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水利工程監(jiān)理批復(fù)意見(jiàn)范文第1篇

各類水利水電項(xiàng)目在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問(wèn)題。如移民安置問(wèn)題，土地利用問(wèn)題，施工中亂堆棄渣，擠占耕地；水流控制問(wèn)題，截流蓄水影響下游用水，施工廢水、生活污水污染水質(zhì)；爆破與噪聲對(duì)人群及周邊動(dòng)植物棲息的影響；水質(zhì)、水溫等水體參數(shù)變化問(wèn)題，對(duì)水生動(dòng)植物及下游需要灌溉的農(nóng)作物影響等。水利工程對(duì)環(huán)境的影響是十分顯著的，具有不可逆性和長(zhǎng)期性，因此應(yīng)高度重視水利水電工程的施工期環(huán)境保護(hù)工作。針對(duì)水利水電工程建設(shè)過(guò)程中各個(gè)環(huán)境要素的不同，其環(huán)境監(jiān)理主要控制要點(diǎn)如下：重點(diǎn)監(jiān)理施工廢水處理措施的設(shè)計(jì)、施工、使用及運(yùn)行情況和廢水排放情況；關(guān)注砂石料生產(chǎn)及運(yùn)輸?shù)膿P(yáng)塵采取的除塵措施及效果；關(guān)注施工場(chǎng)地及設(shè)備的選址是否避開環(huán)境敏感點(diǎn)，是否采取低噪聲設(shè)備和降噪措施，有無(wú)發(fā)生噪聲擾民事件；監(jiān)理垃圾收集點(diǎn)布置是否合理；要注意跟蹤是否存在地表植被破壞和占?jí)好娣e增大的情況，是否對(duì)珍稀動(dòng)植物采取必要的保護(hù)措施；關(guān)注工程擾動(dòng)面積是否超出本項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍，棄渣是否運(yùn)至棄渣場(chǎng)，并按照“先擋后棄”的原則采取防護(hù)措施，土石料、棄渣場(chǎng)的選址是否符合要求；監(jiān)理是否落實(shí)了水生生態(tài)保護(hù)措施，是否采取魚類產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、洄游通道等魚類棲息生境保護(hù)措施；等等。而針對(duì)某項(xiàng)工程的不同階段，也可以制定和落實(shí)不同的監(jiān)理要點(diǎn)：

1.1設(shè)計(jì)階段環(huán)境監(jiān)理要點(diǎn)審查施工設(shè)計(jì)在施工文件中是否采用了國(guó)家明令禁止的施工方法、施工工藝、施工設(shè)備，對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的的施工方法予以及時(shí)糾正；對(duì)樞紐工程的主壩、副壩的壩址、溢洪道、輸水洞的選址，輸水工程的選線情況進(jìn)行核定；對(duì)項(xiàng)目的料場(chǎng)、渣場(chǎng)的選址進(jìn)行核定。對(duì)照環(huán)評(píng)審查項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)有哪些防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施未落實(shí)，環(huán)保設(shè)施的投資概算是否滿足工程環(huán)保措施的建設(shè)要求，施工圖設(shè)計(jì)中有無(wú)遺漏和疏忽的環(huán)保問(wèn)題；審查樞紐工程的施工設(shè)計(jì)，對(duì)主體工程的設(shè)計(jì)提出環(huán)保專項(xiàng)意見(jiàn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的設(shè)計(jì)提供技術(shù)咨詢服務(wù)。審查輸水工程設(shè)計(jì)管線穿越的河流、公路、自然保護(hù)區(qū)是否采取確實(shí)可行的保護(hù)措施、水土流失防護(hù)措施。審查項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范措施的設(shè)計(jì)是否落實(shí)環(huán)評(píng)及批復(fù)要求，審查項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定情況。審查施工期對(duì)含油廢水、生活污水采取的處理措施，處理效率是否符合環(huán)評(píng)及批復(fù)要求。參與設(shè)計(jì)單位向施工單位的技術(shù)交底，提出環(huán)保合理化建議和意見(jiàn)，等等。

1.2施工期間環(huán)境監(jiān)理控制要點(diǎn)監(jiān)理主壩及副壩的建設(shè)地理坐標(biāo)與環(huán)評(píng)要求是否一致，主壩防滲體施工是否采用合理施工方式，另外是否按環(huán)評(píng)要求設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)措施。監(jiān)理溢洪道、進(jìn)水塔和導(dǎo)流洞的施工是否采用設(shè)計(jì)要求，相關(guān)設(shè)置是否符合環(huán)評(píng)及批復(fù)要求，對(duì)主壩兩側(cè)山脊的施工是否采取確實(shí)可行的生態(tài)保護(hù)措施。監(jiān)理輸水工程施工管線穿越的河流、公路、自然保護(hù)區(qū)是否采取確實(shí)可行的保護(hù)措施、水土流失防護(hù)措施。重點(diǎn)監(jiān)理開挖場(chǎng)地的工程施工是否落實(shí)環(huán)評(píng)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的要求，等等。對(duì)水利水電項(xiàng)目涉及的動(dòng)遷移民，要監(jiān)理在造地過(guò)程中，是否采取有效的水土流失臨時(shí)防護(hù)措施；監(jiān)理是否按環(huán)評(píng)要求在新建住宅區(qū)建設(shè)污水處理設(shè)施，建立固體廢棄物集中處理制度；是否按環(huán)評(píng)及批復(fù)要求設(shè)置后靠安置點(diǎn)、異地集中安置點(diǎn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點(diǎn)。在文物保護(hù)方面，監(jiān)理項(xiàng)目施工期間對(duì)發(fā)現(xiàn)的文物是否按照國(guó)家或省級(jí)文物考古研究所制定的措施執(zhí)行，對(duì)不同遺跡遺物，分別采取不同的發(fā)掘勘探措施等。施工期生態(tài)環(huán)境監(jiān)理保護(hù)是整個(gè)環(huán)境監(jiān)理工作的重中之重。在整個(gè)工程區(qū)域內(nèi)設(shè)置環(huán)保警示標(biāo)牌，加強(qiáng)施工人員環(huán)保宣傳教育等生態(tài)保護(hù)的避免、減緩及恢復(fù)措施；嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件確定征占土地范圍，嚴(yán)格控制開挖施工作業(yè)面，并按設(shè)計(jì)規(guī)定的取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)進(jìn)行取棄土作業(yè)；監(jiān)理最小生態(tài)流量下泄保障措施的落實(shí)情況；監(jiān)理野生動(dòng)植物生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況；監(jiān)理各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、資源保護(hù)區(qū)等減緩環(huán)境影響的生態(tài)保護(hù)措施。

2水利水電工程環(huán)境監(jiān)理管理模式

一些大中型水利水電工程具有與其它工程不同的特點(diǎn)，它對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響范圍和影響程度是一般工程所無(wú)法比擬的，如我國(guó)先前建設(shè)的三峽工程、小浪底工程、龍灘水電站工程等對(duì)長(zhǎng)江流域、黃河流域和紅水河流域都有巨大的環(huán)境影響，因此針對(duì)其他在建或擬建的水利水電項(xiàng)目，必須高度重視施工期和運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)理工作。

2.1施工期環(huán)境監(jiān)理管理模式施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理主要負(fù)責(zé)監(jiān)督施工區(qū)各承包商和業(yè)主的環(huán)境保護(hù)工作，移民環(huán)境監(jiān)理則主要負(fù)責(zé)移民工程所涉及的所有環(huán)境保護(hù)工作．同時(shí)，這兩部分監(jiān)理工作又統(tǒng)一受工程主管部門委托和監(jiān)督并對(duì)其負(fù)責(zé)。施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理的工作性質(zhì)要求監(jiān)理工程師必須定期到施工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)承包商的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行巡視監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題要通知承包商環(huán)境管理員限期處理。同時(shí)，對(duì)要求限期處理的環(huán)境問(wèn)題，按期進(jìn)行檢查驗(yàn)收。結(jié)合施工區(qū)工程實(shí)施特點(diǎn)，水利水電項(xiàng)目施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理采用了以下幾種工作方法：①進(jìn)行日常的旁站式或巡視監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境隱患，必要時(shí)請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)；②現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題查詢?cè)L問(wèn)，發(fā)現(xiàn)有環(huán)境污染問(wèn)題及時(shí)糾正；③每月召開環(huán)境例會(huì)，與甲方、施工方以及各標(biāo)承包商進(jìn)行交流協(xié)商，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工過(guò)程中發(fā)生的環(huán)境問(wèn)題，上報(bào)環(huán)保主管部門和業(yè)主。

2.2解決好環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理的關(guān)系在水利水電項(xiàng)目實(shí)際監(jiān)理過(guò)程中，工程監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)理關(guān)注的問(wèn)題存在不少交叉點(diǎn)和共同關(guān)注點(diǎn)，因此我們還要解決好環(huán)境監(jiān)理和工程監(jiān)理的關(guān)系。因?yàn)橄鄬?duì)于水利水電項(xiàng)目非常專業(yè)的工程監(jiān)理來(lái)說(shuō)，環(huán)境監(jiān)理是工程監(jiān)理的組成部分，但又具有相對(duì)的獨(dú)立性。尤其在當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明的大環(huán)境下，環(huán)境監(jiān)理獨(dú)立負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工程是否按照環(huán)境保護(hù)的規(guī)定實(shí)施，在有違反環(huán)境保護(hù)情況或出現(xiàn)環(huán)境重大問(wèn)題時(shí)要報(bào)告給建設(shè)單位和環(huán)保主管部門，并提出環(huán)?？尚械慕鉀Q方案。另外，工程監(jiān)理工程師若發(fā)現(xiàn)環(huán)境方面的問(wèn)題，也可責(zé)令環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行檢查監(jiān)督。

3水利水電項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的基本原則

3.1早期介入原則鑒于水利水電工程項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)保要求的嚴(yán)肅性和重要性，監(jiān)理機(jī)構(gòu)必應(yīng)盡早進(jìn)入并參與環(huán)保設(shè)計(jì)審查，不僅審核環(huán)境影響報(bào)告書中環(huán)境保護(hù)措施是否全面落實(shí)，確保工程嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，還可根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)結(jié)合工程的特性提出相應(yīng)的實(shí)踐性建議，大大提高環(huán)境監(jiān)理的作用和有效性。只要能及早的開展環(huán)境監(jiān)理工作，環(huán)境監(jiān)理公司就可以盡快參與到建設(shè)單位的設(shè)計(jì)審查中。在涉及到環(huán)境保護(hù)的部分，環(huán)境監(jiān)理將幫助建設(shè)單位檢查工程設(shè)計(jì)中涉及到環(huán)境保護(hù)的部分，并有效的避免有可能出現(xiàn)的問(wèn)題。與此同時(shí)，環(huán)境監(jiān)理單位可以采取更加專業(yè)的方式協(xié)助建設(shè)單位工作，與涉及到的各單位及部門進(jìn)行有效的溝通，這樣就進(jìn)一步增強(qiáng)了工程設(shè)計(jì)在環(huán)境保護(hù)方面的可靠性，為將來(lái)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)奠定了良好的基礎(chǔ)。有少數(shù)建設(shè)項(xiàng)目，由于未引入環(huán)境監(jiān)理，致使項(xiàng)目本身設(shè)計(jì)和前期施工就存在嚴(yán)重的環(huán)境保護(hù)缺陷，最后導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)能滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其批復(fù)中的要求，導(dǎo)致驗(yàn)收無(wú)法進(jìn)行，繼而不得不花費(fèi)大量的時(shí)間來(lái)彌補(bǔ)以前的不足之處，有的進(jìn)行補(bǔ)充環(huán)境影響評(píng)價(jià)，有的甚至重新進(jìn)行環(huán)評(píng)，也有的甚至造成了相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2全過(guò)程監(jiān)理環(huán)境監(jiān)理一般貫穿于工程設(shè)計(jì)、施工期、試運(yùn)營(yíng)期，尤其鑒于水利水電項(xiàng)目工程組成和建設(shè)的特殊性，真正實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)理意義重大。如設(shè)計(jì)期，首先要確定水利水電項(xiàng)目的環(huán)保主要目的，明確項(xiàng)目環(huán)保工作總需求、確定要達(dá)到的環(huán)境目標(biāo)和管理原則。環(huán)境監(jiān)理部門可以協(xié)助業(yè)主及設(shè)計(jì)單位開展環(huán)保設(shè)計(jì)需求調(diào)研、完成調(diào)研報(bào)告；根據(jù)調(diào)研報(bào)告，協(xié)助編制或評(píng)審項(xiàng)目建議書；組織潛在的承包商開展環(huán)保技術(shù)交流；可以參與評(píng)審“項(xiàng)目可研報(bào)告”，為項(xiàng)目的環(huán)保理念從設(shè)計(jì)階段就做到預(yù)防為主，避免后期對(duì)生態(tài)環(huán)保措施作不必要的調(diào)整，甚至是返工。在施工階段，正是環(huán)境監(jiān)理工作全面鋪開的階段，根據(jù)環(huán)境監(jiān)理招投標(biāo)文件、監(jiān)理合同等編制項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理計(jì)劃和工作細(xì)則，明確本項(xiàng)目控制的環(huán)保目標(biāo)、進(jìn)度和費(fèi)用的目標(biāo)；針對(duì)項(xiàng)目可能涉及的生態(tài)和環(huán)保問(wèn)題確定環(huán)境監(jiān)理控制重點(diǎn)，在不同建設(shè)階段有針對(duì)性的開展環(huán)境監(jiān)理檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促糾正或采取其他的補(bǔ)救措施，為項(xiàng)目驗(yàn)收打好基礎(chǔ)。在水電項(xiàng)目的試運(yùn)營(yíng)，也就是開始蓄水期，生態(tài)環(huán)保問(wèn)題逐漸呈現(xiàn)出來(lái)，如涉及生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償、上游污染物源清理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、淹沒(méi)區(qū)環(huán)保問(wèn)題等等，這個(gè)階段更需要監(jiān)理單位從實(shí)際出發(fā)，按照環(huán)評(píng)和環(huán)評(píng)批復(fù)要求逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施和生態(tài)保護(hù)措施落到實(shí)處，并要求善于發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，解決新問(wèn)題，為工程最終順利通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3全范圍監(jiān)理水利水電項(xiàng)目涉及地域空間范圍較大，工程流域范圍廣、淹沒(méi)占地面積大，陸域上游涉及匯水區(qū)居民、農(nóng)田、山地、礦山、水域等各類環(huán)境現(xiàn)狀，下游涉及泄洪河道、兩岸流域等自然環(huán)境，整個(gè)區(qū)域環(huán)境影響較大，范圍較廣，涉及動(dòng)植物棲息、人類生存、地質(zhì)土壤變化等一系列環(huán)境污染預(yù)防及生態(tài)恢復(fù)問(wèn)題。在以上環(huán)境監(jiān)理范圍內(nèi)，主要環(huán)境問(wèn)題如下：水生、陸生生態(tài)保護(hù)及生態(tài)恢復(fù)問(wèn)題；導(dǎo)流洞的最小下泄流量問(wèn)題；地質(zhì)和土壤保護(hù)問(wèn)題；取棄土場(chǎng)的選址及對(duì)周圍環(huán)境影響問(wèn)題；庫(kù)區(qū)清理、受污染土壤和河道低泥清理問(wèn)題；上游污染企業(yè)的環(huán)保治理問(wèn)題；水庫(kù)下游影響河段的生態(tài)保護(hù)問(wèn)題；移民安置、人群健康問(wèn)題；文物及景觀的保護(hù)和挖掘問(wèn)題；輸水管線穿越自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響的問(wèn)題，等等。因此該類工程建設(shè)應(yīng)該本著環(huán)保先行、預(yù)防為主的思想，全范圍進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理。

4當(dāng)前水利水電工程環(huán)境監(jiān)理尚存的主要問(wèn)題

水利工程監(jiān)理批復(fù)意見(jiàn)范文第2篇

關(guān)鍵詞：水庫(kù)工程；前期決策；管理

在我國(guó)生態(tài)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的背景下，與之伴隨的是很多地方都不同程度地出現(xiàn)缺水問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)安全和生活保障構(gòu)成威脅。為此，中央高度重視水利工程建設(shè)，并通過(guò)系列政策和措施的出臺(tái)來(lái)予以支持。盡管如此，水利工程項(xiàng)目管理不容忽視，特別是前期決策管理更是需要引起關(guān)注。

1希尼爾水庫(kù)工程概況

希尼爾水庫(kù)位于新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州尉犁縣境內(nèi)，北距庫(kù)爾勒市20km，南距尉犁縣城27km，西與尉犁縣西尼爾鎮(zhèn)的新疆紅旗機(jī)械廠東相接，東至庫(kù)魯克塔格山。地理座標(biāo)位置為東經(jīng)86°13′～86°18′，北緯41°33′～41°38′。該項(xiàng)目工程性質(zhì)主要是為孔雀河灌區(qū)和塔里木河下游輸水提供工程保障，根據(jù)《水利水電樞紐工程等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（平原、濱海部分）SDJ12―78，水庫(kù)庫(kù)容為0.98×108m3，主要由主、副壩、放水閘、進(jìn)水閘及進(jìn)水渠、放水渠及分水閘、水庫(kù)西干渠道、壩后工程和附屬設(shè)施等組成，屬于灌溉為主的注入式反調(diào)節(jié)的中型水庫(kù)。該項(xiàng)工程于2000年5月正式開工，2004年10月主體工程及附屬工程全部完工，2008年10月通過(guò)竣工驗(yàn)收。

2可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段的規(guī)范管理

興建中型水庫(kù)工程一般需要經(jīng)過(guò)立項(xiàng)審批、可行性研究、初步設(shè)計(jì)階段。具體而言，立項(xiàng)審批分為核準(zhǔn)制和審批制，前者適用于政府投資項(xiàng)目和使用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目，并且一般需要經(jīng)過(guò)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告和開工報(bào)告等審批環(huán)節(jié)；核準(zhǔn)制則是不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目或限制類項(xiàng)目，政府僅審核企業(yè)投資“項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告”一個(gè)環(huán)節(jié)。而希尼爾水庫(kù)工程項(xiàng)目系由政府性資金投資項(xiàng)目，故而需要經(jīng)過(guò)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告階段?？尚行匝芯亢统醪皆O(shè)計(jì)階段工作一般由政府或項(xiàng)目法人委托具有水利全行業(yè)乙級(jí)資質(zhì)以上（含乙級(jí)）的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。而希尼爾中型水庫(kù)工程委托巴音郭楞蒙古自治州水利水電勘察設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，該院資質(zhì)為水利行業(yè)乙級(jí)，編號(hào)為3011162，并于1997年至1999年完成了可行性研究設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)。

上報(bào)水利工程可行性研究報(bào)告時(shí)，需要出具以下文件：水利行政主管部門簽署的規(guī)劃同意書和審查意見(jiàn)，資金籌措方案及相關(guān)各方的資金承諾文件，水利工程水土保持方案報(bào)告書及審查意見(jiàn)，征地和移民數(shù)量較大的項(xiàng)目要附具移民安置規(guī)劃報(bào)告，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書及審查意見(jiàn)等。而希尼爾水庫(kù)工程在1998年9月由新疆水利廳出具“關(guān)于希尼爾水庫(kù)工程可行性研究報(bào)告的審查意見(jiàn)”（新水規(guī)設(shè)字[1998]66號(hào)文），1998年11月由新疆自治區(qū)計(jì)委即現(xiàn)在的發(fā)改委進(jìn)行了“關(guān)于希尼爾水庫(kù)工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)”，（計(jì)農(nóng)經(jīng)[1998]1061號(hào)文）批復(fù)希尼爾水庫(kù)工程可行性研究報(bào)告。

上報(bào)水利工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告時(shí)，需要出具以下文件：可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件，已建設(shè)的外部協(xié)作配套工程報(bào)告，水利建設(shè)項(xiàng)目土地年度使用計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)的水利建設(shè)項(xiàng)目征地規(guī)劃設(shè)計(jì)專題報(bào)告等。而希尼爾水庫(kù)工程項(xiàng)目在1999年5月由新疆水利廳出具“關(guān)于希尼爾水庫(kù)工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告的審查意見(jiàn)”（新水規(guī)設(shè)字[1999]26號(hào)文），1999年6月由新疆自治區(qū)計(jì)委即現(xiàn)在的發(fā)改委進(jìn)行了“關(guān)于希尼爾水庫(kù)工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告的批復(fù)”，（新設(shè)計(jì)標(biāo)[1999]441號(hào)文）。

3勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理

勘察設(shè)計(jì)主要是通過(guò)野外勘測(cè)獲取第一手技術(shù)資料的基礎(chǔ)之上，針對(duì)水庫(kù)工程項(xiàng)目所需的自然條件和社會(huì)需求，利用先進(jìn)技術(shù)將水庫(kù)規(guī)劃所需的要求轉(zhuǎn)化為建設(shè)方案和圖紙文件?？辈煸O(shè)計(jì)階段的核心工作為勘測(cè)、規(guī)劃和設(shè)計(jì)，而勘測(cè)主要是進(jìn)行觀測(cè)、測(cè)量、勘探、采樣等生產(chǎn)技術(shù)和管理的活動(dòng)；規(guī)劃是在一定區(qū)域和時(shí)期內(nèi)，將初步設(shè)計(jì)報(bào)告所需要求轉(zhuǎn)化為總體開局方案全過(guò)程的技術(shù)和管理工作；設(shè)計(jì)主要是通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證并制定出建設(shè)方案和圖紙文件，以及派出設(shè)計(jì)代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和工程設(shè)計(jì)回訪整個(gè)過(guò)程的技術(shù)和管理工作。

在勘察設(shè)計(jì)過(guò)程之中，質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)控制是其中的重點(diǎn)，為了保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，需要主動(dòng)采取有效措施加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)過(guò)程的監(jiān)管，并建立健全勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任制度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和開展評(píng)估工作；同時(shí)，建立施工圖設(shè)計(jì)審查制度和逐步建立工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化政府的質(zhì)量監(jiān)督，從而使得水庫(kù)工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)高質(zhì)量完成。鑒于希尼爾水庫(kù)工程項(xiàng)目是由世行參與投資的項(xiàng)目，為了確保工程質(zhì)量，地質(zhì)勘察由具有地質(zhì)勘察甲級(jí)的新疆自治區(qū)水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院地質(zhì)勘察研究所完成，設(shè)計(jì)由具有水利行業(yè)乙級(jí)的巴音郭楞蒙古自治州水利水電勘察設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，勘察和設(shè)計(jì)從1997年至1999年完成各階段工作內(nèi)容，時(shí)間歷時(shí)兩年之久，為希尼爾水庫(kù)工程成為精品工程打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4招標(biāo)投標(biāo)階段的秩序管理

對(duì)于水庫(kù)工程項(xiàng)目而言，招標(biāo)投標(biāo)階段的秩序管理事關(guān)工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣，而有序健康良性發(fā)展的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，能夠有效確保水利工程的建設(shè)，取得良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。為此，可以通過(guò)以下措施來(lái)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的秩序管理：一是制定政策促規(guī)范。在市場(chǎng)條件成熟的地方，可以規(guī)定水利工程招標(biāo)投標(biāo)按照屬地管理和權(quán)限管理原則進(jìn)入公共資源市場(chǎng)，而對(duì)于技術(shù)含量不高的部分中小型水利工程項(xiàng)目可以分別簡(jiǎn)化和減少技術(shù)標(biāo)內(nèi)容和分值權(quán)重，并加強(qiáng)資格預(yù)審制度。二是狠抓落實(shí)促公開。嚴(yán)格落實(shí)水利工程進(jìn)入公共資源市場(chǎng)要求，使得交易過(guò)程公開透明化。三是強(qiáng)化監(jiān)管促成效。主要是：做好《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》貫徹實(shí)施工作；加強(qiáng)對(duì)水利工程進(jìn)場(chǎng)交易的監(jiān)管；深入推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)督；堅(jiān)決查處違規(guī)違法案件。

希尼爾水庫(kù)工程項(xiàng)目系為世行項(xiàng)目，按照世行項(xiàng)目的管理辦法進(jìn)行了招標(biāo)投標(biāo)工作。水庫(kù)工程的招投標(biāo)工作主要由巴州世行辦完成，招投標(biāo)和評(píng)標(biāo)程序、方式符合世行和國(guó)內(nèi)基建工程的招投標(biāo)程序。招投標(biāo)過(guò)程中無(wú)回避招標(biāo)、明招暗定、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等違規(guī)行為。工程已招標(biāo)為六個(gè)標(biāo)段，經(jīng)公開招標(biāo)確定中國(guó)安能建設(shè)總公司、江蘇水電建設(shè)工程總公司等公司進(jìn)行承建。主壩塑性砼防滲墻由業(yè)主邀請(qǐng)招標(biāo)確定由江河水利工程分司和河南黃河工程局中標(biāo)承建。水泥采購(gòu)經(jīng)過(guò)公開招標(biāo)的形式確定新疆青松化工建材公司為供貨單位；苯板采購(gòu)經(jīng)過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)確定由巴州鵬程新型建材有限責(zé)任公司中標(biāo)供貨、PE膜按世行規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)。希尼爾水庫(kù)工程委托新疆水利工程建設(shè)監(jiān)理中心為工程監(jiān)理單位。

5結(jié)論

水庫(kù)工程項(xiàng)目前期決策管理主要包括可行性研究和初步設(shè)計(jì)階段、勘察設(shè)計(jì)階段和招標(biāo)投標(biāo)階段的管理，但這并不意味著其它環(huán)節(jié)并不重要，也要予以認(rèn)真對(duì)待和處理，只有這樣才能建設(shè)成為水庫(kù)精品工程。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳灌.工程項(xiàng)目前期策劃決策及設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制探析[J].經(jīng)營(yíng)管理者.2014（04）：309―310.

水利工程監(jiān)理批復(fù)意見(jiàn)范文第3篇

一、明確政府投（融）資項(xiàng)目范圍

凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金投資、國(guó)債資金投資、國(guó)有資產(chǎn)抵押的金融貸款資金投資和其他利用政府性資源投資的房屋建筑、市政設(shè)施、裝飾裝修、農(nóng)田水利工程、土地整理、園林綠化和道路交通等建設(shè)項(xiàng)目，均屬于政府投（融）資項(xiàng)目范圍。

二、規(guī)范項(xiàng)目概預(yù)算管理

根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模，建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式確定設(shè)計(jì)單位，由中標(biāo)單位進(jìn)行建設(shè)方案初步設(shè)計(jì)，具體編制投資概算，經(jīng)相關(guān)部門審核確認(rèn)后報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

（一）房屋建筑、裝飾工程項(xiàng)目由縣發(fā)改委牽頭，會(huì)同縣財(cái)政局、縣代建中心對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目總概算進(jìn)行審核確認(rèn)；市政、園林綠化項(xiàng)目、保障性住房和人才公寓項(xiàng)目由縣住建局會(huì)同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局聯(lián)合審核確認(rèn)；公路交通工程項(xiàng)目由縣交通運(yùn)輸局會(huì)同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局聯(lián)合審核確認(rèn)；水利工程項(xiàng)目由縣水利局會(huì)同縣發(fā)改委、縣財(cái)政局聯(lián)合審核確認(rèn)；土地整理項(xiàng)目由縣國(guó)土局會(huì)同縣財(cái)政局聯(lián)合審核確認(rèn)。

（二）建設(shè)單位根據(jù)審核確認(rèn)的概算，在縣行政服務(wù)中心財(cái)政窗口辦理基本建設(shè)資金來(lái)源審批手續(xù)。部門預(yù)算單位按照年度建設(shè)計(jì)劃將基本建設(shè)資金列入當(dāng)年部門預(yù)算。非部門預(yù)算單位按照年度建設(shè)計(jì)劃，將自籌資金的80%繳存縣行政服務(wù)中心財(cái)政窗口，開設(shè)基建專戶，實(shí)行專戶管理。

（三）縣發(fā)改委在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告后，牽頭組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。項(xiàng)目建設(shè)方案確定后，由通過(guò)招投標(biāo)方式確定的設(shè)計(jì)單位，在批準(zhǔn)的投資概算范圍內(nèi)，組織開展設(shè)計(jì)深化，編制施工圖和詳細(xì)預(yù)算，工程預(yù)算不得超過(guò)工程概算。設(shè)計(jì)文件須經(jīng)住建、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、消防等相關(guān)職能部門審核。工程預(yù)算必須經(jīng)縣財(cái)政局審核，如確因特殊原因超過(guò)工程投資概算的，須重新報(bào)縣政府批準(zhǔn)，確定新的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模?？h財(cái)政局以《縣政府投（融）資項(xiàng)目工程預(yù)算審批表》（附件1）為撥付工程進(jìn)度款的依據(jù)之一。

三、加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督

各建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。縣財(cái)政、監(jiān)察等部門對(duì)所有政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)和政府采購(gòu)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。招標(biāo)最高控制價(jià)不得高于工程定額預(yù)算價(jià)，并須經(jīng)縣財(cái)政局備案。招標(biāo)最高控制價(jià)高于工程定額預(yù)算價(jià)以及建設(shè)單位不按規(guī)定招標(biāo)采購(gòu)確定施工（服務(wù)）單位的，財(cái)政部門拒付建設(shè)資金，監(jiān)察部門應(yīng)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

四、嚴(yán)格項(xiàng)目變更管理

（一）項(xiàng)目建設(shè)資金總額以批準(zhǔn)確認(rèn)的投資總額為準(zhǔn)，工程造價(jià)以招投標(biāo)中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目建設(shè)未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更。如確需進(jìn)行項(xiàng)目變更，應(yīng)遵循科學(xué)、合理、真實(shí)、經(jīng)濟(jì)和及時(shí)的原則，按照以下規(guī)定辦理審批手續(xù)：

1.項(xiàng)目變更由建設(shè)單位負(fù)責(zé)申報(bào)，申報(bào)方案須經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理、原設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位及其主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，依照審批權(quán)限報(bào)批。

2.建設(shè)單位應(yīng)對(duì)每次變更的報(bào)批金額把關(guān)，填寫《縣政府投（融）資項(xiàng)目變更審批表》（附件2），并按程序報(bào)批?！犊h政府投（融）資項(xiàng)目變更審批表》作為變更工程計(jì)量的依據(jù)之一。

3.政府對(duì)投資項(xiàng)目變更實(shí)行控制審批。為規(guī)范項(xiàng)目變更行為，減少變更的隨意性，實(shí)行項(xiàng)目變更預(yù)審制度，由項(xiàng)目建設(shè)單位主管部門、發(fā)改委、財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目變更申請(qǐng)進(jìn)行預(yù)審，提出預(yù)審意見(jiàn)。凡變更累計(jì)增加額在50萬(wàn)元以下且不超過(guò)中標(biāo)價(jià)5%的，建設(shè)單位填寫《縣政府投（融）資項(xiàng)目變更審批表》，報(bào)縣財(cái)政局備案后實(shí)施；凡變更累計(jì)增加額在50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下且不超過(guò)中標(biāo)價(jià)10%的，須報(bào)經(jīng)相關(guān)部門審核，分管縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施；凡變更累計(jì)增加額超過(guò)100萬(wàn)元，或超過(guò)中標(biāo)價(jià)10%的，須經(jīng)相關(guān)部門初審，分管縣長(zhǎng)審簽，報(bào)縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（二）對(duì)因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的造價(jià)調(diào)整，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在合同中約定，由此造成的投資總額增加，亦由建設(shè)單位按上述程序報(bào)批。

（三）項(xiàng)目變更審批結(jié)束后，相關(guān)變更資料由建設(shè)單位報(bào)縣財(cái)政局備案，作為撥付追加工程資金的依據(jù)。

（四）項(xiàng)目變更較大（超出批準(zhǔn)投資規(guī)模10%），經(jīng)建設(shè)主管部門鑒定可單獨(dú)施工的部分，必須根據(jù)項(xiàng)目工程量情況重新招標(biāo)。對(duì)招標(biāo)人在工程量清單中提供的暫估價(jià)以及發(fā)包人供應(yīng)材料、設(shè)備和專業(yè)工程的管理按市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；項(xiàng)目變更部分由原施工單位實(shí)施的，其工程價(jià)款的調(diào)整按上級(jí)有關(guān)施工合同價(jià)款調(diào)整辦法的規(guī)定執(zhí)行。

（五）設(shè)計(jì)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，因工作不到位造成設(shè)計(jì)漏項(xiàng)等引起項(xiàng)目變更的，應(yīng)按照設(shè)計(jì)合同中的有關(guān)約定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（六）因招標(biāo)編制的項(xiàng)目清單誤差引起造價(jià)變動(dòng)較大的，應(yīng)由招標(biāo)單位按照合同中的有關(guān)約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（七）項(xiàng)目變更累計(jì)增加金額應(yīng)嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)投資額的10％以內(nèi)。項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用增加總額超過(guò)批準(zhǔn)投資額10％以上的，須在項(xiàng)目變更實(shí)施前向縣發(fā)改委申請(qǐng)辦理項(xiàng)目變更審批手續(xù)。

五、強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理

1.經(jīng)縣人代會(huì)批準(zhǔn)列入本級(jí)年度預(yù)算及經(jīng)批準(zhǔn)年度內(nèi)預(yù)算追加的財(cái)政投資項(xiàng)目資金，由縣財(cái)政局按進(jìn)度足額劃撥縣財(cái)政投資項(xiàng)目資金專戶。

2.上級(jí)財(cái)政部門撥入的本縣建設(shè)和維護(hù)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金，直接轉(zhuǎn)入縣財(cái)政投資項(xiàng)目資金專戶，單獨(dú)核算，專項(xiàng)用于相應(yīng)的扶持項(xiàng)目。上級(jí)主管部門直接撥入建設(shè)單位的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，亦直接劃繳縣財(cái)政投資項(xiàng)目資金專戶。

3.經(jīng)批準(zhǔn)用于工程項(xiàng)目建設(shè)的各類預(yù)算外資金及建設(shè)單位的其他自籌資金，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算的需要量，由各預(yù)算外資金專戶或建設(shè)單位賬戶劃入縣財(cái)政投資項(xiàng)目資金專戶或政府代建項(xiàng)目財(cái)政專戶。

4.對(duì)上級(jí)專項(xiàng)撥款、銀行項(xiàng)目貸款，如要求在上級(jí)指定銀行或貸款銀行直接開戶進(jìn)賬的，由項(xiàng)目建設(shè)單位向縣財(cái)政部門申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可在相關(guān)銀行開戶建賬。

5.屬于政府工程代建項(xiàng)目的，按《縣政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣政府投資代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知》精神執(zhí)行。

（二）規(guī)范項(xiàng)目資金撥付管理

1.縣財(cái)政局為我縣財(cái)政投資項(xiàng)目資金撥付與監(jiān)督管理的職能部門，負(fù)責(zé)對(duì)有財(cái)政性資金投入的各類項(xiàng)目的相關(guān)材料進(jìn)行審核，并按項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金。

2.項(xiàng)目資金實(shí)施專戶管理，封閉運(yùn)行，確保資金專款專用。

3.縣財(cái)政局要嚴(yán)把資金撥付關(guān)，在審核有關(guān)工程資料的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序及工程進(jìn)度撥付資金，通過(guò)項(xiàng)目資金的撥付環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目資金的跟蹤管理，及時(shí)了解工程進(jìn)展情況和項(xiàng)目資金的使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，確保資金及時(shí)到位和?？顚Ｓ?。

4.項(xiàng)目資金撥付要求：

（1）包工包料工程的預(yù)付備料款應(yīng)在合同中約定支付比例和抵扣方式，原則上不超過(guò)合同金額的20％，并在工程進(jìn)度款中抵扣。凡是沒(méi)有簽訂合同或不具備施工條件的工程，不得支付預(yù)付款。

（2）工程進(jìn)度款根據(jù)合同約定支付。工程決算審計(jì)前應(yīng)預(yù)留合同價(jià)20%-30%的工程款，竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)前應(yīng)預(yù)留審計(jì)結(jié)算價(jià)10%的工程款，在縣財(cái)政局出具《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)》后支付余款。

（3）質(zhì)保金支付時(shí)間至少應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后一年以上。質(zhì)保期內(nèi)如有返修，發(fā)生的費(fèi)用在質(zhì)保金中扣除。

（4）項(xiàng)目須進(jìn)行政府采購(gòu)的，按政府采購(gòu)管理和國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。

六、加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收

建設(shè)單位憑項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、工程概預(yù)算審批和招投標(biāo)手續(xù)等文件邀請(qǐng)相關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收。為確保工程量計(jì)量的準(zhǔn)確性，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中對(duì)土方工程、土建工程的地下部分以及裝飾工程的隱蔽部分的計(jì)量，必須經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方現(xiàn)場(chǎng)簽證后方可確認(rèn)。凡遇項(xiàng)目重大變更，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)通知審計(jì)部門到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地抽查、驗(yàn)證，為決算審計(jì)掌握第一手材料，并逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審查與監(jiān)督管理。需分步驗(yàn)收的工程，應(yīng)及時(shí)按項(xiàng)目類別分別邀請(qǐng)縣住建、水利、交通、園林綠化等質(zhì)量監(jiān)督管理部門進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位以及縣住建、發(fā)改、財(cái)政（國(guó)資辦）、審計(jì)、監(jiān)察、消防等相關(guān)部門共同驗(yàn)收。

七、嚴(yán)格項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織竣工結(jié)算資料的編制工作，并對(duì)竣工結(jié)算資料認(rèn)真審核把關(guān)?？⒐そY(jié)算資料須附項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、工程概預(yù)算審批、招投標(biāo)以及《縣政府投（融）資項(xiàng)目變更審批表》等文件資料。建設(shè)單位將竣工結(jié)算資料按規(guī)定時(shí)間送縣審計(jì)局審計(jì)，縣審計(jì)局在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審計(jì)，凡未填報(bào)《縣政府投（融）資項(xiàng)目變更審批表》的變更工程量不予計(jì)量，未經(jīng)審計(jì)的工程結(jié)算不予認(rèn)可，建設(shè)資金余款不予撥付。對(duì)于項(xiàng)目結(jié)算送審價(jià)核減率超過(guò)10%的，其超出的部分審核費(fèi)由施工單位承擔(dān)，并由建設(shè)單位在應(yīng)支付的工程費(fèi)用中抵扣；核減率超過(guò)20%的，施工單位除需支付上述費(fèi)用外，由相應(yīng)審查機(jī)構(gòu)予以通報(bào)，建設(shè)行政主管部門可給予暫停承接工程業(yè)務(wù)的處罰。

八、健全項(xiàng)目決算審批

（一）項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)確認(rèn)后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，憑項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、工程概預(yù)算審批和招投標(biāo)手續(xù)等文件，報(bào)縣財(cái)政局審批。決算報(bào)表和決算說(shuō)明的具體要求按《省基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

（二）縣財(cái)政局要嚴(yán)格審核項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，及時(shí)批復(fù)建設(shè)單位，并按規(guī)定撥付工程余款。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位根據(jù)《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)》轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)，并按固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

九、防范項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)

政府投資項(xiàng)目建設(shè)是公共財(cái)政投資的重要組成部分，必須遵循適當(dāng)前瞻、量力而行的原則。凡需通過(guò)融資方式籌集項(xiàng)目資金的，必須事先將年度融資計(jì)劃報(bào)縣財(cái)政局審核，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建設(shè)單位每年必須編制債務(wù)預(yù)算報(bào)縣財(cái)政局，落實(shí)好還款資金來(lái)源，防范、控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

十、強(qiáng)化部門責(zé)任考核

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位的職責(zé)

建設(shè)單位是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程負(fù)責(zé)。各單位必須按照程序做好項(xiàng)目前期申報(bào)、論證工作，按照規(guī)定及時(shí)做好項(xiàng)目變更調(diào)整申報(bào)和資金的計(jì)劃、籌集工作，按要求做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備和財(cái)務(wù)決算工作。

凡因建設(shè)單位未按規(guī)定及時(shí)履行項(xiàng)目變更報(bào)批手續(xù)，造成資金不能及時(shí)撥付到位引起的一切后果，由建設(shè)單位及其主管部門負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理的管理，凡因工程監(jiān)理工作不到位，造成資金損失或增加工程造價(jià)的，應(yīng)由監(jiān)理單位按照工程監(jiān)理合同中的有關(guān)約定承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（二）主管部門的職責(zé)

主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)單位項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作，做好建設(shè)單位各項(xiàng)申報(bào)材料的初審，抓好項(xiàng)目的跟蹤管理，協(xié)調(diào)好建設(shè)單位和項(xiàng)目監(jiān)管部門的關(guān)系。凡因初審把關(guān)不嚴(yán)，造成工作不到位的，主管部門與建設(shè)單位共同承擔(dān)責(zé)任。

（三）監(jiān)管部門的職責(zé)

1.縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)政府投（融）資項(xiàng)目的審查批復(fù)；建立、管理政府投（融）資項(xiàng)目庫(kù)；組織有關(guān)項(xiàng)目變更審核工作；參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

2.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)資金來(lái)源審批、投資概算審核、項(xiàng)目資金審核撥付和項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審核批復(fù)；負(fù)責(zé)組織編制政府投資項(xiàng)目債務(wù)預(yù)算；參與有關(guān)項(xiàng)目變更審核；參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督工作。

3.縣住建局：負(fù)責(zé)組織工程招投標(biāo)活動(dòng)和有關(guān)工程竣工驗(yàn)收。

4.縣代建中心：負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目合同范圍內(nèi)的工程招投標(biāo)；負(fù)責(zé)對(duì)代建項(xiàng)目工程施工實(shí)施全過(guò)程管理；按規(guī)定和計(jì)劃使用工程資金；組織工程驗(yàn)收和項(xiàng)目決算的編制和報(bào)審工作。

5.縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)政府投（融）資項(xiàng)目的審計(jì)工作，安排項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃，及時(shí)做好項(xiàng)目審計(jì)，保證政府投資項(xiàng)目資金按時(shí)結(jié)算。

水利工程監(jiān)理批復(fù)意見(jiàn)范文第4篇

一、自覺(jué)遵守和認(rèn)真執(zhí)行憲法、法律和水利政策法規(guī)一是認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律和有關(guān)水利政策法規(guī)。我重點(diǎn)學(xué)習(xí)掌握了《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水利工程管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，并運(yùn)用到具體工作中，努力做到依法治水；二是宣傳政策法規(guī)。積極組織開展水法宣傳月活動(dòng)，使水利法規(guī)深入人心和依法管水用水落到實(shí)處；三是貫徹政策法規(guī)。近年來(lái)，全市水事案件和水利糾紛做到當(dāng)年發(fā)生當(dāng)年結(jié)清，累計(jì)查處水事案件21宗，調(diào)解水利糾紛12宗。

二、堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表的建議、意見(jiàn)

我任職以來(lái)，能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定。自去年12月底至今年6月，在市人大常委會(huì)__*副主任的帶領(lǐng)下，市人大城建環(huán)保委組織有關(guān)部門成立調(diào)查組，對(duì)全市的水資源情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。今年以來(lái)，以市人大常委會(huì)__*副主任為組長(zhǎng)及市人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委有關(guān)人員組成調(diào)查組，分別對(duì)全市貫徹執(zhí)行《水法》情況和全市農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施、人畜飲水、農(nóng)網(wǎng)改造等進(jìn)行了調(diào)查研究。根據(jù)以上調(diào)查組的反饋意見(jiàn)，對(duì)我市水資源問(wèn)題和《水法》貫徹執(zhí)行情況及農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，要求市水利部門要按照市委提出的“五大”發(fā)展戰(zhàn)略，編制好水資源保護(hù)和利用規(guī)劃，同時(shí)，分別對(duì)市政府關(guān)于《貫徹執(zhí)行〈水法〉情況報(bào)告》和《全市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況報(bào)告》提出了審議意見(jiàn)。我能及時(shí)組織有關(guān)人員多次召開會(huì)議研究落實(shí)整改措施：一是著手開展全市水資源綜合調(diào)查和保護(hù)、開發(fā)、利用綜合評(píng)價(jià)工作。首先，是爭(zhēng)取到市政府安排10萬(wàn)元資金，并委托__水文總局__分局開展了__*河水資源保護(hù)開發(fā)利用綜合評(píng)價(jià)報(bào)告的編制，現(xiàn)已脫稿，最近可出版。其次，著手開展全市水資源保護(hù)開發(fā)利用規(guī)劃報(bào)告的編制及評(píng)估工作；二是加快水源工程建設(shè)，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求。去年積極爭(zhēng)取自治區(qū)發(fā)改委安排_(tái)_*河上游興建__水庫(kù)的前期經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，目前正在抓緊完成__*水庫(kù)工程可行性研究報(bào)告及評(píng)估工作，最近自治區(qū)再安排150萬(wàn)元繼續(xù)開展__*水庫(kù)工程初步設(shè)計(jì)工作，為爭(zhēng)取自治區(qū)安排早日動(dòng)工興建做好前期準(zhǔn)備工作；三是加大依法治水力度，進(jìn)一步完善水資源保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。今年以來(lái)，全面開展了全市集中排污口調(diào)查工作和加大水事糾紛調(diào)處工作；四是積極推進(jìn)水利管理體制改革，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。國(guó)有水管單位改革已全面展開，市本級(jí)方案已擬出報(bào)市政府待批。小型農(nóng)田水利設(shè)施管理體制改革方案已經(jīng)市政府批復(fù)，正在抓緊實(shí)施。

認(rèn)真及時(shí)辦理人大代表提出的建議、意見(jiàn)。今年6月辦理了人大代表《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，務(wù)必加大“五小”水利的投入》的建議。我積極想辦法，多渠道籌集資金，加大對(duì)小型水庫(kù)、小山塘、小陂壩、小引水和小提水工程等的投入，今年以來(lái)，爭(zhēng)取自治區(qū)和安排市本級(jí)資金支持各區(qū)、縣（市）建設(shè)維修“五小”水利工程資金累計(jì)達(dá)300多萬(wàn)元，是多年來(lái)少有的。

三、認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新開展水利工作

我任職以來(lái)，>！

1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。我經(jīng)過(guò)一段時(shí)間深入基層調(diào)研，深刻地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市農(nóng)田水利所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和新的任務(wù)，從總體來(lái)看，我市農(nóng)田水利骨干工程（包括大中小型水庫(kù)）大多建于20世紀(jì)60年代前后，相當(dāng)一部分已達(dá)到或超過(guò)使用年限，加之長(zhǎng)期管理維護(hù)不力等原因，老化失修失效嚴(yán)重，急需更新改造。小型農(nóng)田水利工程本來(lái)就設(shè)計(jì)不完善，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，又缺乏正常的管理維護(hù)，損壞失修失效更嚴(yán)重，欠帳更多。農(nóng)田水利基本建設(shè)政策不完善、投入不足、管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活等問(wèn)題十分突出。特別是工程建設(shè)投入長(zhǎng)期欠帳，骨干工程建設(shè)雖有政府的專項(xiàng)資金支持，但投入規(guī)模遠(yuǎn)不能滿足要求；小型農(nóng)田水利建設(shè)，由于農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”（農(nóng)民勞動(dòng)積累工和義務(wù)工）后，政府和民間投資增加不多，農(nóng)民投工大幅度減少，農(nóng)田水利基本建設(shè)總體狀況有進(jìn)一步惡 化的趨勢(shì)。出現(xiàn)這一問(wèn)題的深層次原因是，在農(nóng)業(yè)比較效益發(fā)生變化、農(nóng)民市場(chǎng)主體地位已經(jīng)確定和農(nóng)民民主意識(shí)不斷增強(qiáng)的新形勢(shì)下，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)單純依靠行政手段行不通了，而新的機(jī)制又未建立起來(lái)。因此，盡快建立農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制、新辦法，是適應(yīng)形勢(shì)變化的客觀要求，是當(dāng)前各級(jí)政府特別是水利行業(yè)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)?；谶@些認(rèn)識(shí)，我積極在推進(jìn)幾項(xiàng)工作：

一是大力開展冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)。我主持制訂了20__/20__年度和20__/20__年度全市農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案，并報(bào)市政府批復(fù)后實(shí)施。經(jīng)過(guò)20__/20__年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，共完成投資7699萬(wàn)元，占自治區(qū)下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的102.5，完成的主要工程項(xiàng)目有：修復(fù)水毀工程224處，加固小型水庫(kù)29座，維修加固堤防6處7.35公里，新開工建設(shè)的__*城區(qū)防洪（潮）堤工程進(jìn)展順利，渠道節(jié)水防滲加固26公里，農(nóng)村人飲工程18處，建成投產(chǎn)小水電站4處，國(guó)有水管單位體制改革方案通過(guò)市政府審批，農(nóng)村小型水利設(shè)施管理體制改革試點(diǎn)全市已成立了農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)46個(gè)；20__/20__年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃完成投資13625萬(wàn)元，其中：申請(qǐng)中央投資1659萬(wàn)元，爭(zhēng)取自治區(qū)補(bǔ)助資金4294萬(wàn)元，市本級(jí)財(cái)政安排資金250萬(wàn)元，區(qū)、縣（市）投資882萬(wàn)元，受益群眾自籌資金或投工投勞折資1424萬(wàn)元，其他投資5116萬(wàn)元（主要是社會(huì)投資建設(shè)小水電站）。計(jì)劃完成的工程項(xiàng)目有：建設(shè)和修復(fù)水利工程366處，其中：病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固19座，農(nóng)村飲水安全解困工程32處，海河堤防工程3處共3.05公里，修復(fù)水毀工程13處，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)維修工程133處，新成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)90個(gè)，小水電站5處、裝機(jī)17臺(tái)18075千瓦。

二是積極主動(dòng)爭(zhēng)取政策支持。到任后，我一直在努力做政府和有關(guān)部門的匯報(bào)協(xié)調(diào)工作，利用國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，高度重視人口、資源、環(huán)境工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件的機(jī)遇發(fā)展壯大水利。水利是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展最重要的基礎(chǔ)，是生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵要素。結(jié)合我市實(shí)際情況和學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我主持?jǐn)M出了《__*市水管單位管理體制改革方案》、《__*市農(nóng)村小型水利設(shè)施改革方案》、《__*市人民政府加強(qiáng)水利工作的若干意見(jiàn)》等文稿，并報(bào)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審查通過(guò)發(fā)文實(shí)施，有力地推動(dòng)我市水利發(fā)展和改革各項(xiàng)工作。

三是狠抓項(xiàng)目前期工作，加快重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。我組織完成了__*市臨海工業(yè)區(qū)供水項(xiàng)目__*水庫(kù)、__*干渠防滲加固擴(kuò)能、__*工業(yè)區(qū)供水管網(wǎng)工程的《可行性研究報(bào)告》和《初步設(shè)計(jì)報(bào)告》及其報(bào)審批工作，《__*市十一五水利發(fā)展規(guī)劃》，《__*市十一五農(nóng)村安全飲水工程規(guī)劃》，《__*市臨海工業(yè)區(qū)供水項(xiàng)目__*水庫(kù)工程可行性研究報(bào)告》等，確保我市沿海基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)水利供水項(xiàng)目的按時(shí)開工建設(shè)，并儲(chǔ)備了一批工程項(xiàng)目。

2、全力以赴抓好防汛抗旱工作。我按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，做到早安排、早部署、早行動(dòng)做好防汛抗旱工作。堅(jiān)持每年4月進(jìn)入汛期后，及時(shí)組織召開全市防汛抗旱工作會(huì)議和全市水庫(kù)安全度汛工作會(huì)議，全面部署和落實(shí)防汛抗旱工作；組織修改完善各防洪搶險(xiǎn)預(yù)案，開展水庫(kù)工程安全大檢查，落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備；認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任行政首長(zhǎng)責(zé)任制，在__*日?qǐng)?bào)上公開刊登全市149座大中小型水庫(kù)的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人和簽訂安全責(zé)任狀；安排落實(shí)好二十四小時(shí)全天候防汛值班，確保汛情上傳下達(dá)。20__年以來(lái)，沒(méi)有發(fā)生防汛責(zé)任事故，并把災(zāi)情損失降到最低，確保了安全度汛。

3、集中精力加快我市沿?；A(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)水利供水項(xiàng)目工程建設(shè)。我市沿海基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)水利供水項(xiàng)目包括__*水庫(kù)工程、__*干渠防滲加固擴(kuò)能工程、__*工業(yè)區(qū)供水管網(wǎng)工程等三個(gè)工程，概算總投資為4.64億元，其中：自治區(qū)補(bǔ)助資金為1.86億元，地方及業(yè)主自籌資金為2.78億元。按照自治區(qū)和市委市政府的部署，實(shí)施三個(gè)水利供水工程責(zé)任單位為市水利局、責(zé)任人為本人。在市委市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，我集中精力、組織力量加快推進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè)，從20__年4月至今，已累計(jì)完成投資1.872億元，占概算總投資的40.6，已到位資金8897萬(wàn)元，其中：自治區(qū)補(bǔ)助資金6600萬(wàn)元、地方及業(yè)主自籌資金2297萬(wàn)元。累計(jì)完成工程量有：土石方110.53萬(wàn)立方米，漿砌石2.68萬(wàn)立方米，混凝土11.46萬(wàn)立方米。在項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中，我能突出重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并組織和依靠局班子集體領(lǐng)導(dǎo)作用及干部職工，采取有效措施，不斷加快工程建設(shè)進(jìn)度。一是突擊完成項(xiàng)目工程的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告的編制、評(píng)估、審查及報(bào)批工作，確保了工程項(xiàng)目按照自治區(qū)的要求及時(shí)開工建設(shè)；二是重點(diǎn)抓好項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制和合同管理制的工作，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督和安全施工；三是千方百計(jì)解決地主及業(yè)主自籌資金難點(diǎn)問(wèn)題。按照市委市政府的要求，采取市場(chǎng)化方式，積極探索項(xiàng)目工程籌資融資辦法，我經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)人員到自治區(qū)有關(guān)部門尤其是自治區(qū)發(fā)改委、水利廳匯報(bào)項(xiàng)目工程進(jìn)展情況，主動(dòng)爭(zhēng)取更多的支持。經(jīng)過(guò)近半年時(shí)間的協(xié)商溝通和評(píng)估分析，于今年9月22日我局與自治區(qū)水利廳成立的廣西水利供水有限公司（以下簡(jiǎn)稱區(qū)公司）達(dá)成《重組__*市群峰水利供水有限公司方案》，并于今年9月27日經(jīng)市政府批復(fù)實(shí)施。群峰水利供水有限公司實(shí)施重組后，注冊(cè)資金2.48億元，其中：區(qū)公司占有75股份，我市占有25股份。按“方案”我市三個(gè)水利供水項(xiàng)目工程所需資金，除自治區(qū)補(bǔ)助資金外，全部由區(qū)公司籌資，解決了我市地方自籌資金困難問(wèn)題。目前，區(qū)公司已向國(guó)家開發(fā)銀行申請(qǐng)解決我市三個(gè)水利供水項(xiàng)目工程貸款3.3億元，并已通過(guò)評(píng)審和達(dá)成協(xié)議。

四、堅(jiān)持勤政廉政，增強(qiáng)公仆意識(shí)

我始終把人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格要求自己，勤政廉政。到任以后，我努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型干部職工隊(duì)伍，加強(qiáng)水利系統(tǒng)自身建設(shè)，注重培養(yǎng)年輕干部，組織制定和完善局十項(xiàng)制度，真正把職能和行為置于制度的約束之中和置于人民群眾的監(jiān)督之下，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。重視發(fā)揮紀(jì)檢組的作用，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大公開辦事力度，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。嚴(yán)格管好家屬和身邊工作人員，在廉潔自律上起表率作用。

五、存在問(wèn)題和整改方向

水利工程監(jiān)理批復(fù)意見(jiàn)范文第5篇

第一條為加強(qiáng)我市農(nóng)田水利建設(shè)資金管理，保證資金規(guī)范、安全和有效運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)田水利建設(shè)資金是指納入市及區(qū)、縣（市）水利建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃（含從土地出讓收益中提取10％部分用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金），用于農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)的資金。

第三條本辦法適用于籌集、使用和管理農(nóng)田水利建設(shè)資金的各級(jí)財(cái)政部門、水利部門、水利建設(shè)項(xiàng)目管理部門（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目主管部門”）和水利建設(shè)單位（項(xiàng)目法人，下同）。

第二章資金籌集與使用

第四條農(nóng)田水利建設(shè)資金籌集渠道主要包括：

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的農(nóng)田水利建設(shè)資金(包括國(guó)債專項(xiàng)資金，下同)；

（二）市（含區(qū)）、縣（市）土地出讓收益提取的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的專項(xiàng)資金；

（三）水利建設(shè)基金中用于農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)的資金；

（四）國(guó)內(nèi)銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款，用于農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)的資金。

第五條農(nóng)田水利建設(shè)資金籌集應(yīng)符合以下要求：

（一）符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)禁高息亂集資和變相高息集資。未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)行內(nèi)部股票和債券；

（二）符合政府規(guī)劃要求，根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算總投資，多渠道，多元化籌集資金；

（三）符合工程建設(shè)需要，以最低成本籌集資金。

第六條從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金的口徑及比例。

從7月1日起，市（含區(qū)）、縣（市）統(tǒng)一按照當(dāng)年實(shí)際繳入地方國(guó)庫(kù)的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，扣除當(dāng)年從地方國(guó)庫(kù)中實(shí)際支付的征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出、計(jì)提農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出、支付破產(chǎn)或改制企業(yè)職工安置費(fèi)支出、支付土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等相關(guān)支出項(xiàng)目后，作為計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金的土地出讓收益口徑，嚴(yán)格按照10%的比例計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金。

第七條從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金的年終清算方法。

市（含區(qū)）、縣（市）財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按季度從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金，并在年終進(jìn)行統(tǒng)一清算。

為確保年度農(nóng)田水利建設(shè)資金收支均衡，市（含區(qū)）、縣（市）財(cái)政部門分別在每年4月、7月、10月的10日以及決算清理期結(jié)束之前分季計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金，第四季度計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金可與年終清算合并進(jìn)行。

年內(nèi)各季累計(jì)計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)與全年計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金數(shù)額一致。年內(nèi)各季累計(jì)計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金少于全年計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金數(shù)額的，應(yīng)于當(dāng)年決算清理期結(jié)束前一次性補(bǔ)足；年末地方國(guó)庫(kù)中的土地出讓收益不足以補(bǔ)足應(yīng)計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金數(shù)額的，可以不予補(bǔ)足。

第八條農(nóng)田水利建設(shè)資金使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）民生優(yōu)先，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的水利問(wèn)題，推動(dòng)民生水利新發(fā)展；

（二）保障重點(diǎn)，加快農(nóng)田水利建設(shè)、全面提升農(nóng)田水利設(shè)施綜合服務(wù)能力；

（三）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展；

（四）政府主導(dǎo)，發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)水利發(fā)展的保障作用，形成政府社會(huì)協(xié)同治水興水合力；

（五）改革創(chuàng)新，加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)，破解制約水利發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

第九條農(nóng)田水利建設(shè)資金使用方向：

（一）足額安排省以上投資項(xiàng)目配套資金；

（二）重點(diǎn)安排市委、市政府確定的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目；

（三）保障安排列入全市農(nóng)田水利規(guī)劃的項(xiàng)目；

（四）合理安排農(nóng)田水利設(shè)施的日常維護(hù)管理資金。

第十條農(nóng)田水利建設(shè)資金使用范圍：

（一）小型農(nóng)田水利設(shè)施（包括各項(xiàng)農(nóng)田水利骨干工程）、田間工程和灌區(qū)末級(jí)渠系的新建、修復(fù)、續(xù)建、配套、改造；

（二）山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)；

（三）發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)；

（四）每年用于上述農(nóng)田水利設(shè)施的日常維修、養(yǎng)護(hù)支出，不超過(guò)當(dāng)年農(nóng)田水利建設(shè)資金投入的3%。維修、養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行預(yù)算管理，年初編制的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及資金預(yù)算應(yīng)包括農(nóng)田水利項(xiàng)目常維修、養(yǎng)護(hù)預(yù)算。維修、養(yǎng)護(hù)資金不得用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開支。

第三章項(xiàng)目及資金管理

第十一條農(nóng)田水利建設(shè)資金管理的基本原則：

（一）分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。農(nóng)田水利建設(shè)資金按資金渠道和管理階段，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；

（二）?？顚Ｓ?、安全運(yùn)行原則。農(nóng)田水利建設(shè)資金必須按規(guī)定用途，?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于農(nóng)田水利工程建設(shè)。在使用中按照有關(guān)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)，不得擠占、挪用、截留，擅自改變資金用途；

（三）規(guī)范使用、發(fā)揮效益原則。農(nóng)田水利建設(shè)資金在使用中應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，降低工程造價(jià)，防止損失浪費(fèi)，規(guī)范使用，充分發(fā)揮資金使用效益。

第十二條項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理。由市水利部門按規(guī)定統(tǒng)一建立農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并制定農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)相關(guān)管理辦法，報(bào)市財(cái)政部門備案。每年擬列入農(nóng)田水利建設(shè)資金使用計(jì)劃的項(xiàng)目由項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中備選。

第十三條資金計(jì)劃管理。中央、省下?lián)芪沂械霓r(nóng)田水利建設(shè)資金由財(cái)政部（水利部）、省財(cái)政廳（水利廳）下達(dá)農(nóng)田水利建設(shè)資金計(jì)劃。納入全市年度農(nóng)田水利建設(shè)資金計(jì)劃的項(xiàng)目，由市水利局統(tǒng)籌劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織相關(guān)區(qū)、縣（市）及項(xiàng)目單位，制定農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目資金計(jì)劃并商市財(cái)政部門同意后，統(tǒng)一報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條項(xiàng)目資金預(yù)決算管理。由水利部門負(fù)責(zé)，根據(jù)年度農(nóng)田水利資金預(yù)算及項(xiàng)目預(yù)算編制的有關(guān)規(guī)定，編制并上報(bào)年度農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目及資金計(jì)劃。財(cái)政部門根據(jù)水利部門上報(bào)的年度項(xiàng)目金計(jì)劃，編制年度農(nóng)田水利項(xiàng)目資金預(yù)算，并按有關(guān)規(guī)定審核后上報(bào)同級(jí)政府審批。財(cái)政部門依據(jù)同級(jí)政府的批復(fù)，下達(dá)年度農(nóng)田水利項(xiàng)目資金預(yù)算，預(yù)算文本一經(jīng)下達(dá)，一般不得調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)當(dāng)按原審批程序重新報(bào)批。

年度結(jié)束前，水利部門及使用農(nóng)田水利建設(shè)資金的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)做好年度項(xiàng)目決算工作，同時(shí)督促有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位做好各自管轄項(xiàng)目的決算工作，按時(shí)上報(bào)財(cái)政部門。

第十五條政府采購(gòu)及招標(biāo)管理。在國(guó)家的政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)，使用農(nóng)田水利建設(shè)資金的，不論是實(shí)行招投標(biāo)方式還是實(shí)行非招投標(biāo)方式采購(gòu)的資金項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定的預(yù)算編制、采購(gòu)政策、采購(gòu)程序、采購(gòu)合同、采購(gòu)資金撥付、監(jiān)督管理等規(guī)定。對(duì)納入集中采購(gòu)目錄中的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法規(guī)實(shí)施統(tǒng)一集中采購(gòu)。

第十六條資金撥付管理。農(nóng)田水利建設(shè)資金使用以年度預(yù)算為依據(jù)，財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)單位提報(bào)的資金撥付申請(qǐng)，及時(shí)撥付資金。

農(nóng)田水利建設(shè)資金使用按照市本級(jí)（建設(shè)單位）使用和區(qū)、縣（市）使用實(shí)行兩級(jí)管理。

（一）各相關(guān)部門申請(qǐng)使用農(nóng)田水利建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下達(dá)的年度項(xiàng)目計(jì)劃、年度資金預(yù)算，向財(cái)政部門提報(bào)資金使用申請(qǐng)。

建設(shè)單位申請(qǐng)使用農(nóng)田水利建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度建設(shè)支出預(yù)算及工程建設(shè)實(shí)際需要，向其主管部門提出申請(qǐng)。

水利部門和建設(shè)單位申請(qǐng)使用農(nóng)田水利建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)報(bào)送季度（分月）用款計(jì)劃。

（二）區(qū)、縣（市）申請(qǐng)使用市農(nóng)田水利建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下達(dá)的年度項(xiàng)目計(jì)劃、年度資金預(yù)算，按工程建設(shè)實(shí)際需要，由區(qū)、縣（市）水利部門、財(cái)政部門聯(lián)合向市水利、財(cái)政部門上報(bào)資金使用

請(qǐng)，并報(bào)送季度（分月）用款計(jì)劃。

（三）財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)單位（部門）申請(qǐng)，按照有關(guān)程序和工程進(jìn)度撥款。

對(duì)由市直部門統(tǒng)一實(shí)施的項(xiàng)目，由市財(cái)政部門直接將資金撥付市水利部門及市直相關(guān)單位會(huì)計(jì)核算中心或市直項(xiàng)目建設(shè)單位。

對(duì)由區(qū)、縣（市）實(shí)施的項(xiàng)目，市財(cái)政部門將資金直接撥付到有關(guān)區(qū)、縣（市）國(guó)庫(kù)。有關(guān)區(qū)、縣（市）應(yīng)當(dāng)按照支農(nóng)資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施縣級(jí)報(bào)賬制管理。

（四）對(duì)已下達(dá)年度農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、施工預(yù)算已編制完畢的項(xiàng)目，可實(shí)行資金預(yù)撥制度。先預(yù)撥一定資金作為工程建設(shè)啟動(dòng)資金，其中10萬(wàn)元以上工程類項(xiàng)目，預(yù)撥資金前，用款單位需提供沈陽(yáng)市基本建設(shè)預(yù)決算審核中心出具的工程預(yù)算審核報(bào)告，市財(cái)政部門按項(xiàng)目的審核結(jié)果預(yù)撥資金。

以后再續(xù)撥資金時(shí)，用款單位應(yīng)當(dāng)按市發(fā)改委對(duì)工程建設(shè)的有關(guān)要求，提供項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的施工合同、工程監(jiān)理進(jìn)度報(bào)告等文件，財(cái)政部門根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)展情況撥付資金。

（五）對(duì)已實(shí)施政府集中采購(gòu)的項(xiàng)目，市財(cái)政部門根據(jù)政府采購(gòu)合同，將資金直接撥付到中標(biāo)供貨商單位。

第十七條具有下列情況之一的，將緩撥或停撥資金：

（一）未按要求上報(bào)項(xiàng)目資金申請(qǐng)的，不予安排和撥付資金；

（二）涉及多渠道籌資的項(xiàng)目，其配套資金不能到位的，暫停撥付資金；

（三）未按要求報(bào)送有關(guān)工程建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)信息資料或報(bào)送的信息資料不實(shí)的，暫緩撥付資金；

（四）未按資金使用計(jì)劃執(zhí)行，擅自改變資金用途，不符合資金使用范圍的，暫停撥付資金，對(duì)已撥付的資金予以追回；

（五）有重大工程質(zhì)量問(wèn)題造成經(jīng)濟(jì)損失的，停止撥付資金，由相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任；

（六）資金使用有嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題未經(jīng)有關(guān)部門處理完畢，停止撥付資金；

（七）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的，停止撥付資金。

第十八條資產(chǎn)管理。對(duì)各類農(nóng)田水利建設(shè)資金形成的資產(chǎn)，市水利及市直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，并制定資產(chǎn)維修養(yǎng)護(hù)等相應(yīng)管理辦法。各區(qū)、縣（市）管轄的各類農(nóng)田水利建設(shè)資金形資產(chǎn)，區(qū)、縣（市）水利部門承擔(dān)資產(chǎn)管理及維修養(yǎng)護(hù)的相關(guān)責(zé)任，并嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，登記造冊(cè)，各單位不得隨意處理，其資產(chǎn)的處置應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章管理職責(zé)

第十九條農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目及資金實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)管理。

市級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的項(xiàng)目，由市直各有關(guān)單位上報(bào)年度農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和資金計(jì)劃，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理（后期維護(hù)等）、相關(guān)配套資金安排等。

區(qū)、縣（市）級(jí)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的項(xiàng)目，由各區(qū)、縣（市）負(fù)責(zé)上報(bào)年度農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和資金計(jì)劃，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理（后期維護(hù)等）、相關(guān)配套資金安排等。

第二十條水利部門主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家各級(jí)水利建設(shè)法律、法規(guī)、政策及水利建設(shè)資金管理有關(guān)規(guī)章；

（二）負(fù)責(zé)制定年度農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，下達(dá)計(jì)劃批復(fù)；

（三）負(fù)責(zé)組織編報(bào)所屬工程項(xiàng)目概預(yù)算，技術(shù)審查，編報(bào)工程支出預(yù)算、財(cái)務(wù)決算；

（四）負(fù)責(zé)組織實(shí)施工程招投標(biāo)，完善工程監(jiān)理制度，及時(shí)完成項(xiàng)目竣工決算報(bào)告，確保按時(shí)完成當(dāng)年施工建設(shè)任務(wù)；

（五）負(fù)責(zé)考核農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目完成情況，組織項(xiàng)目驗(yàn)收及績(jī)效考評(píng)，檢查督促各項(xiàng)水利工作的落實(shí)；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施、工程進(jìn)度等情況，發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)提出處理意見(jiàn)；

（七）負(fù)責(zé)組織對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的后期管理、移交、處置等工作。

第二十一條財(cái)政部門主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家各級(jí)財(cái)政法律、法規(guī)、政策；

（二）籌集和落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)資金，編制年度水利建設(shè)資金預(yù)算；

（三）及時(shí)撥付農(nóng)田水利建設(shè)資金；

（四）檢查指導(dǎo)農(nóng)田水利建設(shè)資金使用情況，開展績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理；

（五）及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)資金使用中存在的問(wèn)題，并做出處理；

（六）審批上報(bào)的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，參加項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第二十二條建設(shè)單位主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家各級(jí)水利工程建設(shè)法律、法規(guī)；

（二）建立、健全農(nóng)田水利建設(shè)資金內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行水利專項(xiàng)資金管理的各項(xiàng)規(guī)定，做好施工期間材料、設(shè)備的日常管護(hù)工作，確保工程順利進(jìn)行；

（三）及時(shí)申請(qǐng)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)資金，保證工程用款；

（四）編制工程項(xiàng)目概預(yù)算，實(shí)施工程招投標(biāo)，完善工程監(jiān)理制度，及時(shí)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算，確保按時(shí)完成當(dāng)年施工建設(shè)任務(wù)；

（五）辦理工程、設(shè)備等價(jià)款結(jié)算，合理有效使用資金；

（六）編報(bào)年度農(nóng)田水利建設(shè)支出預(yù)算和年度農(nóng)田水利建設(shè)支出財(cái)務(wù)決算。

第五章監(jiān)督檢查

第二十三條各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督與管理，并自覺(jué)接受各級(jí)人大、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：

（一）資金來(lái)源是否合法，配套資金是否落實(shí)到位；

（二）有無(wú)截留、擠占和挪用；

（三）有無(wú)計(jì)劃外工程和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；

（四）建設(shè)單位管理費(fèi)是否按標(biāo)準(zhǔn)開支；

（五）內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是否健全；

（六）應(yīng)上繳的各種款項(xiàng)是否按規(guī)定上繳；

（七）是否建立并堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

第二十四條各級(jí)水利部門、建設(shè)項(xiàng)目管理部門和建設(shè)單位財(cái)會(huì)人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。對(duì)違反國(guó)家規(guī)定使用建設(shè)資金的，財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出書面意見(jiàn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)仍堅(jiān)其決定的，責(zé)任由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)，財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)向上級(jí)水利主管部門和財(cái)政部門反映情況。財(cái)會(huì)人員明知資金使用不符合規(guī)定，不予制止，又不向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

第二十五條各有關(guān)單位對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對(duì)截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金、擅自變更投資計(jì)劃和項(xiàng)目支出預(yù)算、改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及因工作失職造成資金損失浪費(fèi)的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，追究其法律責(zé)任。