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同志們：

按照年初的部署，今天召開縣五套班子上半年工作總結會。剛才，縣長其豹同志通報了上半年的經濟形勢和下半年經濟工作設想，十六位黨政班子成員對各自分管工作的上半年完成情況及下半年完成任務的措施作了全面匯報，大家講得很好，達到了總結工作、增強信心，上下一心、共謀發(fā)展，轉變作風、狠抓落實的效果。通過大家的匯報，總結好的一面，找出差距，達到相互交流、相互監(jiān)督的作用。上半年全縣積極落實劉日知書記提出的“經濟發(fā)展提質增速，民生問題標本兼治”的要求，各項工作能在艱難的情況下扎實全面推進，主要是大家都想了很多辦法，作了很大努力，我代表縣委、縣政府感謝大家。下面，我講兩個方面問題。第一是對上半年工作的簡要總結，第二是針對完成全年工作任務，重點提六個方面的要求。

一、關于上半年的工作

上半年各項工作總的概括是進展順利。主要體現在“三有”：

一是班子有新干勁。今年以來，各位領導成員都能夠精神振奮、開足馬力，謀發(fā)展、促和諧，干事創(chuàng)業(yè)的愿望和積極性都非常強烈。開春以來，大家都能根據縣委提出的實現五大工作目標、堅持三個并重、強勢推進八個方面工作的部署，對照自己分管工作，迅速進入狀態(tài)，制定了詳細工作計劃，創(chuàng)新工作思路，采取有效措施，以只爭朝夕的精神咬緊牙根狠抓落實，全縣上下心齊、氣順、勁足、實干的氛圍越來越濃厚。包括各鎮(zhèn)、各單位的班子應該說都呈現了這種狀態(tài)。

二是工作有新亮點。主要體現在五個方面：一是發(fā)展的速度繼續(xù)加快。上半年我縣的生產總值增長速度初步核算達到了9%，創(chuàng)分季度核算以來的最高速度。二是財稅收入實現時間過半、任務過半。三是高考實現歷史性的突破。近幾年來，縣委、縣政府大力抓教育，今年得到了很好的回報，高考成績實現了超歷史的突破。全縣3A線以上達到3033人。與興寧相比，*2年我們高考3A線以上人數與興寧相差1296人，到*7年，我們只比他少677人，這是從絕對值來看。從占全市的比重來看，*2年我縣3A以上人數占全市15.7%，到*7年我們占了22.4%。同時，入圍率，*2年我們是全市第八名，*7年排到第三名，這是非常可喜可賀的，值得驕傲、振奮。四是全縣重點項目進展順利。第一是鉬礦成功招標，拍得了5.86億元的天價；第二是縣城“一道三路”改造全面動工。第三是抽水蓄能電站、合江電站、琴江22萬千伏變電站、南北通道等能源、交通、水利重點工程扎實推進。天堂山水庫也已經拆除。這是涉及到8000多群眾生命安全的大事；第四是民生問題得到有效解決。民生問題，我們今年著重解決國有企業(yè)轉制的職工安置問題以及歷史遺留問題。我們投入1000多萬元，解決國有企業(yè)轉制職工、退休人員的生活補貼、肉菜補貼、企業(yè)下崗人員的醫(yī)療保障以及長樂燒酒廠的職工安置。今后要繼續(xù)把幾十個國有企業(yè)下崗職工的養(yǎng)老保險解決好。第五是隊伍建設、廉政建設得到加強。隊伍建設從基層抓起，從村干部、村主任抓起，舉辦了全縣村支書、村主任培訓班，請市委劉日知書記來上課；廉政建設今年查處了一批大案要案，重點對“一把手”違法違紀問題進行了查處。此外，全縣其他各項工作也得到扎實推進。

從各鎮(zhèn)的情況來看，今年重點是抓好計劃生育、信訪維穩(wěn)和發(fā)展現代農業(yè)三項工作，并作為考核鎮(zhèn)級工作成效的主要標準。這里簡單通報一下上半年的信訪工作。首先要表揚梅林、華陽鎮(zhèn)。兩鎮(zhèn)黨委、政府能注意從源頭上抓好信訪工作，采取得力措施，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把信訪隱患處置在初始階段，達到無一人到縣上訪。希望各鎮(zhèn)在信訪方面向兩鎮(zhèn)學習。在發(fā)展現代農業(yè)方面的關于現代農業(yè)示范基地建設問題，到目前止，有13個鎮(zhèn)興辦有500畝以上的現代農業(yè)示范基地17個，沒有辦的有*、*、*三鎮(zhèn)，請三鎮(zhèn)要跟上步伐。辦得好的有*、*、*等鎮(zhèn)。計劃生育待省市考核后再下定論。

三是發(fā)展有新壓力。主要體現在：第一，經濟發(fā)展有壓力。我縣人均GDP在全省67個山區(qū)縣（市）排在倒數第一，財政收入是全市兩個未過億元的縣之一。從上半年經濟運行情況來看，總體上發(fā)展勢頭是好的，但與全市其他縣（市、區(qū)）相比，經濟增速仍然靠后，一些經濟指標未能實現時間過半任務過半的要求。上半年全縣生產總值實現22.84億元，比增9.0%，與年初確定的增長10%的目標相差1%；工業(yè)總產值14.21億元,比增14.4%，與年初確定的增長20%的目標相差5.6%?？h內財源稅源比較枯竭，部分重點企業(yè)經營不夠理想，缺乏新的稅收增長點。第二，維穩(wěn)工作有壓力。今年來，通過強化各項維穩(wěn)工作措施，狠抓各項制度的落實，全力確保我縣社會穩(wěn)定、政治安定和經濟的發(fā)展。但以目前的情況來看，我縣的維穩(wěn)工作形勢還比較嚴峻，群眾來信來訪、集體上訪都呈現上升勢頭。特別是近期我縣相繼發(fā)生了*鎮(zhèn)宮前村溫鄒兩姓部分群眾因土地權屬問題引發(fā)矛盾糾紛、*鎮(zhèn)*村鳥籠窩瓷土開采引發(fā)糾紛、*鎮(zhèn)上壩村部分群眾因上壩公園被破壞和*鎮(zhèn)部分群眾因石場造成水土流失組織鑼鼓到縣政府上訪、曾參加中越反擊戰(zhàn)復退軍人要求提高生活補助組織人員上訪、供電系統職工因體制改革聯合上訪等比較大的群體事件和上訪案件。這些不穩(wěn)定的苗頭影響著我縣的和諧穩(wěn)定和經濟發(fā)展。第三，計劃生育有壓力?，F在全省落后面在縮小，*3年全省考核三類地區(qū)有29個，*4年是27個，*5年是22個，*6年是21個，今年是20個，每年在減少，就全市而言，僅我縣是三類縣。如果我們還一直停留在三類縣的行列，那么今后省市會集中精力來檢查我們、考核我們，我們的計劃生育工作壓力更大、日子將更難過。

二、下半年工作要求

今年已過去了近7個月時間，要實現全年的經濟社會各項目標，遇到的困難還很多，任務十分艱巨。下半年，各級各部門要緊緊圍繞年初提出的五大工作目標，強勢推進八項工作的要求，對照上半年工作，認真總結分析。要充分看到我縣經濟發(fā)展的空間和潛力，進一步堅定信心，振奮精神，有效破解發(fā)展中的難題，著力拉大我縣經濟增長的空間，不折不扣完成既定工作任務，千方百計保持經濟較快發(fā)展的良好勢頭。經濟工作縣長已作了全面部署，我著重從精神狀態(tài)、工作保障等談六個方面的要求。

（一）要以良好的狀態(tài)攻堅克難。今天我重點講這一點。如何保證有良好的狀態(tài)，我講三點：

1、在思想觀念上要有三大意識：

一是要增強全局意識。當前，全縣經濟社會工作面臨的形勢和任務不斷變化，我們的建設規(guī)模在不斷擴大，發(fā)展速度在不斷加快，改革的任務日益加重，遇到的問題更加復雜，越是在這種情況下越要把握大局，統籌兼顧，分清主次，有的放矢地開展工作，要學會用科學的眼光去謀劃發(fā)展的態(tài)勢，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用市場的手段來抓經濟工作，用創(chuàng)新的精神培育新優(yōu)勢。所以，要求大家一定要統籌兼顧。當前，什么是最重要、什么是最關鍵、什么是最迫切，各位班子成員、各鎮(zhèn)黨委書記與各部門一把手都要心中有數。工作要學會彈鋼琴的方法，分清主次?，F在，我們的工作千頭萬緒，既要解決歷史遺留問題，又要加快發(fā)展；既要解決吃飯問題，又要培育新的增長點，所以壓力非常重。我們每項工作都需要資金的支持，每項工作都需要物質的支撐，只能把有限的資金投入到最需要的地方、最迫切的地方和最重要的地方。這就要求大家要有全局意識，各鎮(zhèn)要站在全縣來看鎮(zhèn)，各部門要站在全縣來看部門。

二是要突出中心意識。所謂中心就是經濟發(fā)展。這一點在任何時候都不能放松。解決*的落后問題必須用發(fā)展的辦法來解決。大家一定要正確處理好業(yè)務工作與中心工作的關系。當前，我們不管碰到任何困難和問題，發(fā)展這個中心決不能游離、決不能旁移。大家一定要做到一切服從、服務發(fā)展這個中心，真正把發(fā)展作為第一要務，集中力量保發(fā)展，統攬全局抓發(fā)展，提高水平促發(fā)展，要專心致志抓發(fā)展，把全部力量最大限度地凝聚到發(fā)展這個第一要務上來，凝聚到招商引資上來，凝聚到企業(yè)改革上來，凝聚到農民增收上來。我們在任何時候，不管再困難、再艱難、再復雜都一定要集中精力想著發(fā)展，抓發(fā)展。*沒有發(fā)展，想要解決問題，那都是一句空話。

三是要樹立機遇意識?，F在是機遇稍縱即逝，工作是時不我待，大家一定要樹立機遇意識。在我看來，思想觀念問題仍然是制約全縣加快發(fā)展首要障礙。時至今日，行動上高調空談，工作上瞻前顧后，改革上患得患失，創(chuàng)新上生搬硬套，發(fā)展上小腳走路，穩(wěn)定上顧此失彼等現象依然不同程度存在，而且在一些部門、一些地方的少數人身上表現得相當突出，這是當前我們在抓機遇求發(fā)展方面的主要障礙。有的同志主觀上怕擔風險，怕擔責任，怕犯錯誤，怕丟利益，缺乏工作的主動性和創(chuàng)造性，致使思想的解放、觀念的轉變還不能完全適應現在脫貧奔康的需要。特別是現在還有少數行政審批部門行政審批環(huán)節(jié)過多、辦事程序復雜，審批周期偏長，運行機制、管理方式、服務觀念有待改變；有些部門雖然推行服務承諾、首問負責制等服務制度，但大多數停留在嘴上、掛在墻上、寫在紙上，就是不落實在行動上；有的同志總怕吃虧，處處算小賬，這些都是觀念落后的不良表現。我們要從大局出發(fā)算帳，要不怕眼前吃虧，明明白白地吃虧，以此換來長遠的發(fā)展。在當前的形勢下，如果我們不會及時更新觀念，與時俱進，我們就將錯失良機、后悔莫及。今后幾年，我們一定要抓住所有的機遇來加快發(fā)展。

2、在精神狀態(tài)上要達到四點要求：

（1）士氣要足。古人講的“一鼓作氣，再而衰，三而竭?！弊龉ぷ鳉饪晒模豢尚埂，F在全縣上下進入攻堅破難的階段，在穩(wěn)定中加快發(fā)展的階段，更需要我們以高昂的斗志，充足的勇氣來進行。有沒有足夠的士氣對于我們能不能干成事、干好事十分關鍵。特別是在當前困難和矛盾仍然比較多的時候，尤其需要鼓氣而不可泄氣，上下埋怨只能渙散斗志，消極畏難只能難上加難。我們對各鎮(zhèn)各部門要求高，但你們有困難、有問題縣里也會全力幫助。如*發(fā)生的事情，我們縣五套班子領導連夜開會，落實責任，迅速行動，第一時間奔赴*鎮(zhèn)。正確的態(tài)度應該是知難而不畏難，振奮精神、堅定信心，始終保持堅韌不拔、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，憑著一股克服困難的勇氣和干勁，努力干成我們的事業(yè)。

（2）心態(tài)要好。對于一個領導干部來說，職務高意味著責任就重，犧牲就多。要以平常心態(tài)看名利，立志做大事不要做大官，要樹立正確的權力觀，領導干部想問題應考慮最廣大人民群眾的根本利益，而不是考慮對自己是否有利。做決策應根據具體情況和實際需要，而不是為了個人的仕途升遷，要正確對待個人得失，當官追求至理至善，事業(yè)追求永無止境，要把事業(yè)看得重一點，把得失看得輕一點，把名利看得淡一點，心態(tài)好就不會瞻前顧后、顧此失彼。

（3）激情要旺。冷漠是工作的大敵，是工作的大懼，對任何事情都無動于衷，冷漠對待，這是工作最大的敵人。無論做什么事情，沒有真正投入感情，沒有做到滿腔熱血，干起事來就不可能有動力、活力、創(chuàng)造力，就不可能開創(chuàng)良好的工作局面。激情來自于宗旨的觀念，來自于求實的精神，來自于責任心，來自于清醒地對照先進找差距，來自于永不滿足，最關鍵還是來自于守土有責。

（4）效率要高。服務效率的高低是衡量一個地方投資環(huán)境的重要標準。對未來投資者來說，效率的高低更重要，兌現的承諾更重要，要樹立無功就是過、不干事也是腐敗的意識，進一步增強使命感、強化時效觀；要進一步明確工作步驟，加快工作節(jié)奏，大力倡導和發(fā)揚馬上辦、主動辦、透明辦的工作作風，更好地為企業(yè)、為基層、為群眾服務，一切服從工作需要，服從投資者需要，服務基層群眾需要，一定要有只爭朝夕的精神。

3、在工作作風上提三句話：

（1）作風要實。要加快發(fā)展就必須做到腳踏實地、求真務實，杜絕說起來頭頭是道、干起來沒有道道。工作要有一抓到底的狠勁，一說就做的實勁，一而貫之的韌勁；要下真工夫、細工夫、深工夫、實工夫，一步一步地抓，一件一件事去落實，一個問題一問題去解決；要善于變通，只講怎么辦，不講不能辦。如果發(fā)生一些事情在其他地方能辦，在我們這里辦不了的現象，就是我們的不是，卡在哪里就是哪里的不是。大家要知道環(huán)境差了，投資者跑了，縱有千條萬條理由，都沒有一條站得住的理由。

（2）作風要硬。當前是全縣正處在艱難的爬坡階段。各級務必要保持強硬的工作措施，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅破難的精神，咬緊目標，全力以赴，打好每一場硬仗?，F在的招商引資、調整結構、深化改革、維護穩(wěn)定，都是難打的硬仗，都是難啃的硬骨頭。我們就是要以硬碰硬、善于攻關，力爭一年中干成幾件大事，攻破幾件難關，創(chuàng)出幾個閃光點，特別是各鎮(zhèn)的班子和各部門的班子要敢于堅持原則，以黨和人民的事業(yè)為重，勇于負責，敢于抓難的，敢于碰硬的，敢于治亂的，敢于懲惡的，以鐵的手腕抓好各項工作的開展。

（3）工作要細。我們做工作要細化到每一個人、細化到每一個環(huán)節(jié)、細化到每一個程序，不能為盡快辦成事而忽視一些環(huán)節(jié)一些程序，一定要按照每一項環(huán)節(jié)和程序去處理好每一項事情。我們干工作要保持一種嚴謹細心的工作作風，切忌大而化之，在工作問題上要把困難估計得多一些，把制約因素考慮得充分一些，使應對措施謀劃得更周到，不能因疏忽而造成全局被動，要善于做深入細致的思想工作，始終注重做好理順情緒、解惑釋疑、活血化瘀的工作。

（二）要以明確的責任狠抓落實。要圓滿完成全年的工作任務，必須切實加強領導，明確責任，狠抓落實。當前大家都有很多責任，我從縣委的角度，強調以下七個方面責任的落實問題。

1、完成全年經濟指標的責任。這點由縣長總牽頭。通過上午的經濟形勢分析會和今天下午縣五套班子半年總結會，對完成全年的經濟指標，差距在哪里？困難在哪里？要進行詳細的分析，落實到每一個單位。

2、維護穩(wěn)定的責任。這一點由建華同志總牽頭，有關領導配合。我再強調幾點。一是要高度重視信訪工作。近期請兩辦和信訪部門制訂一些落實到各鎮(zhèn)各部門的工作責任，主要解決群眾到縣政府上訪，領導及時到位的問題，涉及到那個鎮(zhèn)、單位的，單位領導必須到場；涉及到多少人以上的，縣分管領導必須到場。結合實際制訂出詳細的辦法來。要按照治安條例和信訪條例，確保群眾以合法的手段來解決他們的訴求。避免再出現類似*溫、鄒兩姓糾紛的事件、群體性事件。二是要高度重視23項民生專項治理工作。這已落實到每個領導，每個部門。三是要高度重視社會治安綜合治理工作。特別要注意賭博這個問題。四是要高度重視民生問題。重點是解決好國有企業(yè)轉制的職工安置問題以及一些歷史遺留問題，解決好群眾反映的一些熱點、難點問題。

3、防汛工作的責任。這一點由浩泉同志總牽頭?，F在我們還處于主汛期，防汛抗洪抗災的壓力還很重。我們一定要做足充分準備，特別是對52宗存在著較大安全隱患的工程，一定要落實責任單位和責任人。

4、招商引資的責任。因為招商引資是我縣的三大重點之一，這個責任一定要落實好，考慮到今年維穩(wěn)工作，壓力比較重，原來由建華同志主抓的招商引資工作改由漢東同志主抓。今年重點要抓好臺商工業(yè)園。

5、重點項目與各鎮(zhèn)掛鉤責任。五套班子的掛點領導，一定要明確自己掛點的責任，鎮(zhèn)里有什么問題要及時到現場，及時幫助他們協調處理好。另外是掛點企業(yè)的責任，這點也發(fā)了文件，請大家認真對照執(zhí)行。

6、廉政建設的責任。這一點請小明同志總牽頭。今年以來連續(xù)出現了幾位“一把手”的腐敗問題，我們要按照“一崗雙責”的要求，加大反腐敗工作的力度，關口前移，重在教育。

7、各鎮(zhèn)的工作責任。各鎮(zhèn)要重點落實好起計劃生育、維護穩(wěn)定、現代農業(yè)發(fā)展的三大責任。特別是現代農業(yè)發(fā)展，這是市委的要求。希望*的十六個鎮(zhèn)不要落后，最好有新的典型、新的經驗。

（三）要以有力的措施推動工作。從匯報的情況來看，黨政班子領導都能按照年初縣委制定的工作目標，全力以赴，制訂措施，各項工作取得了顯著成效，但對照全年工作任務，有些工作進展緩慢，未能實現預期目標。對此，各位領導要認真分析原因，尋求解決的措施，把縣委、縣政府部署的各項工作任務完成好、落實好。一是要主動出擊。要堅持爭取支持與自力更生并重的原則，要積極跑上級，跑部門，多爭取項目與資金，來解決當前的困難和問題。同時，我們也要主動工作，針對各自實際，完善工作計劃，充分挖掘潛力，實現時間、任務同步發(fā)展。二是要突出重點。包括上級布置的工作、縣里布置的工作、重點的工作、常規(guī)的工作。上級布置的工作要積極完成，重點工作要全力抓好，常規(guī)工作不能忽視。三是要密切配合。今年，縣強勢推進的八項工作，涉及的主要部門就有十多個，且每一項工作任務的完成都需要多個部門共同努力、通力協作。希望大家密切配合，共同推進。

（四）要以嚴明的督查保障落實。今天是按照年初的部署，縣五套班子半年一次總結，到年底全縣還要進行工作總結，目的是督查推進工作。同時，請人大、政協加強對縣委、縣政府部署的工作加強督查，特別是人大結合對各單位、部門的考核進行督查，宣傳部門要加強新聞的監(jiān)督力度，對一些重點工作要堅持不懈地宣傳。

（五）要以良好的業(yè)績考核干部。以良好的狀態(tài)來看干部，以良好的業(yè)績來論英雄。

（六）要以發(fā)展的理念謀劃未來。這涉及到*未來五年甚至十年的發(fā)展問題，最近落實到*同志牽頭組織制定發(fā)展戰(zhàn)略定位的工作，有關部門要緊密配合，對*今后的發(fā)展提出一個定位，提出一個目標來努力奮斗。近期可能有一些專家要到各部門調研，請大家積極支持，力爭到年底拿出一個我們*今后五年的發(fā)展藍圖來。

同志們，在加快發(fā)展，全面建設小康社會的進程中，雖然我們仍然面臨不少的尖銳矛盾，但我們畢竟有了良好的開局，這是我們戰(zhàn)勝困難、繼續(xù)前進的重要基礎。我們堅信，有市委的堅強領導，有全縣人民的大力支持，有廣大干部兢兢業(yè)業(yè)地工作，只要我們團結一致，只爭朝夕，奮力拼搏，我們就能攻克前進道路上的任何艱難險阻，就一定能夠實現各項奮斗目標，做出無愧組織、無愧于*百萬人民的新業(yè)績。