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5月1日，國務(wù)院頒布的《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）即將實施，這部《條例》是中國首部有關(guān)保護(hù)公眾知情權(quán)的行政法規(guī)，標(biāo)志著我國政府信息公開工作進(jìn)入了法制化、規(guī)范化和程序化軌道。為了進(jìn)一步強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的責(zé)任意識，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)能力，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力，3月1日由省政府制定出臺的行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等“四項制度”已正式實施。今天，州人民政府在這里舉辦培訓(xùn)班，目的非常明確，就是對《條例》及“四項制度”進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，培訓(xùn)講解《條例》及“四項制度”的基本精神、具體內(nèi)容，動員部署各縣市、各部門認(rèn)真、扎實地做好貫徹實施的各項工作，確?！稐l例》及“四項制度”在我州順利實施。為開展好這次培訓(xùn)，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)貫徹實施《條例》及“四項制度”的責(zé)任感和緊迫感

推行政府信息公開，是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力和水平，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求；是推進(jìn)社會主義民主，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容；是提高政府工作的透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)依法行政的一項重大決策。省政府制定實施行政問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等“四項制度”，是認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要制度保證，推行“四項制度”有利于各級政府、各部門樹立科學(xué)發(fā)展觀，形成科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念；有利于廣大公務(wù)員進(jìn)一步樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)作風(fēng)；有利于提高公務(wù)員為民辦事、為民服務(wù)的能力和水平。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“四項制度”對推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府和廉潔政府的建設(shè)，具有十分重要的意義。

州政府高度重視《條例》及“四項制度”的貫徹落實工作，分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，明確了工作職責(zé)，目前各項工作正在緊張有序的推進(jìn)。全州各級政府、各部門要充分認(rèn)識貫徹落實《條例》及推行“四項制度”的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會《條例》、制度的精神實質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實提高積極性、主動性和自覺性，樹立政府依法執(zhí)政、依法行政、為民服務(wù)的良好形象。

二、扎實穩(wěn)妥、開拓創(chuàng)新，認(rèn)真做好《條例》及“四項制度”實施的各項工作

政府信息公開是政務(wù)公開的重要內(nèi)容，也是政務(wù)公開的一項基礎(chǔ)性工作。近年來我州高度重視政府信息公開工作，特別是德宏州人民政府公眾信息網(wǎng)的建設(shè)取得了很大成績，依托網(wǎng)站這個平臺，開辟政府信息公開開欄目，把政府制定的各項政策及時向社會公布；開展“百件實事網(wǎng)上辦”活動，使人民群眾能更方便快捷地知曉到政府機(jī)關(guān)辦事的程序，開通“書記州長信箱”，進(jìn)一步暢通了人民群眾監(jiān)督政府機(jī)關(guān)的渠道，拉近了政府與人民群眾的距離。這些工作的開展得到了黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的高度肯定。這次為了做好《條例》的貫徹執(zhí)行，省政府已將我州列為政府信息公開試點州，要求其他州市借鑒、學(xué)習(xí)我州成功的經(jīng)驗，這是對我們前期工作的肯定、鼓勵和鞭策。但同時也要求我們在《條例》正式實施前必須完成宣傳培訓(xùn)、考試、目錄和指南的編制及公開資料的上傳工作，要完成這些工作，時間緊，任務(wù)重。各縣市政府、各部門必須克服一切困難，按照《條例》相關(guān)規(guī)定及州政府的要求按時按質(zhì)完成公開任務(wù)。推行行政問責(zé)辦法等“四項制度”的工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，而且“四項制度”已于3月1日開始實施，我州的相關(guān)工作已滯后。各縣市政府、各部門要認(rèn)真按照《條例》和“四項制度”的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好各項工作。一是宣傳要到位。各縣市政府、州直各單位要制定宣傳計劃，重點宣傳《條例》和“四項制度”的主要精神、基本內(nèi)容、重要意義。要通過各種渠道使群眾了解《條例》和“四項制度”的主要內(nèi)容，營造貫徹實施的良好氛圍。州政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對政府信息公開先進(jìn)經(jīng)驗、典型做法的宣傳報道，特別是要加強(qiáng)對通過政府信息公開推動解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題的典型事例進(jìn)行宣傳報道，引導(dǎo)群眾關(guān)心政府信息公開，依法有序參與政府信息公開。“四項制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分利用新聞媒體開展廣泛深入的宣傳活動，使“四項制度”家喻戶曉，讓全社會都參與到貫徹落實“四項制度”中來，通過社會監(jiān)督切實提高各部門依法辦事服務(wù)群眾的意識。二是培訓(xùn)要到位。貫徹落實《條例》和“四項制度”是一項全新的工作。這次來參加培訓(xùn)的都是各縣市、各部門選派的業(yè)務(wù)骨干和師資力量，大家要集中精力參加好這次培訓(xùn)，全面理解《條例》和制度的主要內(nèi)容，掌握理解政府信息指南和目錄的編制方法、要點，為各部門編制好指南和目錄打下堅實的基礎(chǔ)。培訓(xùn)結(jié)束后各縣市、各單位要迅速行動起來，結(jié)合實際，抓好各縣市、各單位的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保《條例》和“四項制度”的順利實施。三是基礎(chǔ)性工作要到位。編制政府信息公開指南和目錄是做好政府信息公開工作的基礎(chǔ)。各縣市、各部門要將《條例》的要求貫穿到指南和目錄的編制工作中，要加快本單位政府信息的清理，在對行使行政權(quán)力辦理的各類事項進(jìn)行逐項審核，明確合法授權(quán)依據(jù)的基礎(chǔ)上，務(wù)必在5月1日前完成指南和目錄的編制工作并將資料上傳到網(wǎng)站上，為《條例》在我州的順利實施做好充分的準(zhǔn)備。同時，要建立健全政府信息公開的機(jī)制，及時更新內(nèi)容，做好政府信息公開網(wǎng)站群的維護(hù)。建立政府信息公開場所，為公民、法人或其他組織獲取政府信息提供便利。各級政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)既是行政問責(zé)的重點對象，又是落實“四項制度”的責(zé)任人。各縣市、各部門要把貫徹“四項制度”列入重要工作日程，以貫徹實施行政問責(zé)辦法等“四項制度”為契機(jī)，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，一級抓一級，層層抓落實，把各項制度落到實處。四是制度規(guī)范要到位。按照《條例》的規(guī)定，各縣市政府、各部門要建立健全主動公開和依申請公開制度、政府信息公開考核制度、社會評議制度、責(zé)任追究制度和保密審查制度，規(guī)范政府信息公開監(jiān)督、考核、獎懲等制度，逐步形成政府信息公開的制度體系，為《條例》實施提供制度保障。我州現(xiàn)已制定了《德宏州人民政府關(guān)于州政府部門及縣市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》，各縣市、各部門要結(jié)合實際抓緊制定貫徹“四項制度”的實施意見，要從群眾反映最集中的問題入手，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，著力制度建設(shè)和落實，達(dá)到切實轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)管理方式、創(chuàng)新管理體制、提高行政效能、提供良好服務(wù)的目的。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，切實保障《條例》和“四項制度”在我州的順利實施

做好實施《條例》的各項準(zhǔn)備工作及全面推行“四項制度”，時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，政策性和業(yè)務(wù)性都非常強(qiáng)。各縣市、各部門要高度重視，采取有效措施，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確?！稐l例》及“四項制度”在我州順利實施。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。州政府為保證政府信息公開及“四項制度”的落實，已分別以德政辦發(fā)[2007]209號及德政辦發(fā)[2008]43號成立了相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣市政府、各單位也應(yīng)盡快成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，按照“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的原則，明確責(zé)任和義務(wù)，將工作分解到人，將責(zé)任落實到人，確保工作落到實處。二是要充分發(fā)揮各種新聞媒體在貫徹實施《條例》及“四項制度”中的作用。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體是廣大人民群眾在日常生活中最廣泛、最基本的獲取信息的主要渠道。各行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)組織、公共企事業(yè)單位要積極通過各種新聞媒體，依照法律法規(guī)的規(guī)定，準(zhǔn)確及時地各類政府信息，讓廣大人民群眾知曉黨和國家的各項方針政策，讓公民、法人和其他組織知曉應(yīng)當(dāng)遵守的法律、法規(guī)、規(guī)章，從而合理地安排自己的生產(chǎn)生活；另一方面，我州的各種新聞媒體也應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮自身時效性強(qiáng)、傳播面廣、信息容量大等方面的優(yōu)勢，通過群眾喜聞樂見的形式，主動、合法、正確地公開政府信息，積極引導(dǎo)社會公眾輿論，切實把新聞媒體作為政府與人民群眾溝通和交流的平臺，密切政府和人民群眾的聯(lián)系。三是要建立長效機(jī)制?！稐l例》和“四項制度”的實施是一項長期性的工作，各縣市、各部門要將實施工作列入重要議事日程，與日常業(yè)務(wù)工作同安排、同監(jiān)督、同考核。要將實施工作情況納入日常檢查、考核和評估體系，作為部門和個人年度考核的重要內(nèi)容和依據(jù)，提高貫徹落實的自覺性，推動《條例》及“四項制度”在我州的順利實施。要建立健全本單位的政府信息公開工作制度，充分利用現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，并指定機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)本單位政府信息公開的日常工作，理順內(nèi)部工作機(jī)制。各行政機(jī)關(guān)要通過實施《條例》和推行“四項制度”達(dá)到行政機(jī)關(guān)辦事程序進(jìn)一步透明；機(jī)關(guān)作風(fēng)和形象有明顯好轉(zhuǎn)；為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有明顯提高；內(nèi)部管理的制度和機(jī)制有明顯改進(jìn)；人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障；依法行政、誠信服務(wù)的能力有較大提升；機(jī)關(guān)的凝聚力、執(zhí)行力和公信力有較大增強(qiáng)；人民群眾對政府的滿意度有較大提升。四是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各縣市、各部門要對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)實施《條例》及“四項制度”的情況進(jìn)行全面、深入的自查，發(fā)現(xiàn)問題，要立即進(jìn)行糾正和改進(jìn)，督促《條例》和“四項制度”順利實施。州政府信息公開及“四項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極主動對各縣市、各部門實施《條例》、“四項制度”工作情況的開展指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。在適當(dāng)?shù)臅r候，要對實施進(jìn)展情況進(jìn)行專項督查。對存在問題的縣市和部門，要責(zé)令整改，對整改不到位、不及時，給群眾切身利益造成損害的，要按照問責(zé)辦法，追究責(zé)任，切實維護(hù)好《條例》和“四項制度”的嚴(yán)肅性，確保順利實施。

同志們，推行政府信息公開和行政問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等“四項制度”是時代所需、群眾所盼，抓好政府信息公開及“四項制度”的貫徹落實任重而道遠(yuǎn)。讓我們在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹十七大精神，以改革的精神、創(chuàng)新的思維、務(wù)實的態(tài)度，扎扎實實地做好實施的各項工作，推動我州法治政府、陽光政府、服務(wù)政府的建設(shè)!

最后，預(yù)祝培訓(xùn)班取得圓滿成功!謝謝大家!