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國企行政管理論文范文第1篇

作為WTO的正式成員，我國的出口產(chǎn)品和對外投資項目將在WTO多個成員和地區(qū)中享受多邊、永久的最惠國待遇。同時，我國作為一個世界經(jīng)濟大國，將獲得國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定與改革方面的參與權。我國可利用WTO的貿(mào)易爭端糾紛的機會，即在發(fā)生較大的與他國的貿(mào)易糾紛時，通過多邊談判和國際貿(mào)易糾紛仲裁程序去協(xié)調(diào)和解決，從而可避免一些單方面貿(mào)易報復所產(chǎn)生的向題。

(一)有利于我國的制度創(chuàng)新

加入WTO后，要求我國遵守相應的制度和規(guī)則，給了我國一個制度供給主導性起主要作用的國家產(chǎn)生制度變遷需求的強大壓力，這必將促進我國的制度創(chuàng)新。

WTO規(guī)則包括(建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》和四個附件。附件一包括:附件lA即貨物貿(mào)易多邊協(xié)議，附件lB即服務貿(mào)易總協(xié)定;附件即與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定。附件二包括:關于戰(zhàn)爭爭端解決規(guī)則及程序的諒解。附件三包括:政策評審機制。附件四包括:民用航空器協(xié)議，政府采購協(xié)議，國際奶制品協(xié)議，國際牛肉協(xié)議。這四個附件中，前三個附件對所有成員都具有約束力，第四個附件只對接受成員具有約束力，對未接受的成員不產(chǎn)生任何權利和義務，因此又稱為復邊協(xié)議或諸邊協(xié)議。

為了與WTO規(guī)則和各項協(xié)議相適應，我國已對《著作權法》、《商標法》、《對外貿(mào)易法》、《保險法》等等進行修改。在貨物貿(mào)易方面，需制定《反傾銷法》、《反補貼法》、《電子商務法》。在服務貿(mào)易領域，需制定《外匯管理法》、《旅游法》、《投資基金法》等。在全國人代會修改和制定法規(guī)的同時國務院也加快了大量的行政法規(guī)、部門規(guī)章及其它規(guī)范性文件的清理工作，使之與WTO規(guī)則、協(xié)議的規(guī)定相一致和適應。資料顯示:目前國務院及其所屬部門已清理了2300多件行政法規(guī)、部門規(guī)章及其它規(guī)范性文件，一些廢止的法規(guī)已經(jīng)公布，其它的將陸續(xù)公布。上述的一切標志著我國的制度創(chuàng)新將進人一個新時代。

(二)有利于我國高祈技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

在我國加人WTO后，外資將更多地以風險投資形式擴大在中國的投資。因為經(jīng)濟的全球化，已經(jīng)使國際資本把占領經(jīng)濟制高點、搶占前瞻性領域的范圍擴大到世界的每個角落。隨著競爭優(yōu)勢向知識和技術的傾斜，跨時空拓展技術應用正成為公司發(fā)展戰(zhàn)略的核心。中國的高技術產(chǎn)業(yè)在未來經(jīng)濟中的作用不可忽略。它不僅會成為中國全盤經(jīng)濟的制高點及經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關鍵推動力，而且技術力量和市場前景對世界經(jīng)濟將會產(chǎn)生重要影響。在中國取得參與資格后，意味著擁有了重要的市場份額，將滿足中國長期發(fā)展戰(zhàn)略需要。

國際資本市場利率已出現(xiàn)大幅下降，但由于包括我國在內(nèi)的許多發(fā)展中國家和地區(qū)經(jīng)濟的快速增長和巨大的市場潛能，形成了大量的增值機會，延伸了資本運作范圍，國際資本已經(jīng)將包括中國在內(nèi)的這些國家和地區(qū)列人了全球最具價值的市場之一，正逐漸加大投資份額。從我國人世前WTO的談判可以看出來:外方十分渴望擴大對我國高技術產(chǎn)業(yè)的投資，也提出參與我國資本市場的規(guī)范和發(fā)展、擴大市場份額、以特定的基金形式投人運作等要求。這些外資可以以風險投資形式實現(xiàn)對我國的資本擴張，進而帶動國內(nèi)民間投資向風險資本的轉(zhuǎn)化，造就足夠多的市場參與主體，形成高技術企業(yè)發(fā)展必須的高技術產(chǎn)業(yè)投資基金。國際資金本身構成新的投資主體，直接擴充民間資本比重，增加民間資本數(shù)額，形成有實際推動力的資本支持。

另外，加人WTO后，在一定程度上促進國外留學人才的回國創(chuàng)業(yè)和原有科技人員創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，海外華人有近三千萬散布在世界五大洲。海外華人中具有高、中級職稱的高級技術人才就有十萬。海外華人尤其是留學生數(shù)量多、質(zhì)量高，有豐富的實踐經(jīng)驗，能否爭取他們回國創(chuàng)業(yè)或者為國服務，關系到中國技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展前途。

二、入世后我國經(jīng)濟發(fā)展的主要任務

中國加人WTO必然牽動中國經(jīng)濟結構的進一步調(diào)整，其中產(chǎn)業(yè)升級和結構調(diào)整是經(jīng)濟結構調(diào)整的核心內(nèi)容。高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國二元經(jīng)濟結構向一元經(jīng)濟結構的轉(zhuǎn)換以及服務業(yè)的現(xiàn)代化是結構調(diào)整中三個相輔相成的方面，這三個方面的任務是否完成，將直接關系我國今后的經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)和趨勢。

(一)發(fā)展以信息技術產(chǎn)業(yè)為核心的高科技產(chǎn)業(yè)

我國目前的進出口結構仍然具有發(fā)展中國家的特征。其基本原因是，我國目前的行業(yè)內(nèi)貿(mào)易在很大程度上與加工貿(mào)易相關。與其它發(fā)展中國家一樣，中國制造業(yè)的技術等級不高，高技術含量產(chǎn)品市場上占較大比重的是進口品。因此，這幾年中國積極推進產(chǎn)業(yè)升級的一個重要舉措是替代進口品。這種替代進口不是對進口品設置政策性堡壘，而是利用市場開放型經(jīng)濟:一是開放市場，允許外國制造業(yè)產(chǎn)品進人;二是從國外進口技術和中間品，生產(chǎn)替代進口品;三是引進外商直接投資，在國內(nèi)建廠。

像我國這樣的發(fā)展中國家在推進工業(yè)化時普遍面臨的問題是工業(yè)低水平嚴重，在加人WTO的條件下，差距擴大的結果是發(fā)展中國家追逐發(fā)達國家發(fā)展起來的低于其水準的制造業(yè)可能被發(fā)達國家扼殺。這可以說是我國制造業(yè)發(fā)展所遇到的經(jīng)濟全球化的嚴重挑戰(zhàn)。應對的路徑只可能是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，瞄準現(xiàn)代最新技術和產(chǎn)業(yè)，直接發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，這種跨越就是要跨越一個技術時代，直接進人現(xiàn)代技術時代。

因此，我國在加人WTO以后面臨的結構轉(zhuǎn)換任務是，抓住時機根據(jù)現(xiàn)代化的目標推進產(chǎn)業(yè)升級，其基本要求是國際分工結構由目前的比較利益結構轉(zhuǎn)向謀求競爭優(yōu)勢。在發(fā)達國家進人新經(jīng)濟的背景下，中國結構轉(zhuǎn)換的一個重要方面是發(fā)展以信息技術為先導的高科技產(chǎn)業(yè)。由此為計算機、網(wǎng)絡、通信等技術、產(chǎn)品和服務進人中國提供巨大的市場。

(二)二元經(jīng)濟結構的轉(zhuǎn)換

中國是農(nóng)業(yè)大國，具有明顯的二元結構特征。中國的農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)，20多年雖然相對增長速度較慢、比重呈下降趨勢，但其絕對額仍然在不斷增長。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后和農(nóng)民收人低下的問題仍然是我國社會經(jīng)濟的突出問題。在加人WTO后，農(nóng)業(yè)在短期內(nèi)將是受到?jīng)_擊的最大一個部門。以主要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價格比較為例，見下表:

上表清楚表明:(l)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中的大宗產(chǎn)品，即谷物產(chǎn)品，在國際市場上均沒有優(yōu)勢;(2)在我國經(jīng)濟作物中具有重要意義的大豆、花生及其加工產(chǎn)品豆油、花生油也不具備優(yōu)勢。面對外國農(nóng)產(chǎn)品進人，中國的對策不一定是以同樣的產(chǎn)品針鋒相對搶奪市場，而是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，減少一部分低效益的谷物生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向具有出口潛力的產(chǎn)品(例如園藝產(chǎn)品)。這同時意味著主動讓出一部分市場給國外產(chǎn)品。

(三)服務業(yè)的提升和服務業(yè)的現(xiàn)代化

中國目前的現(xiàn)狀是服務業(yè)發(fā)展相對滯后，對外開放程度也低于制造業(yè)。中國的服務業(yè)的落后不僅在于其總體比重低，還在于其結構處于低水準。目前在服務業(yè)中占較高比重的是進人堡壘較低的運輸、餐飲、娛樂、房地產(chǎn)等。其中批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)占25%左右。而具有主導性、現(xiàn)代性的金融、保險、通訊等行業(yè)發(fā)展相對于發(fā)達國家則嚴重滯后。

根據(jù)有關協(xié)議，我國將在2005年允許外商獨資銀行經(jīng)營銀行零售業(yè)的全方位服務業(yè)務，并開辦人民幣業(yè)務;人世后國外券商和基金公司將進軍國內(nèi)市場，以合資的方式設立基金公司和證券公司，三年后持股可增加到49%。允許國外保險公司擁有50%的股份。初步分析，加人WTO對我國金融產(chǎn)業(yè)安全的影響主要表現(xiàn)為:(1)中資銀行的呆壞賬沒有完全處理，儲戶的流失可能會導致其流動資金短缺，從而引發(fā)財務風險;(2)由于大量呆壞賬存在，加上員工素質(zhì)偏低，在缺乏透明度情況下積累的金融風險在人世后外界力的作用下可能成為威脅金融安全的主要根源;(3)中資銀行優(yōu)秀人才的流失;(4)在資本市場上，對A股和B股市場影響存在巨大差異性，對游資的監(jiān)管成為一個要害問題。

三、入世后我國政府的主要任務

加人WTO后面對的是機遇、挑戰(zhàn)和任務，實際上“鎖定”了我國改革的方向，即中國必須朝著開放的市場經(jīng)濟方向堅定不移地走下去;同時我們承諾的時間表也鎖定了改革開放的進程，迫使我們在有限的時間內(nèi)加快改革的步伐。

(一)加快國有企業(yè)改革

1.以產(chǎn)權多元化改造國有企業(yè)，建立混合所有制經(jīng)濟。為此必須做到:一是對國有獨資企業(yè)的數(shù)量要嚴格控制。除保留少數(shù)必要的國有獨資企業(yè)外，大多數(shù)起支柱作用的大型國有企業(yè)都應改造為產(chǎn)權多元化的現(xiàn)代公司。二是大力發(fā)展非國有經(jīng)濟，其中包括民營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟，特別要注意給國內(nèi)私企充分的“國民待遇”。

2.建立國資委下屬的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和大型集團公司，行使國有資產(chǎn)管理職能，實現(xiàn)政企職能分開，保證國有資產(chǎn)在現(xiàn)代企業(yè)制度的框架內(nèi)增值。

3.建立一個使中國企業(yè)家健康成長的新機制。其要點一是企業(yè)家職業(yè)化，把經(jīng)營者同公務員分別開來;二是建立企業(yè)家市場。企業(yè)家的選擇機制主要是市場機制;企業(yè)家的勞動力價格應由市場評價，并由企業(yè)按照其績效、風險、責任來自主確定，而不應由政府來確定，不應同外資企業(yè)的工資待遇有很大的差距。以市場化的選擇、激勵、約束機制，從根本上杜絕企業(yè)領導的短期行為和“59歲現(xiàn)象”。

(二)大力發(fā)展民營經(jīng)濟

大力發(fā)展非國有經(jīng)濟，其中包括民營經(jīng)擠和外資經(jīng)濟，這是我國經(jīng)濟體制改革的重要方面。因為目前我國非國有經(jīng)濟比重小，實力弱，很難承接和填補國有經(jīng)濟的退出部分，也很難支律起“多元化”的一極。

現(xiàn)實中，我國作為世界上吸引外資最多的國家之一，每年有數(shù)百億的境外投資進人，它們都是私人資本。多年來，私營企業(yè)和個體工商戶也得到了迅速的發(fā)展，廣大私營民營企業(yè)表現(xiàn)出了國有企業(yè)所無法具有的活力和效率。法規(guī)也已制定了保護個人獨資企業(yè)的法規(guī)，但仍然存在許多避壘，主要表現(xiàn)為:

首先在融資方面的不公正待遇。許多國企和政府工程盡管決策失誤、浪費嚴重，造成資金大量損失，經(jīng)營長期虧損，無力償還借款，卻仍然可以根據(jù)政府部門的指令繼續(xù)從銀行獲得信貸，而民營、私營企業(yè)卻很難從銀行得到貸款，同時也得不到給予外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，如減免稅等。其次，在市場準人方面的歧視。實際經(jīng)營領域中，準許國有經(jīng)濟進人的行業(yè)有80多個，準許外資進人的行業(yè)有印多個，而準許國內(nèi)私人和民間資本進人的行業(yè)只有40多個。

(三)國內(nèi)市場壁全有待消除

國內(nèi)經(jīng)濟在許多地方及行業(yè)中依然存在著對國內(nèi)產(chǎn)品和投資的種種壁壘。形形的地方保護主義依然存在，這些國內(nèi)的地方和行業(yè)壁壘，不僅阻擋著外地產(chǎn)品的自由進人，而且使用行政權利為一些質(zhì)次價高的產(chǎn)品提供庇護。所有這些現(xiàn)象表明，我國經(jīng)濟在諸多方面，還面臨不公平、不公開的市場，最終不會培育出具備現(xiàn)代國際競爭力的產(chǎn)品和企業(yè)。因此需要各地各級政府樹立新觀念，轉(zhuǎn)變舊職能，培育市場功能。

(四)以信息產(chǎn)業(yè)化推動產(chǎn)業(yè)結構升級

1.大力發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為主導的高新技術產(chǎn)業(yè)。以信息產(chǎn)業(yè)為先導產(chǎn)業(yè)，使中國在國際競爭中占有一席之地，并帶動整個工業(yè)結構的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結構的升級。

2.用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對勞動密集型企業(yè)進行信息化改造，使之成為兼有“勞動密集型”和“知識密集型”雙重特點的有國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，如紡織、輕工等產(chǎn)業(yè)。

3.大力扶植高科技中小企業(yè)，充實鼓勵風險投資，推動產(chǎn)業(yè)升級，給予他們一個全面發(fā)揮的機會。

(五)迅速提升我國企業(yè)管理水平

1.把握最新的管理理論，樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念。特別是由物本管理轉(zhuǎn)向人本管理再轉(zhuǎn)向智本管理;由你死我活的剛性競爭轉(zhuǎn)向競爭與合作并存的柔性競爭;由重視有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)向更重視無形資產(chǎn);由傳統(tǒng)的營銷系統(tǒng)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡營銷;由被動的適應環(huán)境轉(zhuǎn)向主動的培養(yǎng)企業(yè)的核心競爭能力;由企業(yè)組成的科層化、凝固化轉(zhuǎn)向企業(yè)組織的扁平化、網(wǎng)絡化、柔性化和虛擬化等?？傊?，我們的企業(yè)領導者必須更新觀念、跟上新的管理形勢。

2.以國內(nèi)外先進企業(yè)為樣板，推廣追趕戰(zhàn)略和標桿管理，盡快縮短與發(fā)達國家在管理方面的差距。企業(yè)應建立進步無止境、“沒有最好只有更好”的標桿管理觀念，不斷完善自己。

3.加強戰(zhàn)略管理，建立企業(yè)生命理念，加強研發(fā)和創(chuàng)新，實施品牌戰(zhàn)略，重視核心競爭能力的培植、發(fā)展和利用。

國企行政管理論文范文第2篇

【概述】 由美國次貸危機引發(fā)的金融風暴已經(jīng)席卷全球,銀行業(yè)、保險業(yè)等虛擬經(jīng)濟資金鏈的斷裂,導致制造業(yè)等實體經(jīng)濟受到?jīng)_擊,我國以出口為主的外向型經(jīng)濟受到的影響更大。外部總體環(huán)境的不確定和經(jīng)營環(huán)境的惡化,要求為管理決策提供信息支持的管理會計更具戰(zhàn)略視野,本文擬就金融危機環(huán)境下戰(zhàn)略管理會計的應用進行探討。

一、戰(zhàn)略管理會計的內(nèi)涵及其發(fā)展過程

二、戰(zhàn)略管理會計的認識

1、戰(zhàn)略經(jīng)營系統(tǒng)對管理會計的沖擊

2、決策會計與業(yè)績評價會計的融合

三、金融危機下我國企業(yè)經(jīng)營環(huán)境分析

1、 國外需求減少,出口受阻

2、 國際競爭加劇,貿(mào)易保護主義抬頭

3、 國家宏觀調(diào)控力度大,效果顯著

四、金融危機環(huán)境下戰(zhàn)略管理會計應用研究

1、戰(zhàn)略目標制定

2、戰(zhàn)略成本管理

3、戰(zhàn)略性經(jīng)營投資決策

4、戰(zhàn)略業(yè)績評價

五、責任會計再造：現(xiàn)金流量的視角

1、現(xiàn)金流量評價的重要性

2、責任會計中責任概念的變遷

3、資金責任會計：現(xiàn)金流量經(jīng)營的產(chǎn)物

六、小結

戰(zhàn)略管理會計是面向未來和面向市場的動態(tài)的管理會計,注重提供長遠的、全局的、戰(zhàn)略性的管理決策信息。而金融危機是短暫的,其對企業(yè)的影響是暫時的,它既會提高企業(yè)的經(jīng)營風險,也會帶來某些機遇。管理者應當注意到危機引起的經(jīng)營環(huán)境變化,適當調(diào)整短期經(jīng)營計劃,以規(guī)避經(jīng)營風險;更應該審時度勢,用長遠的放眼全球的戰(zhàn)略視野,抓住企業(yè)發(fā)展的契機,取得更好的發(fā)展?；趹?zhàn)略經(jīng)營系統(tǒng)的管理會計研究試圖探求新的管理方式和實踐方法去適應時代變遷的新潮流，并把新的管理會計理論與方法轉(zhuǎn)化為實際的商業(yè)行為。如果在企業(yè)實踐中管理會計創(chuàng)新活動能夠得到很好的理解和正確的應用的話，企業(yè)經(jīng)營過程中的風險將被降到最低，而機會則更大。

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國企行政管理論文范文第3篇

論文摘要：本文深入分析了金融不良資產(chǎn)之成因，結合巴賽爾體制、公司治理原則及西方銀行風險管理經(jīng)驗，從社會學層面，討論了金融風險管理，銀行內(nèi)控制度與銀行監(jiān)管制度。

一、金觸不良資產(chǎn)之現(xiàn)狀與成因

(一)金觸不良資產(chǎn)現(xiàn)狀

1999年底，國家成立了四大資產(chǎn)管理公司—華融、信達、長城和東方，目的在于協(xié)助消化四大國有銀行(中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行)的19001)億元不良貸款。2001年底，時任中國人民銀行行長的戴相龍指出，四大銀行的不良資產(chǎn)已達18001〕億元左右。截至2003年底，四大銀行的不良貸款已達20001〕億元。據(jù)統(tǒng)計，四大國有商業(yè)銀行的不良信貸資產(chǎn)，1990年為2952億元，1996年達9500元億，6年間增加了兩倍多。至1999年高達18001〕億，3年間幾乎又翻了一番。國有銀行在近五年間消化了將近15001〕億元不良貸款(尤其是四大資產(chǎn)管理公司經(jīng)過長期不懈的努力)，但新出現(xiàn)的不良貸款總量幾乎保持在原有水平上。國務院批準成立四大資產(chǎn)管理公司，是我國借鑒國際經(jīng)驗和方法，處理國有銀行不良資產(chǎn)的重大舉措。但是，五年過去了，國有銀行的不良資產(chǎn)總量卻有增無減，這使得我們不得不從多角度、深層次分析金融不良資產(chǎn)的成因。

(二)金融不良資產(chǎn)現(xiàn)狀的成因

1.國家所有“虛位”、具體責任“真空”、金融風險意識淡薄、銀行經(jīng)營管理不善。

2.銀行體制弊端、金融監(jiān)控缺漏、銀行職員素養(yǎng)缺失、金融犯罪問題嚴重。

3.銀行有法不依—法治觀念淡薄。

4.國企效益低下—債務轉(zhuǎn)嫁銀行。

5.誠信觀念缺失—逃廢金融債務。

6.人情關系文化滲透—銀行借貸關系扭曲。

二、金觸不良資產(chǎn)之法律規(guī)制

在經(jīng)濟全球化的今天，我們應認真學習、研究和借鑒西方銀行管理經(jīng)驗，健全完善風險管理機制。

(一)巴塞爾原則及經(jīng)臉

巴塞爾銀行監(jiān)管委員會于1988年7月通過、于1997年4月補充修訂的(關于統(tǒng)一國際銀行資本衡量和資本標準的協(xié)議》(通稱《巴塞爾協(xié)議》)規(guī)定:資本對風險加權資產(chǎn)的最低目標標準比率為896，其中核心資本成分至少為4 96。該協(xié)議出臺之后，德國為首的歐共體各國紛紛響應，英國、日本等國銀行均嚴格達標。美國銀行不僅確保資本充足標準，并創(chuàng)造性地建立了資本風險預替系統(tǒng)，從而保障監(jiān)管機構防患于未然，有力地促進了美國金融業(yè)的穩(wěn)健運行。1997年9月，巴塞爾委員會通過的《有效銀行監(jiān)管的核心原則》，規(guī)定了有效銀行監(jiān)管的條件、審批程序、持續(xù)監(jiān)管手段以及監(jiān)管權力等有關方面的25項原則。巴塞爾委員會于1998年9月針對銀行出現(xiàn)問題的主要原因頒布的《銀行內(nèi)控制度的基本原則》，先后在內(nèi)控文化、風險識別評價、內(nèi)控措施與責任、信息及其溝通和內(nèi)控制度監(jiān)測等方面，規(guī)定了13項原則。同時，巴塞爾委員會在吸取一些銀行沉痛教訓的基礎上，了《關于操作風險管理的報告)(關于銀行透明度的建設》等文件。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會的上述一系列原則之所以日益得到其成員國與眾多的非成員國的高度重視并適用，就在于這些規(guī)則和要求是巴塞爾委員會聚集了大批業(yè)內(nèi)專家，針對銀行金融業(yè)務數(shù)年開展過程中的突出問題深人研究的結論、對策和成果，符合國際商業(yè)銀行發(fā)展的趨勢，具有內(nèi)在的科學性和外在的權威性，是巴塞爾委員會與許多國家和國際性組織共同合作的結晶。

(二)西方銀行風險管理

金融業(yè)高度發(fā)達的西方國家對風險管理理論和實踐的不懈探討和深人研究已取得了卓有成效的經(jīng)驗。20世紀30年代由美國建立的存款保險制度，有力地促進和穩(wěn)定了美國銀行制度，亦先后為日本、聯(lián)邦德國、英國等國家所借鑒。目前，許多國家均建立并完善了存款保險制度。存款保險制度的創(chuàng)立和完善，豐富和發(fā)展了銀行監(jiān)管體系，已成為防范金融風險的行之有效的舉措。

德國商業(yè)銀行在風險管理中的VAR( Value at Risk)風險度量法以及綜合運用風險規(guī)避、風險分散、風險轉(zhuǎn)嫁、風險補償?shù)榷喙荦R下的策略，加強金融監(jiān)管，有效地防范和化解了風險。

我國商業(yè)銀行尤其是國有商業(yè)銀行，真正步人金融市場可謂是剛剛踏上征程。我國加入WTO之后，商業(yè)銀行無疑要在經(jīng)濟全球化的大市場中運作、經(jīng)營和發(fā)展。如何防范和化解金融風險，控制、減少、避免不良資產(chǎn)，應當認真汲取和借鑒西方發(fā)達國家商業(yè)銀行的管理經(jīng)驗和管理措施，逐步提高對我國商業(yè)銀行的監(jiān)督管理水平和我國商業(yè)銀行風險管理水平。

(三)確立風險防范理念

學習和借鑒西方商業(yè)銀行管理經(jīng)驗，牢固樹立風險防范理念。金融風險防范應是整個國家、銀行系統(tǒng)和銀行全體職員共同的事業(yè)。風險管理、風險防范、風險控制的觀念和意識，應根植于整個銀行系統(tǒng)內(nèi)的每個部門、每個崗位、每位職員的靈魂深處。正如巴塞爾委員會頒布的“銀行內(nèi)控制度的基本原則”的報告所要求的，董事會、管理層與全體員工應該在銀行內(nèi)部營造一種“內(nèi)控文化”。銀行的所有職員都應該了解各自在內(nèi)控制度中的作用，全面投人內(nèi)控制度建設。

(四)建立完善風險管理機制

借鑒巴塞爾委員會頒布的原則、規(guī)則、標準和建議，汲取西方發(fā)達國家商業(yè)銀行行之有效的管理經(jīng)驗，建立和完善我國銀行系統(tǒng)的風險管理機制·，應是我國商業(yè)銀行防范金融風險，減少、避免金融不良資產(chǎn)的系統(tǒng)性工程。巴塞爾內(nèi)控基本原則強調(diào)，內(nèi)部控制是需要董事會、高級管理以及全體職員不懈努力而實現(xiàn)的過程，是一個能夠不斷進行風險控制信息反饋并能進行自我調(diào)整的動態(tài)過程。巴塞爾委員會在《有效監(jiān)管核心原則》中指出，在有效銀行監(jiān)管體系中，監(jiān)管者必須具備操作上的獨立性和實施監(jiān)管的能力和手段，必須全面了解各類銀行業(yè)務性質(zhì)，并盡可能確保銀行自身適當風險管理，使各個銀行的風險水平得以評估，確保銀行具有充足的資源承擔風險。有效的銀行監(jiān)管體系，必須具有統(tǒng)一、明確的責任和目標，必須具有銀行監(jiān)管的適當法律框架，包括銀行機構的許可規(guī)則和持續(xù)性監(jiān)管規(guī)則，監(jiān)管者實施法律和執(zhí)行審慎監(jiān)管權的規(guī)定以及對監(jiān)管者的法律保護，還應建立監(jiān)管信息分享安排及信息保密制度等。根據(jù)巴塞爾委員會上述有關原則及其精神，健全完善的風險管理機制應是有效的銀行監(jiān)管與銀行內(nèi)控制度的有機結合。

(五)健全銀行內(nèi)控制度

從銀行內(nèi)控制度而言，首先應建立決策科學化、管理規(guī)范化、運作現(xiàn)代化的風險管理機構。建立由董事會直接領導的、監(jiān)控全面風險的、相對獨立的風險管理決策機構，決定銀行風險管理原則和風險管理程序，制定風險管理政策，監(jiān)督評估執(zhí)行管理層控制風險的管理狀態(tài)，提出風險管理的改進建議并監(jiān)督其在限期內(nèi)完成改進任務。風險管理決策機構下設獨立于銀行業(yè)務部門的風險管理職能部門，具體跟蹤監(jiān)督風險管理政策和程序的執(zhí)行，開發(fā)風險管理技術，監(jiān)管授信業(yè)務的授權和受信決策程序，識別評估銀行風險，分析確定可控性風險與不可控性風險，并對可控風險提出相應的控制程序和措施，向有關業(yè)務部門提出;對不可控風險，要及時報告風險決策機構，以便迅速采取相應對策。。其次，要建立和完善信用風險、管理風險、經(jīng)營風險、操作風險、市場風險等所有各種風險的防范和控制制度。實現(xiàn)制度化、流程化、規(guī)范化的管理，杜絕任何一個不受制度約束的職員，避免任何一項不受規(guī)范監(jiān)控的業(yè)務。第三，要不斷創(chuàng)新風險管理措施，積極借鑒西方商業(yè)銀行風險規(guī)避、風險分數(shù)、風險轉(zhuǎn)嫁、風險補償?shù)蕊L險處置策略和經(jīng)驗，建立健全配套規(guī)范的風險處置制度。第四，要造就整體優(yōu)化的員工隊伍。1995年1月，巴林銀行因資不抵債，被荷蘭國際集團以1美元的價格收購。幾代人為之努力了200多年的一座金融大廈，被一個普通操盤手毀于頃刻之間。因此，“當銀行行長就像坐在火山口上。任何一個普通員工的一個違規(guī)操作，都可能誘發(fā)火山爆發(fā)而導致災難性后果”的說法不無道理。這正是金融企業(yè)不同于其他企業(yè)的特別之處:企業(yè)安危不僅僅系于管理層面，而且系于每個普通員工的手里。因此，商業(yè)銀行的員工隊伍務必整體優(yōu)化。首先要創(chuàng)新隊伍建設理念，確立“員工為主人為本”、“我與企業(yè)共長久”的隊伍建設戰(zhàn)略，促使企業(yè)與員工目標一致、員工與企業(yè)同步發(fā)展。著力營造了解員工、理解員工、關心員工、尊重員工的人文氛圍，給予員工自我發(fā)展的空間，滿足員工施展才能的需求。每一位員工均有成就感和歸屬感之時，也就是商業(yè)銀行的向心力和凝聚力形成之日。其次要有完善的員工培訓機制。通過有計劃、有步驟、分層次、分業(yè)務持續(xù)性地對不同崗位的職員進行系統(tǒng)性地培訓，以全面提高全體員工的綜合素質(zhì)，日益增強每一位員工的風險防范意識和廉潔敬業(yè)意識，不斷提升員工的職業(yè)道德素養(yǎng)。第三要建立合理規(guī)范的工資福利制度。通過對不同崗位績效的定性分析和定量分析，確定相應的工資福利待遇，同時輔助以獎勵機制。第四要創(chuàng)立科學的業(yè)績測評和職務晉升制度。針對不同的崗位和不同的層次以及不同的類別，分別確定相應業(yè)績質(zhì)和量的指標，定期對每位員工的業(yè)績和潛能進行客觀全面的測評。確立科學的人才觀念，建立公平競爭、因材施用的人事制度，拓寬晉升渠道，從而形成良性循環(huán)的激勵機制。