偫碓凇墩ぷ鲌蟾妗分兄v到，要把“節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境、集約節(jié)約用地”作為三個抓手，可見國家對節(jié)約用地的重視。因此，堅持集約節(jié)約用地、合理利用土地也是我們必須長期堅持的基本原則。建設(shè)用地要嚴(yán)格控制增量，積極盤活存量，在盤活存量上下功夫。新上建設(shè)項目首先要利用現(xiàn)有建設(shè)用地，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地、林地。各縣區(qū)、各部門要開展對存量建設(shè)用地的資源普查，研究制定鼓勵盤活存量土地的政策措施。對工業(yè)用地在符合規(guī)劃，不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，原則上不再收取土地有償使用費(fèi)，但必須有投資強(qiáng)度和開發(fā)進(jìn)度等控制性要求?；A(chǔ)設(shè)施項目和公益性項目，也要堅持節(jié)約、集約、合理用地，提高土地利用效率。

四是堅持占補(bǔ)平衡的原則。各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地盡量避免占用耕地，經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，建設(shè)單位必須補(bǔ)充數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，防止占多補(bǔ)少，占優(yōu)補(bǔ)劣。不能自行補(bǔ)充的，要按照規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。各縣區(qū)政府要加大土地整理開發(fā)力度，確保建設(shè)占用耕地能占得了、補(bǔ)得上，實現(xiàn)占補(bǔ)平衡。

三、切實做好今年國土資源管理重點工作

*年，是我市強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展，努力構(gòu)建和諧*的重要一年。國土資源管理工作要以市委三屆二次全會和全省國土資源工作會議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹國家宏觀調(diào)控政策，深化改革，完善機(jī)制，提高素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)土地審批管理，積極推進(jìn)集約節(jié)約用地，進(jìn)一步提高國土資源管理水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不斷提高國土資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力，實現(xiàn)*又好又快發(fā)展。對此，我們要重點做好以下幾方面工作：

（一）進(jìn)一步落實耕地保護(hù)責(zé)任，切實加強(qiáng)建設(shè)用地審批管理

1、進(jìn)一步落實縣區(qū)政府的耕地保護(hù)責(zé)任。按照中省要求，縣區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。并要將新增建設(shè)用地控制指標(biāo)（包括占用農(nóng)用地和未利用地）納入土地利用年度計劃，以實際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積，作為土地利用年度計劃考核、土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的依據(jù)。省政府明確，實際用地超過計劃的，扣減下一年度相應(yīng)的計劃指標(biāo)。各縣區(qū)政府和土地管理部門要切實加強(qiáng)土地管理，認(rèn)真落實與市政府簽訂的土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，如果實際用地超過當(dāng)年用地指標(biāo)的，市政府也將同樣扣減下一年度指標(biāo)。

2、加強(qiáng)建設(shè)用地的審批管理。按照中、省加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的要求，各縣區(qū)要嚴(yán)格建設(shè)用地的審批管理，按照“依法依規(guī)，從嚴(yán)從緊，有保有壓，節(jié)約集約”的原則，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地規(guī)模。土地利用總體規(guī)劃、新增建設(shè)用地控制指標(biāo)和年度計劃是國家確定的約束性指標(biāo)，凡新上項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控方向，符合土地利總體規(guī)劃和年度利用計劃。各級國土部門要發(fā)揮建設(shè)用地預(yù)審在土地調(diào)控管理中的重要作用，加強(qiáng)建設(shè)項目用地預(yù)審工作。實行建設(shè)項目用地審批前置管理，沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)項目。對不符合土地利用規(guī)劃、沒有年度利用計劃和新增建設(shè)用地控制指標(biāo)的建設(shè)項目，以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用地政策和標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等市場準(zhǔn)入條件的建設(shè)項目，不得通過建設(shè)用地預(yù)審和審批。對于核準(zhǔn)的建設(shè)項目，要做好土地手續(xù)的報批工作，堅決不準(zhǔn)未批先用。

3、加強(qiáng)工業(yè)用地管理。從*年1月開始，工業(yè)用地必須采取招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，實行出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)制度，出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和。低于最低價標(biāo)準(zhǔn)出讓土地，或以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的，按非法低價出讓國有土地使用權(quán)的行為，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

4、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)用地管理。各級國土部門要在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，抓緊編制完成新農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)劃，科學(xué)合理安排新農(nóng)村建設(shè)用地，規(guī)劃部門應(yīng)給予積極支持。要嚴(yán)格執(zhí)行村民宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵充分利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地、低緩坡和四荒地進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，堅決防止以新農(nóng)村建設(shè)為名盲目圈地、違法批占耕地，對確需占用農(nóng)用地的要依法辦理有關(guān)手續(xù)。新農(nóng)村建設(shè)必須納入土地利用年度計劃，依法審批管理。對符合土地利用總體規(guī)劃，已完成建設(shè)規(guī)劃的村莊需要進(jìn)行建設(shè)的，要及時辦理有關(guān)手續(xù)，及時提供用地保障，未取得相應(yīng)手續(xù)的不得進(jìn)行建設(shè)。

5、加大土地違法案件的查處力度。市紀(jì)委二次全會提出將非法批地、低價出讓土地或變更規(guī)劃獲取利益的案件作為重點查辦的案件之一。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要會同國土、規(guī)劃等有關(guān)部門，加大對土地違法案件的查辦力度。重點查處非法批地、違法圈地、未批先用、批少占多、以租代征、非法低價出讓國有土地使用權(quán)等違法案件，對查出的重大違法案件要公開曝光，嚴(yán)肅處理。各縣區(qū)政府對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的，也要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并要進(jìn)行通報和公開曝光。

（二）繼續(xù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，逐步建立起資源保護(hù)利用的長效機(jī)制

礦產(chǎn)資源整頓和規(guī)范工作在近幾年整頓的基礎(chǔ)上，取得了顯著成績。礦產(chǎn)資源“小、散、亂、差”的狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，礦產(chǎn)資源整合工作起步良好，礦權(quán)管理進(jìn)一步規(guī)范。今年我們要繼續(xù)加大工作力度，從環(huán)境、權(quán)屬、布局入手，徹底解決礦產(chǎn)資源開采中存在的問題，逐步實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)和合理利用。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)盡快完善采礦權(quán)有關(guān)手續(xù)，嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處無證開采、亂采濫挖、以采代探、超層越界、破壞和浪費(fèi)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等各類違法行為。二是加快資源整合步伐，該整合的整合，該關(guān)停的關(guān)停，徹底改善礦產(chǎn)資源開發(fā)小、散、亂、差的局面，達(dá)到優(yōu)化開發(fā)結(jié)構(gòu)和布局的要求，使礦產(chǎn)資源走上規(guī)模開發(fā)、集約開發(fā)、科學(xué)開發(fā)的路子。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒銅川經(jīng)驗，廣泛深入調(diào)查研究，探索建立礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理的常效機(jī)制，建立礦產(chǎn)資源監(jiān)管責(zé)任體系，建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度，切實加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開采的準(zhǔn)入管理。四是完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)招拍掛制度，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開采行為。

（三）始終高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實提高防災(zāi)減災(zāi)水平

1、要落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任和經(jīng)費(fèi)?？h區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要對轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，切實抓好各項地質(zhì)災(zāi)害防治措施的落實，同時要加大對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的投入。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全的一項重要工作，縣區(qū)政府要加大投入力度，把地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入同級財政預(yù)算，每年投入一定比例，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害治理以及預(yù)防監(jiān)測設(shè)施的配備。

2、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)和可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程建設(shè)項目，都必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并把這項工作作為規(guī)劃和用地的前置審批條件，特別是要加強(qiáng)對農(nóng)村住宅建設(shè)的規(guī)劃、土地審批，從源頭上遏制不規(guī)范的人類工程活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

3、建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)測體系。要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害管理人員的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。要認(rèn)真落實定期巡查、災(zāi)情險情速報和災(zāi)害預(yù)警預(yù)報制度，逐步完善市、縣、鄉(xiāng)三級應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要及時排查，及時治理，杜絕由于管理不到位造成人員傷亡事故的發(fā)生。今后，凡是因不能嚴(yán)格按防治方案履行職責(zé)，思想松懈、工作不力、反應(yīng)遲緩、信息不暢，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成損失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、全面加強(qiáng)對國土資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

做好*年的國土資源工作，盡管面臨著體制、機(jī)制和政策調(diào)整等方面的矛盾困擾，面臨著保護(hù)資源與保障發(fā)展的雙重壓力，但只要我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，就一定能開創(chuàng)國土資源管理工作的新局面。

（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府、市國土資源局要按照市政府關(guān)于國土資源管理體制改革的實施意見，盡快制定好具體工作方案，抓緊完成國土資源管理體制改革工作。要妥善處理好體制改革過程中出現(xiàn)的問題，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷、國有資產(chǎn)不流失，確保改革順利進(jìn)行。我這里還要強(qiáng)調(diào)的是，盡管國土部門管理體制進(jìn)行了調(diào)整，但各級國土資源部門依然是各級政府的職能部門，依法管好、用好國土資源仍然是各級政府的職責(zé)。如果因為管理體制不順，工作不落實造成當(dāng)?shù)貒临Y源管理失調(diào)失控，責(zé)任還是要追究到政府領(lǐng)導(dǎo)的身上。因此，各級政府要高度重視國土資源管理工作，要關(guān)心支持國土資源管理隊伍建設(shè)，幫助解決基層國土資源特別是礦產(chǎn)資源管理技術(shù)力量短缺、設(shè)備裝備落后、管理經(jīng)費(fèi)不足等問題，按照隊伍力量和工作任務(wù)相匹配的原則，在經(jīng)費(fèi)、編制、人員等方面給予必要的支持，為國土資源管理部門提供良好的工作環(huán)境和組織保障。市國土資源局完成機(jī)構(gòu)改革后，市中心規(guī)劃區(qū)的相當(dāng)一部分業(yè)務(wù)將要移交到城區(qū)分局辦理，這樣市局就可以騰出更多的精力用于監(jiān)督管理、指導(dǎo)檢查和調(diào)查研究上，從而促進(jìn)全市國土資源工作水平的整體提升。

（二）要改進(jìn)作風(fēng)。各級國土資源部門既要對上級業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)，也要對本級黨委、政府負(fù)責(zé)，更要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的根本利益負(fù)責(zé)。從事國土資源管理工作的同志必須牢固樹立法制意識、大局意識和服務(wù)意識，不斷提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和管理方式，提高辦事效率，把“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會”的要求真正落到實處，努力建成一支“品德好、有能力、會干事”，讓黨放心、讓人民滿意的國土資源管理隊伍。

（三）要依法行政。國土資源管理與人民群眾的根本利益息息相關(guān)。近幾年，圍繞資源開發(fā)和土地征收等引發(fā)的群體性事件、行政復(fù)議、行政訟訴案件不斷攀升，各級政府和國土資源部門要切實加強(qiáng)國土資源管理人員的培訓(xùn)教育，不斷提高工作水平和政策水平，提高工作人員法制意識和依法行政的能力。同時要積極探索科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，著力解決好土地征收征用、拆遷補(bǔ)償安置和企業(yè)改制中土地資產(chǎn)處置等群眾反映較多的熱點難點問題，積極引導(dǎo)廣大群眾在依法維護(hù)自身權(quán)益的同時，正確處理個人利益和集體利益，當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，自覺履行法律義務(wù)和社會責(zé)任，確保社會穩(wěn)定。

（四）要廉潔勤政。各級國土部門要加大創(chuàng)建文明行業(yè)的工作力度，深入推進(jìn)國土資源系統(tǒng)的職業(yè)道德建設(shè)。要結(jié)合開展“筑防線、保廉潔、樹形象”主題教育活動，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線。要搞好商業(yè)賄賂治理，嚴(yán)肅查處土地使用權(quán)出讓、建設(shè)用地審批、探礦權(quán)采礦權(quán)證發(fā)放、土地整理項目管理中的違法違紀(jì)行為，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。要加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)格防止機(jī)關(guān)行政人員在土地登記、建設(shè)用地審批等過程中營私舞弊、以權(quán)謀利行為。國土資源系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工，要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，大力弘揚(yáng)忠于職守、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的職業(yè)道德精神，以奮發(fā)有為的精神面貌，為國土資源事業(yè)的改革與發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動力和思想保證。

同志們，今年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。做好今年的國土資源管理工作，任務(wù)艱巨，意義重大。希望大家進(jìn)一步振奮精神，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，真抓實干，不斷提高國土資源管理和服務(wù)水平，圓滿完成今年國土資源工作的各項任務(wù)，為推進(jìn)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧*做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！