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村(居)委會換屆選舉工作動員會上的講話

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究，今天召開全縣第六屆村（居）委會換屆選舉工作動員大會，主要任務是貫徹落實上級有關(guān)會議精神，動員和部署全縣第六屆村（居）委會換屆選舉工作。剛才，縣民政局局長***同志宣讀了《**縣第六屆村（居）委會換屆選舉工作實施方案》。等一下，縣人大副主任***同志將就如何搞好選舉工作提出要求。最后，縣委*書記還將作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好換屆選舉工作的責任感和使命感

村民委員會和居民委員會是農(nóng)村村民和城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是基層政權(quán)不可缺少的依靠力量，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。依法搞好村（居）委會換屆選舉，是人民群眾政治生活的一件大事，也是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一項重要政治任務。我們一定要從講大局、講團結(jié)、講穩(wěn)定、講發(fā)展的高度，充分認識搞好這次村（居）委會換屆選舉工作的重大意義。

第一，搞好換屆選舉工作，是加強基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。村（居）民直接選舉村（居）委會成員，是村（居）民實行自治，行使民主權(quán)利的重要形式。切實做好村（居）居委會換屆選舉工作，真正把一批政治過硬、工作扎實、作風民主、群眾信賴的優(yōu)秀人才依法選舉到新一屆村（居）委會班子，有利于提高村（居）委會干部的整體素質(zhì)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；有利于密切黨群、干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于調(diào)動廣大城鄉(xiāng)基層群眾的積極性，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會進步。

第二，搞好換屆選舉工作，是擴大城鄉(xiāng)基層民主，加強社會主義政治文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。村（居）委會換屆選舉是宣傳、落實基層民主、實踐民主的過程，也是實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一的過程。搞好這次選舉，既能進一步增強廣大群眾主人翁意識和正確行使民主權(quán)利的能力，又能進一步加快社會主義民主政治制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)步伐；還能進一步加快社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明進程。因此，不能把這次選舉簡單理解為選幾個干部、換幾個人，而應當看作是人民政治生活中的一件大事，必須以嚴肅認真的態(tài)度和扎實的作風來完成。

第三，搞好這次選舉，是推動全民創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要保證。推動全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)和諧平安靖安，加快富民興縣，重點在基層，活力也在基層。搞好這次選舉，選出一個想干事、能干事、干成事、一心為民的村（居）委會班子，有助于進一步激發(fā)城鄉(xiāng)基層群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，更好地組織和帶動群眾大膽創(chuàng)業(yè)；有助于更好地解決群眾的實際困難，妥善協(xié)調(diào)不同群體之間的利益關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定；有助于加強基層的精神文明建設(shè)，提高全社會的文明程度。

總之，我們要把思想統(tǒng)一到市委、市政府，縣委、縣政府的部署上來，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把這項事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。

二、突出重點，依法操作，扎實做好換屆選舉各項工作

我縣前兩屆村委會換屆選舉工作，總體上搞得都不錯，積累了一些經(jīng)驗，也有了一個比較好的工作基礎(chǔ)。為搞好這次選舉工作，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及中央、省、市有關(guān)文件精神，縣里制定下發(fā)了《第六屆村（居）委會換屆選舉工作實施方案》，對村（居）委會換屆選舉工作提出了具體要求。各地各有關(guān)部門要依法組織好選舉，切實做到思想高度重視，民意充分體現(xiàn)，組織嚴謹有序，措施非常得力，以確保換屆選舉工作順利進行。重點抓好以下五個方面：

一要認真調(diào)研清理。選舉前要深入調(diào)查摸底，全面掌握各村（居）委會的現(xiàn)狀及存在的問題，情況要明，信息要靈，心中有數(shù)，處置及時，特別是要對干群矛盾較大的村（居）、撤并村、重點村、難點村以及群眾上訪較多的村（居）及富裕村，要加強分類指導，制定切實可行的選舉方案，確保這次選舉成功，不留“后遺癥”。農(nóng)業(yè)、審計等有關(guān)部門要在10月底前做好村（居）財務清理和村（居）委會成員離任審計工作，對在清理和審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定及時做出處理，并在選舉前向群眾公布處理結(jié)果。

二要加大宣傳教育。抓好宣傳教育，是順利推進選舉工作的前提和基礎(chǔ)。各地、各有關(guān)部門要層層召開會議，充分利用廣播、電視、標語、公開信、公開欄等宣傳媒介，廣泛宣傳民主選舉的法律法規(guī)、方針政策和程序步驟，讓廣大基層干部和群眾都能充分了解法律法規(guī)的基本精神，充分了解民主選舉的目的和意義，充分了解換屆選舉的方法和步驟。并切實把宣傳教育貫穿選舉工作的全過程，有針對性地開展宣傳活動，增強宣傳的實際效果。例如在選舉前，要大力宣傳“村民委員會成員中，婦女應當有適當?shù)拿~”的法律規(guī)定，教育、鼓勵和引導農(nóng)村婦女積極參與競選，力爭每個村至少有一名女性正式候選人，力爭選舉時至少有1名女性候選人當選。通過宣傳教育，從而保證廣大干部按程序辦事、依法組織選舉，廣大群眾熱情參與選舉、正確行使權(quán)利。

三要抓好業(yè)務培訓。村（居）委會換屆選舉，法律、政策常識和技術(shù)性要求都很高，為確保村（居）委會換屆選舉工作依法有序地進行，必須對選舉工作人員進行業(yè)務培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要層層抓好業(yè)務知識培訓工作，重點培訓駐村（居）指導選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村（居）選舉委員會成員。通過學習培訓，使每個選舉工作人員增強法律意識和法制觀念，真正做到懂法、知法，并依法工作，熟練掌握選舉的具體程序和基本環(huán)節(jié)，在選舉工作中充分發(fā)揮業(yè)務骨干的組織指導作用。

四要嚴格依法辦事。只有堅持依法辦事、依法自治，才能維護村（居）民的民主權(quán)利，才能保證村（居）委會換屆選舉工作的有序進行?！洞澹ň樱┟裎瘑T會組織法》和我縣的《實施方案》等法律法規(guī)和文件，是做好村（居）委會換屆選舉工作的基本依據(jù)，各地要不折不扣的執(zhí)行，做到法定程序不能變、規(guī)定步驟不能少，決不能怕麻煩、圖省事、走過場，更不能各行其是、另搞一套。要嚴把村（居）民選舉委員會產(chǎn)生、選舉方案制定、選民登記、候選人產(chǎn)生、投票選舉等重要環(huán)節(jié)，切實保障廣大群眾在選舉中的民主權(quán)利。比如在候選人提名上，要充分尊重民意，堅持公平、公正、公開地確定候選人，堅決制止指選、派選等違法違規(guī)行為。對《實施方案》中的候選人的否定條件要正確理解，這些條件不是法律條件，只有通過村民會議或村民代表會議討論通過后才有效。同時，我再強調(diào)以下四點：1、要認真開好一次村民會議或村民代表會議，依法推選村選舉委員會成員和候補成員，決不允許指派村選舉委員會成員。2、選民公布應在選舉日的二十天前，正式候選人公布應在選舉日的5天前，投票選舉時間、地點應在選舉日的2天前予以公告。3、除經(jīng)村民代表大會確定認可的家庭內(nèi)部成員，可以口頭委托投票外，其他人員委托投票必須要有書面委托，并經(jīng)選舉委員會登記認可。4、填寫候選人提名票時必須要有過半數(shù)選民參加，正式選舉時必須要有選民過半數(shù)投票，獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票后才能依法當選。第二次投票必須要有參加投票的選民的三分之二選票方可當選。

五要落實“四個提倡”。積極探索發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導核心作用和黨員先鋒模范作用的有效途徑，認真落實好中央關(guān)于“四個提倡”的要求，即：提倡把村黨支部領(lǐng)導班子成員按照法定程序推選為村委會成員候選人，通過選舉兼任村委會成員。提倡黨員通過法定程序當選為村民小組長、村民代表。提倡擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村委會選舉，獲得群眾承認后再推薦為黨支部書記人選。提倡村委會中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨支部委員成員。當然，這種交叉兼職必須建立在尊重選民意愿、遵循民主選舉程序的基礎(chǔ)上，不能硬性規(guī)定，不能搞“一刀切”。要通過積極工作和引導，力爭全縣27個1000人以下的村委會主任都兼任村黨支部書記。

三、加強領(lǐng)導，精心組織，確保換屆選舉工作圓滿完成

換屆選舉工作涉及面廣，政治性強，是社會和群眾關(guān)注的焦點和熱點。這次換屆選舉工作，必須在今年12月上旬完成換屆選舉工作，明年元月底前完成工作移交、建章立制和總結(jié)提高。這段時間正處歲末年初，各項工作十分繁忙，特別是全縣林改工作仍在緊張進行，要做的工作有很多，工作壓力也很大。各地、各有關(guān)部門絕不能因工作繁忙而耽誤村（居）委會換屆選舉工作，必須加強領(lǐng)導，精心組織，扎實工作，確保選舉工作按時圓滿完成。

一要強化組織領(lǐng)導。為加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導和指導，縣里成立了以縣委副書記**任組長、縣人大副主任**和我任副組長，各相關(guān)部門負責人為成員的靖安縣第六屆村（居）委換屆選舉工作指導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要盡快成立由黨委書記任組長，黨群書記、分管民政的副職和專職人大主席為副組長，相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導小組。通過層層建立黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、民政部門負責日常工作、有關(guān)部門參與的選舉工作體制和機制，真正做到分工明確、責任到人，真正達到選好班子，定好方案，執(zhí)行政策，保護民利，搞好服務，發(fā)展經(jīng)濟，村民滿意的要求，確保改革不出問題。在這必須強調(diào)兩點：1、本次選舉工作始終在黨的領(lǐng)導下進行。2、縣派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改業(yè)務指導組，又是本次縣派駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉指導組，一套人馬，雙重任務。

二要強化協(xié)調(diào)配合。搞好換屆選舉工作，各有關(guān)部門要明確職責，相互配合，及時溝通，齊抓共管，形成合力。組織部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，積極指導城鄉(xiāng)基層黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用；宣傳部門要加強對《選舉法》的宣傳，充分發(fā)揮輿論導向作用；民政部門要積極當好縣委、縣政府的參謀助手，精心制定選舉方案，加強督促檢查和協(xié)調(diào)指導；紀檢監(jiān)察部門要抓好選舉中違紀行為的處理；公安部門要維護好選舉秩序，防止宗派勢力、家族勢力、黑惡勢力和不法分子干擾破壞選舉工作；農(nóng)業(yè)和審計部門要指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好村級財務清理，并建立健全村級財務管理制度；財政部門要對換屆選舉工作安排必要的經(jīng)費；信訪部門要對選舉過程中的來信來訪，按《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，妥善處理。各村建單位，特別是牽頭單位要負責參與所駐村選舉工作的全過程。

三要強化穩(wěn)定意識。一方面，各地、各有關(guān)部門要采取定期檢查和不定期抽調(diào)相結(jié)合的方式，及時掌握選舉動態(tài)，加強對選舉全過程的監(jiān)督，嚴肅選舉紀律，堅決防止和糾正各種干擾選舉工作的不正之風。對無故不組織或拖延村委會選舉的，要按照有關(guān)文件規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。對到期不選、假選以及違法操縱選舉等嚴重侵害群眾民主權(quán)利的，要及時進行查處。對村（居）財務管理混亂的，要及時清理，嚴肅處理，并公布處理結(jié)果。對宗派勢力、家族勢力、黑惡勢力以及非法組織干擾破壞選舉工作的，要堅決依法嚴厲打擊。另一方面，要抽調(diào)得力干部，深入基層，排查隱患，并做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。對選舉工作中出現(xiàn)的具體問題，要及時研究，妥善處理；對選舉工作中涉及的重大問題，特別是對一些拿不準的問題，要及時向上級黨委、政府及民政部門請示匯報，不得自行草率決定?？傊ㄟ^全縣上下各級的共同努力，必須做到“四個確?！保创_保不出現(xiàn)群體越級上訪事件；確保不出現(xiàn)圍攻鄉(xiāng)、村鬧事的事件；確保不出現(xiàn)因違反《村（居）民委員會組織法》而釀成重選的事件；確保不出現(xiàn)全市的反面典型。

同志們，這次村（居）委會選舉工作時間緊、任務重、要求高，我們一定要站在講大局、講團結(jié)、講穩(wěn)定的高度，在縣委、縣人大、縣政府的堅強領(lǐng)導下，精心組織、精心部署、精心實施，同心協(xié)力，扎實工作，圓滿完成選舉工作的各項任務，為全面建設(shè)小康社會，促進全民創(chuàng)業(yè)、富民興縣，構(gòu)建和諧平安**奠定一個扎實的組織基礎(chǔ)！