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各位代表：

今天上午，我們聽取了賈省長(zhǎng)代表省政府向省十屆人大二次會(huì)議所作的政府工作報(bào)告。我個(gè)人認(rèn)為，賈省長(zhǎng)在政府工作報(bào)告中對(duì)2003年全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的回顧總結(jié)是全面客觀的、實(shí)事求是的，2004年政府工作的總體思路、預(yù)期目標(biāo)和主要工作任務(wù)，主題突出，思路清晰，目標(biāo)宏偉，措施具體，有很強(qiáng)的實(shí)踐性、理論性和針對(duì)性，通篇貫穿了“三個(gè)代表”重要思想，充分體現(xiàn)了黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。

具體地說，我認(rèn)為有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是緊貼我省實(shí)際。報(bào)告中指出：要“整合和發(fā)揮我省自然資源、科教文化、勞動(dòng)力資源三大優(yōu)勢(shì)”。我省的實(shí)際情況，可以總結(jié)為三多：一是礦藏多，二是高校多，三是農(nóng)村富余勞動(dòng)力多。要整合和發(fā)揮這三大優(yōu)勢(shì)，可以說是抓到了點(diǎn)子上。

二是找到了問題的癥結(jié)。報(bào)告中說：“要繼續(xù)扭住更新觀念、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境等影響我省發(fā)展全局的關(guān)健性問題?！蔽沂〉靥幬鞅眱?nèi)陸，干部群眾思想相對(duì)保守，開拓精神不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，調(diào)整步伐相對(duì)較慢；而且發(fā)展環(huán)境很不寬松，機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法人員有法不依、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象屢禁不止。這些都是影響我省跨越式發(fā)展的瓶頸因素，所以采取更加有力的措施，認(rèn)真解決上述問題顯得尤為重要。

三是把群眾生活、三農(nóng)問題提到了一個(gè)高度。一方面，作為西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省，解決好三農(nóng)問題是建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)健。報(bào)告用了相當(dāng)長(zhǎng)的篇幅對(duì)解決好三農(nóng)問題進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，從鞏固傳統(tǒng)到發(fā)展特色，從壯大龍頭到推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，從提高品質(zhì)到開拓市場(chǎng)，從轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力到推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，從深化農(nóng)村改革到加大支持力度，字的行間里，無一不浸透著省政府對(duì)解決三農(nóng)問題的迫切心情。另一方面，就推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、社會(huì)保障、災(zāi)區(qū)重建和扶貧開發(fā)等各項(xiàng)與群眾生活密切相關(guān)的工作進(jìn)行了扎實(shí)的安排和部署，充分體現(xiàn)了省政府貫徹三個(gè)代表重要思想、以民為本、為民辦實(shí)事的宗旨意識(shí)和政治意識(shí)。

四是始終體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神。今年是省政府確定的“基層工作年”，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“把狠抓落實(shí)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的根本措施”。對(duì)既定的工作目標(biāo)和任務(wù)，要“咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休，一項(xiàng)一項(xiàng)地推進(jìn)，一步一步地實(shí)施，一件一件地落實(shí)”。這此都體現(xiàn)了省政府是確確實(shí)實(shí)地在集中精力抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。另外，在今年的報(bào)告中，創(chuàng)新精神貫穿始終。如報(bào)告中第一次把加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大勞務(wù)輸出作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)響亮地提出來；第一次把取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅，并逐年降低農(nóng)業(yè)稅率作為農(nóng)村稅費(fèi)改革的重點(diǎn)；第一次把“不禁止則允許”作為放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的思路；第一次提出加快健全社會(huì)信用體系，精心打造“信用陜西”新形象的觀點(diǎn)。

渭南是陜西的東大門，是實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略的前沿陣地，認(rèn)真扎實(shí)地完成報(bào)告中提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于加快渭南的發(fā)展具有非常重要的意義。

2004年，我們將按照?qǐng)?bào)告中提出的總體思路和主要工作任務(wù)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以解放思想為先導(dǎo)，以環(huán)境建設(shè)為關(guān)健，以干部隊(duì)伍建設(shè)為保證，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓災(zāi)后重建，突出抓好民有經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資，加速新型工業(yè)化進(jìn)程，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，努力增加財(cái)政收入和農(nóng)民收入。加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，大力發(fā)揚(yáng)“03·8”抗洪精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，邁出渭南跨越式發(fā)展的新步伐。具體抓好以下幾方面工作：

一是搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和積極的財(cái)政政策機(jī)遇，繼續(xù)開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是渭河流域綜合治理等方面掀起新的建設(shè)高潮，促進(jìn)域內(nèi)硬環(huán)境得到明顯改善，確保投資穩(wěn)步增長(zhǎng)；二是全力抓好災(zāi)后重建工作，以災(zāi)區(qū)群眾的安全保障工程、生活服務(wù)工程、生產(chǎn)自救工程為重點(diǎn)，加快群眾建房、水毀水利設(shè)施、公路交通、電力通訊、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和基層政權(quán)機(jī)關(guān)的建設(shè)步伐，切實(shí)關(guān)心群眾生活；三是堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問題作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化以工業(yè)理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的理念，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)農(nóng)民收入有較快增長(zhǎng)；四是加速新型工業(yè)化進(jìn)程，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，放手發(fā)展民有經(jīng)濟(jì)。按照“縣市企業(yè)不再保留國(guó)有企業(yè)”的思路，加速國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組，同時(shí)，按照“不禁止則允許”的思路，放開民有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入領(lǐng)域，促進(jìn)民有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；五是進(jìn)一步壯大縣域經(jīng)濟(jì)。圍繞農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、突出特色、外向帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，抓住發(fā)展民有經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出兩個(gè)關(guān)健，做好特色經(jīng)濟(jì)、扶貧開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)三篇文章，逐步形成“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品、一業(yè)為主、多元互補(bǔ)”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局；六是做大做強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快制定勞務(wù)輸出與就業(yè)服務(wù)政策，創(chuàng)造勞務(wù)輸出優(yōu)良環(huán)境，整合職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，健全勞務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。

要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、落實(shí)型政府建設(shè)；大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，培養(yǎng)一支風(fēng)氣正、作風(fēng)硬、敢負(fù)責(zé)、能干事的公務(wù)員隊(duì)伍；大興抓落實(shí)之風(fēng)，完善抓落實(shí)機(jī)制，突出抓落實(shí)重點(diǎn)，夯實(shí)抓落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新抓落實(shí)方法，使抓落實(shí)真正成為一種制度和規(guī)范，進(jìn)而促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。

同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，我想提以下兩點(diǎn)建議：

一是建議省政府應(yīng)加大對(duì)“陜西渭南國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”的基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。“陜西渭南國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”是國(guó)家六部委于2002年批準(zhǔn)建立的全國(guó)唯一的一個(gè)以秦川牛養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，也是陜西“一線兩帶”的重點(diǎn)部位，它主要是圍繞秦川牛繁育、牧草開發(fā)、畜產(chǎn)品加工及市場(chǎng)交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，建成后，它將是西部乃至全國(guó)規(guī)模最大的、設(shè)備最先進(jìn)的、科研最前沿的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)組裝集成的載體、市場(chǎng)與農(nóng)戶連接的紐帶、人才培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)的基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的輻射源。它是農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不可或缺的示范園區(qū)。

二是建議省政府應(yīng)提前介入農(nóng)村稅費(fèi)改革后確?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的問題。我縣是2003年省上確定的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅的試點(diǎn)縣之一。從一年來的實(shí)踐看，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，的的確確給農(nóng)民帶來了實(shí)惠，促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。但在改革中我們發(fā)現(xiàn)，除縣一級(jí)政權(quán)能向省上爭(zhēng)取到財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、勉強(qiáng)維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)外，組村兩級(jí)根本不能保證正常的費(fèi)用和開支。因此，建議省政府不斷財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，從根本上解決縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)問題，確保基層組織各項(xiàng)工作的順利開展。