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同志們:

在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神之際，省政府召開這次全省水利工作會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)*7年度水利工作情況，認(rèn)真分析面臨的新形勢、新任務(wù)，研究部署明年全省水利工作任務(wù)，進(jìn)一步加快水利事業(yè)發(fā)展步伐，為全面建設(shè)更高水平的小康社會提供有力的支撐和保障。會上，省水利廳振霖同志將通報*7年全省重點(diǎn)水利工程計劃完成情況和*8年安排意見，省財政廳曉平同志將對財政資金安排和使用管理提出具體要求。南通、南京、無錫、徐州、連云港、泰州市和海門、溧陽、東臺市政府負(fù)責(zé)同志將進(jìn)行交流發(fā)言。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，*7年全省水利工作成效顯著

即將過去的*7年，是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級各部門的共同努力，全省經(jīng)濟(jì)保持了速度快、效益好的良好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量明顯提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)。預(yù)計全年gdp將達(dá)到2.5萬億元，人均gdp4300美元左右，財政總收入超過5000億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過16000元，農(nóng)民人均純收入超過6400元，連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長。今年以來，全省各地按照省委、省政府的部署要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)，強(qiáng)化水利管理，推進(jìn)水利改革，在提供水安全保證、水資源保障和水環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮了重要作用。

（一）抗御淮河洪水、里下河內(nèi)澇取得全面勝利。今年汛期，我省淮河流域遭受大洪水襲擊，里下河地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇。面對突發(fā)災(zāi)情，省委、省政府高度重視，省防指周密部署，科學(xué)調(diào)度水利工程，洪澤湖四條泄洪通道累計泄洪433億立方米。各地迅速組織發(fā)動群眾，各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，加強(qiáng)行洪河道、圩堤防守，運(yùn)用各級排澇站和臨時機(jī)泵，全力搶排里下河地區(qū)澇水65億立方米，最大限度地減輕了災(zāi)害損失。據(jù)統(tǒng)計，今年全省防汛防旱減免災(zāi)效益達(dá)56億元。

（二）應(yīng)對太湖藍(lán)藻突發(fā)危害初見成效。今年5月初，太湖藍(lán)藻提前暴發(fā)、影響無錫市飲用水事件發(fā)生后，省政府成立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，全面啟動應(yīng)急機(jī)制。水利部門充分運(yùn)用現(xiàn)有工程，采取調(diào)水引流、引清釋污，關(guān)閘截污、控制排放，加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警等一系列措施，積極做好應(yīng)急工作。望虞河累計抽引江水22億立方米，入太湖13.5億立方米。通過實(shí)施引江濟(jì)太等措施，太湖水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，有效緩解了藍(lán)藻危害。

（三）重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。今年全省重點(diǎn)水利工程建設(shè)投資計劃45億元，年底前可順利完成年度任務(wù)。新一輪治淮工程建設(shè)積極推進(jìn)，東調(diào)南下新沂河整治工程全面建設(shè)，?？跇屑~已經(jīng)建成。南水北調(diào)工程建設(shè)抓緊實(shí)施，劉山站、解臺站、駱馬湖水資源控制工程基本建成，淮安四站、藺家壩泵站主體工程已經(jīng)完成。海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)按計劃推進(jìn)，完成海堤防護(hù)及保坍工程88公里。城市防洪建設(shè)加快推進(jìn)，無錫、蘇州、鎮(zhèn)江、徐州等地一批集防洪保安、水資源供給和水環(huán)境保護(hù)于一體的城市水利工程建成并發(fā)揮作用。水庫除險加固順利推進(jìn)，完成3座大中型水庫除險加固改造任務(wù)，小型水庫除險加固力度也不斷加大。里下河等地區(qū)應(yīng)急治理全面啟動，通榆河北延工程開工建設(shè)，重點(diǎn)水利工程建設(shè)力度不斷加大。

（四）農(nóng)村水利建設(shè)全面推進(jìn)。農(nóng)村河道疏浚取得新的進(jìn)展，全年疏浚縣鄉(xiāng)河道2900條，整治村莊河塘59077條（個），共完成土方4.63億立方米，取得了顯著的綜合效益。農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、丘陵山區(qū)水源工程、圩區(qū)綜合治理、水土保持等農(nóng)村水利建設(shè)取得了明顯成效。全省共計投入工日8450萬個，累計完成投資38億元，興建小溝以上建筑物4萬座，新建和改造泵站2148座，修復(fù)整治圩堤2385公里，新建和改造塘壩1817座，增加蓄水*0萬立方米，農(nóng)村水利建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

（五）水資源管理水平明顯提升。積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，相繼出臺實(shí)施了《關(guān)于加快節(jié)水型社會建設(shè)的意見》等一系列政策意見。徐州、張家港、南京三個全國試點(diǎn)市節(jié)水型社會建設(shè)深入開展，列入八大行業(yè)節(jié)水行動的企業(yè)共753家，預(yù)計可形成6億立方米的年節(jié)水能力。水資源保護(hù)力度加大，完成全省水功能區(qū)納污能力核定，分批核準(zhǔn)公布全省重要飲用水源地，加強(qiáng)對主要飲用水源河湖水質(zhì)監(jiān)測保護(hù)，強(qiáng)化入河排污口管理。通過加強(qiáng)水資源的管理與保護(hù)，促進(jìn)了水資源的可持續(xù)利用。

（六）水管體制改革不斷深化。各地突出抓好分類定性和經(jīng)費(fèi)測算與落實(shí)兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極實(shí)施內(nèi)部改革，穩(wěn)步推進(jìn)管養(yǎng)分離，加快推進(jìn)水管體制改革。截止目前，全省有改革任務(wù)的79個縣（市、區(qū)）中已有65個縣（市、區(qū)）基本完成了改革任務(wù)，完成率為82％，10個省轄市通過了省級驗收，其它市縣有望在年底前后基本完成改革任務(wù)。通過水管體制改革，完善了機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化了管理隊伍，提高了管理水平，增強(qiáng)了水管單位競爭力，水利工程管理單位煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

（七）水庫移民后期扶持政策落實(shí)工作穩(wěn)步推進(jìn)。按照國務(wù)院的決策部署和省政府的工作要求，各地結(jié)合自身實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)做好水庫移民后期扶持工作。到目前為止，全省水庫移民后期扶持人口登記核實(shí)工作已全部完成；按照“一個盡量、兩個可以”的原則，在充分尊重移民意愿并聽取移民村原住村民意見的基礎(chǔ)上，合理確定了扶持方式；全省庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要已初步完成；首批資金直補(bǔ)兌現(xiàn)工作已全部結(jié)束，項目扶持工作全面啟動。

雖然一年來全省水利工作取得了不少成績，但我們必須清醒地認(rèn)識到，水利工作中還存在不少問題。如水利功能體系尚不完善，區(qū)域治理相對滯后，一些地方水利投入不足；節(jié)水型社會建設(shè)尚未引起全社會的高度重視，水環(huán)境保護(hù)力度有待進(jìn)一步加大；河湖管理相對薄弱，違法侵占河湖的現(xiàn)象依然存在；水利改革與創(chuàng)新工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等等。對于這些存在問題，我們必須高度重視，在今后工作中切實(shí)加以解決。

二、統(tǒng)一認(rèn)識，進(jìn)一步明確水利工作的新要求

黨的十七大報告在部署全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)中，多處涉及水利工作。這充分體現(xiàn)了黨中央對水利工作的高度重視，是黨中央對新時期水利工作提出的新要求。我們要深刻領(lǐng)會、全面把握黨的十七大精神，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步調(diào)整治水思路，轉(zhuǎn)變治水理念，改進(jìn)治水方法，努力促進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快水利事業(yè)發(fā)展，必須確立四個理念。一是以人為本。堅持把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水問題，切實(shí)改善和提高人民群眾生產(chǎn)生活條件，讓水利發(fā)展的成果惠及百姓。二是人水和諧。堅持遵循水的自然規(guī)律，在治理水患災(zāi)害的同時，自覺約束人的活動，做到自律式發(fā)展，防止人對水的侵害，維護(hù)河湖的健康生命，有效保護(hù)水資源、水環(huán)境。三是又好又快。圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，首先滿足“好”的需求，提供良好的水利服務(wù)，在水利建設(shè)、管理、改革各個環(huán)節(jié)都立足“好”字當(dāng)頭，堅持“好”字優(yōu)先，不斷加快水利現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。四是可持續(xù)發(fā)展。通過對水資源的合理開發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理，滿足飲水安全、防洪安全、糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全、生態(tài)用水安全，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快水利事業(yè)發(fā)展，必須明確四個重點(diǎn)。一是服務(wù)發(fā)展。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快淮河治理、太湖整治、南水北調(diào)、海堤達(dá)標(biāo)、區(qū)域治理等一批重點(diǎn)水利工程建設(shè)，全力做好防汛防旱工作，最大限度地減輕各種水患災(zāi)害損失，進(jìn)一步完善防洪保安、水資源保障、水環(huán)境保護(hù)工程體系，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供水利支撐和保障。二是關(guān)注民生。把解決民生問題放在水利工作的突出位置，優(yōu)先解決農(nóng)村飲水安全問題，大力開展水庫除險加固，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)河道疏浚整治，加快灌區(qū)節(jié)水改造，認(rèn)真落實(shí)水庫移民后期扶持政策，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。三是節(jié)約資源。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，以水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置為手段，通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多方面的措施，強(qiáng)化社會公眾節(jié)水意識，大力推行節(jié)約用水，提高水資源的使用效率，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。四是保護(hù)環(huán)境。加強(qiáng)水功能區(qū)管理，嚴(yán)格河湖排污控制，最大限度地減少生產(chǎn)生活對水體的污染。加強(qiáng)水資源調(diào)度，注重河湖生態(tài)修復(fù)，提高水體自凈能力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和nbsp;貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快水利事業(yè)發(fā)展，必須落實(shí)四項舉措。一是綜合治理。對洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境污染等問題統(tǒng)籌考慮、綜合治理，做到興利除害結(jié)合，開源節(jié)流并重，防汛抗旱并舉，建設(shè)管理齊抓。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持流域與區(qū)域統(tǒng)籌治理，城市水利與農(nóng)村水利統(tǒng)籌發(fā)展，工程措施與非工程措施統(tǒng)籌運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，促進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展。三是深化改革。堅持政府主導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，深化各項改革，重點(diǎn)抓好水利投融資體制改革、水利建設(shè)管理體制改革、水資源管理體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，為水利事業(yè)加快發(fā)展提供動力源泉。四是開拓創(chuàng)新。在水利建設(shè)與管理的各個領(lǐng)域開展創(chuàng)新變革，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、狠抓落實(shí)，全面完成*8年水利工作任務(wù)

*8年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。做好明年的水利工作具有十分重要的意義?？傮w要求是：深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循人水和諧的治水理念，圍繞解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾利益的突出水問題，加大水利工程建設(shè)力度，強(qiáng)化河湖管理與保護(hù)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治，深化水利改革，不斷提高防洪減災(zāi)能力、水資源保障能力和水環(huán)境保護(hù)能力，為全面建設(shè)更高水平的小康社會提供有力的支撐和保障。在具體工作中，要突出抓好以下幾個方面。

（一）加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，進(jìn)一步提高水利工程防災(zāi)抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。明年全省重點(diǎn)水利工程總體建設(shè)規(guī)模達(dá)56億元，其中省級計劃安排投資26億元。一是大力推進(jìn)治淮、海堤達(dá)標(biāo)、水庫除險加固等防洪工程建設(shè)。治淮工程要基本完成東調(diào)南下二期主體工程建設(shè)任務(wù)，完成新沂河整治工程，加快實(shí)施中運(yùn)河整治及駱馬湖堤防加固、新沭河整治、沂沭邳整治等工程。海堤達(dá)標(biāo)工程要確保*8年基本完成，連云港、鹽城、南通市要下大力氣加快海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)進(jìn)度。水庫除險加固工程要按照確保*9年基本完成的要求，抓緊實(shí)施沙河、龍墩河等6座大中型水庫除險加固，完成80座小水庫除險加固任務(wù)。二是積極實(shí)施南水北調(diào)、通榆河北延等供水工程建設(shè)。南水北調(diào)工程要起步實(shí)施運(yùn)西線工程建設(shè)，全面完成淮安四站及輸水河道、駱馬湖水資源控制工程、藺家壩站工程、淮陰三站和江都三站工程，加快江都四站工程建設(shè)，爭取開工建設(shè)泗洪、金湖、劉老澗站等一批新項目。加快江都、淮安、宿遷三市截污導(dǎo)流工程建設(shè)，新開工徐州市截污導(dǎo)流工程，為實(shí)現(xiàn)調(diào)水目標(biāo)創(chuàng)造條件。通榆河北延送水工程要加快推進(jìn)，加快實(shí)施新沂河北堤涵洞、灌北泵站、善后河地涵等工程，組織實(shí)施灌河地涵、穿新沂河南堤涵洞工程，擴(kuò)浚八一河、鹽河工程，同時實(shí)施沿線影響工程和截污導(dǎo)流工程等。三是抓緊實(shí)施里下河等地區(qū)災(zāi)后應(yīng)急治理工程建設(shè)。要按照確保明年汛前基本完成的要求，加快建設(shè)進(jìn)度。里下河地區(qū)重點(diǎn)治理射陽河和川東港南北兩條骨干排水河道；洪澤湖周邊地區(qū)重點(diǎn)加固改建病險迎湖擋洪堤、穿堤建筑物，增加低洼圩區(qū)的排澇泵站；白馬湖寶應(yīng)湖周邊重點(diǎn)建設(shè)花河排澇泵站和圩區(qū)封閉工程。四是繼續(xù)推進(jìn)城市水利工程建設(shè)。統(tǒng)籌考慮水安全、水資源、水環(huán)境、水文化，重點(diǎn)實(shí)施省轄市城市防洪排澇的關(guān)鍵控制建筑物和骨干排水河道工程建設(shè)，為2010年底初步形成大中城市防洪排澇體系奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。五是積極開展走馬塘等水環(huán)境綜合治理。按照太湖水污染治理方案實(shí)施調(diào)水工程建設(shè)，完善調(diào)水循環(huán)，改善太湖地區(qū)水環(huán)境。完成走馬塘9.1公里試挖段疏浚工程。大力開展環(huán)太湖入湖河道底泥清淤。此外，要積極組織實(shí)施長江重要支流滁河、秦淮河整治以及區(qū)域治理、水利血防等工程。在水利工程建設(shè)過程中，要嚴(yán)格落實(shí)“四項制度”，加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)管，確?！叭齻€安全”。

（二）加大農(nóng)村水利建設(shè)力度，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。*8年農(nóng)村水利建設(shè)計劃投資45億元，其中省級以上安排投資15億元，計劃完成土方5億立方米，配套小溝以上建筑物3.4萬座，解決農(nóng)村350萬人的飲水安全問題。一是加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。保障農(nóng)村飲水安全，直接關(guān)系農(nóng)民群眾的身體健康。省政府常務(wù)會議研究確定，到2010年基本解決全省農(nóng)村飲水安全問題。各地要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作的重要意義，按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)、積極推進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則，以縣為單位抓緊組織編制農(nóng)村飲水安全實(shí)施規(guī)劃，優(yōu)先安排水源地問題嚴(yán)重和已具備區(qū)域供水延伸條件地區(qū)的安全飲水工程建設(shè)，不斷提高農(nóng)村生活用水質(zhì)量和供水保證率。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視農(nóng)村飲水安全工作，細(xì)化實(shí)施方案，將工作任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，抓緊組織實(shí)施，確保農(nóng)民群眾盡快喝上干凈、安全的水。二是加快農(nóng)村河道疏浚整治工程建設(shè)。各地要依據(jù)規(guī)劃，繼續(xù)加大工作力度，加快實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)格驗收考核，確保完成疏浚縣鄉(xiāng)河道土方2.1億立方米、村莊河塘土方1.5億立方米。有條件的地方，要實(shí)行整村推進(jìn)，使疏浚整治取得更大的成效。在具體實(shí)施過程中，要注重合理利用水土資源，把農(nóng)村河道疏浚與土地復(fù)墾、道路建設(shè)、拆壩建橋、環(huán)境整治、植樹造林和發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)村河道疏浚整治的綜合效益，讓農(nóng)民群眾得益受惠。要制訂完善管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)資金，建立長效管理機(jī)制，鞏固提高農(nóng)村河道疏浚整治的成效。三是加大小型泵站改造、圩區(qū)治理和“民辦公助”小型農(nóng)田水利建設(shè)力度。目前，我省有近40%的泵站超出了設(shè)計使用年限，老化失修嚴(yán)重。明年，省級將安排專項資金，支持小型泵站改造工程。各地要以縣（市）為單位編制小型泵站改造規(guī)劃，抓緊開展前期工作，盡快組織實(shí)施。里下河等地區(qū)及沿湖、沿河低洼地要抓緊實(shí)施圩堤加固、圩口閘改造等圩區(qū)治理項目，提升圩區(qū)防汛排澇標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)“民辦公助”小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，項目所在市、縣要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，落實(shí)配套資金，保證工程建設(shè)順利實(shí)施。四是積極推進(jìn)農(nóng)村水源工程建設(shè)。圍繞建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)，積極實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套工程和節(jié)水灌溉工程建設(shè)，確保取得實(shí)效。加快實(shí)施山丘區(qū)水源工程建設(shè)，提高水資源保障能力。

（三）切實(shí)加強(qiáng)水資源管理，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。強(qiáng)化規(guī)劃管理。配合水利部及流域機(jī)構(gòu)，開展淮河、長江、太湖三個流域綜合規(guī)劃修編工作，配合省有關(guān)部門編制太湖流域水污染防治規(guī)劃和太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案。加大河網(wǎng)水系、飲水安全等水利規(guī)劃的工作力度，健全水利規(guī)劃體系，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施，以規(guī)劃成果指導(dǎo)水利發(fā)展，規(guī)范社會涉水活動。強(qiáng)化水資源節(jié)約與保護(hù)。根據(jù)水功能區(qū)核定的納污能力，相應(yīng)制定污染物總量控制方案，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，嚴(yán)格入河排污口的審批和管理，不斷提高水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、服務(wù)業(yè)和生活節(jié)水的各類節(jié)水載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降4%、單位工業(yè)增加值用水量下降6%的目標(biāo)。加強(qiáng)供水水源地保護(hù)，組織制定飲用水源地應(yīng)急預(yù)案，保證飲水安全。強(qiáng)化河湖管理。要高度重視河湖管理工作，按照分級管理的原則，盡快建立健全河湖管理體制，切實(shí)加強(qiáng)河湖水域、水質(zhì)、工程的管理。要強(qiáng)化對涉河事務(wù)管理，嚴(yán)格審查、審批涉水項目。積極推進(jìn)管理調(diào)度運(yùn)行的規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化，不斷提高河湖工程完好率、良性運(yùn)行率和水管單位的達(dá)標(biāo)率。強(qiáng)化依法管理。健全地方水法規(guī)體系，完善執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大水行政執(zhí)法力度，切實(shí)加強(qiáng)水資源管理與水工程保護(hù)。

（四）全面完成水庫移民后期扶持工作任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)庫區(qū)及移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。水庫移民后期扶持工作政策性強(qiáng)、工作量大、持續(xù)時間長。各地要嚴(yán)格按照政策要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保水庫移民后期扶持工作任務(wù)順利完成。一是強(qiáng)化政府責(zé)任。按照屬地管理的原則，各級政府作為水庫移民后期扶持政策落實(shí)的責(zé)任主體，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時研究解決政策兌現(xiàn)過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，保證各項政策措施落實(shí)到位。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好水庫移民后期扶持工作。二是促進(jìn)持續(xù)發(fā)展。堅持立足長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，切實(shí)做好庫區(qū)及移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作。特別是在項目扶持上，要做好政策指導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，更好地促進(jìn)庫區(qū)及移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。三是維護(hù)社會穩(wěn)定。水庫移民后期扶持工作事關(guān)廣大庫區(qū)和移民安置區(qū)群眾的切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。各地要進(jìn)一步加大政策宣傳和解釋工作力度，扎實(shí)細(xì)致地做好工作，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，有針對性地采取措施，切實(shí)做好群眾的思想工作。要建立健全各類應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)警機(jī)制，確保不發(fā)生群體性事件，確保社會穩(wěn)定。

（五）深入推進(jìn)水利改革，進(jìn)一步增強(qiáng)水利發(fā)展活力。堅持用改革創(chuàng)新來解決發(fā)展中存在的問題，推動水利事業(yè)加快發(fā)展。一是深化水利投融資體制改革。加大財政對水利的投入力度，積極探索建立行蓄洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償機(jī)制、水價形成機(jī)制，努力建立多元化的水利投入機(jī)制。要加強(qiáng)水資源費(fèi)和南水北調(diào)基金等征收管理，按照省里的部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行解繳政策，確保完成年度征收任務(wù)。二是完善水管單位體制改革后續(xù)工作。目前，一些市、縣財政性資金尚未完全落實(shí)到位，影響水管體制改革的推進(jìn)。各地要按照分步實(shí)??經(jīng)費(fèi)在三到五年內(nèi)足額到位。要積極培育維修養(yǎng)護(hù)市場，推行管養(yǎng)分離，精簡管理機(jī)構(gòu)，降低運(yùn)行成本。深化水管單位內(nèi)部改革，不斷提升水管單位的管理水平和公共服務(wù)能力。三是加快建設(shè)管理體制改革。加強(qiáng)對水利建設(shè)市場的監(jiān)管，逐步建立水利市場準(zhǔn)入制度、市場主體信用體系、工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系，推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度等。積極探索政府投資的非經(jīng)營性水利項目的建設(shè)實(shí)施方式的改革，繼續(xù)實(shí)施設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)、咨詢機(jī)構(gòu)等單位市場化改革。四是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革。明年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革將在擴(kuò)大試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善政策、全面推開。各地要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)綜合改革的總體要求，理順體制，科學(xué)定性，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，完善基層水利服務(wù)體系。

（六）扎扎實(shí)實(shí)做好防汛防旱工作，進(jìn)一步提升應(yīng)急處置能力。近年來，隨著全球氣候變暖，極端性天氣災(zāi)害日益增多，對防汛防旱工作提出了新的更高的要求。我們要認(rèn)真總結(jié)防汛防旱工作的成功實(shí)踐，分析存在不足，采取有效防范措施，不斷提高防汛防旱工作水平。各地要立足于“防大汛、抗大旱、救大災(zāi)”，及早組織開展汛前大檢查，嚴(yán)格落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為中心的防汛防旱工作責(zé)任制，修訂完善各類防御水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防臺風(fēng)預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)制度，加快防汛防旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)防汛搶險專業(yè)隊伍建設(shè)，加大社會動員與組織力度，實(shí)現(xiàn)防汛防旱工作的規(guī)范化管理、信息化支撐、專業(yè)化搶險和社會化動員，全面提升對洪澇、干旱、臺風(fēng)、水污染等突發(fā)性自然災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，努力把災(zāi)害損失降低到最低程度。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展

*8年全省水利工作任務(wù)十分繁重，各地各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，科學(xué)統(tǒng)籌安排，狠抓措施落實(shí)，確保各項水利工作任務(wù)圓滿完成。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把水利工作列入重要議事日程，嚴(yán)格目標(biāo)考核制度，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決水利建設(shè)、管理及改革工作中的矛盾和問題。各有關(guān)部門要通力合作，齊抓共管，形成合力。水利部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，精心搞好水利建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計和施工組織工作。計劃、財政等有關(guān)部門要在計劃安排、資金落實(shí)上做好相關(guān)工作，保證水利工程建設(shè)需要。國土、建設(shè)、交通、農(nóng)林、衛(wèi)生、環(huán)保、海洋與漁業(yè)、氣象、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、林業(yè)等部門要各司其職，密切配合，共同促進(jìn)水利事業(yè)加快發(fā)展。

二是加大投入力度。各級政府要創(chuàng)新機(jī)制，增加投入，不斷拓寬水利建設(shè)的投資渠道，保證工程建設(shè)的資金需要。要按照公共財政要求，確保當(dāng)年本級財政可用財力的2%至4%用于水利建設(shè)，保證配套資金足額到位。要繼續(xù)收足用好防洪保安資金、水利建設(shè)基金、農(nóng)重資金和水資源費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)土地出讓金中15%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、水利建設(shè)的政策。要切實(shí)加大農(nóng)村飲水安全工程的投入，保證工程建設(shè)需要。各地要制定優(yōu)惠政策，廣泛吸納社會資金，嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”政策，組織和動員受益群眾投資、投勞，積極參與農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

三是切實(shí)抓好當(dāng)前。當(dāng)前，正值水利建設(shè)的黃金季節(jié)。各地要立足當(dāng)前，搶抓時機(jī)，加強(qiáng)組織發(fā)動，精心部署安排，積極營造大干水利的濃厚氛圍，迅速掀起冬春水利建設(shè)高潮。在保證工程質(zhì)量前提下，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保按計劃完成建設(shè)任務(wù)。

同志們，做好明年的水利工作責(zé)任重大，使命光榮。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干，全面完成各項水利工作任務(wù)，為全面建設(shè)更高水平的小康社會，把*的明天建設(shè)得更加美好作出新的更大的貢獻(xiàn)。