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同志們：

剛才，我們一起收聽(tīng)收看了國(guó)務(wù)院、省政府廉政工作電視電話會(huì)議，總理、郭庚茂省長(zhǎng)分別做了重要講話，對(duì)今年的政府廉政工作提出了明確要求，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院和省政府會(huì)議精神，做好全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，講5點(diǎn)意見(jiàn)：

一、圍繞貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府廉政工作的緊迫感、責(zé)任感

從根本上講，反腐倡廉是一個(gè)執(zhí)政安全問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)此歷來(lái)高度重視，市委、市政府一直常抓不懈、緊抓不松。在3月8日召開(kāi)的市紀(jì)委五屆四次全會(huì)上，市委毛萬(wàn)春書(shū)記就反腐倡廉工作作了很好的講話，提出了明確要求，政府系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，真正融入工作。

去年以來(lái)，全市政府各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加大反腐倡廉工作力度，在建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題以及查處違法違紀(jì)案件等方面，取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。但是客觀地講，在某些環(huán)節(jié)、某些領(lǐng)域，還存在一些損害人民群眾利益的突出問(wèn)題，腐敗案件時(shí)有發(fā)生，部分政府工作人員遇事推諉扯皮、遇責(zé)搪塞應(yīng)付，人民群眾意見(jiàn)很大。這不僅影響了政府的形象，影響了政府在人民群眾中的威信，也影響了人民群眾的創(chuàng)業(yè)發(fā)展積極性，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

政府系統(tǒng)負(fù)有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，涉及到人、財(cái)、物，權(quán)力很大，責(zé)任很大，風(fēng)險(xiǎn)也很大。全市政府系統(tǒng)各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增加責(zé)任感、緊迫感，采取過(guò)硬措施，狠抓工作落實(shí)，把廉政建設(shè)不斷地推向深入。就每個(gè)工作人員來(lái)講，廉政方面不僅要過(guò)得去，而且要過(guò)得硬，因?yàn)橐坏┝隽藛?wèn)題，政治生命也就完了，后悔也就來(lái)不及了。我們身邊就有不少慘痛的教訓(xùn)、活生生的例子，一定要認(rèn)真汲取，深入反思，引以為戒，加強(qiáng)自律。

二、圍繞中心工作搞好監(jiān)督檢查，把擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的重大決策部署落到實(shí)處

擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府工作的首要任務(wù)。政府監(jiān)察工作要注重圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，切實(shí)抓好監(jiān)督檢查，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。一要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)，特別是對(duì)投資規(guī)模大、工作難度高、影響面廣的中央、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)展監(jiān)督檢查，落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀的要求，防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展高耗能、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩的項(xiàng)目。二要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)年、企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊項(xiàng)目建設(shè)中的敲詐勒索、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、惡意阻工等違法行為，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。特別是對(duì)“3816”投資促進(jìn)計(jì)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，如石武客專、禹州電廠二期、帝豪專線、中原電氣谷的起步項(xiàng)目等事關(guān)全局的項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，實(shí)施動(dòng)態(tài)性效能監(jiān)察，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)涉企各項(xiàng)優(yōu)惠政策，嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查和評(píng)比達(dá)標(biāo)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體規(guī)范、有序、公平競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，加大商業(yè)賄賂案件查處的力度，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

三、圍繞保障和改善民生，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)越是困難，越要注重保障和改善民生。要以辦好市委、市政府“十大實(shí)事”為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)解決好損害群眾利益的突出問(wèn)題，使人民群眾更多地享受到改革發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。一要認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易和失職瀆職行為。加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)水源地及沿線地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，集中整治水源地環(huán)境違規(guī)違法問(wèn)題。認(rèn)真治理征地、拆遷、企事業(yè)單位改革改制等工作中的違法違紀(jì)問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)社保基金、新農(nóng)合資金、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金等政府性資金的監(jiān)管，確保政府性資金的安全，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。這些資金是群眾的保命錢、救命錢，是高壓線，要引起高度重視。從目前的情況來(lái)看，仍然存在一些違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象，如套取、套領(lǐng)新農(nóng)合資金等，群眾反映十分強(qiáng)烈，對(duì)此，要嚴(yán)肅查處，以儆效尤。這項(xiàng)工作要作為紀(jì)檢監(jiān)察2009年的重點(diǎn)工作。二要推動(dòng)辦理“十大實(shí)事”。“十大實(shí)事”涉及到人民群眾的切身利益。要圍繞十大實(shí)事的實(shí)施推進(jìn)、項(xiàng)目建設(shè)、政策落實(shí)、環(huán)境優(yōu)化、工程質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保黨和政府樹(shù)形象，人民群眾得實(shí)惠。三要嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。繼續(xù)治理教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)、公路“三亂”等方面的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織的監(jiān)管，規(guī)范其服務(wù)和收費(fèi)行為。實(shí)施好成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革有關(guān)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處變相新增收費(fèi)項(xiàng)目、亂收費(fèi)等行為。四要促進(jìn)落實(shí)惠農(nóng)政策。認(rèn)真清理整頓涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)，堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征占中的違法違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處截留、挪用、克扣惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等違規(guī)違紀(jì)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，建立健全鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制。

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四、圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作

要堅(jiān)持用改革方法防治腐敗，著眼于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力于深化改革和制度創(chuàng)新，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。一要加強(qiáng)廉政教育。注重對(duì)政府工作人員的理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育，筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想道德防線，在嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督中提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。二要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。深入推進(jìn)財(cái)稅體制、投資體制改革，完善政府采購(gòu)制度，全面推行國(guó)庫(kù)集中支付制度。認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度。健全政府投資監(jiān)管制度，建立政府投資決策機(jī)制、公示制度和責(zé)任追究制度。認(rèn)真治理土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，打造陽(yáng)光政府。關(guān)于打造陽(yáng)光土地市場(chǎng)，近二、三年來(lái)我們健全了一些制度，規(guī)范了一些行為，取得了很好的成效。但是，目前為止，這個(gè)問(wèn)題解決得還不盡人意，外地的投資商、開(kāi)發(fā)商還不敢進(jìn)入許昌的土地市場(chǎng)，原因就在于潛規(guī)則、土圍子還在作怪。下一步，要按照打造陽(yáng)光土地市場(chǎng)的要求，把這個(gè)問(wèn)題一抓到底、一查到底，讓所有投資者都能夠享受公平、公正的待遇。三要強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。越是困難的時(shí)候，越要強(qiáng)化監(jiān)督、科學(xué)決策。要建立健全重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢和財(cái)政投資評(píng)審制度，進(jìn)一步規(guī)范決策程序，提高決策透明度，避免決策失誤。認(rèn)真落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，及時(shí)公開(kāi)涉及群眾利益和公共政策的事項(xiàng)，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范行政問(wèn)責(zé)制度和政府績(jī)效管理制度，確保政令暢通。

五、圍繞政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分。政風(fēng)行風(fēng)的好與壞，直接影響著政府廉政建設(shè)的成效，關(guān)系著市委、市政府各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，影響著黨群、干群關(guān)系。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立良好作風(fēng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)提高政府的執(zhí)行能力。一要深入開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)兩提、五個(gè)堅(jiān)持”。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，抓好市、縣、鄉(xiāng)3級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，不斷提高行政審批效率。積極推進(jìn)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，年底之前全面完成行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全行政處罰裁量權(quán)的監(jiān)督制約體系，規(guī)范行政處罰行為。二要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)各部門一把手要認(rèn)真履行廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好本地、本部門、本單位的廉政建設(shè)和反腐敗工作。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員必須在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。要強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)的監(jiān)督和考核，對(duì)措施不當(dāng)、落實(shí)不力、不正之風(fēng)長(zhǎng)期存在、嚴(yán)重影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，嚴(yán)格追究其主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任，做到違紀(jì)必究、失職必究、失察必究。三要帶頭勤儉節(jié)約。越是困難的時(shí)候越要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。要大力壓縮行政支出，嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，對(duì)公務(wù)購(gòu)車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)等支出實(shí)行零增長(zhǎng)。堅(jiān)決反對(duì)大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、浪費(fèi)財(cái)政資金的行為。與此同時(shí)，要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，建立健全政府職責(zé)體系，理順部門之間的職責(zé)關(guān)系，從根本上解決職能交叉、職責(zé)不清、權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無(wú)責(zé)、政出多門、推諉扯皮等問(wèn)題，切實(shí)提高行政執(zhí)行力。四要抓好案件查辦。這是反腐倡廉最重要、最直接、最有效的手段。要始終保持對(duì)腐敗分子嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，特別是對(duì)權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)的腐敗行為要加大查處力度，嚴(yán)懲腐敗，純潔隊(duì)伍，維護(hù)好黨和政府的形象。五要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。按照“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、快”的要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制慶典和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，騰出更多的時(shí)間和精力抓好工作落實(shí)，著力形成清新、簡(jiǎn)約、責(zé)實(shí)、務(wù)本的良好政風(fēng)。

同志們，今年改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分嚴(yán)峻，異常艱巨。我們要按照國(guó)務(wù)院、省政府廉政工作電視電話會(huì)議的要求，按照市委、市紀(jì)委全會(huì)的要求，扎扎實(shí)實(shí)地做好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障，做出新的貢獻(xiàn)！