前言：本站為你精心整理了水利講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

省政府召開這次全省水利工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)*6年度全省水利工作，研究部署明年水利工作任務(wù)，進(jìn)一步加大水利建設(shè)力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，為“全面達(dá)小康，建設(shè)新*”提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障。上午，大家參觀了常州市水利建設(shè)與管理工作現(xiàn)場(chǎng)。馬上，振霖同志將通報(bào)*7年水利重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃安排意見，常州、蘇州、南通、徐州、連云港、鹽城等市政府負(fù)責(zé)同志還將作會(huì)議發(fā)言。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、積極開拓進(jìn)取，*6年全省水利工作取得顯著成效

*6年是“十一五”的開局之年，也是*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的一年。全省地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)快速增長(zhǎng)，可望突破2萬億元，人均生產(chǎn)總值有望超過3500美元。全省農(nóng)村繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民收入較大幅度增長(zhǎng)的好形勢(shì)，預(yù)計(jì)全省農(nóng)村gdp將達(dá)到9600億元，同比增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入達(dá)5800元，同比增長(zhǎng)10%左右。一年來，全省各地按照省委、省政府的部署要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)，強(qiáng)化水利管理，推進(jìn)水利改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

（一）防汛防旱工作取得全面勝利。今年汛期，我省蘇北特別是里下河地區(qū)發(fā)生了較為嚴(yán)重的雨澇災(zāi)害。省防指精心組織指揮，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，全力組織抗災(zāi)。沿海四大港、江都站、泰州引江河高港站以及剛剛建成的寶應(yīng)站等全力排澇，里下河地區(qū)累計(jì)抽排、自排澇水34.5億立方米。鹽城、淮安、揚(yáng)州、泰州、徐州、連云港等地立足于防大汛、抗大災(zāi)，層層落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員干部群眾全力抗災(zāi)，把災(zāi)害損失降到了最低程度。進(jìn)入9月中旬以來，淮北地區(qū)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的秋旱。徐州、連云港等地加強(qiáng)用水調(diào)度，集中力量做好抗旱工作，保證了受旱地區(qū)群眾生產(chǎn)生活的正常秩序。據(jù)初步分析，今年全省防汛防旱減免災(zāi)效益達(dá)72億元。

（二）重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。今年，全省重點(diǎn)水利工程建設(shè)總投資45億元，預(yù)計(jì)到年底建設(shè)任務(wù)可以全面完成。新一輪重點(diǎn)治淮工程起步實(shí)施，東調(diào)南下新沂河整治工程開工建設(shè)，海口樞紐基本建成，其它工程正在積極推進(jìn)。南水北調(diào)工程加快實(shí)施，三陽河潼河寶應(yīng)站工程建成并投入使用。劉山站、解臺(tái)站基本建成，藺家壩站、淮陰三站、淮安四站及江都站改造工程、駱馬湖水資源控制工程正在抓緊實(shí)施。海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)加快推進(jìn)，開工建設(shè)60公里重點(diǎn)海堤防護(hù)工程，其中連云港市的海堤防護(hù)工程三年任務(wù)一年基本完成。9座大中型水庫除險(xiǎn)加固工程基本完成，60座小水庫加固改造已經(jīng)完成。城市防洪工程加快推進(jìn)，城市水環(huán)境得到進(jìn)一步改善。長(zhǎng)江治理、區(qū)域水利建設(shè)等其它重點(diǎn)工程完成年度計(jì)劃目標(biāo)。在加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)的同時(shí)，淮河入海水道近期工程、望虞河和太浦河工程順利通過竣工驗(yàn)收。

（三）農(nóng)村水利建設(shè)成效顯著。各地深入開展以河道疏浚整治、灌區(qū)節(jié)水改造、丘陵山區(qū)水源工程、圩區(qū)綜合治理、農(nóng)村安全飲水、水土保持等六大工程為重點(diǎn)的農(nóng)村水利建設(shè)。全省共計(jì)投入1.1億個(gè)工日，投入資金32億元，疏?？h鄉(xiāng)河道土方2.34億立方米，修建小溝以上建筑物3.7萬座，續(xù)建21個(gè)大中型灌區(qū)改造工程，修復(fù)整治圩堤2280公里。各地結(jié)合農(nóng)村開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極組織實(shí)施村莊河塘疏浚整治，累計(jì)完成土方1.68億立方米，超額完成了計(jì)劃任務(wù)，取得了溝通水系、改善水質(zhì)、優(yōu)化環(huán)境、提升引排功能的綜合效益。

（四）水利管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。規(guī)劃管理不斷加強(qiáng)。全省湖泊保護(hù)規(guī)劃省政府即將批復(fù)，“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃全面完成，全省水資源綜合規(guī)劃、城市飲用水源地安全保障規(guī)劃基本完成，全省水系規(guī)劃和沿海水利規(guī)劃正在編制。水資源管理力度不斷加大。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)萬元gdp用水量實(shí)現(xiàn)了下降4%的目標(biāo)。大力開展飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)水功能區(qū)和水資源管理，嚴(yán)格地下水管理。建設(shè)管理不斷規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)制度”，全省水利工程建設(shè)在施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料等方面的招標(biāo)率均已達(dá)到100%。工程管理水平不斷提高。加強(qiáng)對(duì)水管單位的考核，推進(jìn)管理現(xiàn)代化建設(shè)，全省有20個(gè)水管單位達(dá)到省三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了水利工程效益的充分發(fā)揮。

（五）水利改革穩(wěn)步推進(jìn)。全省水管單位體制改革取得較大進(jìn)展，公益性水利工程的財(cái)政保障政策正在落實(shí)，積極探索建立水利工程維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。水利投融資機(jī)制改革逐步深化。在城市水利建設(shè)中，把城市防洪工程、供水工程、水環(huán)境改造工程和城市土地開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，逐步建立了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化籌資的城市水利建設(shè)機(jī)制。在農(nóng)村水利建設(shè)中，積極開展小型水利工程“民辦公助”試點(diǎn)，合理開發(fā)利用水土資源，初步形成了以政府補(bǔ)助與群眾投工投勞、合理開發(fā)利用水土資源相結(jié)合的農(nóng)村水利建設(shè)投入機(jī)制，水利事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，水利工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。從防洪保安的要求來看，部分流域防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，沂沭泗地區(qū)只有20年一遇，滁河、水陽江只有10年一遇。全省大部分城市還沒有達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，有2個(gè)省轄市僅達(dá)到20年一遇。從水資源保證的要求來看，我省淮北地區(qū)、沿海地區(qū)、丘陵山區(qū)仍然存在缺水的威脅，75%保證率缺水29億立方米，95%保證率缺水51億立方米。從水環(huán)境保護(hù)的要求來看，部分地區(qū)河湖水質(zhì)污染和水環(huán)境惡化的局面還沒有得到根本遏制?？偟膩碚f，水利工程體系標(biāo)準(zhǔn)還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，人民群眾最關(guān)心、要求最迫切的一些水問題還沒有得到完全解決，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間水利建設(shè)與管理工作還不平衡，水利發(fā)展的體制性障礙還沒有根本排除。這些問題必須引起我們高度重視，在今后工作中切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，進(jìn)一步明確新時(shí)期水利發(fā)展思路

十六大以來，黨中央先后提出了科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略。省第十一次黨代會(huì)，明確提出了“全面達(dá)小康，建設(shè)新*”的奮斗目標(biāo)。這些重大決策部署，都對(duì)水利工作提出了新的更高的要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變治水思路，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利工作，工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展要求進(jìn)一步提高水利的保障能力，日趨完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求進(jìn)一步改革創(chuàng)新水利發(fā)展的體制機(jī)制。水利工作要緊緊圍繞新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，進(jìn)一步調(diào)整治水思路，加快水利發(fā)展步伐，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和預(yù)見性，努力把水利工作融入到“兩個(gè)率先”發(fā)展戰(zhàn)略中去，融入到建設(shè)新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中去，融入到資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)中去，使水利更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為改善生態(tài)環(huán)境服務(wù)，為提高人民群眾生活質(zhì)量服務(wù)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

要進(jìn)一步調(diào)整治水思路，注重做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持以人為本。把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水問題，切實(shí)改善和提高人民群眾生產(chǎn)生活條件。二是堅(jiān)持人水和諧。遵循水的自然規(guī)律，在治水的同時(shí)，自覺約束人類活動(dòng)，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，防止人對(duì)水的侵害，切實(shí)維護(hù)河流、湖泊的健康生命。三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排水安全、水資源和水環(huán)境整治，統(tǒng)籌實(shí)施流域治理和區(qū)域治理，統(tǒng)籌推進(jìn)城市水利建設(shè)和農(nóng)村水利建設(shè)，統(tǒng)籌考慮水利工程措施和非工程措施，充分發(fā)揮水利工程體系的整體效益。四是堅(jiān)持依法治水。不斷完善水法規(guī)體系，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化依法管理，嚴(yán)格依法辦事，加大水行政執(zhí)法力度，維護(hù)良好的水事秩序。

要進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程體系建設(shè)，注重提升“四個(gè)能力”。一是防洪減災(zāi)能力。以保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全為核心，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的防洪除澇工程體系，提高整體綜合防洪除澇能力。二是水資源供給能力。以水資源優(yōu)化配置為核心，以節(jié)約保護(hù)水資源為重點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置、高效利用和有效管理。三是水環(huán)境保護(hù)能力。以保障可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境為核心，加強(qiáng)水資源保護(hù)、水污染防治、地下水超采控制等水環(huán)境綜合治理，創(chuàng)造一個(gè)和諧的水環(huán)境。四是水利的服務(wù)發(fā)展能力。促進(jìn)水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，??水利服務(wù)發(fā)展水平。

要進(jìn)一步加快水利事業(yè)發(fā)展，注重推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)新”。一是體制創(chuàng)新。大力推進(jìn)水資源管理體制改革，逐步完善水利建設(shè)管理體制改革，繼續(xù)深化水利工程管理體制改革，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革。二是投融資機(jī)制創(chuàng)新。在堅(jiān)持政府投入為主的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，建立適應(yīng)各地實(shí)際的水利投融資渠道，逐步完善以政府投入為主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作為補(bǔ)充、群眾積極參與的多元化、多渠道水利投入機(jī)制。三是科技創(chuàng)新。大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，全面提高水利科技水平。加快水利信息化建設(shè)，為水利現(xiàn)代化建設(shè)提供支撐和保障。四是管理創(chuàng)新。加強(qiáng)水利管理的規(guī)范化、制度化、現(xiàn)代化建設(shè)，提高水利管理水平；創(chuàng)新水利建設(shè)管理機(jī)制，提高水利投資效益；建立健全水資源節(jié)約保護(hù)管理體系，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，提高水的利用效率。

三、狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面完成*7年水利工作任務(wù)

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期全省水利工作的總體要求是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本的原則，堅(jiān)持人水和諧的治水理念，圍繞解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益的突出水問題，著力加強(qiáng)水利工程體系建設(shè)，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，著力加強(qiáng)河湖管理，深化水利改革，創(chuàng)新水利機(jī)制，拓展水利功能，不斷提高防洪減災(zāi)能力、水資源供給能力、水環(huán)境保護(hù)能力和水利服務(wù)發(fā)展能力，為實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康，建設(shè)新*”的奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。在具體工作中，要突出抓好以下幾個(gè)方面。

（一）大力推進(jìn)以治淮工程建設(shè)為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供有力支撐。*7年全省水利重點(diǎn)工程計(jì)劃投資48億元，主要實(shí)施以下重點(diǎn)工程建設(shè)。一是加大治淮工程建設(shè)力度。根據(jù)國務(wù)院要求，*7年我省治淮骨干工程要基本完成主體工程建設(shè)，總體工作量完成投資的80%以上。主要任務(wù)是加快實(shí)施新沂河整治工程，全面完成?？跇屑~工程，行蓄洪區(qū)安全建設(shè)和洼地治理完成年度工程建設(shè)任務(wù)，起步實(shí)施中運(yùn)河及駱馬湖堤防和南四湖湖西大堤加固、新沭河治理和沂沭邳整治工程。治淮工程建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，淮河流域各地要按照計(jì)劃任務(wù)，精心組織安排，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)前期工作，強(qiáng)化建設(shè)管理，加快建設(shè)進(jìn)度，不折不扣完成新一輪治淮工程建設(shè)任務(wù)。二是加快南水北調(diào)工程建設(shè)。全面完成劉山站、解臺(tái)站、淮安四站、駱馬湖水資源控制工程；基本完成藺家壩站、淮陰三站，繼續(xù)實(shí)施江都三站、四站更新改造。開工建設(shè)揚(yáng)州、淮安等市截污導(dǎo)流工程，確保明年底初步具備送水出省條件。三是加大水庫除險(xiǎn)加固力度。主要任務(wù)是完成西雙湖、慶安、崔賀莊等3座中型水庫和80座小型水庫的除險(xiǎn)加固建設(shè)。各級(jí)政府作為水庫安全的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)年度實(shí)施計(jì)劃，確保水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)順利完成。四是積極開展區(qū)域治理工程建設(shè)。實(shí)施里下河及沂北、南四湖湖西地區(qū)和太湖區(qū)域的洼地治理，推進(jìn)滁河、秦淮河防洪工程建設(shè)，進(jìn)一步提高區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)沿海開發(fā)戰(zhàn)略需要，力爭(zhēng)盡快起步實(shí)施通榆河北延工程。五是加快海堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)步伐。按照三年完成海堤達(dá)標(biāo)的要求，繼續(xù)實(shí)施連云港市、鹽城市、南通市、省鹽業(yè)集團(tuán)的海堤防護(hù)和涵閘加固工程，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。六是全面推進(jìn)城市防洪工程建設(shè)。要把城市防洪工程作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，加大工程建設(shè)力度，統(tǒng)籌安排城市防洪、城市飲水安全、城市水環(huán)境整治及城市水文化建設(shè)，大力推進(jìn)省轄市城市防洪排澇的關(guān)鍵控制建筑物和骨干排水河道工程建設(shè)，加大開發(fā)區(qū)防洪排澇設(shè)施建設(shè)力度，加快建設(shè)以中心城區(qū)為重點(diǎn)的防洪排澇工程體系，力爭(zhēng)到“十一五”末城市防洪全面達(dá)標(biāo)，保證城市防洪安全，打造城市優(yōu)美環(huán)境，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）努力加快以農(nóng)村河道疏浚為重點(diǎn)的農(nóng)村水利建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地要以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村水環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利工作，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。9月份，省政府召開全省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議，全面部署以農(nóng)村河道疏浚為重點(diǎn)的今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)。各地要根據(jù)部署要求，加大工作力度，加快實(shí)施進(jìn)度，全面加快農(nóng)村水利建設(shè)。要將農(nóng)村河道疏浚與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，與加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，做到溝渠田林路配套、橋涵閘站并重，確保疏浚整治縣鄉(xiāng)河道土方2億立方米、村莊河塘土方1.5億立方米的任務(wù)順利完成，充分發(fā)揮河道疏浚的綜合效益。要認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，切實(shí)解決農(nóng)民群眾飲水安全問題。加快灌區(qū)節(jié)水改造步伐，確保工程建設(shè)的節(jié)水成效。積極實(shí)施圩區(qū)綜合治理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。對(duì)于實(shí)施“民辦公助”的小型農(nóng)田水利工程，要充分宣傳政策、發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾，真正體現(xiàn)出“民辦公助”的特點(diǎn)，廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村水利建設(shè)的積極性。

（三）著力加強(qiáng)以水資源節(jié)約保護(hù)為重點(diǎn)的水資源管理工作，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)創(chuàng)造良好的水環(huán)境。要切實(shí)加強(qiáng)水資源的節(jié)約保護(hù)，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。一是加強(qiáng)水功能區(qū)管理。要以水功能區(qū)管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水環(huán)境的整治和保護(hù)。要全面完成1315個(gè)水功能區(qū)納污能力的核定工作，落實(shí)污染物削減措施，按水體納污能力控制污染物排放總量。在已經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)內(nèi)，要?jiǎng)澏ń购涂刂婆盼蹍^(qū)域。加大排污口的整合治理力度，嚴(yán)格新設(shè)排污口審批。加強(qiáng)省、市、縣界水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，定期考核公布行政區(qū)域水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率，使全省水環(huán)境狀況得到明顯改善。二是大力開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。各地要按照《關(guān)于加快資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的意見》的要求，大力開展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型城市、節(jié)水型農(nóng)業(yè)等各類創(chuàng)建活動(dòng)，提高水資源利用效率。徐州、張家港兩個(gè)全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)單位和12個(gè)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)單位，要按照規(guī)劃要求，落實(shí)各項(xiàng)措施，加大資金投入，確保取得明顯的節(jié)水成效。三是強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)。各地要抓緊編制城市飲水水源地安全保障規(guī)劃，建立和保護(hù)后備水源地，加大水源工程、水源涵養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)工程和水量水質(zhì)監(jiān)控體系建設(shè)，改善飲用水源地水源條件。不斷完善飲用水源地應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急管理體系，確保飲用水源地安全。

（四）致力強(qiáng)化以河湖管理為重點(diǎn)的水利管理工作，為提高水利社會(huì)管理和公共服務(wù)水平創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，是深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變的重要方面。各級(jí)水行政主管部門要從過去直接組織實(shí)施水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理，逐步轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。要加強(qiáng)規(guī)劃管理，不斷健全水利規(guī)劃體系，提高水利規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)持按規(guī)劃立項(xiàng)審批和安排計(jì)劃，提高科學(xué)治水水平。各地要進(jìn)一步加大水資源綜合規(guī)劃、河網(wǎng)水系規(guī)劃、飲用水源地安全保障規(guī)劃等的編制力度，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)建設(shè)管理，探索項(xiàng)目法人約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的有效實(shí)現(xiàn)形式，嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)制度”，確保工程質(zhì)量。要加強(qiáng)河湖管理。河湖管理是水利工程管理的重要內(nèi)容和薄弱環(huán)節(jié)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，沿江、沿河及水庫湖泊周邊的涉水開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目日漸增多。一些地方非法圍墾河湖灘地，“與河爭(zhēng)地”的行為時(shí)有發(fā)生，影響了河湖行蓄洪能力和水資源的調(diào)蓄能力。各地要高度重視，堅(jiān)持依法管水、科學(xué)治水的原則，強(qiáng)化對(duì)涉河事務(wù)的管理，健全河湖管理體制，加強(qiáng)河湖水域管理，建立涉水項(xiàng)目審查、審批責(zé)任制，嚴(yán)格審查、審批涉水項(xiàng)目。要加強(qiáng)依法管理，堅(jiān)決糾正和查處河湖范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的違法違規(guī)行為，保護(hù)河湖水域不受侵犯。同時(shí)，要加大打擊非法采砂力度，保證水利工程抗災(zāi)能力的充分發(fā)揮。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)以水利體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)的水利改革，為水利事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，水利工作既面臨著促進(jìn)發(fā)展的新機(jī)遇，也面臨著前進(jìn)道路中的新挑戰(zhàn)。只有通過不斷深化改革，用改革解決發(fā)展中遇到的問題，才能促進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是加快推進(jìn)水利工程管理體制改革。加大水利工程管理體制改革力度，落實(shí)公益性水管單位管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步完善內(nèi)部改革。大力推行管養(yǎng)分離，逐步建立水利工程維修養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。二是推進(jìn)建設(shè)管理體制改革。加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。創(chuàng)新質(zhì)量、安全監(jiān)管機(jī)制，健全質(zhì)量安全保證體系。積極探索代建制，推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制，建立規(guī)范有序的水利建筑市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量、安全和投資效益。三是積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革。要抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)體系建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站公益性職能，確定人員編制，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在新農(nóng)村建設(shè)中的水利技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)功能。四是深化水利投融資體制改革。加大財(cái)政對(duì)水利建設(shè)的投入力度，發(fā)揮政府資金在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用。規(guī)范農(nóng)村“一事一議”政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民投勞投資興修水利。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，采用多種形式，放寬政策條件，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的社會(huì)資本投入農(nóng)村水利建設(shè)。綜合開發(fā)利用水土資源，做到以土換資、以水生財(cái)，加快建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)籌資的水利投入機(jī)制。

（六）全力做好以防洪保安為重點(diǎn)的防汛防旱工作，為建設(shè)全面小康社會(huì)提供重要保障。防汛防旱工作，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。各地要立足防大汛、抗大旱，始終堅(jiān)持把防汛防旱工作擺在水利工作的突出位置，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)防汛防旱工作。要認(rèn)真組織開展汛前大檢查，及時(shí)處理度汛隱患；修訂完善各級(jí)水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，切實(shí)提高預(yù)案的可操作性；加大河湖清淤清障力度，保證河湖行蓄洪能力；加強(qiáng)防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高整體防汛應(yīng)急指揮能力。各地要狠抓關(guān)鍵措施，嚴(yán)抓防汛責(zé)任，細(xì)抓各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保大江大河大湖、大中型水庫、大中城市和主要交通干線安全，確保城鄉(xiāng)居民生活用水需求，確保安全度汛。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為做好水利工作創(chuàng)造良好環(huán)境

*7年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年，也是深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。切實(shí)做好*7年水利工作，具有十分重要的意義。各地各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)水利工作任務(wù)順利完成。

（一）要擺上重要位置。做好水利工作是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)政府要把水利工作擺上重要議事日程，作為一件大事來抓。政府負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)關(guān)心支持水利工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，認(rèn)真抓好水利改革發(fā)展工作。要進(jìn)一步健全考核制度，把水利工作納入政府年度目標(biāo)考核范圍，層層分解任務(wù)，明確工作職責(zé)，狠抓措施落實(shí)，促進(jìn)水利更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）要形成工作合力。水利工作涉及到計(jì)劃安排、政策落實(shí)、資金投入等方方面面，需要各部門大力支持、形成合力。水利部門要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，精心搞好水利建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工組織工作，認(rèn)真落實(shí)突發(fā)性涉水事件的應(yīng)對(duì)措施，提高應(yīng)急處置能力。計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門要在計(jì)劃安排、資金落實(shí)上做好相關(guān)工作，保證工程建設(shè)需要。國土、建設(shè)、交通、農(nóng)林、環(huán)保、海洋與漁業(yè)、氣象、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、林業(yè)等部門要根據(jù)部門職責(zé)，密切配合，共同促進(jìn)水利事業(yè)加快發(fā)展。

（三）要加大投入力度。公益性水利工程主要依靠政府公共財(cái)政投入。各級(jí)政府要按照公共財(cái)政的要求，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加預(yù)算內(nèi)資金對(duì)水利的投入。有的地方配套資金不到位，影響工程進(jìn)展的問題要引起高度重視。各地要根據(jù)省政府的要求，保證公共財(cái)政對(duì)水利投入達(dá)到可用財(cái)力的2至4%，繼續(xù)收足用好防洪保安資金、水利建設(shè)基金、水資源費(fèi)和農(nóng)重資金，認(rèn)真落實(shí)土地出讓金中15%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、水利建設(shè)的政策，多渠道增加水利建設(shè)投入。

（四）要切實(shí)抓好當(dāng)前。當(dāng)前，正值水利建設(shè)的黃金時(shí)期。各地要在前階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，抓緊部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施，加大重點(diǎn)水利工程和農(nóng)村水利建設(shè)力度，積極營造大干冬春水利建設(shè)的良好氛圍，確保按計(jì)劃完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。

同志們，做好*7年水利工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹省十一次黨代會(huì)精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康，建設(shè)新*”的奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的水利工作成績(jī)迎接黨的十七大的勝利召開。