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黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略部署，貧困地區(qū)“三農(nóng)”工作作為全國“三農(nóng)”工作的重點，其新農(nóng)村建設(shè)具有承前啟后的重要意義，事關(guān)整個新農(nóng)村建設(shè)成敗的關(guān)鍵。因此，如何認識貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的客觀基礎(chǔ)，如何探索加強貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)擺上了全國新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展的重要議事日程。那么，貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑在哪里呢？要從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切、受益最直接、行動最易見效的事情抓起，從農(nóng)民最積極、干部最主動、條件最成熟的地方抓起，充分代表農(nóng)民利益，尊重農(nóng)民意愿，滿足農(nóng)民需求，讓農(nóng)民得到實惠，調(diào)動農(nóng)民積極性，發(fā)揮農(nóng)民作用，從而，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。具體而論，有下面五點：

一、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

“生產(chǎn)發(fā)展”是新農(nóng)村的要義之首，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。貧困地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱，農(nóng)民集體化程度不高，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢，為此，應(yīng)全面加強農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住支柱產(chǎn)業(yè)培育、特色基地壯大、龍頭產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、科學(xué)技術(shù)長入、基礎(chǔ)建設(shè)完善等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。南召的“三村”（移民新村、特色經(jīng)濟專業(yè)村、文明新村）建設(shè)已走在全省新農(nóng)村建設(shè)的前列，可資借鑒，一是緊緊抓住上級給予優(yōu)惠政策的機遇，對以工代賑、人畜安全用水、國債沼氣、退耕還林等重點項目，集中捆綁使用，提高資金使用效益，為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)夯實基礎(chǔ)。二是堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑，形成農(nóng)民增收的長效機制。三是既要依托資源優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，又要敢于“無中生有”，跳出資源依附圈子，大力開發(fā)綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品，把經(jīng)濟觸角延伸到各個領(lǐng)域和各個層面。

二、大力推進文化建設(shè)，提高農(nóng)民生活水平

千方百計增加農(nóng)民收入，改善消費結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)?！吧顚捲！笔切罗r(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，其豐富內(nèi)涵在于，除群眾的特質(zhì)需求得到滿足后，更要豐富群眾的精神文化生活。貧困地區(qū)農(nóng)民收入偏低，物質(zhì)文化生活相對貧乏，應(yīng)用組織經(jīng)濟工作的理念和思路，組織好文化事業(yè)發(fā)展。近年來，南召縣采取了招商引資的方式，建成了縣綜合文化中心，改建了縣電影院、縣劇院，輻射帶動了全縣鎮(zhèn)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的蓬勃發(fā)展。為此，一是堅持以項目為支撐，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢文化陣地，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益。二是發(fā)揮市場機制作用，加強政策調(diào)控，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育特色文化產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動社會各方面力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù)。三是加強縣、鄉(xiāng)、村各級文化大院建設(shè)，深入開展文化下鄉(xiāng)、廣場文化、文化進社區(qū)等群眾性文化活動，充分挖掘、整理、利用民間藝術(shù)項目和民間傳統(tǒng)工藝為文化建設(shè)服務(wù)。四是完善配套縣鄉(xiāng)廣電光纜聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)村村通廣播電視，擴大廣播電視覆蓋面，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。

三、加強宣傳教育引導(dǎo)，促鄉(xiāng)風(fēng)民俗成新風(fēng)尚

加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，貧困地區(qū)還不同程度地存在著多子多福等傳統(tǒng)觀念和聚眾賭博、大操大辦、封建迷信等陳規(guī)陋俗，一定程度上，加大了計劃生育、社會穩(wěn)定等工作難度，必須盡快破解，加快“鄉(xiāng)風(fēng)文明”趨向步伐。為此，一是加強精神文明建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚，提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培育造就新型農(nóng)民。二是大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，倡導(dǎo)科學(xué)、文明，克服愚昧、落后，并采取建立健全紅白理事會、民間協(xié)會等多種措施和機制，把政府疏于管理又管不好的事情交給民間組織管理，營造人人講文明、自覺樹新風(fēng)的濃厚氛圍，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是加大資金投入，催生鄉(xiāng)村面貌新變化

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。貧困地區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)投入普遍不足，水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境、醫(yī)療、村容村貌等狀況相對落后。為此，一是擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善衛(wèi)生、教育、醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施；加大對農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)村能源、改廚改廁等設(shè)施的投入；完善電力、廣播、通訊、電力等配套設(shè)施建設(shè)；加強農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，開展農(nóng)村生活垃圾、溝渠水塘、院落畜圈的整治，加強危舊房屋更新改造，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。二是在村鎮(zhèn)發(fā)展上應(yīng)堅持規(guī)劃先行，既要認真規(guī)劃好新農(nóng)村試點，做到典型示范帶動，又要規(guī)劃好每一個新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃，努力實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。三是在資金投入上，既要加大政府投入，還應(yīng)采取在外老鄉(xiāng)捐助、大企業(yè)贊助、對口單位幫扶等多種形式注入資金，又要調(diào)動廣大群眾建設(shè)美好家園的激情和熱情，挖掘潛力，踴躍投資投勞，從綠化、美化、亮化等具體環(huán)節(jié)入手，改變農(nóng)村面貌。

五、實施民主管理，健全鄉(xiāng)村治理新機制

深化農(nóng)村各項改革，加強基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安和諧鄉(xiāng)村，是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障。部分農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，加上農(nóng)民自身素質(zhì)較低等方面的限制，基層民主管理意識不強，成為新農(nóng)村建設(shè)的一個困擾。為此，一是擴大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。二是堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制，統(tǒng)籌推進農(nóng)村各項改革，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，全面增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。這里特別應(yīng)注重實效，杜絕形式主義，在制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農(nóng)民負擔(dān)，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切；要因勢利導(dǎo)，抓好典型引路，抓好示范帶動，做到以點帶面，點面結(jié)合，扎實推進，務(wù)求實效。

貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項光榮而艱巨的工作，任重道遠，我們必須按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有效途徑，面對貧困地區(qū)的現(xiàn)實,艱苦奮斗，負重拼搏，立足當(dāng)前,著眼長遠,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。