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干部作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到黨的生死存亡。要將轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)引向深入,確保黨的作風(fēng)根本改進(jìn),關(guān)鍵是要建立和完善改進(jìn)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制:
一、完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。作風(fēng)轉(zhuǎn)變,首先在領(lǐng)導(dǎo)。一是要強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要成立轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行“一把手”責(zé)任制。要抽調(diào)精干人員組成專門班子,負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變作風(fēng)工作的綜合協(xié)調(diào)、督查考核工作。二是要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上要帶好頭、做表率。要帶頭深入基層。深入農(nóng)村、城市街道、企業(yè)開(kāi)展經(jīng)常性地民情調(diào)查,與群眾交朋友,了解群眾疾苦,傾聽(tīng)群眾呼聲,積極主動(dòng)地為群眾解決實(shí)際困難。領(lǐng)導(dǎo)下基層不能滿足于聽(tīng)匯報(bào)、作指示,要輕車簡(jiǎn)從,多搞明察暗訪,掌握基層的真實(shí)情況。要帶頭執(zhí)行政策。對(duì)上級(jí)和本級(jí)黨委集體做出的重大決策,要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地加以貫徹。三是要堅(jiān)持責(zé)任追究。在干部作風(fēng)上出了問(wèn)題的,除處理當(dāng)事人外,還要追究該單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二、完善制度管理機(jī)制。要建立健全轉(zhuǎn)變作風(fēng)的一系列制度,通過(guò)穩(wěn)定的制度規(guī)范干部的行為。當(dāng)前基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)要建立和完善四個(gè)方面的制度。一是進(jìn)村入戶制度。明確規(guī)定區(qū)、鄉(xiāng)、部門領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、住農(nóng)戶時(shí)間及聯(lián)村聯(lián)戶的量化要求。二是技術(shù)服務(wù)制度。農(nóng)村基層干部要努力學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù),掌握一至兩門種植、養(yǎng)殖、加工等方面技術(shù),做到至少在某一方面能夠指導(dǎo)群眾。同時(shí),組織干部聯(lián)村、聯(lián)組、聯(lián)戶,運(yùn)用所學(xué)技術(shù)幫助農(nóng)民致富。有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)干部學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、幫群眾致富方面情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。三是財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)推行“零戶統(tǒng)管”,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,對(duì)個(gè)別地方村級(jí)財(cái)務(wù)不公開(kāi)、假公開(kāi)的問(wèn)題,切實(shí)加以整改。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)中出現(xiàn)問(wèn)題且督促整改不力的,追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)部門財(cái)務(wù)的管理,全方位地實(shí)行監(jiān)督,要用嚴(yán)格的制度堅(jiān)決杜絕部門單位財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象,對(duì)有關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。四是廉潔自律制度。除黨紀(jì)國(guó)法明確規(guī)定的之外,還要對(duì)大吃大喝、公款租車、濫報(bào)手機(jī)話費(fèi)等不良行為進(jìn)行制度規(guī)范。此外,還要建立健全學(xué)習(xí)制度、干部管理制度、量化考核制度、信訪接待制度等。各級(jí)各單位要精簡(jiǎn)會(huì)議、精簡(jiǎn)文件,少發(fā)簡(jiǎn)報(bào),這也要成為一項(xiàng)制度。
三、完善督促檢查機(jī)制。首先,充實(shí)督查力量。配齊配強(qiáng)督查室人員,各級(jí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)主管單位要抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、能力強(qiáng)的干部組成干部作風(fēng)督查組,要聘請(qǐng)干部作風(fēng)監(jiān)督員。其次,注重督查方法。要把明查與暗訪結(jié)合起來(lái),把專題性督查與綜合性督查結(jié)合起來(lái),把對(duì)效果的檢查和對(duì)過(guò)程的督查結(jié)合起來(lái),把點(diǎn)上的督查與面上的督查結(jié)合起來(lái),不斷提高督查水平。督促檢查人員要注意廣泛走訪群眾,多聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),要善于從督查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。再次,強(qiáng)化督查責(zé)任。督查人員在督促檢查中要敢于碰硬、敢于說(shuō)實(shí)話、說(shuō)真話,不怕得罪人。對(duì)督查組要制定責(zé)任追究制度,對(duì)督查人員不負(fù)責(zé)任,有重大問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了,或發(fā)現(xiàn)了礙于“情面”不指出、不匯報(bào)的,要追究責(zé)任。第四,堅(jiān)持經(jīng)常督查。要做好系統(tǒng)性地安排,加大主動(dòng)督查的力度,促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
四、完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要將單位干部作風(fēng)建設(shè)情況納入“雙文明”考評(píng)和目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)。干部個(gè)人的作風(fēng)情況納入本單位的崗位責(zé)任制考評(píng)。對(duì)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況要實(shí)行民主考核、實(shí)地考核和量化考核。干部作風(fēng)的情況作為評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)及提拔使用的重要依據(jù)。特別對(duì)那些堅(jiān)持深入基層,深入群眾,與群眾同甘共苦,說(shuō)實(shí)話,辦實(shí)事,求實(shí)效,并得到群眾擁護(hù)的干部,要予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和重用。在干部作風(fēng)量化考核中,領(lǐng)導(dǎo)班子成員處于末位的,要嚴(yán)肅處理,這樣形成激勵(lì)和約束,確保干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)。