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今年以來(lái)，市委按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于開(kāi)展以“三個(gè)走在前面”為主題的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)的部署，提出實(shí)施“先鋒行動(dòng)”、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年活動(dòng)。這幾個(gè)月來(lái)，各級(jí)都做了很多工作，取得了一定成效。為了更扎實(shí)有效地開(kāi)展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)、實(shí)施“先鋒行動(dòng)”，今天，我就前段工作情況進(jìn)行簡(jiǎn)要的總結(jié)回顧，并重點(diǎn)對(duì)實(shí)施“先鋒論壇”、“實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)”、“效能機(jī)關(guān)”、“走進(jìn)基層”、“標(biāo)桿引領(lǐng)”五個(gè)載體提具體意見(jiàn)。

一、前段工作進(jìn)展情況

省委九屆七次全會(huì)明確提出，要在落實(shí)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)和全面加強(qiáng)黨的建設(shè)三個(gè)方面走在前面，努力當(dāng)好排頭兵。開(kāi)展以“三個(gè)走在前面”為主題的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，是省委作出的一項(xiàng)重大決策，是*年我省各級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作的一項(xiàng)重大舉措。為貫徹省委部署要求，鞏固和擴(kuò)大我市先進(jìn)性教育成果，市委決定，*年用一年時(shí)間實(shí)施“先鋒行動(dòng)”、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年活動(dòng)。市委對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)高度重視，在去年12月15日召開(kāi)的市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作會(huì)議上進(jìn)行動(dòng)員部署，并在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，正式印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“先鋒行動(dòng)”、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年活動(dòng)的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)》。在年初召開(kāi)的全市組織工作會(huì)議上又進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署?？偟膩?lái)看，這項(xiàng)活動(dòng)自部署開(kāi)展以來(lái)，各單位、各鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)是重視的，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作都做得比較好。省委在最近召開(kāi)的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)座談會(huì)上，對(duì)我市的工作給予了充分的肯定，認(rèn)為我們把開(kāi)展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)的總體部署，落實(shí)到實(shí)施“先鋒行動(dòng)”、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年活動(dòng)上，思路新穎，措施實(shí)在，與實(shí)際結(jié)合得緊，行動(dòng)也比較快。概括前段工作進(jìn)展情況，主要體現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是認(rèn)識(shí)高。從去年開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)以來(lái)，各單位、各鎮(zhèn)（街）對(duì)黨建工作都抓得很緊，集中學(xué)習(xí)教育都很有特色，很有成效。省委部署開(kāi)展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)以及市委提出實(shí)施“先鋒行動(dòng)”、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)年活動(dòng)后，全市各級(jí)切實(shí)認(rèn)識(shí)到這些活動(dòng)意義重大，主題鮮明，針對(duì)性強(qiáng)，十分及時(shí)，十分必要。認(rèn)識(shí)到這對(duì)推動(dòng)?xùn)|莞的新發(fā)展十分必要，要保持東莞的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，就必須以排頭兵的精神抓好排頭兵的實(shí)踐；認(rèn)識(shí)到這對(duì)鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果十分必要，為延伸和深化先進(jìn)性教育活動(dòng)提供了新的載體和抓手；認(rèn)識(shí)到這對(duì)激發(fā)創(chuàng)造熱情、凝聚發(fā)展力量十分必要，只有把力量凝聚到當(dāng)好排頭兵的實(shí)踐中，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)才有奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)才有努力方向，先進(jìn)性教育中形成的好作風(fēng)、好精神、好風(fēng)氣才能進(jìn)一步保持下去，發(fā)揚(yáng)光大。

二是部署快。各單位、各鎮(zhèn)（街）能夠迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委和市委決策和部署上來(lái)，把開(kāi)展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)、實(shí)施“先鋒行動(dòng)”，作為今年黨建工作的重要任務(wù)來(lái)抓。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，親自抓，并抽調(diào)了精干力量負(fù)責(zé)日常工作，認(rèn)真做好各項(xiàng)計(jì)劃安排，保證了活動(dòng)的順利啟動(dòng)和開(kāi)展。結(jié)合年初工作部署，利用中心組學(xué)習(xí)、黨組織活動(dòng)、各種層次的工作會(huì)議等，對(duì)省委和市委的部署要求進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，許多單位已召開(kāi)了專門(mén)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。如市農(nóng)業(yè)局在部署工作中將活動(dòng)內(nèi)容制成一覽表下發(fā)，明確時(shí)間要求、責(zé)任人和責(zé)任單位，工作認(rèn)真細(xì)致。橋頭鎮(zhèn)注重在結(jié)合上做文章，把實(shí)施“先鋒行動(dòng)”與落實(shí)“*”規(guī)劃、構(gòu)建和諧的各項(xiàng)任務(wù)一并部署，同步推進(jìn)，切實(shí)圍繞中心工作組織實(shí)施“先鋒行動(dòng)”。

三是方案實(shí)。目前，大多數(shù)單位、鎮(zhèn)（街）都已經(jīng)制定了實(shí)施方案，三分之二以上的鎮(zhèn)（街）、單位已上報(bào)方案，也有些單位正在抓緊制定中。從報(bào)上來(lái)的方案看，基本上能夠聯(lián)系本單位和本地的實(shí)際，要求明確，措施具體。如在建設(shè)“效能機(jī)關(guān)”方面，市人事局、市城建規(guī)劃局等單位分別提出推行“五個(gè)一”活動(dòng)、加強(qiáng)“電子審批”建設(shè)等具體舉措；市人民法院、市民政局等單位在活動(dòng)內(nèi)容安排上與黨章學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政教育結(jié)合起來(lái)，并對(duì)黨組成員下基層調(diào)研的時(shí)間、對(duì)象和任務(wù)提出更為具體明確的規(guī)定；橫瀝鎮(zhèn)在籌劃領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時(shí)，還對(duì)廣大黨員提出爭(zhēng)當(dāng)“三個(gè)先鋒”，做好“三個(gè)表率”的具體要求，為引導(dǎo)廣大黨員主動(dòng)參加各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)搭建平臺(tái)，疏通渠道。

但據(jù)了解和反映的情況看，部分單位在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，主要是：（一）力度不夠大。實(shí)施“先鋒行動(dòng)”從去年底開(kāi)始部署到現(xiàn)在，已有兩個(gè)多月時(shí)間，但個(gè)別單位還沒(méi)有引起足夠重視，覺(jué)得先進(jìn)性教育剛搞過(guò)，再抓教育沒(méi)有多大必要。有的單位也做了一些工作，但只是作為一般活動(dòng)來(lái)對(duì)待，沒(méi)有做到大事大抓，整體進(jìn)展不大。有的單位至今還沒(méi)有部署。（二）責(zé)任不夠明。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任還不明確，對(duì)省委和市委的要求領(lǐng)會(huì)把握得不深不透，對(duì)自己擔(dān)負(fù)的主抓責(zé)任認(rèn)識(shí)不充分，沒(méi)有主動(dòng)靠前抓部署、抓落實(shí)。一些單位的分管部門(mén)責(zé)任也還沒(méi)有落實(shí)到位，在組織學(xué)習(xí)宣傳、具體籌劃安排、人員力量配備等方面都有待加強(qiáng)。從目前情況看，活動(dòng)氛圍還不濃，還沒(méi)有完全形成齊抓共管、齊頭并進(jìn)的局面。（三）措施不夠細(xì)。有的單位方案雖然也做了，但沒(méi)有自己的特色，措施不夠具體，缺乏針對(duì)性和可操作性，照抄照轉(zhuǎn)現(xiàn)象比較突出，與部門(mén)職能和工作任務(wù)結(jié)合不夠緊。有的雖然提出一些具體措施，但沒(méi)有突出加強(qiáng)班子建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，沒(méi)有納入“五個(gè)載體”，游離了主題，抓不住主線，各項(xiàng)措施沒(méi)有統(tǒng)起來(lái)。通過(guò)今天這個(gè)會(huì)議，我們要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，加快行動(dòng)節(jié)奏，及早把這項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處。

二、進(jìn)一步明確總體要求

開(kāi)展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施“先鋒行動(dòng)”，省委和市委都提出了明確的要求。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)具體問(wèn)題。

（一）關(guān)于目標(biāo)要求。省委提出，開(kāi)展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委九屆七次、八次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，緊密圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的任務(wù)要求，在堅(jiān)持“繼承、創(chuàng)新、提高、發(fā)展”上下功夫，進(jìn)一步夯實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)，突破阻礙科學(xué)發(fā)展的體制障礙，破解制約科學(xué)發(fā)展的各種難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，努力實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放和黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，把“三個(gè)走在前面”的目標(biāo)落到實(shí)處，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。主要任務(wù)是“五個(gè)推動(dòng)”，即：推動(dòng)排頭兵觀念深入人心，推動(dòng)體制機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，推動(dòng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)邁上新臺(tái)階，推動(dòng)先進(jìn)性教育成果鞏固擴(kuò)大。根據(jù)省委要求并結(jié)合東莞實(shí)際，我們?cè)陂_(kāi)展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)和實(shí)施“先鋒行動(dòng)”中，要達(dá)到四個(gè)目標(biāo)，即：責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，思想作風(fēng)明顯改進(jìn)，奮發(fā)有為明顯見(jiàn)效。各單位、各鎮(zhèn)（街）要緊密結(jié)合實(shí)際，圍繞“責(zé)任、素質(zhì)、作風(fēng)、有為”四個(gè)方面內(nèi)容，對(duì)開(kāi)展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)、實(shí)施“先鋒行動(dòng)”提出具體要求。

（二）關(guān)于范圍對(duì)象。開(kāi)展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)、實(shí)施“先鋒行動(dòng)”的范圍包括市直黨政機(jī)關(guān)、市屬企事業(yè)單位和各鎮(zhèn)（街）、各村（社區(qū)），對(duì)象是所有共產(chǎn)黨員，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。組織關(guān)系在東莞的中央、省屬單位也要求參加，組織關(guān)系不在東莞的參照?qǐng)?zhí)行。

（三）關(guān)于主要任務(wù)。根據(jù)市、鎮(zhèn)、村各級(jí)的不同情況，開(kāi)展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)、實(shí)施“先鋒行動(dòng)”任務(wù)要求的側(cè)重點(diǎn)也不同。市直單位要以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。具體要做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持率先垂范，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識(shí)；堅(jiān)持理論武裝，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)；堅(jiān)持立黨為公，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子奮發(fā)有為；堅(jiān)持正確導(dǎo)向，提高領(lǐng)導(dǎo)班子選賢任能水平。鎮(zhèn)（街）要以換屆選舉為重點(diǎn)，做到“三重”，即重實(shí)績(jī)選干部，重結(jié)構(gòu)配班子，重素質(zhì)強(qiáng)隊(duì)伍。農(nóng)村基層以鞏固先進(jìn)性教育成果為重點(diǎn)，做到“三抓兩育一強(qiáng)”?！叭ァ?，即抓先進(jìn)性教育成果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭的鞏固；抓班子執(zhí)政能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高；抓基層黨建創(chuàng)新?！皟捎?，即把村書(shū)記教育好，把村書(shū)記后備干部培育好?！耙粡?qiáng)”，即增強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。全市各級(jí)黨組織一定要把握要求，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。

三、認(rèn)真組織實(shí)施五個(gè)載體

開(kāi)展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)、實(shí)施“先鋒行動(dòng)”的主要抓手是五個(gè)載體。把這五個(gè)載體組織好、實(shí)施好，是“先鋒行動(dòng)”取得實(shí)效的關(guān)鍵。這次會(huì)議印發(fā)了五個(gè)載體的實(shí)施方案，各單位要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地抓好組織實(shí)施。

（一）關(guān)于“先鋒論壇”。開(kāi)辦“先鋒論壇”的主要目的是推動(dòng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理論探索，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部深化對(duì)“責(zé)任、素質(zhì)、作風(fēng)、有為”基本內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，為實(shí)施“先鋒行動(dòng)”打牢思想基礎(chǔ)、強(qiáng)化理論支撐、營(yíng)造良好氛圍?！跋蠕h論壇”是一個(gè)總題，在這個(gè)總題之下，全市重點(diǎn)辦好三個(gè)系列論壇：

一是領(lǐng)導(dǎo)干部電視論壇。領(lǐng)導(dǎo)干部是推動(dòng)一個(gè)地方、一個(gè)單位發(fā)展的關(guān)鍵，也是當(dāng)好排頭兵、實(shí)施“先鋒行動(dòng)”的關(guān)鍵。我們必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，影響和帶動(dòng)廣大黨員干部爭(zhēng)當(dāng)先鋒和排頭兵?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部電視論壇”主要圍繞“強(qiáng)化責(zé)任”、“提高素質(zhì)”、“改進(jìn)作風(fēng)”和“奮發(fā)有為”四方面內(nèi)容，邀請(qǐng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表、專家學(xué)者和群眾代表等進(jìn)行討論，分別制作成四個(gè)電視專題節(jié)目，從今年3月至6月每月播出一期。另外，在“七一”后，制作一期先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員訪談節(jié)目。各鎮(zhèn)（街）、各單位要注意組織黨員干部及時(shí)收看。同時(shí)，要適當(dāng)組織黨員干部進(jìn)行座談交流、分組討論，加深思想認(rèn)識(shí)，鞏固學(xué)習(xí)成效。

二是農(nóng)村黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)論壇。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，仍然是我市基層黨組織的主要任務(wù)。我們必須全方位提高農(nóng)村黨組織書(shū)記的素質(zhì)和能力。去年我們創(chuàng)辦了農(nóng)村黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)論壇，各方面反映良好，效果十分顯著，得到了省委的充分肯定。我們要繼續(xù)把這個(gè)論壇辦好，并在形式上、內(nèi)容上進(jìn)一步優(yōu)化，努力把這個(gè)論壇辦成我市農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)教育的一個(gè)品牌。今年主要采取專家輔導(dǎo)、先進(jìn)人物報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)研討等形式，每季度開(kāi)辦一期，全年共辦4期。各鎮(zhèn)（街）要積極配合做好組織工作，對(duì)黨組織書(shū)記參加學(xué)習(xí)情況要做好考勤登記，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律。

三是“兩新”組織黨組織書(shū)記學(xué)習(xí)論壇?！皟尚隆苯M織黨建在我市基層黨建工作中的份量重、影響大。目前，我市有“兩新”組織黨組織書(shū)記1384名。建立一支素質(zhì)較高、相對(duì)穩(wěn)定的黨組織書(shū)記隊(duì)伍，是加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的一項(xiàng)迫切任務(wù)。開(kāi)辦這個(gè)學(xué)習(xí)論壇，就是加強(qiáng)“兩新”組織黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，也是一次新的嘗試。今年我們打算結(jié)合“兩新”組織黨組織書(shū)記的崗位特點(diǎn)，采取分期分批的辦法組織學(xué)習(xí)，全面提高“兩新”組織黨組織書(shū)記的黨務(wù)水平和工作能力。

（二）關(guān)于“實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)”。開(kāi)展“實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)”，主要是為了促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀和科學(xué)發(fā)展觀，鼓勵(lì)多辦實(shí)事、多創(chuàng)實(shí)績(jī)。“實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)”活動(dòng)要緊密結(jié)合鎮(zhèn)（街）班子換屆考察和市直單位班子屆中考察組織開(kāi)展，注意把握好四個(gè)問(wèn)題：

1、“實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)”的對(duì)象。市直單位“實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)”的對(duì)象，主要是副處以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員，包括單位正副職領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長(zhǎng)；到齡改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的可以不參加，但個(gè)別分管具體工作的應(yīng)參加。鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員，鎮(zhèn)人大專兼職副主席（街道人大工作聯(lián)絡(luò)員）也要進(jìn)行“實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)”。

2、“實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)”的內(nèi)容?！皩?shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)”的內(nèi)容，主要是指“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，是在本屆內(nèi)完成工作任務(wù)情況；對(duì)班子成員來(lái)說(shuō)，是任期內(nèi)履職的成效。領(lǐng)導(dǎo)班子“實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)”的具體內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、群眾生活改善等物質(zhì)文明建設(shè)情況；依法辦事、民主政治建設(shè)、機(jī)關(guān)服務(wù)水平和效能建設(shè)等政治文明建設(shè)情況；群眾性文體活動(dòng)開(kāi)展、公民道德教育、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)（單位）等精神文明建設(shè)情況；提供就業(yè)服務(wù)、扶貧濟(jì)困、社會(huì)治安綜合治理、群眾信訪事件處理等和諧社會(huì)建設(shè)情況；黨的基層組織和黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等黨的建設(shè)情況。班子成員“實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)”的具體內(nèi)容包括：開(kāi)拓創(chuàng)新與敬業(yè)精神、深入基層聯(lián)系群眾等工作作風(fēng)；分管工作完成以及為群眾辦好事、辦實(shí)事等工作成效；遵紀(jì)守法和接受監(jiān)督情況、道德品行、廉潔自律等公眾形象。

3、“實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)”的時(shí)間?！皩?shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)”活動(dòng)與領(lǐng)導(dǎo)班子考察工作緊密結(jié)合，時(shí)間安排盡可能與考察同步進(jìn)行。市委將組織考察組，對(duì)鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面的換屆考察。市委對(duì)市直副處以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考察（其中：正處級(jí)單位由市委組織考察，副處級(jí)單位由主管單位組織考察），具體時(shí)間以通知為準(zhǔn)。

4、“實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)”的程序。主要有六個(gè)程序：一是述職報(bào)告。市直各單位和各鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要將本屆任職以來(lái)的情況，形成書(shū)面述職報(bào)告，并召開(kāi)大會(huì)進(jìn)行宣讀。其中，領(lǐng)導(dǎo)班子的述職報(bào)告由單位一把手負(fù)責(zé)宣讀。參加報(bào)告會(huì)的人員參照年終述職述廉的范圍。二是民主測(cè)評(píng)。述職報(bào)告結(jié)束后，由參加報(bào)告會(huì)的人員對(duì)班子和各成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。三是民意調(diào)查。發(fā)放民意調(diào)查問(wèn)卷，了解班子和各成員的工作成效和形象的認(rèn)可度。四是個(gè)別談話。考察組采取個(gè)別談話等形式，考察了解班子和各成員的工作實(shí)績(jī)以及德、能、勤、績(jī)、廉等情況。五是綜合評(píng)價(jià)?？疾旖M對(duì)民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、個(gè)別談話的結(jié)果進(jìn)行分析，對(duì)班子和各成員作出客觀公正的評(píng)價(jià)。六是實(shí)績(jī)公開(kāi)。將班子和各成員的述職報(bào)告印發(fā)給參加述職報(bào)告會(huì)的全體人員，還可以選擇適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公開(kāi)。

（三）關(guān)于“效能機(jī)關(guān)”。在去年先進(jìn)性教育活動(dòng)中，各機(jī)關(guān)單位和黨員個(gè)人都認(rèn)真查找了自身存在的問(wèn)題，并制訂了整改措施。我們提出開(kāi)展“效能機(jī)關(guān)”活動(dòng)，主要就是對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)，特別是要解決少數(shù)機(jī)關(guān)單位和中層干部中存在的“衙門(mén)之風(fēng)、懶惰之風(fēng)、不正之風(fēng)、混世之風(fēng)”。開(kāi)展“效能機(jī)關(guān)”活動(dòng)的對(duì)象是市直機(jī)關(guān)，中央和省駐莞機(jī)關(guān)，鎮(zhèn)（街）黨政機(jī)關(guān)，駐鎮(zhèn)（街）分局、站所，重點(diǎn)抓好“一查一創(chuàng)一評(píng)”活動(dòng)：

“一查”，就是查先進(jìn)性教育整改措施落實(shí)情況。各單位、各鎮(zhèn)（街）要結(jié)合第一、第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)整改措施落實(shí)情況和本地本單位機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)際，開(kāi)展一次檢查活動(dòng)。重點(diǎn)查一查先進(jìn)性教育活動(dòng)整改期間向社會(huì)公開(kāi)的整改措施落實(shí)情況；審批服務(wù)事項(xiàng)、上級(jí)或部門(mén)交辦事項(xiàng)、群眾來(lái)信來(lái)訪要求解決事項(xiàng)、計(jì)劃內(nèi)各項(xiàng)工作的完成情況；機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題；建立先進(jìn)性教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制等。4月底前，先由各單位、各鎮(zhèn)（街）開(kāi)展一次自查活動(dòng)，并向市委先進(jìn)辦上報(bào)專題自查報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，市委先進(jìn)辦將組織抽查。

“一創(chuàng)”，就是深化固本強(qiáng)基示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。市直單位在去年的全市固本強(qiáng)基示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)中的參與面不夠廣。今年我們要把效能機(jī)關(guān)建設(shè)作為固本強(qiáng)基示范點(diǎn)建設(shè)的重要內(nèi)容，通過(guò)創(chuàng)建示范點(diǎn)推動(dòng)效能機(jī)關(guān)的建設(shè)，通過(guò)建設(shè)效能機(jī)關(guān)，在市直單位創(chuàng)辦一批高質(zhì)量的示范點(diǎn)。今年“七一”前夕，全市將對(duì)符合要求的示范點(diǎn)進(jìn)行授牌命名，希望今年能夠涌現(xiàn)更多的市直單位固本強(qiáng)基示范點(diǎn)。創(chuàng)辦條件確實(shí)不成熟的，盡量爭(zhēng)取明年達(dá)標(biāo)。

“一評(píng)”，就是開(kāi)展文明標(biāo)兵科室評(píng)選活動(dòng)?！靶軝C(jī)關(guān)”建設(shè)的實(shí)際成效，很大程度上是通過(guò)各個(gè)科室、各類“窗口”來(lái)體現(xiàn)和檢驗(yàn)。今年要繼續(xù)組織好市直單位文明科室評(píng)選活動(dòng)，每個(gè)單位都要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)文明科室。年底，在全市評(píng)出百個(gè)文明科室和10個(gè)文明標(biāo)兵科室。通過(guò)創(chuàng)建文明科室和文明“窗口”，體現(xiàn)和檢驗(yàn)“效能機(jī)關(guān)”建設(shè)的實(shí)際成效。

（四）關(guān)于“走進(jìn)基層”。倡導(dǎo)“走進(jìn)基層”，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)把握社情民意，解決基層問(wèn)題，有利于促進(jìn)工作重心下移，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。近年來(lái)，我市各級(jí)通過(guò)建立領(lǐng)導(dǎo)分片包干制度，以及實(shí)施“千干扶千戶”、“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村等活動(dòng)，在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)深入基層、密切聯(lián)系群眾方面進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐。實(shí)行“走進(jìn)基層”，就是要在以往實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化、創(chuàng)新。

一要確立基層聯(lián)系點(diǎn)。原則上，所有市直副處以上單位領(lǐng)導(dǎo)班子都要以集體為單位建立基層聯(lián)系點(diǎn)。已經(jīng)安排“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村的單位，所掛鉤聯(lián)系的村（社區(qū)）為基層聯(lián)系點(diǎn)；少數(shù)沒(méi)有安排掛鉤聯(lián)系村（社區(qū)）駐點(diǎn)的，須在全市范圍自行選定一個(gè)與本單位業(yè)務(wù)職能有關(guān)聯(lián)的基層企事業(yè)單位作為基層聯(lián)系點(diǎn)。鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員個(gè)人都要分別建立聯(lián)系點(diǎn)。其中，鎮(zhèn)（街）黨委班子、政府班子要在年初本鎮(zhèn)（街）倒排出的相對(duì)突出問(wèn)題村中，分別選定一個(gè)村作為聯(lián)系點(diǎn)，認(rèn)真抓好整頓后進(jìn)村和后進(jìn)黨組織工作；班子成員個(gè)人根據(jù)各自工作職責(zé)范圍選定一個(gè)村（社區(qū)）、分局、站所、服務(wù)中心、醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)、“兩新”組織等基層企事業(yè)單位作為基層聯(lián)系點(diǎn)。

二要明確工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員要結(jié)合后進(jìn)村和后進(jìn)黨組織整頓工作，經(jīng)常深入到聯(lián)系點(diǎn)，重點(diǎn)落實(shí)好六項(xiàng)任務(wù)：一是理清發(fā)展思路。深入到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，結(jié)合聯(lián)系點(diǎn)的實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求幫助聯(lián)系點(diǎn)找準(zhǔn)一條可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。二是解決熱點(diǎn)問(wèn)題。找準(zhǔn)掛鉤聯(lián)系單位當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，以促進(jìn)農(nóng)村城市化、建設(shè)和諧社會(huì)為落腳點(diǎn)，重點(diǎn)幫助掛鉤聯(lián)系單位解決一個(gè)主要熱點(diǎn)問(wèn)題。三是培養(yǎng)后備干部。針對(duì)掛鉤聯(lián)系單位干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，重點(diǎn)幫助掛鉤聯(lián)系單位培養(yǎng)緊缺的干部。對(duì)缺黨組織書(shū)記后備干部的，配合市委重點(diǎn)培養(yǎng)百名農(nóng)村黨組織書(shū)記后備干部計(jì)劃，積極做好一名書(shū)記后備干部的培養(yǎng)幫帶；對(duì)缺婦女干部的，重點(diǎn)配合基層物色培養(yǎng)好一名婦女后備干部；對(duì)缺高學(xué)歷干部的，重點(diǎn)物色培養(yǎng)好一名大專以上學(xué)歷后備干部。四是指導(dǎo)民主生活會(huì)?！捌咭弧鼻?，負(fù)責(zé)掛鉤聯(lián)系的單位一把手要親自到聯(lián)系點(diǎn)參加民主生活會(huì)。參會(huì)之前要做好調(diào)查研究，做好班子成員間的溝通協(xié)調(diào)工作，幫助班子成員統(tǒng)一思想，確保民主生活會(huì)開(kāi)得成功，達(dá)到消除隔閡、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目標(biāo)。五是上好黨課。負(fù)責(zé)掛鉤聯(lián)系的單位一把手或分管黨務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要以“責(zé)任、素質(zhì)、作風(fēng)、作為”為主題，在“七一”前后為掛鉤聯(lián)系單位全體黨員干部上一堂黨課，推動(dòng)“先鋒行動(dòng)”的深入開(kāi)展。六是創(chuàng)建示范點(diǎn)。配合市委開(kāi)展固本強(qiáng)基工程示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)幫助掛鉤聯(lián)系單位落實(shí)好示范點(diǎn)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

三要把握工作要求。市直各單位、各鎮(zhèn)（街）要把開(kāi)展“走進(jìn)基層”活動(dòng)貫穿于全年工作的全過(guò)程，要與“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村等活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展形式靈活、內(nèi)容新穎、特色鮮明的活動(dòng)。市直各單位、各鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)職責(zé)分工，堅(jiān)持做到每季度至少一次深入到本單位掛鉤聯(lián)系單位進(jìn)行蹲點(diǎn)，配合做好“四情”專題調(diào)研，掌握社情民意，立足于基層，服務(wù)好大局，切實(shí)幫助困難家庭解決就業(yè)、子女上學(xué)等實(shí)際困難，支持和幫助其奔康致富，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。

（五）關(guān)于“標(biāo)桿引領(lǐng)”。為了充分激發(fā)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的熱情，達(dá)到典型示范、標(biāo)桿引領(lǐng)的目的，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員要積極開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“標(biāo)桿”、樹(shù)立“標(biāo)桿”、學(xué)習(xí)“標(biāo)桿”、趕超“標(biāo)桿”活動(dòng)?！捌咭弧鼻跋?，結(jié)合建黨85周年紀(jì)念活動(dòng)，市委將評(píng)選表彰先進(jìn)基層黨組織100個(gè)、優(yōu)秀黨務(wù)工作者100名、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員100名。通過(guò)專題報(bào)道、嘉賓訪談、攝制專片、編發(fā)專冊(cè)等形式，對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行多渠道、全方位的宣傳報(bào)道。各單位、各鎮(zhèn)（街）在積極配合市委做好“標(biāo)桿”的推薦、評(píng)選、宣傳等工作的同時(shí)，也要在本系統(tǒng)、本單位評(píng)選表彰一批先進(jìn)典型。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

開(kāi)展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)、實(shí)施“先鋒行動(dòng)”，是今年黨建工作的突出任務(wù)。各單位、各鎮(zhèn)（街）要把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)最重要的內(nèi)容，作為檢驗(yàn)先進(jìn)性教育成效的關(guān)鍵一環(huán)，作為改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（一）落實(shí)責(zé)任。各單位、各鎮(zhèn)（街）要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，一把手要負(fù)主責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起具體責(zé)任。各單位、各鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)發(fā)揮表率作用，帶頭籌劃部署，帶頭參加各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，帶頭落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，帶頭研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，要激發(fā)廣大黨員干部參與活動(dòng)的熱情，做到上下聯(lián)動(dòng)，橫向互動(dòng)，形成合力。這次會(huì)議之后，各單位、各鎮(zhèn)（街）要迅速行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)未成立的要抓緊成立，實(shí)施方案未制訂的要盡快制訂，動(dòng)員部署未開(kāi)展的要及早部署。已經(jīng)初步制訂了實(shí)施方案的鎮(zhèn)（街）和單位，要按照這次會(huì)議的要求，對(duì)照會(huì)議印發(fā)的五個(gè)載體實(shí)施方案，對(duì)工作方案作進(jìn)一步的修改完善。3月底前，所有單位都要完成機(jī)構(gòu)組建、方案制訂和動(dòng)員部署工作，全面啟動(dòng)具體任務(wù)的實(shí)施工作。

（二）抓好結(jié)合。開(kāi)展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)、實(shí)施“先鋒行動(dòng)”，主要是靠一些活動(dòng)載體來(lái)推進(jìn)工作，推進(jìn)實(shí)踐。為此，我們要努力做到四個(gè)結(jié)合。

第一，要與抓好先進(jìn)性教育整改措施的全面落實(shí)結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)、實(shí)施“先鋒行動(dòng)”，是先進(jìn)性教育活動(dòng)的延伸和深化，是鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果的“自選動(dòng)作”。我們要通過(guò)開(kāi)展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)、實(shí)施“先鋒行動(dòng)”，推動(dòng)先進(jìn)性教育中制定的各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，兌現(xiàn)整改承諾。要繼續(xù)切實(shí)解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題以及群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題；繼續(xù)抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

第二，要與示范點(diǎn)創(chuàng)建工作結(jié)合起來(lái)。創(chuàng)建固本強(qiáng)基工程示范點(diǎn)是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、提高基層黨建水平的一個(gè)有力抓手，也是今年黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)?？紤]到大家近段的工作很忙，市里就不再召開(kāi)專門(mén)會(huì)議進(jìn)行部署，利用這次機(jī)會(huì)我對(duì)這項(xiàng)工作作一些強(qiáng)調(diào)。關(guān)于示范點(diǎn)工作，今年重點(diǎn)要抓好第一批的鞏固提高和第二批的創(chuàng)建工作。一方面，去年已經(jīng)命名的128個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)，要認(rèn)真做好鞏固和完善工作。近期要進(jìn)行一次回頭檢查，對(duì)照示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，硬件不齊的要補(bǔ)齊，制度不全的要健全，確保標(biāo)準(zhǔn)不降低，工作不停步，進(jìn)一步提高示范點(diǎn)建設(shè)的檔次和水平，發(fā)揮好示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用。另一方面，今年確定的226個(gè)示范點(diǎn)創(chuàng)建單位，要抓緊做好創(chuàng)建工作。市里將于5月份對(duì)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作組織檢查驗(yàn)收，時(shí)間十分緊迫。我們一定要加快工作進(jìn)度，落實(shí)好責(zé)任要求，務(wù)求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成創(chuàng)建任務(wù)。在示范點(diǎn)創(chuàng)建中，要嚴(yán)格對(duì)照省委“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)和“六個(gè)一”的硬件建設(shè)要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不放松，不能因?yàn)闀r(shí)間緊而降低要求，切實(shí)做到建得成，穩(wěn)得住，起作用。在示范點(diǎn)創(chuàng)建中，要針對(duì)不同地域、不同行業(yè)的實(shí)際，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)。在市里檢查驗(yàn)收之前，各創(chuàng)建單位要先組織一次自查。

第三，要與整頓后進(jìn)村和后進(jìn)黨組織結(jié)合起來(lái)。近年來(lái)，按照省委的部署要求，我市采取倒排方式，在每個(gè)鎮(zhèn)（街）排出1-2個(gè)后進(jìn)村和后進(jìn)黨組織，進(jìn)行集中整頓。今年，我市排查出后進(jìn)村和后進(jìn)黨組織35個(gè)。其中，納入省重點(diǎn)整頓的后進(jìn)村和后進(jìn)黨組織18個(gè)。做好后進(jìn)村和后進(jìn)黨組織的整頓工作，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。最近，省里召開(kāi)工作會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了專項(xiàng)部署。我們要按照省委要求，切實(shí)抓好落實(shí)。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包點(diǎn)、干部駐村的整頓后進(jìn)村和后進(jìn)黨組織工作責(zé)任制；二要派駐強(qiáng)有力工作組駐點(diǎn)整頓，各鎮(zhèn)（街）要抽調(diào)得力干部，與“十百千萬(wàn)”駐村干部一道組成工作組，進(jìn)駐后進(jìn)村和后進(jìn)黨組織開(kāi)展整頓；三要加大督促指導(dǎo)力度，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)整改措施的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)整頓后進(jìn)村和后進(jìn)黨組織工作的督促指導(dǎo)工作；四要認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收，以“領(lǐng)導(dǎo)是否真正重視、問(wèn)題是否真正解決、班子是否真正加強(qiáng)、制度是否真正健全、群眾是否真正滿意”作為標(biāo)準(zhǔn)，逐個(gè)組織力量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。全市檢查驗(yàn)收統(tǒng)一安排在*年6月份進(jìn)行。各鎮(zhèn)（街）要以開(kāi)展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)、實(shí)施“先鋒行動(dòng)”為動(dòng)力，緊密聯(lián)系實(shí)際，制定切實(shí)可行的整頓方案，健全工作機(jī)制，加大幫扶力度，著力在整頓領(lǐng)導(dǎo)班子、解決突出問(wèn)題、理清發(fā)展思路、加強(qiáng)制度建設(shè)等方面下功夫，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。

第四，要與日常工作結(jié)合起來(lái)。市委提出的五個(gè)載體，都是與當(dāng)前的工作密切相關(guān)的。因此，我們一定要避免單純抓活動(dòng)、搞教育，而是要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，借實(shí)施“先鋒行動(dòng)”，把單位的各項(xiàng)工作統(tǒng)起來(lái)。通過(guò)抓好活動(dòng)，使工作目標(biāo)更明確、工作責(zé)任更到位、工作作風(fēng)更務(wù)實(shí)、工作實(shí)績(jī)更突出；通過(guò)與工作結(jié)合，使活動(dòng)主題更鮮明、活動(dòng)內(nèi)容更充實(shí)、活動(dòng)形式更豐富、活動(dòng)成效更明顯。

（三）加強(qiáng)總結(jié)。在開(kāi)展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)、實(shí)施“先鋒行動(dòng)”過(guò)程中，各單位、各鎮(zhèn)（街）既要注重創(chuàng)造加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)、新方法，同時(shí)又要注重做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作，要通過(guò)抓好“先鋒行動(dòng)”的組織實(shí)施，在理論和實(shí)踐上加強(qiáng)探索，力爭(zhēng)出一批新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新典型，建立起加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)性建設(shè)新機(jī)制，為促進(jìn)全體黨員保持先進(jìn)性起到示范帶頭和開(kāi)路先鋒的作用。要加強(qiáng)信息交流和情況上報(bào)工作，年中和年底，要及時(shí)報(bào)送半年進(jìn)展情況和全年總結(jié)報(bào)告。