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剛才,我們收看了國(guó)務(wù)院第五次廉政工作電視電話會(huì)議?？偫碓跁?huì)上作了重要講話,提出要進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行,著力解決反腐倡廉的突出問(wèn)題,把廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),深入貫徹落實(shí)。前不久,省紀(jì)委召開(kāi)八次全會(huì),王珉書(shū)記對(duì)我省今年反腐倡廉工作提出了明確要求。我們要把學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院第五次廉政工作電視電話會(huì)議和總理講話精神與貫徹省紀(jì)委八次全會(huì)和王珉書(shū)記講話要求結(jié)合起來(lái),切實(shí)采取措施,進(jìn)一步抓好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)工作。

一、圍繞中心和大局,去年全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得新的成效

一是行政審批制度改革取得較大進(jìn)展。認(rèn)真貫徹《行政許可法》,深入開(kāi)展行政審批制度改革。省直具有行政許可主體資格的行政機(jī)關(guān)由68個(gè)減少到54個(gè)、事業(yè)單位由44個(gè)減少到16個(gè),行政審批項(xiàng)目大幅度削減。在省直機(jī)關(guān)實(shí)施了行政審批權(quán)相對(duì)集中改革,39個(gè)省直部門(mén)行政審批辦公室進(jìn)入省政務(wù)大廳集中辦公。深入實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是解決了一批損害群眾利益的突出問(wèn)題。開(kāi)展群眾評(píng)議醫(yī)院活動(dòng),實(shí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)。加強(qiáng)對(duì)教育亂收費(fèi)的專項(xiàng)檢查,享受“兩免一補(bǔ)”政策的農(nóng)村學(xué)生達(dá)到43.7萬(wàn)人。認(rèn)真查處坑農(nóng)害農(nóng)行為。進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控和保障機(jī)制,維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。加強(qiáng)信訪工作,認(rèn)真解決群眾反映的突出問(wèn)題。

三是治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。按照中央統(tǒng)一部署,通過(guò)調(diào)查摸底、學(xué)習(xí)教育、查擺糾正、整改規(guī)范,全省共查處商業(yè)賄賂案件512件,處分153人。上繳收受紅包、提成、回扣等款項(xiàng)2000多萬(wàn)元。注意把握政策,堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合,嚴(yán)肅查辦有關(guān)案件,著力抓好治理商業(yè)賄賂重點(diǎn)工作。

四是發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步改善。圍繞省委、省政府改革發(fā)展的重大決策部署,開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查,推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)省直50個(gè)部門(mén)和單位的軟環(huán)境建設(shè)進(jìn)行全面檢查,開(kāi)展外商投資企業(yè)政策落實(shí)情況專項(xiàng)調(diào)查,對(duì)政行風(fēng)和軟環(huán)境工作進(jìn)行民主評(píng)議。整頓市場(chǎng)秩序,規(guī)范社會(huì)中介組織。堅(jiān)決查處破壞軟環(huán)境的案件,有208人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

五是各項(xiàng)監(jiān)督制度進(jìn)一步落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)干部收受現(xiàn)金和有價(jià)證券、違規(guī)配備小汽車、投資入股煤礦等問(wèn)題。深入推行政務(wù)公開(kāi)制度,各級(jí)政務(wù)大廳建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在省直部門(mén)全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付改革。落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、政府采購(gòu)等制度,全省政府采購(gòu)金額比上年增長(zhǎng)30.5%。

回顧過(guò)去一年政府系統(tǒng)的廉政工作,在取得成效的同時(shí),也還存在許多突出問(wèn)題:一些部門(mén)和單位的辦事效率不高,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),群眾還不滿意;損害群眾利益的突出問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決;發(fā)展軟環(huán)境問(wèn)題仍然十分突出;一些行政權(quán)力的運(yùn)行還不規(guī)范,缺乏有效的監(jiān)督和制約;有的地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”不夠,一些反腐倡廉制度、措施、要求沒(méi)有完全落實(shí)。對(duì)此我們必須高度重視,采取更加有力的措施,認(rèn)真加以解決。

二、旗幟鮮明地反對(duì)腐敗,大力推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)

政府系統(tǒng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要方面。做好政府系統(tǒng)的廉政工作,對(duì)于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定具有重要意義。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞振興*老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧*中心任務(wù),把廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政府自身建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),牢牢把握規(guī)范行政權(quán)力這條主線,堅(jiān)持從嚴(yán)治政,以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作,全面加強(qiáng)政府廉政建設(shè),做到為民、務(wù)實(shí)、清廉,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供有力保證。

首先,要用制度規(guī)范行政權(quán)力。正確認(rèn)識(shí)權(quán)力,依法行使權(quán)力,加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè),切實(shí)防止行政權(quán)力濫用。建立健全有效的監(jiān)督制約機(jī)制,完善和落實(shí)民主集中制、決策咨詢、群眾監(jiān)督、政府投資監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述職述廉等制度,用制度管權(quán)、管人、管事,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。從一定意義上講,最好的服務(wù)是放權(quán),最大的監(jiān)督是公開(kāi)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革,進(jìn)一步擴(kuò)大和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)。

其次,要大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭,實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展,要求我們必須保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。要認(rèn)真貫徹總書(shū)記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上的重要講話精神,努力踐行八種良好作風(fēng)。堅(jiān)持勤政廉政、依法行政,做到執(zhí)政要牢記宗旨,施政要科學(xué)民主,理政要提高效能,行政要依法辦事。求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。大力提倡勤儉節(jié)約,堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。切實(shí)降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型政府。

第三,要著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的根本利益,是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要在推動(dòng)發(fā)展的同時(shí),把民生問(wèn)題擺上重要位置,不僅要解決好擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障以及上學(xué)難、看病難、住房難、吃水難等群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題,還要解決好損害群眾利益的突出問(wèn)題,堅(jiān)決治理教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的不正之風(fēng)以及違法排污和侵害農(nóng)民利益等行為。

第四,要全面抓好廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)懲防體系建設(shè),推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,拓展從源頭上防止腐敗的領(lǐng)域。搞好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律。堅(jiān)決查處大案要案。深入治理商業(yè)賄賂。繼續(xù)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障、重大項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)改制重組、征地拆遷等方面的監(jiān)督檢查。深化財(cái)政、投資、金融等體制改革。

三、采取有效措施,切實(shí)解決反腐倡廉的突出問(wèn)題

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第五次廉政工作電視電話會(huì)議精神和省委有關(guān)部署,要重點(diǎn)圍繞行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督,采取以下十項(xiàng)措施,切實(shí)解決反腐倡廉的突出問(wèn)題,推動(dòng)我省政府系統(tǒng)廉政工作取得更大實(shí)效。

一是繼續(xù)清理和下放審批權(quán)限。該取消的堅(jiān)決取消,能下放的一定下放,保留執(zhí)行的也要簡(jiǎn)化程序,簡(jiǎn)便手續(xù)。集中清理行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和各類年審年檢項(xiàng)目,規(guī)范行政權(quán)力,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。推進(jìn)相對(duì)集中處罰權(quán)和綜合執(zhí)法改革,清理細(xì)化自由裁量權(quán),全面實(shí)行執(zhí)法人員資格制度,公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,依法辦事,熱情服務(wù)。

三是繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)范圍,健全政務(wù)信息公開(kāi)制度。重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、電信、供水、供電、供熱等各類公用事業(yè)單位的辦事公開(kāi)制度。推行學(xué)校收費(fèi)公示制。所有審批項(xiàng)目都要進(jìn)入政務(wù)大廳規(guī)范運(yùn)行,增加即時(shí)即辦件比重,實(shí)行審批代辦制、聯(lián)審聯(lián)辦制和首辦負(fù)責(zé)制。

四是加強(qiáng)招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)程序,完善操作規(guī)程,強(qiáng)化監(jiān)督管理,確保招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行,從源頭上預(yù)防和遏制腐敗行為。所有政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)都要進(jìn)入政務(wù)大廳。

五是堅(jiān)決整治商業(yè)賄賂。在自查自糾的基礎(chǔ)上,認(rèn)真查辦工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件,規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為,加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè),形成防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

六是嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)。堅(jiān)決糾正奢侈浪費(fèi)、用公款大吃大喝、以各種名義公款旅游等不正之風(fēng)。堅(jiān)決制止違規(guī)建設(shè)樓堂館所,對(duì)以各種名目違規(guī)興建樓堂館所及培訓(xùn)中心、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)裝修辦公樓的,要認(rèn)真清理、堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處。健全完善公務(wù)接待和差旅費(fèi)管理的規(guī)定,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待。

七是下決心解決會(huì)風(fēng)文風(fēng)問(wèn)題。切實(shí)減少會(huì)議和文件。今后,凡是以政府名義召開(kāi)的會(huì)議都要納入計(jì)劃,經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論確定。必須召開(kāi)的會(huì)議,要壓縮時(shí)間,精簡(jiǎn)人員,盡量開(kāi)視頻會(huì)議。提高工作效率,降低行政成本,把主要精力和時(shí)間用在抓發(fā)展、抓工作、抓落實(shí)上。

八是大力整治發(fā)展的軟環(huán)境。深入開(kāi)展民主評(píng)議軟環(huán)境和政行風(fēng)活動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為,嚴(yán)肅查處違反“十不準(zhǔn)”規(guī)定的行為。深入開(kāi)展清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)工作,建立信用等級(jí)制度,努力為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和條件。

九是嚴(yán)格控制評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。凡是不符合國(guó)家法律政策規(guī)定和實(shí)際工作需要的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目一律取消,市(州)級(jí)以下原則上不再保留自行設(shè)置的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目,特別是以部門(mén)名義搞的評(píng)比表彰都應(yīng)當(dāng)取消。在這方面,省本級(jí)要帶頭自查自糾。

十是嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持從嚴(yán)治政,堅(jiān)決查處大案要案,堅(jiān)決清除腐敗分子。對(duì)那些以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、執(zhí)法犯法、貪贓枉法、腐化墮落和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益以及破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的案件,要一查到底、絕不姑息。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保廉政工作任務(wù)落到實(shí)處

一要強(qiáng)化廉政工作責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要在廉潔自律上以身作則、率先垂范,自覺(jué)遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定,還要對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的反腐倡廉工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任。明確廉政工作任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。各地、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是反腐倡廉的第一責(zé)任人,各分管領(lǐng)導(dǎo)也要負(fù)起相應(yīng)責(zé)任,實(shí)行“一崗雙責(zé)”。各有關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)抓,相關(guān)部門(mén)要積極配合,形成反腐倡廉工作合力。

二要強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。在自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督以及輿論監(jiān)督的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督,重點(diǎn)是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力崗位和人員的監(jiān)督約束。各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì),認(rèn)真開(kāi)展對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行、行政職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)政府要充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用,所有行政機(jī)關(guān)和單位都要依法接受監(jiān)督。嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、失職瀆職等問(wèn)題,提高政府的執(zhí)行力,確保政令暢通。

三要強(qiáng)化督促檢查。圍繞重大決策部署、重點(diǎn)工作落實(shí)以及政府投資的項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)政大額資金使用等情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)省政府確定的今年六項(xiàng)發(fā)展任務(wù)和八件民生實(shí)事,要按工作目標(biāo)責(zé)任逐項(xiàng)進(jìn)行督促檢查。建立行政問(wèn)責(zé)制,開(kāi)展工作績(jī)效評(píng)估,做到賞罰分明,充分調(diào)動(dòng)積極性和創(chuàng)造性。各項(xiàng)工作都要講究行政成本,務(wù)必注重實(shí)效,反對(duì)形式主義。上半年要在省直機(jī)關(guān)集中開(kāi)展行政效能專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)解決工作效率、服務(wù)意識(shí)、機(jī)關(guān)秩序等問(wèn)題,杜絕作風(fēng)拖拉、推諉扯皮、軟弱渙散等現(xiàn)象。

加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作,意義重大,任務(wù)艱巨。我們要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的部署,認(rèn)真負(fù)責(zé),扎實(shí)工作,不斷推動(dòng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得新的成效,為迎接省第九次黨代會(huì)和黨的十七大勝利召開(kāi),為加快振興*老工業(yè)基地和構(gòu)建和諧*做出更大貢獻(xiàn)!