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怎樣更好地把國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這是國(guó)有企業(yè)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的時(shí)代課題。研究和破解這個(gè)時(shí)代課題,必須以黨的十七大精神為指導(dǎo),立足于對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),扎扎實(shí)實(shí)地努力探索國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的有效途徑。
一、進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)黨組織作為政治核心的觀(guān)念和意識(shí)。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是我們的立國(guó)之本,而堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在四項(xiàng)基本原則中處于關(guān)鍵性的地位,直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗,關(guān)系到黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要貫徹和體現(xiàn)在各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域,國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。這是由黨的執(zhí)政地位和國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)所決定的,任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。在以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體制改革中,國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制可以改變,但黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)決不能改變;國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)可以改變,但企業(yè)黨組織的政治核心作用決不能改變;國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制可以改變,但企業(yè)黨建工作的政治優(yōu)勢(shì)決不能改變。國(guó)有企業(yè)無(wú)論怎樣重組、怎樣改制,企業(yè)黨組織的地位和作用絕不能削弱和淡化。黨組織在國(guó)有企業(yè)發(fā)揮政治核心作用,是黨對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑,喪失了這個(gè)政治核心作用就是放棄了黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)此,國(guó)有企業(yè)的全體職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須有一個(gè)明確認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織作為政治核心的觀(guān)念和意識(shí)。從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看,堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心地位,充分發(fā)揮其政治核心作用,這是當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)的首要問(wèn)題,也是鞏固黨對(duì)企業(yè)政治上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重大原則問(wèn)題。因此,只有使國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大職工群眾增強(qiáng)企業(yè)黨組織作為政治核心的觀(guān)念和意識(shí),才能為確立和強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)奠定思想基礎(chǔ)。
二、進(jìn)一步促使國(guó)有企業(yè)黨組織與其法人治理結(jié)構(gòu)的相互融合,為國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)從理論形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)力量提供實(shí)現(xiàn)方式。在經(jīng)濟(jì)體制改革和國(guó)有企業(yè)自身改革業(yè)已深入推進(jìn)并取得重大成效的客觀(guān)條件下,法人治理結(jié)構(gòu)作為現(xiàn)在和今后國(guó)有企業(yè)的基本運(yùn)作框架,是黨組織必須根植于其中的現(xiàn)實(shí)土壤。國(guó)有企業(yè)黨組織所面臨的重要而緊迫的問(wèn)題是如何更好地在法人治理結(jié)構(gòu)中扎下根去,與其融為一體,而決不是另起爐灶、另搞一套,與法人治理結(jié)構(gòu)并駕齊驅(qū)、平分秋色。因此,國(guó)有企業(yè)黨組織必須進(jìn)一步解放思想,從過(guò)去圍繞中心抓黨建的傳統(tǒng)模式,盡快轉(zhuǎn)變到融入中心抓黨建、進(jìn)入法人治理結(jié)構(gòu)起作用的現(xiàn)代模式上來(lái)。要把服務(wù)服從于企業(yè)發(fā)展作為企業(yè)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn),把國(guó)有企業(yè)的黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心有機(jī)地融合在一起,依法進(jìn)入法人治理結(jié)構(gòu),參與企業(yè)的改革、管理和發(fā)展,參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)運(yùn)行活動(dòng),使國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的基本組成部分,成為企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下良性運(yùn)行的基本推動(dòng)力量。
三、進(jìn)一步建立健全國(guó)有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的體制機(jī)制,為國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)開(kāi)辟道路。參與企業(yè)重大問(wèn)題決策,是國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要職責(zé)和基本途徑。國(guó)有企業(yè)黨組織要明確參與決策的內(nèi)容和范圍,并在國(guó)有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)中將其規(guī)范化、制度化、程序化,進(jìn)一步建立健全國(guó)有企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的體制機(jī)制。要按照參與決策、帶頭執(zhí)行、保證監(jiān)督的總體要求,將黨組織的政治核心作用貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程。適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求,必須堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一的原則,在強(qiáng)化和完善國(guó)有企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策規(guī)則和程序的同時(shí),明確規(guī)定企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,探索黨組織決策失誤責(zé)任追究辦法,努力提高黨組織參與重大問(wèn)題決策的能力和水平。國(guó)有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的體制機(jī)制,是國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效途徑。如果缺乏這條途徑,國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化就不可能實(shí)現(xiàn)。
四、進(jìn)一步探索國(guó)有企業(yè)黨管干部、黨管人才的具體實(shí)現(xiàn)形式,為國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供組織人事保障。國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,對(duì)于國(guó)有企業(yè)的黨組織建設(shè)及其政治核心作用的發(fā)揮具有決定性的意義。按照黨的十七大關(guān)于“完善適合國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法”的要求,上級(jí)黨委和有關(guān)職能部門(mén)要積極制定并實(shí)施國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人管理辦法,逐步建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的有別于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理模式的新的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制。國(guó)有企業(yè)黨組織要適應(yīng)法人治理結(jié)構(gòu)的要求,支持和保證董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán),通過(guò)建立和完善國(guó)有企業(yè)選人用人制度,參與和監(jiān)督選人用人全過(guò)程,真正把那些講政治、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、職工群眾擁護(hù)、有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才選拔到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理崗位上來(lái),逐步探索黨管干部原則與董事會(huì)選聘經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的有效途徑。只要黨管干部、黨管人才的工作真正做好了,國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就有了可靠的組織人事保障。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè),使其為國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。國(guó)有企業(yè)黨組織及黨員隊(duì)伍是國(guó)有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)的重要載體,必須注重發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。國(guó)有企業(yè)黨組織在堅(jiān)持組織黨員學(xué)習(xí)馬克思主義及其中國(guó)化理論成果,努力提高其思想政治覺(jué)悟和黨性修養(yǎng)的同時(shí),還應(yīng)該組織黨員學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)管理。企業(yè)改革和發(fā)展中的重大問(wèn)題、疑難問(wèn)題,要積極發(fā)動(dòng)和依靠黨員參與解決,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,使黨員成為企業(yè)優(yōu)秀的人力資源。遵照黨的十七大關(guān)于擴(kuò)大黨內(nèi)民主的要求,要改革創(chuàng)新制度,落實(shí)黨員主體地位,保障黨員權(quán)利,推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),研究探索國(guó)有企業(yè)黨的代表大會(huì)代表任期制、黨代表大會(huì)常任制、黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度,拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道,豐富黨員發(fā)揮作用的平臺(tái)和載體,增強(qiáng)黨的基層組織活力。對(duì)于國(guó)有企業(yè)黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不平衡的問(wèn)題,要引起足夠重視,努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理化,在確保企業(yè)黨務(wù)工作隊(duì)伍穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨組織和職工群眾的密切聯(lián)系,為國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)后盾。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使得國(guó)有企業(yè)的組織形式、用工制度,經(jīng)營(yíng)機(jī)制已經(jīng)和正在發(fā)生著顯著變化,但國(guó)有企業(yè)的社會(huì)主義公有制性質(zhì)沒(méi)有變,工人階級(jí)的先進(jìn)性、領(lǐng)導(dǎo)地位和主力軍作用沒(méi)有變。因此,全心全意依靠工人階級(jí)的政治原則,在任何時(shí)候、任何情況下都必須牢牢堅(jiān)持,決不能有絲毫動(dòng)搖。國(guó)有企業(yè)的改革越是深入,機(jī)制越是轉(zhuǎn)換,越要全心全意依靠職工群眾。一定要把密切聯(lián)系職工群眾,切實(shí)維護(hù)他們的合法利益作為加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要目標(biāo)之一。國(guó)有企業(yè)黨組織同職工群眾的聯(lián)系越密切,國(guó)有企業(yè)政治優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的推動(dòng)力就越強(qiáng)大、越持久。