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非常高興參加這次省政府決策咨詢工作會(huì)議。這是我來**工作后第一次和省政府各位決策咨詢委員和法律顧問見面。從省政府辦公廳的匯報(bào)和專家的發(fā)言可以看出,我們省的政府決策咨詢工作開展得很好,各位決策咨詢委員和法律顧問做了大量工作,發(fā)揮了重要作用。我代表省政府,向大家表示衷心的感謝。下面,我就圍繞省政府中心工作、進(jìn)一步做好決策咨詢工作,講兩個(gè)問題。

第一個(gè)問題,關(guān)于今年全省發(fā)展情況和明年工作任務(wù)

今年以來,在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞增強(qiáng)**發(fā)展的活力、動(dòng)力和能力,著力解決長期積累的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾和問題,重點(diǎn)實(shí)施了工業(yè)提速增效、新增固定資產(chǎn)投資、城市棚戶區(qū)改造和新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)四項(xiàng)工作,全面推進(jìn)**老工業(yè)基地振興。經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階,發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高,發(fā)展的活力和能力大大增強(qiáng),改革開放進(jìn)一步深化和擴(kuò)大,人民生活不斷改善,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。這些成績的取得,是在王云坤、王珉同志的領(lǐng)導(dǎo)下,全省各地區(qū)、各部門的廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果,凝聚著各個(gè)方面的智慧和力量。其中也包括各位決策咨詢委員和法律顧問做出的重要貢獻(xiàn)。大家圍繞省政府中心工作,積極開展決策咨詢服務(wù),提出了許多好的意見和建議,有力推動(dòng)了省政府科學(xué)民主決策,促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

剛剛結(jié)束的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,對明年全省經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。明年是振興**老工業(yè)基地、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一年。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,緊緊圍繞振興**老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧社會(huì)中心任務(wù),著力保持經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展,著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),著力推進(jìn)改革開放,著力解決民生問題,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)明年發(fā)展目標(biāo),做好明年政府工作,要繼續(xù)保持省委、省政府各項(xiàng)重大決策部署的連續(xù)性和政策措施的穩(wěn)定性,保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢頭,推動(dòng)發(fā)展、關(guān)注民生、創(chuàng)新體制、維護(hù)穩(wěn)定、依法行政,努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

一是要推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,既要繼續(xù)擴(kuò)大總量,又要調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步發(fā)展壯大支柱優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),大力開展“工業(yè)項(xiàng)目年”活動(dòng),實(shí)施品牌戰(zhàn)略,抓好縣(市)工業(yè)集中區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)以及各級(jí)各類開發(fā)區(qū)建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,形成企業(yè)集群,推進(jìn)工業(yè)提速增效、節(jié)能降耗減排。同時(shí),實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃,推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

二是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重,堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為核心,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)施工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)對接和要素統(tǒng)籌,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場,把信息和技術(shù)等帶進(jìn)農(nóng)村。從我省實(shí)際出發(fā),繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),提高發(fā)展水平,擴(kuò)大精深加工,增加經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入。把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、發(fā)展“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”作為工作重點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)民增收致富。進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn),增加啟動(dòng)資金。

三是繼續(xù)實(shí)施投資拉動(dòng),增強(qiáng)發(fā)展的能力和后勁。保持應(yīng)有的投資規(guī)模和增長水平,重點(diǎn)加強(qiáng)支柱優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),增加科技含量,堅(jiān)決不上違規(guī)項(xiàng)目。

四是全面深化各領(lǐng)域改革,全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。繼續(xù)深化國企改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,促進(jìn)改制企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大,培育充滿生機(jī)和活力的市場主體。重點(diǎn)推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)。集中力量解決金融“瓶頸”問題。全面深化農(nóng)村綜合改革。大力開展招商引資,加快發(fā)展對外貿(mào)易,努力增加出口,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。無論是招商引資還是對外貿(mào)易,既要擴(kuò)大總量,又要優(yōu)化結(jié)構(gòu);既要擴(kuò)大對外開放,也要擴(kuò)大對內(nèi)開放。

五是積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),切實(shí)解決好民生問題。把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn),切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等問題。六是加強(qiáng)政府自身建設(shè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持依法行政,推進(jìn)管理創(chuàng)新。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧**。

以上這些重點(diǎn)工作,也是省政府決策咨詢的重點(diǎn)課題。希望各位決策咨詢委員(法律顧問)圍繞這些問題,積極提出意見和建議。

第二個(gè)問題,關(guān)于實(shí)行科學(xué)民主決策和做好決策咨詢工作

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、市場化和信息化的不斷推進(jìn),任何一個(gè)決策者、一個(gè)決策集體的知識(shí)和認(rèn)識(shí),不可能覆蓋所有領(lǐng)域,不可能都有深入透徹的研究,也不應(yīng)該僅憑經(jīng)驗(yàn)和權(quán)威進(jìn)行決策。構(gòu)建決策智力支撐體系,實(shí)行專家咨詢制度,是政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是時(shí)展的必然趨勢,也是科學(xué)民主決策的重要體現(xiàn)。黨的十六大指出“要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制,推進(jìn)決策的科學(xué)民主化?！秉h中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志身體力行,凡是重大決策都要廣泛聽取各個(gè)方面包括專家的意見和建議,經(jīng)常深入基層,了解民意,體察民情。改革開放、加快發(fā)展,振興**、富民強(qiáng)省,對我們的工作提出了新的更高的要求。推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展,政府工作和決策必須科學(xué)民主、依法辦事、正確有效,必須集中各個(gè)方面的智慧和力量,尤其是專家的智慧。我們要高度重視政府決策咨詢工作,充分發(fā)揮決策咨詢委員和法律顧問的作用,圍繞中心,把握大局,完善機(jī)制,強(qiáng)化措施,提高水平,推進(jìn)政府決策咨詢工作不斷取得新的成績。

一要圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,做好決策咨詢工作?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨在新世紀(jì)新階段提出的重大戰(zhàn)略思想,統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我們一定要深刻理解、正確把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),緊緊把握振興**、加快發(fā)展這個(gè)大局,進(jìn)一步擴(kuò)大總量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),增加效益,好中求快,更好更快?？茖W(xué)決策是科學(xué)發(fā)展的基本保證。希望大家集思廣益,群策群力,講真話、講實(shí)話,以科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的精神,提出真知灼見,發(fā)表自己的見解。省政府一定聽取大家的意見和建議,使政府決策正確有效。

二要圍繞依法行政,做好決策咨詢工作。貫徹依法治國基本方略,做到為民執(zhí)政、依法行政,是政府工作的宗旨要求和基本規(guī)范。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變,大量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)需要依法進(jìn)行調(diào)節(jié)和處理,依法維護(hù)社會(huì)公平和正義。政府必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,履行職責(zé),依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù),做到依法行政、依法辦事。省政府法律顧問團(tuán)和立法咨詢委員會(huì)肩負(fù)著重要責(zé)任和使命。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和我省《關(guān)于依法行政實(shí)施意見》,進(jìn)一步加強(qiáng)行政立法工作,提高立法質(zhì)量。在具體涉法事務(wù)上,要充分發(fā)揮法律顧問團(tuán)的作用,確保政府決策和具體行政行為依法合法,全面提高依法行政水平,建設(shè)法治政府。

三要圍繞振興發(fā)展的重大問題,做好決策咨詢工作。現(xiàn)在,振興**老工業(yè)基地取得突破性進(jìn)展,但長期積累的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在,發(fā)展中還面臨許多新的挑戰(zhàn)。必須著力破解制約發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,特別是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、金融“瓶頸”約束和發(fā)展軟環(huán)境問題以及深化改革、擴(kuò)大開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)等。各位咨詢委員和法律顧問都具有較高的學(xué)術(shù)成就和較強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)踐能力,希望大家以戰(zhàn)略的眼光和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,緊密結(jié)合實(shí)際,深入開展針對性、開創(chuàng)性、實(shí)用性研究,提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性和創(chuàng)造性的意見和建議,為省政府提供高質(zhì)量、高水平的決策咨詢服務(wù)。

四要圍繞推動(dòng)政府管理創(chuàng)新,做好決策咨詢工作。要把決策咨詢作為政府管理創(chuàng)新的一個(gè)突破口,進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)集體討論、專家咨詢、論證評估等制度,使政府決策建立在科學(xué)民主基礎(chǔ)上。充分發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)“專家集群”的優(yōu)勢,健全決策反饋機(jī)制和決策后評估機(jī)制。特別是對全局性、專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng),一定要組織專家進(jìn)行咨詢、論證和評估。要不斷創(chuàng)新咨詢服務(wù)方式,組織咨詢委員和法律顧問深入基層,了解實(shí)際情況,為市(州)、縣(市)和企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)等開展咨詢服務(wù),提供智力支持。

五要圍繞加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè),做好決策咨詢工作。建立較高水平的專家隊(duì)伍,形成較強(qiáng)的咨詢能力,是做好決策咨詢工作的重要保證。要適應(yīng)新形勢和新任務(wù)要求,進(jìn)一步充實(shí)專家隊(duì)伍,調(diào)整優(yōu)化專家結(jié)構(gòu),堅(jiān)持專家學(xué)者與實(shí)際工作者相結(jié)合、社會(huì)科學(xué)與工程技術(shù)相結(jié)合、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相結(jié)合的原則,做好決策咨詢委員和法律顧問的換屆工作,再吸收一些學(xué)術(shù)造詣深、能力強(qiáng)、水平高、有責(zé)任心的專家進(jìn)來,建立一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、求真務(wù)實(shí)、盡職盡責(zé)的決策咨詢專家隊(duì)伍。省政府辦公廳和各決策咨詢機(jī)構(gòu)秘書處以及專家所在單位要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),健全工作機(jī)制,努力為省政府決策咨詢委員和法律顧問創(chuàng)造良好的工作條件。及時(shí)向咨詢委員和法律顧問通報(bào)省政府的工作情況,按規(guī)定請咨詢委員和法律顧問列席省政府有關(guān)會(huì)議,組織專家開展調(diào)查研究和考察活動(dòng),推進(jìn)決策咨詢工作順利進(jìn)行。

各位決策咨詢委員和法律顧問是省政府的“智囊團(tuán)”,省政府對大家寄予厚望。希望各位決策咨詢委員和法律顧問再接再厲,為振興**老工業(yè)基地和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智,爭取新的更大成績。