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關(guān)于未成年人違法犯罪的調(diào)查報(bào)告

未成年人違法犯罪問題已成為一個(gè)突出的問題，牽動(dòng)著社會(huì)穩(wěn)定、家庭幸福和民族的興衰，引起了人們的最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站廣泛關(guān)注和擔(dān)憂?？h關(guān)工委近期組織了一次未成年人違法犯罪情況的調(diào)查?；菊莆樟宋闯赡耆诉`法犯罪的基本情況，并廣泛聽取了各方面的意見，對(duì)未成年人違法犯罪的特點(diǎn)和原因進(jìn)行了整理和分析，并提出幾點(diǎn)建議，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、未成年人違法犯罪的基本情況近兩年來，我縣未成年人違法犯罪呈上升趨勢(shì)，共查獲未成年人違法犯罪80人，其中女性4人。從年齡結(jié)構(gòu)看，14歲以下8人，占查獲未成年人違法犯罪總數(shù)的10%；15歲19人，占23.5%；16歲28人，占35%；17歲25人，占31.3%。從違法犯罪的類型看，尋釁滋事30人，占查獲未成年人違法犯罪總數(shù)的37.5%；盜竊18人，占22.5%；搶劫18人，占22.5%；殺人5人，占6.3%；故意傷害5人，占6.3%；強(qiáng)奸2人，占2.5%；猥褻2人，占2.5%。從文化程度構(gòu)成看，小學(xué)4人,占查獲未成年人違法犯罪總數(shù)的5%；初中54人，占67.5%；高中（或中專）22人，占27.5%。從違法犯罪主體看，在校學(xué)生13人，占查獲未成年人違法犯罪總數(shù)的16.3%；因失學(xué)、輟學(xué)、未就業(yè)的社會(huì)閑散未成年人53人，占66.3%；打工或?qū)W徒14人，占17.5%。其中，農(nóng)村46人，占57.5%；城區(qū)34人，占42.5%；重犯6人，占7.5%。從處罰情況看，判刑46人，占查獲未成年人違法犯罪總數(shù)的57.5%；治安處罰34人，占42.5%，其中送勞教7人，拘留16人，其它11人。

二、未成年人違法犯罪的基本特點(diǎn)

1、違法犯罪有低齡化趨勢(shì)。此次調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)14歲以下違法犯罪的有8人，占未成年人違法犯罪總數(shù)的10%，而2001—2002年只有3人，占4.8%，有明顯上升趨勢(shì)。更值得我們注意的是低齡未成年人違法犯罪的手段有成人化趨勢(shì)，黎章的殺人，陳玉的投毒，葉祥江的搶劫，高鋒的盜竊等就是例證，他們均是剛滿或不滿14歲的未成年人。

2、違法犯罪有團(tuán)伙化趨勢(shì)。近兩年，未成年人團(tuán)伙或共同犯罪人數(shù)不斷上升，據(jù)調(diào)查，共有團(tuán)伙12個(gè)，團(tuán)伙作案達(dá)55人之多，占查獲未成年人違法犯罪總數(shù)的68.8%。其中，團(tuán)伙搶劫18人，占該案的100%；團(tuán)伙盜竊14人，占該案的77.8%；團(tuán)伙尋釁滋事23人，占該案的76.3%。從犯罪過程來看，他們都是無組織的共同犯罪，沒有組織名稱，沒有幫規(guī)，一般都以一兩個(gè)人為首，臨時(shí)邀集其他人形成團(tuán)伙作案。如“3．31”團(tuán)伙入室搶劫案，就是以兩人為首，邀請(qǐng)?jiān)谛?名學(xué)生臨時(shí)實(shí)施搶劫，劫后散伙。

3、違法犯罪有暴力化趨勢(shì)。未成年人實(shí)施搶劫、強(qiáng)奸、投毒和殺人等惡性案件日漸增多，占未成年人違法犯罪總數(shù)的37.5%，比前幾年大大上升。他們的作案手段殘忍，犯罪方式成人化，大多數(shù)是受暴力、色情傳媒的影響，模仿性強(qiáng)。如“4．19”3人搶劫案和“3.31”8人入室搶劫案都是犯罪嫌疑人將刀架在被害人的脖子上,實(shí)施搶劫的，如廖余剛無錢花，便邀汪某、黃某，帶上刀于4月19日晚上在城區(qū)轉(zhuǎn)悠，物色好目標(biāo)后，便跟蹤到一僻靜處，廖上前一手卡住被害人脖子，一手拿刀架在其頸上，汪某一手用刀頂住其腰部，一手搜身，并威脅地說：“不要叫，快把錢拿出來，不然就捅死你。”搶劫完畢，把被害人逼到一車旁,面朝汽車后，再撒腿逃離現(xiàn)場(chǎng)。2003年，黎某、袁某、唐某的持刀殺人案，其手段之兇殘，令人發(fā)指。

三、未成年人違法犯罪的原因分析當(dāng)代社會(huì)未成年人違法犯罪的原因很多，也很復(fù)雜，即有未成年人自身的生理、心理、品德因素，又有家庭、社會(huì)的因素，概括起來，主要原因有以下幾種。

1、未成年人的法制觀念淡薄，不學(xué)法，不懂法，不知道法制的嚴(yán)肅性。未成年人在學(xué)校和家庭沒有受到很好的道德和法制教育，造成一些學(xué)生不懂法，不講道德，沒有正確的人生觀和奮斗目標(biāo)。我們?cè)谡{(diào)查中詢問一個(gè)少年搶劫犯：你知道搶劫是犯罪嗎？他回答說：知道是違法，但不知道是犯罪這么嚴(yán)重。你知道是違法，為什么還要去干呢？他答道:好玩唄！在詢問一個(gè)少年強(qiáng)奸犯時(shí)，他說不知道自己犯了強(qiáng)奸罪，因?yàn)殛惣t（被害人）是自愿跟他“玩玩”的，他不知道與未滿14周歲的人發(fā)生性關(guān)系就是強(qiáng)奸。因?qū)め呑淌卤痪辛舻姆饺A軍告訴我們，他的女朋友與“小雞”（綽號(hào)）勾搭在一起，心中怨恨，便找人去修理他。平時(shí)有什么不平的事，找警察沒意思，警察也管不了那么多，都是靠自己去找哥們擺平，電視電影也都是這樣演的。他們的回答令我們瞠目，更令我們深思，我國(guó)歷來重視未成年人的道德和法制教育，《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律的頒布與實(shí)施和學(xué)校德育課的設(shè)置，都充分體現(xiàn)這一點(diǎn)，然而真正落到實(shí)處的又有多少呢！在80名違法犯罪的未成年人的調(diào)查中，有32人說沒有上過法制課，占40%；說好像聽過法制方面的課，但很少，沒有什么印象的有27人，占33.8%；只有21人說學(xué)校有法制課，并請(qǐng)專業(yè)人士講課，占26.3%。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站

2、未成年人自我控制力弱，崇尚“哥們”義氣。未成年人正處于“心理斷乳期”和“情感沖動(dòng)期”，當(dāng)遇到偶然事件的誘導(dǎo)和激發(fā)時(shí)，往往不能慎重考慮，行為常常不顧后果。加上社會(huì)閱歷淺，缺乏人生經(jīng)驗(yàn)，識(shí)別和抵御各種腐朽思想能力不強(qiáng)，崇尚“哥們”義氣。許多案例表明，有相當(dāng)比例的未成年人是在社會(huì)上被一些壞人的誘惑、拉攏和教唆下走上違法犯罪道路的。如被一中開除的黎軍因沒錢去南昌，知道某中學(xué)經(jīng)常有學(xué)生在租住的宿舍或校內(nèi)的空房?jī)?nèi)賭博，遂產(chǎn)生“搜場(chǎng)子”（即搶劫賭博場(chǎng)）弄錢的念頭，便找到原一中同學(xué)周小明商定“搜場(chǎng)子”辦法，周又去找陳某，要陳在學(xué)校找好下手的目標(biāo)，然后又邀集黃兵、付成、張俊等共8人持刀搶劫“場(chǎng)子”。在談話中，黃說，當(dāng)時(shí)不想去，但大伙都來了，不去又不好，怕別人說自己不講義氣，不夠朋友。陳某說，當(dāng)時(shí)，知道是去“搜場(chǎng)子”，很害怕，但黎說，學(xué)校有很多“場(chǎng)子”，以前也干過，很容易得手，都沒有出事，同學(xué)是因?yàn)橘€博被搜都不敢告發(fā)的，經(jīng)他這么一說，我便同意了。張某說，本來是不想去的，在路上都想要退出，但又覺得折面子，當(dāng)時(shí)認(rèn)為，只跟著去，不動(dòng)手不會(huì)有事的。在這一案例中，他們大多數(shù)是不愿意去干的，因?yàn)榕聜孀?，不夠哥們義氣而鋌而走險(xiǎn)，又心甘情愿地把搶劫的錢全歸別人所有。

3、未成年人的家庭教育失當(dāng)。一是父母離異，因感情糾葛，給孩子造成心理傷害，致使孩子個(gè)性偏執(zhí)，出現(xiàn)心理障礙。某校初三學(xué)生袁林，原先學(xué)習(xí)成績(jī)名列全班第一，父母離異后，情緒低落，神情呆滯，成績(jī)急劇下降到三十名。二是父母忙于生計(jì)，只顧掙錢，對(duì)孩子要錢就給，只關(guān)心孩子的健康、學(xué)習(xí)成績(jī)和穿衣吃飯，忽視品德教育。三是父母自身素質(zhì)低，無力管教孩子，造成家庭教育的缺失。有的家長(zhǎng)道德品質(zhì)差，言行不端，常在家賭博，對(duì)子女影響極壞。四是父母外出打工，“留守子女”由祖輩管教，形成隔代教育。大多數(shù)祖輩對(duì)孩子存在溺愛現(xiàn)象，物質(zhì)上盡量滿足，言行上放任自流，甚至對(duì)一些不良行為也能寬容對(duì)待，加上受年代、知識(shí)、觀念等因素的影響，老人對(duì)教育也感到力不從心，難以教育好孩子。五是教育方式不當(dāng)。有的父母認(rèn)為孩子考試分?jǐn)?shù)高就行，其它方面不聞不問，甚至一味遷就，形成重智輕德的教育，孩子“有恃無恐”，容易走向個(gè)人極端；有的父母不了解孩子的自身能力和心理特點(diǎn)，只要知道孩子學(xué)習(xí)成績(jī)不好，或有違紀(jì)行為就口出粗言，譏諷、挖苦，甚至施以棍棒來教育，造成孩子的逆反心理，產(chǎn)生抵觸情緒。據(jù)調(diào)查，未成年人違法犯罪屬于以上幾種家庭情況的占83.5%，其中屬于離異（或單親）的占10%，父母不在身邊的占20%。

4、學(xué)校教育存在缺陷。一些學(xué)校仍在片面追求升學(xué)率，以分?jǐn)?shù)論英雄。往往出現(xiàn)“重智育，輕德育，放松法制教育”的現(xiàn)象，法制教育課形同虛設(shè)。對(duì)一些學(xué)習(xí)成績(jī)差、表現(xiàn)又不好甚至有劣跡的后進(jìn)生，教師不是最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站用愛心去關(guān)懷，用耐心去幫助教育他們，而是“恨鐵不成鋼”，對(duì)他們態(tài)度粗暴，動(dòng)輒訓(xùn)斥、體罰，甚至以種種借口把他們趕出校門，這樣流失的學(xué)生很容易走上違法犯罪的道路。這次調(diào)查，違法犯罪的未成年人中有67人是學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生，占未成年人違法犯罪總數(shù)的83.8%；成績(jī)差，表現(xiàn)又差的后進(jìn)生43人，占53.8%。據(jù)他們反映，在學(xué)校時(shí)，大多數(shù)后進(jìn)生受到歧視，被人瞧不起，因此，破罐破摔，對(duì)學(xué)校和社會(huì)產(chǎn)生不滿情緒。

5、社會(huì)大環(huán)境的負(fù)面影響，未成年人深受其害。一是暴力、色情文化垃圾和不健康的網(wǎng)絡(luò)、傳媒的影響是誘發(fā)未成年人違法犯罪的主要原因之一。各種暴力、色情書刊、廣告、音像制品屢禁不止。網(wǎng)吧、游戲廳業(yè)主為了自身的利益，置國(guó)家的法律、法規(guī)于不顧，大量接納未成年人。在這次調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)違法犯罪的未成年人中，71.1%的人看過黃色錄像；86.3%的人愛上網(wǎng)，上網(wǎng)主要是打“傳奇”游戲和聊天，其中23%的人有網(wǎng)戀。網(wǎng)癮就像毒癮一樣毒害著未成年人，上網(wǎng)讓他們荒廢學(xué)業(yè)，上網(wǎng)讓他們走向犯罪，上網(wǎng)讓他們不顧一切。某校白天剛對(duì)同學(xué)們進(jìn)行網(wǎng)吧危害的教育和法制教育，并規(guī)定學(xué)生一律不準(zhǔn)上網(wǎng)，違者將課以重罰。當(dāng)晚11點(diǎn)多鐘就有兩名學(xué)生翻越圍墻去上網(wǎng)，后來知道是與網(wǎng)友約好時(shí)間談情說愛的。寧可違校規(guī)，也不能違網(wǎng)約，這是何等的網(wǎng)戀沉迷。某中學(xué)教師反映，周敏作業(yè)不做，在泡網(wǎng)吧，他母親去網(wǎng)吧叫他，他竟敢置之不理，母親只有打“110”報(bào)警，才把他嚇出來。該校還有一學(xué)生張濤因上網(wǎng)而弄得面黃肌瘦，精神不振，債臺(tái)高筑，學(xué)校勸其休學(xué)，在家調(diào)養(yǎng)身體。要上網(wǎng)就要有錢，靠父母給的零花錢和從牙縫里省錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足自己的網(wǎng)欲，他們想到了騙、偷和搶。據(jù)調(diào)查，因無錢上網(wǎng)而犯罪的占同案的37%。聽聽家長(zhǎng)們的呼吁：請(qǐng)關(guān)閉網(wǎng)吧，救救我們的孩子吧！雖然言辭有些偏頗，但網(wǎng)吧對(duì)未成年人的危害確實(shí)令人擔(dān)憂。二是社會(huì)不良風(fēng)氣的影響。拜金主義、享樂主義泛濫，領(lǐng)導(dǎo)干部中的某些腐敗現(xiàn)象直接或間接地影響著未成年人。他們從小好逸惡勞，滋生盲目追逐、享樂攀比的習(xí)氣。沒錢花，就去偷、去搶。他們甚至認(rèn)為偷盜和當(dāng)官的貪污受賄沒有什么兩樣，都是不勞而獲。弄錢不能靠勤勞、吃苦，要靠手段，勞動(dòng)觀念極其淡薄。從而導(dǎo)致自己的人生觀、價(jià)值觀扭曲錯(cuò)位，放縱自己的不良行為。某校初一學(xué)生劉平從家里偷了700元錢，帶三個(gè)伙伴離家出走，到九江后，每人買一套新衣服，住進(jìn)了賓館，想瀟灑走一回，錢花完后，就想出了“好主意”：打110。當(dāng)警察詢問時(shí)，他們只告訴一點(diǎn)，自己是某中學(xué)的學(xué)生，其它的一問三不知，就連家長(zhǎng)姓名，聯(lián)系電話都假裝說忘記了，警察拿他們沒辦法，只好通知學(xué)校來領(lǐng)人。在調(diào)查時(shí)，有許多同學(xué)反映，家長(zhǎng)和老師在孩子面前經(jīng)常缺乏誠(chéng)信，不能兌現(xiàn)諾言，“我們不誠(chéng)實(shí),是跟大人學(xué)的?！庇袀€(gè)班主任要到劉吉家去家訪，劉吉卻帶著自己的班主任在縣城轉(zhuǎn)悠了近兩個(gè)小時(shí)，就是找不到自己的家，說是忘了，令人啼笑皆非。

四、預(yù)防未成年人違法犯罪的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)未成年人教育。要緊緊抓住以愛國(guó)主義為主旋律的理想信念、革命傳統(tǒng)、集體主義、民族精神和民主法制教育，采取不同方式，開展青少年喜聞樂見的宣傳教育活動(dòng)，幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。在家庭教育上，主要是城鎮(zhèn)以學(xué)校為依托，農(nóng)村以組或聯(lián)組為陣地辦好家長(zhǎng)學(xué)校，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的老教師擔(dān)任教員，以《家教必讀》為教材，每半年上課1—2節(jié)。幫助家長(zhǎng)改正溺愛、打罵、諷刺、只給錢不教育和重智輕德的教育方法，以提高家長(zhǎng)的自身素質(zhì)和家教水平。幫助解決好父母離異、單親及父母長(zhǎng)期外出打工的未成年人教育問題。在學(xué)校教育上，首先是要真正落實(shí)素質(zhì)教育，打破唯分?jǐn)?shù)論的教育獎(jiǎng)懲辦法，建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)機(jī)制。其次是做好后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作。希望教師平等地對(duì)待每一位學(xué)生，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)差，經(jīng)常違法違紀(jì)的學(xué)生要倍加關(guān)愛，要有社會(huì)責(zé)任感，不能讓他們受到歧視，成為“棄兒”。要與后進(jìn)生反復(fù)進(jìn)行個(gè)別談心，幫助其分析原因，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，用愛心和耐心去教育他們，只要他們做出了一點(diǎn)成績(jī)，取得了一點(diǎn)進(jìn)步,就要及時(shí)給予表揚(yáng)和鼓勵(lì)。要多開展一些健康有益的文體活動(dòng)，讓他們?nèi)苡诖蠹w之中感受集體的溫暖和參加活動(dòng)帶來的快樂。同時(shí)，要與家長(zhǎng)取得聯(lián)系，共同進(jìn)行幫教。學(xué)校盡可能地不要開除學(xué)生，不要把一些在犯罪邊緣的未成年人推向社會(huì)。從某種意義上講，轉(zhuǎn)化好一個(gè)后進(jìn)生比培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀生所產(chǎn)生社會(huì)效應(yīng)更大。四是要重視誠(chéng)信教育。社會(huì)上各種虛假?gòu)V告、虛假宣傳、爾虞我詐、說話不算數(shù)等缺乏誠(chéng)信的現(xiàn)象比比皆是，造成學(xué)生中，口是心非，相互欺瞞，不講誠(chéng)信的現(xiàn)象普遍存在。希望家長(zhǎng)和教師在孩子面前說到做到，做出榜樣，以人格的力量感化孩子，教育孩子講誠(chéng)信，學(xué)會(huì)做人。

2、加強(qiáng)未成年人的法制教育。普法教育要從源頭抓起。在“六五”普法宣傳時(shí)，要把學(xué)校列為重點(diǎn)單位，要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的法制教育。學(xué)校的法制課要上課表，各級(jí)關(guān)工委要積極配合教育、司法、公安等有關(guān)部門為中小學(xué)校配備法制副校長(zhǎng)，有計(jì)劃有步驟地上好法制課。在學(xué)習(xí)“兩法一條例”的同時(shí)，還要選學(xué)《刑法》有關(guān)法律條款，弄清罪與非罪、違法與犯罪的界限和幾種常見犯罪的特征，使學(xué)生較系統(tǒng)地接受法制教育，從而增強(qiáng)青少年的法制觀念，提高青少年的守法意識(shí)。政法部門在辦理未成年人案件時(shí)，本著教育為主，懲罰為輔的原則。在未成年人違法犯罪中，對(duì)違犯治安管理?xiàng)l例的，一般不予以拘留，僅作訓(xùn)戒處理。對(duì)社會(huì)危害不大，盡量多判緩刑或管制，采取家庭、學(xué)校、社會(huì)共同進(jìn)行管制，共同進(jìn)行幫教的辦法進(jìn)行挽救。避免其投入勞改后，交叉感染；同時(shí)，要依法保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。對(duì)侵害未成年人合法權(quán)益的行為要加大懲治力度。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站

3、加大網(wǎng)吧、游戲廳的整治力度，凈化社會(huì)環(huán)境。不定期開展“掃黃、打非”工作。對(duì)學(xué)校周邊的文化市場(chǎng)要按相關(guān)法規(guī)下決心進(jìn)行全面清理整頓。近期，網(wǎng)吧經(jīng)過整治，有明顯好轉(zhuǎn)，但網(wǎng)吧接納未成年人的問題仍然存在，有相當(dāng)一部分未成年人進(jìn)不了網(wǎng)吧，卻可以進(jìn)游戲廳，游戲廳的生意也因此“火爆”起來。因此，管理部門要依法加大文化市場(chǎng)的整治力度，切實(shí)為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。一是嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)吧（查驗(yàn)身份證）。嚴(yán)禁在游戲廳中玩賭博游戲。一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處理，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。二是長(zhǎng)期開設(shè)有獎(jiǎng)舉報(bào)通道，發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)教師、家長(zhǎng)和關(guān)心未成年人健康成長(zhǎng)的有識(shí)之士加入到網(wǎng)吧、游戲廳的整治活動(dòng)中來，積極舉報(bào)，徹底打消經(jīng)營(yíng)業(yè)主所存在的僥幸心理。三是城市要加大少年活動(dòng)中心、少年圖書館、少年游樂園等未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的投入，農(nóng)村、社區(qū)可建立青少年活動(dòng)室，使之真正成為未成年人健康有益的活動(dòng)場(chǎng)所。

4、認(rèn)真做好幫教工作。對(duì)“兩勞”回籍等失足青少年的幫教工作十分重要，是避免破罐破摔“再進(jìn)宮”的關(guān)鍵一環(huán)。我委為了掌握情況，積累經(jīng)驗(yàn)，在縣拘留所設(shè)置了幫教聯(lián)系點(diǎn)，并跟蹤幫教，但這僅僅局限于在拘留所服刑的青少年，全縣幫教失足青少年的工作量大，任務(wù)重，建議由縣政法委牽頭，成立幫教領(lǐng)導(dǎo)小組，列入黨政的議事日程。充分發(fā)揮公安、法院、司法、工、青、婦和關(guān)工委的作用，對(duì)他們進(jìn)行針對(duì)性幫教，在上學(xué)、就業(yè)等方面開辟多種渠道，幫助其解決實(shí)際困難，使他們能重新做人，開始新的生活。要重視社會(huì)閑散青少年所面臨的“三無”（即無書可讀、無業(yè)可就、無組織去管）的現(xiàn)狀，全社會(huì)都要關(guān)心他們，幫助他們，讓他們當(dāng)中的大多數(shù)有學(xué)可上，有工可做，有人去管。這是有效減少社會(huì)閑散青少年違法犯罪的根本之道。

5、動(dòng)員更多的老同志來做關(guān)心下一代工作,充分發(fā)揮“五老”（老干部、老黨員、老模范、老教師、老退伍軍人）在加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)中的特殊作用，支持他們開展各項(xiàng)工作。要求他們協(xié)助學(xué)校教育好自己的孫輩，為青少年做一兩件有益的事情。（注：文中未成年人姓名均為化名。）