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國土局發(fā)展土地管理會議發(fā)言

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國土局發(fā)展土地管理會議發(fā)言

同志們:

今天,在這里召開全區(qū)國土資源管理工作會議,貫徹落實省、市國土資源管理會議精神,總結(jié)交流特色性工作,安排部署當前和今后一個時期組織工作任務(wù),這對進一步促進全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局,必將產(chǎn)生積極推動作用。

20*年,是我區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)保持又快又好發(fā)展勢頭一年,也是國土資源部門真抓實干,在保護資源、保障發(fā)展等方面取得明顯成效一年。一年來,國土資源部門圍繞中心,服務(wù)大局,堅持抓重點、求突破、創(chuàng)特色、爭一流,不少工作可圈可點,有些在省、市都產(chǎn)生了積極影響。國土資源服務(wù)保障能力有了新提升。在國家土地宏觀政策進一步從緊、用地計劃十分緊張形勢下,全市國土資源系統(tǒng)上下一心,圍繞發(fā)展主題,創(chuàng)新思路,狠抓落實,破解了發(fā)展中用地難題。積極探索“空間置換”辦法,并在*鎮(zhèn)進行了試點,有效拓展了地方經(jīng)濟社會發(fā)展用地空間,省政府、省國土資源廳為此組成了調(diào)研組來我區(qū)進行了專題調(diào)研。土地經(jīng)營邁上新臺階。認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理決定》,堅持以“公開、公平、公正”為原則,全面實施經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓,大力推進城鎮(zhèn)土地經(jīng)營,為加快城鎮(zhèn)化進程集聚了大量資金。全區(qū)經(jīng)營性用地入市交易率100%,招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)面積12.54公頃,收取出讓金7736萬元。國土資源保護取得了新進展。進一步加強土地利用規(guī)劃和計劃管理,嚴格實行土地用途管制,強化基本農(nóng)田保護。嚴格執(zhí)行建設(shè)用地定額指標體系和產(chǎn)業(yè)用地投資強度,積極盤活存量建設(shè)用地,促進了土地集約利用。大力開展土地復墾開發(fā)整理,認真落實建設(shè)占用耕地補償制度,開發(fā)復墾整理土地新增耕地4.95公頃。維護群眾利益和社會穩(wěn)定取得新成效。按照公開、公正、透明原則,保護被征地農(nóng)民合法權(quán)益,做到依法征地、依法補償、依法安置。建立完善了征地公告和征地工作聽證制度,保障農(nóng)民對征地工作知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。被征地農(nóng)民基本生活保障制度穩(wěn)步推進,所有700名失地農(nóng)民均被納入了基本生活保障體系,其中有463人領(lǐng)取了《被征地農(nóng)民基本生活保障手冊》,補償?shù)轿宦蕿?00%。國土資源干部隊伍建設(shè)有了新加強。全系統(tǒng)以創(chuàng)建文明單位、“五十佳基層站所”為載體,以行政審批窗口為依托,不斷轉(zhuǎn)變工作作風,提高辦事效率,提升服務(wù)質(zhì)量,受到了社會各界好評。在基層站所作風建設(shè)活動,塘灣國土所在20*年獲得“五十佳基層站所”榮譽稱號基礎(chǔ)上,20*年又被提名公示,在市作風辦組織明查暗訪中,該所工作人員對有關(guān)提問對答如流,受到了好評。城區(qū)國土所自加壓力,認真工作,也被提名公示為20*年基層站所作風建設(shè)先進單位。這些成績?nèi)〉茫x不開上級部門正確領(lǐng)導,離不開相關(guān)部門大力支持,這其中更凝聚了廣大國土資源管理工作者心血和汗水。在此我代表區(qū)委、區(qū)政府,向辛勤工作在國土資源管理戰(zhàn)線上同志們,表示衷心感謝和親切問候!

當前,我們正站在一個新歷史起點。落實科學發(fā)展觀,加快構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村,對新時期國土資源管理工作了新更高要求;加快實現(xiàn)與經(jīng)濟增長方式相適應土地利用方式根本轉(zhuǎn)變,節(jié)約、集約利用國土資源,進一步豐富了國土資源管理工作內(nèi)涵;實施“十一五”規(guī)劃,加快建設(shè)新海陵執(zhí)政使命,進一步提升了國土資源管理工作標桿。所有這一切,都要求我們國土資源管理工作必須更加主動地融入大局,更為有效地服務(wù)大局,努力做到指導思想相統(tǒng)一、總體目標相一致、工作部署相協(xié)調(diào)。關(guān)于當前和今后一個時期國土資源管理工作,藝兵同志剛才做了部署,我完全贊同。會上,大家交流發(fā)言也都講得很好。下面,我再講三點意見。

一、立足新起點,準確把握國土資源工作在“十一五”發(fā)展中歷史使命

“十一五”是在更高起點推進海陵加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展關(guān)鍵時期。要實現(xiàn)加快發(fā)展目標,就需要不斷提高國土資源保障能力。我們要主動適應新要求,迎接新挑戰(zhàn),牢記使命,準確定位,推動國土資源工作更好地服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)“十一五”規(guī)劃實施。

1、新要求,需要我們把工作立足點放在服務(wù)科學發(fā)展上。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,堅持走加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展之路,是海陵在新一輪發(fā)展中爭創(chuàng)新優(yōu)勢根本要求。我們要更加自覺地把

國土資源工作放到落實“十一五”規(guī)劃大局中去謀劃,圍繞推進海陵協(xié)調(diào)發(fā)展要求來展開,堅持不懈地用科學發(fā)展觀指導我們國土資源管理各項工作,用科學發(fā)展理論來提高干部職工,進一步規(guī)范行政行為,切實把廣大工作職工心思引導到科學發(fā)展上來,把熱情凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來,把干勁激發(fā)到推動“十一五”規(guī)劃發(fā)展上來。

2、新階段,需要我們把工作切入點放在促進社會和諧上。社會和諧關(guān)鍵和本質(zhì),是人與人和諧,是利益關(guān)系和諧,是人與自然和諧。我們要以全新工作理念,更為寬闊視野,推動國土資源工作在更高層次上發(fā)展。要進一步確立和諧理念,在國土資源管理工作中更加注重前瞻性與和諧性,堅持圍繞和諧發(fā)展管好資源、用好資源。要進一步強化統(tǒng)籌理念,不斷探索樹立節(jié)約集約觀念,促進科學發(fā)展新思路、新方法,最大限度地激發(fā)出保護與發(fā)展和諧統(tǒng)一潛能。

3、新目標,需要我們把工作著力點放在推進務(wù)實創(chuàng)新上。天下大事必作于細,古今事業(yè)須成于實。面對新發(fā)展目標,我們要更加自覺地順應形勢新變化,積極穩(wěn)妥地推進國土資源工作改革創(chuàng)新,善于將現(xiàn)代管理科學等理念和手段運用到工作中來,努力使國土資源工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。要進一步倡導求真務(wù)實之風,把更多時間用在深入基層、調(diào)查研究上,把更多精力用在圍繞中心、破解難題上,以中心工作、難點問題突破,帶動全局,推動整體。在這方面,我們既要有求新求變強烈愿望,又要有狠抓落實過硬本領(lǐng);既要有敢創(chuàng)敢試開拓精神,又要有滴水穿石恒心韌勁。

二、全面提升國土資源管理水平,為“十一五”發(fā)展提供保障能力

20*年是全面貫徹落實十六屆五中全會精神重要之年,是實施“十一五”規(guī)劃開局之年。做好今年工作,努力保持全區(qū)經(jīng)濟較快增長和社會穩(wěn)定,對于海陵加快發(fā)展、推進“兩個率先”至關(guān)重要。作為管理土地資源、落實宏觀調(diào)控、促進經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵部門,國土資源系統(tǒng)責任重大。要根據(jù)部門職能和工作任務(wù)重大變化,創(chuàng)新管理方式和機制,更多關(guān)注土地參與宏觀調(diào)控職能要求,深入研究經(jīng)濟發(fā)展與資源利用關(guān)系。要把思想統(tǒng)一到國務(wù)院《決定》精神上來,統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府對今年經(jīng)濟工作和“十一五”發(fā)展規(guī)劃總體要求上來,落實好“有保有壓”、“有所為有所不為”方針,真正把科學發(fā)展觀貫徹到國土資源管理各項工作中去。20*年重點要在四個方面下功夫、見成效:

一是牢固樹立發(fā)展為第一要務(wù)思想,在切實提高為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)水平上下功夫、見成效。發(fā)展是硬道理,發(fā)展要有足夠資源作為支撐。當前,我區(qū)經(jīng)濟社會步入了新一輪加快發(fā)展期,改革、發(fā)展、穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨。全區(qū)國土資源部門要圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個中心,提供強有力資源保障和高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要繼續(xù)對上做好用地計劃追加爭取工作,認真實施土地置換政策,千方百計為建設(shè)項目提供及時、高效用地保障和服務(wù),絕不能因為用地計劃短缺影響經(jīng)濟發(fā)展,更不能因為國土資源工作服務(wù)不到位而拖經(jīng)濟發(fā)展后腿。要高度重視新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作,科學預測未來5-10年各類建設(shè)用地需求,提高規(guī)劃科學性、前瞻性、權(quán)威性,為經(jīng)濟建設(shè)和城市化提供合理用地空間。要充分發(fā)揮市場作用,為城市建設(shè)集聚資金。要繼續(xù)做好企業(yè)改制中土地資產(chǎn)處置工作,鼓勵企業(yè)綜合運用多種方式提高土地資產(chǎn)使用效率和產(chǎn)出水平,促進企業(yè)改革與發(fā)展。

二是堅持走可持續(xù)發(fā)展道路,在切實提高國土資源保護水平上下功夫、見成效。我區(qū)人多地少,土地后備資源不足。全區(qū)國土資源部門一定要增強資源憂患意識,正確處理發(fā)展經(jīng)濟與資源保護關(guān)系,做到在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護。要嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃,發(fā)揮規(guī)劃對資源利用調(diào)控作用。要始終堅持土地基本國策不動搖,依法落實基本農(nóng)田保護制度。要進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,繼續(xù)推進采礦權(quán)市場化建設(shè),實現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理方式和利用方式根本性轉(zhuǎn)變。要進一步加強地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測力度,有效預防地質(zhì)災害。要加大對重大土地和礦產(chǎn)違法案件查處、曝光力度,進一步提高國土資源部門執(zhí)法權(quán)威。

三是節(jié)約集約利用資源,在構(gòu)建資源節(jié)約型社會上下功夫、見成效?!笆晃濉逼陂g和今后15年,將是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期,也是資源供需矛盾凸顯期,面對資源相對不足日益加劇形勢,如果不加快轉(zhuǎn)變資源利用方式,節(jié)約集約利用資源,提高資源利用效率,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展將是一句空談。要貫徹“節(jié)約優(yōu)先”發(fā)展方針,進一步規(guī)范和改進土地利用年度計劃管理。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目用地預審制度,從源頭上控制和引導建設(shè)用地供應。大力推行“三集中”,積極引導工業(yè)項目向園區(qū)集中,農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,居住向社區(qū)集中,不斷提高集約用地水平。建立健全以建設(shè)項目投資強度和建筑容積率為主要內(nèi)容綜合控制指標體系。進一步總結(jié)完善鼓勵建設(shè)多層標準廠房政策。按照集中統(tǒng)一管理原則,加強園區(qū)用地管理,科學確定單位土地面積投資額度,增強開發(fā)園區(qū)集聚功能、創(chuàng)新功能和產(chǎn)出功能。嚴格控制新增建設(shè)用地,全面調(diào)查城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外存量用地情況,充分挖掘存量建設(shè)用地潛力。加大閑置土地處理力度,依法開征土地閑置費和收回閑置土地使用權(quán),積極盤活利用批而未供、供而未用、用而不足土地,切實提高土地利用效率。繼續(xù)加強國有土地資產(chǎn)管理,規(guī)范存量土地流轉(zhuǎn)行為。完善國有土地收購儲備制度,優(yōu)先盤活低效利用土地。擴大國有土地有償使用范圍,積極推進工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓和經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。對經(jīng)營性項目實行供地計劃管理,嚴格控制供地總量,年度供地計劃確定后,要及時向社會公布并嚴格執(zhí)行。

四是創(chuàng)新土地制度,在維護農(nóng)民合法權(quán)益上下功夫、見成效。土地是農(nóng)民命根子。國土資源部門作為涉農(nóng)部門,有責任、有義務(wù)維護好農(nóng)民利益。要嚴格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批,控制建設(shè)用地規(guī)模。建立新增建設(shè)用地批后核查制度,加大征地批后監(jiān)督管理力度,加快形成“批前早介入,批中嚴把關(guān),批后重監(jiān)督”全程監(jiān)管機制。積極探索安置補償方式,切實維護農(nóng)民合法權(quán)益,維護社會穩(wěn)定。大力推行被征地農(nóng)民基本生活保障機制,實行以土地換社保,使被征地農(nóng)民獲得長期穩(wěn)定收入。認真做好集體非農(nóng)建設(shè)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作,積極支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三、切實加強隊伍建設(shè),努力建設(shè)適應“十一五”發(fā)展要求國土資源管理隊伍

事業(yè)興衰,關(guān)鍵在人。當前,國土資源工作進入了新歷史時期,迎來了難得發(fā)展機遇。各級對國土資源工作予以高度重視和支持,部門地位空前提高,系統(tǒng)管理更加緊密。但要清醒地認識到,我們在干部隊伍建設(shè)、黨風廉政建設(shè)等方面還需要進一步改進和完善;與新形勢、新任務(wù)、新體制特殊要求相比,我們這支隊伍綜合素質(zhì)和能力還不能完全適應。要搞好全區(qū)國土資源工作,就必須建設(shè)一支政治強、作風正、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴國土資源管理干部隊伍,就必須培養(yǎng)和造就一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、肯干事、能干成事國土資源管理人才隊伍。這次會議把隊伍建設(shè)作為主題之一,擺上了重要位置,剛才錢藝兵局長又特別了隊伍建設(shè)問題,國土資源部門對這個問題重視程度。要抓住國土資源體制改革有利時機,以“完善體制、提高素質(zhì)”活動為抓手,全面加強自身隊伍素質(zhì)和管理能力建設(shè)。

1、加強思想政治建設(shè),進一步轉(zhuǎn)變干部作風?!叭齻€代表”重要思想是我們立黨之本,執(zhí)政之基,力量之源。黨十六大精神,是我們完成新時期國土資源工作任務(wù)精神動力和精神源泉。要將學習十六大、十六屆五中全會精神與學習“三個代表”重要思想有機結(jié)合起來,在深讀細研、領(lǐng)會實質(zhì)、拓展思路上下功夫,不斷提高干部隊伍思想政治水平。要適應改革形勢和機關(guān)作風建設(shè)要求,從國土資源管理工作特點出發(fā),以創(chuàng)建“學習型機關(guān)”、“服務(wù)型機關(guān)”為抓手,堅持嚴格管理,規(guī)范行政行為。積極探索保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制,使國土資源系統(tǒng)廣大干部時刻保持奮發(fā)有為蓬勃朝氣、開拓創(chuàng)新昂揚銳氣、求真務(wù)實干事風氣、清正廉潔浩然正氣。堅持從梳理內(nèi)部管理制度、管理環(huán)節(jié)、管理效果入手,從梳理是否熟悉法律法規(guī)、是否依法行政、是否按政策規(guī)定和程序辦事入手,進行自查自糾,開展經(jīng)常性教育和培訓,不斷提高干部隊伍整體素質(zhì)。深入開展全系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動,推進三個文明建設(shè),進一步樹立國土資源部門良好形象,不斷提高辦事效率,提高服務(wù)質(zhì)量,形成“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”工作作風。

2、加強黨風廉政建設(shè),進一步樹立良好形象。國土資源部門擔負著保護管理和合理利用土地、礦產(chǎn)資源重要職責,擁有重要行政職能,面對來自各方面干擾,一定要保持清醒頭腦,把黨風廉政建設(shè)擺在重要位置,筑牢拒腐防變思想和道德防線,做到廉潔奉公,勤政為民、嚴于律已。要進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制,一級抓一級、層層抓落實。要以近年來系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生違法違紀案件為典型,加強警示教育,做到警鐘長鳴,防微杜漸,切實把好反腐關(guān)口。不斷健全和完善管理制度,強化監(jiān)督制約機制,把各項制度落到實處,特別是要嚴格落實土地資源和礦產(chǎn)資源招拍掛出讓制度,把內(nèi)部會審、政務(wù)公開、聽證規(guī)定、行政過錯追究制度真正落到實處。要抓住思想作風、工作作風、學風、領(lǐng)導作風中存在問題,通過持之以恒努力,按照“八個堅持、八個反對”要求,切實加強和改進干部作風,真正做到情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀。

3、加強基層國土所建設(shè),夯實國土資源管理基礎(chǔ)。國土所是國土資源管理各項工作落實基礎(chǔ),是國土資源執(zhí)法監(jiān)察前沿。我們基層國土所同志長期工作在國土資源管理第一線,任務(wù)十分繁重,工作十分辛苦,成績是有目共睹。“千層高臺,始于壘土”,“上頭千條線,下面一根針”。國土所工作支撐著整個國土資源事業(yè)。因此,我們要十分重視基層國土所建設(shè)工作,切實關(guān)心好基層國土干部職工工作、學習、生活。對當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所面臨矛盾和困難,要引起我們重視,積極采取措施加以解決。要切實加強政治和業(yè)務(wù)培訓,進一步改善基層國土所人員隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu),幫助他們提高自身素質(zhì)。要進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,要對國土所要多指導、少干擾,多支持、少指責,切實為國土所開展工作提供良好環(huán)境。要主動關(guān)心基層國土所尤其是較困難國土所建設(shè)與發(fā)展問題,主動幫助他們解決實際困難,為基層國土所開展工作創(chuàng)造物質(zhì)條件?;鶎訃了緦ψ约汗ぷ髀毮芤匦露ㄎ?,盡快進入新工作角色,加強學習,嚴格要求,努力提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)人民水平。

同志們,新形式賦予國土資源管理新使命,新任務(wù)也對國土資源工作了新要求。希望我區(qū)國土資源系統(tǒng)廣大干部職工進一步解放思想,扎實工作,埋頭苦干,努力完成今年國土資源管理各項工作任務(wù),為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。

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