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1、切實(shí)履職,強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)。做好婚姻家庭糾紛調(diào)解工作既是婦聯(lián)組織維護(hù)婦女權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本職能,更是新形勢(shì)下黨和政府交給婦聯(lián)組織的重要工作任務(wù),是婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要抓手,因而我縣婦聯(lián)以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,主動(dòng)跟進(jìn),積極創(chuàng)新。我們?cè)诘谝粫r(shí)間向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)爭取重視后,積極主動(dòng)地與民政、司法等部門銜接取得支持,下發(fā)了《關(guān)于成立__縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的通知》,將婚調(diào)工作納入縣婦聯(lián)年度工作重點(diǎn)內(nèi)容,制定了《__縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)工作實(shí)施方案》,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成、明確職責(zé)、規(guī)范程序、強(qiáng)化措施等方面作出了明確規(guī)定,為婚調(diào)委的有效運(yùn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。按照方便群眾的原則,我們與民政多次溝通協(xié)調(diào),在辦公用房極其緊張的情況下,縣民政局在婚姻登記處提供了一間房作為婚調(diào)委辦公室,完善了辦公場地的硬件設(shè)施。10月份,舉行了__縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)掛牌儀式,舉辦了成立大會(huì),選聘了人民調(diào)解員,并進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。
2、部門聯(lián)動(dòng),形成工作合力。調(diào)解婚姻家庭糾紛需要依托多元化的社會(huì)力量,建立婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)正是各種資源的有效整合:是人民調(diào)解、訴訟調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接;是道德、文化、法律、經(jīng)濟(jì)等手段綜合運(yùn)用的有效載體。在婚調(diào)委成員單位召開多次協(xié)調(diào)會(huì)后,婦聯(lián)、民政、司法三家達(dá)成共識(shí),形成了合力化解婚姻家庭糾紛的工作格局,最大限度地發(fā)揮其社會(huì)效應(yīng)。婦聯(lián)組織充分發(fā)揮主體作用,利用聯(lián)系家庭、聯(lián)系婦女的群眾工作優(yōu)勢(shì),切實(shí)抓好婚調(diào)委的具體運(yùn)作和日常管理,同時(shí)注重發(fā)揮社會(huì)力量作用,鼓勵(lì)、吸納有特長和熱心公益的個(gè)人加入到調(diào)解員隊(duì)伍中來,進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)資源、行政資源、群團(tuán)資源有效整合。民政部門變被動(dòng)為主動(dòng),駐點(diǎn)在縣民政局婚姻登記處的調(diào)解員,發(fā)現(xiàn)屬于職責(zé)范圍的糾紛后主動(dòng)介入進(jìn)行調(diào)解,對(duì)于那些因?yàn)闆_動(dòng)或者考慮欠成熟而一心要離婚的夫婦,起到了及時(shí)有效的緩沖作用。司法部門積極開展婚姻家庭法律法規(guī)普法宣傳,提供維權(quán)咨詢服務(wù)和相應(yīng)的法律援助,在相關(guān)培訓(xùn)和工作會(huì)上加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),使調(diào)解員能掌握更多司法調(diào)解的專業(yè)知識(shí),提升人民調(diào)解的專業(yè)化、規(guī)范化水平??h婦聯(lián)充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)成員單位的作用,實(shí)行資源互補(bǔ),切實(shí)做好訴調(diào)對(duì)接等工作,形成各司其職、對(duì)接有序、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、合力化解婚姻家庭糾紛的工作格局,最大限度地發(fā)揮其社會(huì)效應(yīng)。
3、健全機(jī)構(gòu),依法規(guī)范運(yùn)作。有了婚姻登記處的婚調(diào)委辦公室后,為了能更好地為全縣廣大婦女提供維權(quán)服務(wù),縣婦聯(lián)辦公用房緊張地情況下安排出一間辦公室做婚調(diào)委辦公室,又在甘棠橋社區(qū)組建了婚姻家庭糾紛調(diào)解辦公室,建好用好了婚姻家庭糾紛調(diào)解陣地,并充分發(fā)揮“法律援助中心”、“巾幗志愿者”等服務(wù)團(tuán)體為廣大婦女和家庭提供便捷、熱情的法律咨詢、心理疏導(dǎo)、糾紛調(diào)解等維權(quán)服務(wù)。
我縣婚調(diào)委根據(jù)新時(shí)期婚姻家庭現(xiàn)狀和調(diào)解工作需要,從縣婦聯(lián)、民政局、司法局、教育系統(tǒng)等單位選聘了14名具備一定專業(yè)素養(yǎng)的人員作為婚姻家庭糾紛人民調(diào)解員,首批婚姻家庭糾紛人民調(diào)解員由法律工作者、婦女工作者、婚姻家庭工作者、心理咨詢師等組成。在我縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上,縣司法局副局長左榮華同志作了業(yè)務(wù)培訓(xùn)講課,他以多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),站在一名律師與調(diào)解員的專業(yè)角度,運(yùn)用生動(dòng)的語言、豐富的案例對(duì)婚姻家庭糾紛常用技巧做了深入淺出的輔導(dǎo)。選派了一名調(diào)解員參加省司法廳舉辦的維權(quán)培訓(xùn)班,11月,組織婚調(diào)委成員及部分調(diào)解員到長沙市天心區(qū)婦聯(lián)現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí),天心區(qū)婚姻糾紛調(diào)解室的溫馨布置與天心區(qū)婦聯(lián)何主席為我們介紹的“三免原則”、“四有四必四心”服務(wù)承諾,以及在工作中總結(jié)出來的新思路、新舉措和新方法,都讓我們受益匪淺。學(xué)習(xí)回來后,我們印制了調(diào)解員工作聯(lián)系卡,發(fā)放到各社區(qū),在婚調(diào)委辦公室,我們將調(diào)解員名單與各項(xiàng)制度上墻公布,便于群眾自由選擇調(diào)解員幫助調(diào)解。12月1日下午,縣婦聯(lián)組織30多名巾
幗維權(quán)志愿者律師團(tuán)、婚姻家庭心理咨詢顧問團(tuán)等進(jìn)入甘棠橋社區(qū),結(jié)合12月4日我國第一個(gè)國家憲法日的宣傳活動(dòng),同時(shí)對(duì)涉及婦女、兒童權(quán)益保護(hù)的婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)等糾紛,提供糾紛調(diào)解、維權(quán)指導(dǎo)、法律咨詢、心理疏導(dǎo)等服務(wù),受到當(dāng)?shù)厝罕姷臒崃覛g迎。1、注重法制宣傳,提升家庭成員素質(zhì)。2014年縣婦聯(lián)啟動(dòng)了“反家暴,促和諧”宣傳年活動(dòng),將反家暴工作納入到全縣社會(huì)管理綜合治理考核體系;在縣公安局設(shè)立家庭暴力法醫(yī)鑒定中心;啟動(dòng)維護(hù)婦女兒童權(quán)益聯(lián)席會(huì),整合、利用社會(huì)資源建立健全婦女兒童維權(quán)長效機(jī)制;在縣內(nèi)廣泛聯(lián)系法律工作者及具備律師資格的人員,選聘一批具有豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀律師,組建維護(hù)婦女兒童權(quán)益法律援助顧問團(tuán),為我縣婦女兒童提供免費(fèi)的法律援助;舉辦婚姻調(diào)處和家預(yù)培訓(xùn)班;組織“反家暴、促和諧”現(xiàn)場簽名活動(dòng)及反家暴書畫作品巡回展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū),受到群眾廣泛好評(píng)。反家暴宣傳活動(dòng)為維護(hù)婦女兒童權(quán)益、維護(hù)婚姻家庭和諧穩(wěn)定營造了濃厚的社會(huì)氛圍。
2、注重平安和諧創(chuàng)建,融洽家庭關(guān)系。平安家庭創(chuàng)建是婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理綜合治理的重要載體,也是從源頭上有效預(yù)防化解婚姻家庭糾紛的重要手段??h婦聯(lián)積極開展平安家庭、書香家庭、和諧家庭等特色家庭創(chuàng)建活動(dòng),吸引廣大婦女和家庭成員主動(dòng)參與,在預(yù)防婚姻家庭糾紛、創(chuàng)建和諧幸福泰安發(fā)揮了積極作用。同時(shí)縣婦聯(lián)積極利用“六一”、“中秋”“春節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日組織開展愛心結(jié)對(duì)幫扶貧困單親母親、貧困兒童“關(guān)愛春蕾女童”等工作,豐富創(chuàng)建內(nèi)涵,打造關(guān)愛品牌。
1、人民調(diào)解工作
今年我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作,在去年我鎮(zhèn)21個(gè)村建立的村級(jí)司法綜合工作站的基礎(chǔ)上,利用村級(jí)司法接待室和周四黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日的制度,做到“有訪必接、有問必答”,形成了經(jīng)?;椭贫然呐挪轭A(yù)警機(jī)制。并在元旦春節(jié)、五一國慶等重大節(jié)點(diǎn)時(shí)段之前對(duì)我鎮(zhèn)的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)查排摸,制定防范預(yù)案,保證了其間的社會(huì)穩(wěn)定。
同時(shí)充分發(fā)揮鎮(zhèn)“司法綜合服務(wù)窗口”作為第一線職能窗口在穩(wěn)定工作中的作用,為群眾的申請(qǐng)調(diào)解和法律咨詢提供便利,今年鎮(zhèn)司法所直接受理法律咨詢98起。充分發(fā)揮了基層人民調(diào)解,尤其是村居委在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的第一道防線作用和司法所在化解社會(huì)矛盾糾紛中的積極作用,將盡可能多的矛盾糾紛化解在始發(fā)階段。對(duì)應(yīng)當(dāng)通過訴訟解決的矛盾糾紛,引導(dǎo)當(dāng)事人依法提起上訴。對(duì)可以申請(qǐng)法律援助的對(duì)象積極予以法律幫助,今年辦理法律援助16件。
截至11月,我鎮(zhèn)司法所直接受理解決人民調(diào)解案件35起,制作協(xié)議書18份,協(xié)助村調(diào)解委員會(huì)處理糾紛27起,各村調(diào)解委員會(huì)處理調(diào)解各類糾紛案件195起,制作人民調(diào)解書163份。司法所與鎮(zhèn)各職能部門、村調(diào)委會(huì)通力協(xié)作,確保各類社會(huì)矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、解決在基層,消除在萌芽狀態(tài),有效遏制去京、去滬上訪和去縣集訪,確保*社會(huì)政治的和諧穩(wěn)定。
二、安置幫教工作
今年我鎮(zhèn)的安置幫教工作,在全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教小組的工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過2009年的村委改選,我鎮(zhèn)進(jìn)一步充實(shí)了村級(jí)安置幫教小組的人員,依靠各村政治素質(zhì)好,工作責(zé)任心強(qiáng)的幫教志愿者隊(duì)伍,對(duì)刑滿釋放人員開展幫教工作,教育他們痛改前非,重新做人。此外,對(duì)于生活有困難的刑滿釋放人員,司法所積極為他們聯(lián)絡(luò)各方,為他們幫困解難。今年年內(nèi)已為4名刑釋解教人員協(xié)調(diào)解決了建房、申請(qǐng)低?;蚺R時(shí)補(bǔ)助等困難。
通過將每月司法局下發(fā)的名單和與各村村委了解的情況相結(jié)合,切實(shí)掌握我鎮(zhèn)刑滿釋放人員的實(shí)際數(shù)量和他們的生活狀況,認(rèn)真地做好刑釋解教人員信息庫的建設(shè)。截至11月,我鎮(zhèn)五年內(nèi)刑釋解教人員100人,其中2009年回歸的社會(huì)的服刑人員23人。依據(jù)市司法局針對(duì)八類對(duì)象列為重點(diǎn)對(duì)象的要求,建立了重點(diǎn)幫教對(duì)象的一人一檔,同派出所、村委、社工一起開展重點(diǎn)幫教工作。今年8月,司法所與禁毒辦、社工一同前往*市第三勞教所,接回一名涉毒勞教人員,并為他做了尿檢,結(jié)果為陰性。表明對(duì)象已基本擺脫了。
年內(nèi)司法所聯(lián)合我鎮(zhèn)兩所中學(xué)、鎮(zhèn)政府相關(guān)部門、村委會(huì)、派出所,積極開展特殊對(duì)象未成年子女關(guān)愛行動(dòng)。針對(duì)我鎮(zhèn)兩位特殊對(duì)象未成年子女的情況,依照年初所制定的實(shí)施方案計(jì)劃,在年內(nèi)展開了一系列的幫扶關(guān)愛活動(dòng)。一名關(guān)愛對(duì)象是20*年矯正期滿的緩刑對(duì)象的女兒,去年被列為關(guān)愛對(duì)象,司法所和社工站與她的父親一直保持聯(lián)系,并在每季度定期進(jìn)行走訪,了解她的學(xué)習(xí)、生活近況。在9月新學(xué)期開學(xué)之時(shí),司法所的干部對(duì)她家進(jìn)行的走訪時(shí),贈(zèng)送了她一套學(xué)習(xí)用品,鼓勵(lì)她好好學(xué)習(xí)。另一名關(guān)愛對(duì)象的父親現(xiàn)在監(jiān)禁于*市第三勞教所,家中沒有人能承擔(dān)起監(jiān)護(hù)職責(zé)。2009年3月,由縣安幫辦、縣青保辦,鎮(zhèn)司法所召集召開協(xié)調(diào)會(huì)議,鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)青保辦、東安村村委會(huì)、*中學(xué)等單位參加。會(huì)上商議決定為對(duì)象指定臨時(shí)監(jiān)護(hù)人,為她解決生活來源。4月12日和6月20日,鎮(zhèn)司法所和婦聯(lián)兩次共同前往該對(duì)象家中進(jìn)行探望,贈(zèng)送她一套學(xué)習(xí)用品及200元的慰問金。9月,司法所與*市第三勞教所取得聯(lián)系,咨詢?yōu)樵搶?duì)象在勞教的父親辦理所外執(zhí)行勞教的手續(xù)。10月16日,縣安幫辦、鎮(zhèn)司法所與東安村委的干部一起,對(duì)該對(duì)象的父親開展了“進(jìn)大墻幫教”的活動(dòng)。
三、社區(qū)矯正工作
今年我鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作,在20*年社區(qū)矯正目標(biāo)管理考核要求的基礎(chǔ)上,依據(jù)市、縣司法局要求,嚴(yán)格落實(shí)矯正措施,規(guī)范工作制度,做好社區(qū)矯正的基礎(chǔ)性、規(guī)范性工作,提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量和效果。
2009年我鎮(zhèn)新進(jìn)入社區(qū)矯正18人,期滿結(jié)束矯正9人。目前在冊(cè)服刑人員27人。其中緩刑19人,假釋5人,剝奪政治權(quán)利3人。鎮(zhèn)司法所同社工一起,按照監(jiān)管規(guī)定對(duì)矯正對(duì)象分別建立檔案,做好個(gè)人基本情況、日常管理、思想狀況等方面的臺(tái)帳記錄。嚴(yán)格依照規(guī)定程序進(jìn)行開始宣告、教育學(xué)習(xí)、公益勞動(dòng)等各方面的管理。除每月對(duì)每一名對(duì)象進(jìn)行一次個(gè)別訪談外,至2009年11月初,共組織了6次社區(qū)服刑人員的集中教育,其中進(jìn)行了兩次專門的心理健康輔導(dǎo)。此外司法所積極為社區(qū)矯正人員幫困解難,2009年中,司法所為其中為1人辦理了勞動(dòng)手冊(cè),為其中4人申請(qǐng)辦理低保,為2人提供臨時(shí)補(bǔ)助。
四、普法、依法治理工作
法律宣傳工作方面,我鎮(zhèn)積極開展法律“六進(jìn)”活動(dòng),廣泛深入開展法制宣傳教育。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、農(nóng)村基層干部和社區(qū)管理人員的法制教育。廣泛開展法律進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng),拓展和規(guī)范法律服務(wù)、加強(qiáng)法律援助工作。司法所同我鎮(zhèn)各行政村和居委會(huì)合作,在各村辦公處和草棚鎮(zhèn)解放新街設(shè)立了法制宣傳欄,張貼法律宣傳掛圖和法制宣傳橫幅。
2009年,司法所組織參與公務(wù)員學(xué)法活動(dòng)5期,開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)26次,制作專題廣播宣傳材料44期,播放法制文藝電影1期,設(shè)置法律宣傳專欄13期,組織參與法律知識(shí)講座11期,參與鎮(zhèn)黨委組織法制宣傳早市活動(dòng)2期,散發(fā)各類法制宣傳資料17628份。
*年12月1日至12月7日的*市第20屆憲法宣傳周期間,為加強(qiáng)對(duì)公民的法制教育,提高公民的法律素質(zhì),在全社會(huì)營造良好的法制宣傳氛圍,*鎮(zhèn)司法所開展了一系列的普法宣傳、法制教育活動(dòng)。
12月1日上午,*鎮(zhèn)在草棚鎮(zhèn)舉行大型法律宣傳咨詢活動(dòng),十余個(gè)單位部門共同為社區(qū)居民排憂解難。在人流量大、周圍居民多、人員相對(duì)集中的草棚鎮(zhèn)上,宣傳內(nèi)容包括《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《促進(jìn)就業(yè)政策匯編》、《禁毒法》以及反等法律法規(guī),共出動(dòng)宣傳人員20余人,制作標(biāo)語4條,展板16塊,黑板報(bào)2塊,發(fā)放宣傳資料1000余份,群眾咨詢300余人次。在12月3日和5日,分別在*中學(xué)、海橋中學(xué)進(jìn)行了“法制輔導(dǎo)員進(jìn)校園”的講座活動(dòng)。
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