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一、充分認識村居換屆選舉工作的重要性

農(nóng)村基層組織是我們黨和國家政權(quán)的基礎(chǔ)，它擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。多年來的實踐證明，農(nóng)村工作搞得好不好，關(guān)鍵是要有一個好黨支部，特別是有一個好支部書記。班子不行，什么事也辦不成。我縣現(xiàn)任農(nóng)村黨支部和村委會班子總體來說是好的，不少村班子戰(zhàn)斗力還是比較強的，特別是一些支部書記能力水平還是比較高的。但是我們也應(yīng)該看到，隨著形勢的發(fā)展，當前農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況新問題，矛盾還是比較多的，尤其是農(nóng)民群眾的價值觀、利益觀、人生觀等方面變化較大，加上農(nóng)村的思想政治工作跟不上，農(nóng)民群眾思想比較復(fù)雜，不少農(nóng)民群眾斤斤計較，唯利是圖，只顧自己，不顧大局，只看眼前，不看長遠，見利就爭。有的村社會風(fēng)氣很不正，社會治安不好，宗族勢力甚至黑惡勢力抬頭；有的地方“黃賭毒”特別是“六合彩”賭博等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止；另外，由于一些客觀因素的影響，農(nóng)村糾紛不斷，爭利爭霸等引發(fā)的上訪上訴不斷，等等。再加上不少村資源貧乏，基礎(chǔ)差，交通不便，無法找到發(fā)展經(jīng)濟的路子，村集體經(jīng)濟一窮二白，村容不變，村貌依舊。因而，致使農(nóng)村工作難做，有些村“兩委”干部在復(fù)雜矛盾和困難面前不知如何是好，束手無策，根本無法組織和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，履行不了職責，完成不了任務(wù)。甚至個別村干部顯得很無能，落后于一般群眾，與鎮(zhèn)黨委政府沒能保持高度一致。這樣的班子不換行嗎正因為如此，縣委希望通過這次換屆選舉，把農(nóng)村黨支部和村委會班子選好配強，把政治上靠得住，工作上有本事，公道正派，敢于面對困難，勇于開拓進取的人選進班子中來，使農(nóng)村黨支部和村委會班子真正成為有戰(zhàn)斗力的班子。做好村盡換屆選舉工作，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，事關(guān)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，各級尤其是各鎮(zhèn)、村一定要充分認識這次村居換屆選舉工作的重要性和緊迫性，精心組織，周密安排，以高度的政治責任感和歷史使命感確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

二、依法依規(guī)組織好換屆選舉工作

在換屆選舉工作中，要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機結(jié)合起來，保證換屆選舉依法依規(guī)有序地進行。

⒈必須明確選舉程序。村居換屆選舉政策性和法規(guī)性強，選舉程序要求嚴格?？h委、縣政府印發(fā)了《第三屆村民委員會和第二屆社區(qū)居委會換屆選舉工作實施方案》，對這次換屆選舉的指導(dǎo)思想、基本原則、職數(shù)配備、任職條件、時間安排、方法步驟和工作要求等作了具體安排和說明，各鎮(zhèn)、村居要結(jié)合實際，嚴格按照實施方案，嚴格按照選舉程序，嚴格遵循黨章和黨內(nèi)選舉有關(guān)規(guī)定，嚴格依法辦事，確保村居委換屆選舉工作順利進行。

⒉必須明確選舉辦法?！皟赏埔贿x”工作是農(nóng)村基層干部選任機制的創(chuàng)新之舉，是在實踐中逐步探索形成的搞好村黨支部換屆的一個好辦法。

⒊必須注意把握的幾個問題。一是原則上先進行村委會選舉，后進行黨組織選舉。在實施過程中，各鎮(zhèn)可結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排，自行確定選舉順序。但要注意的是，村委會成員是黨員的，應(yīng)推薦為黨組織成員候選人；凡未當選村委會成員的，一般不推薦為黨組織書記候選人。二是先審計后換屆。要落實村干部任期經(jīng)濟責任審計制度，認真搞好村級財務(wù)審計、清產(chǎn)核資、公布帳目和追繳失散財產(chǎn)等工作，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策及時作出處理，并在選舉前向群眾公布結(jié)果。三是先易后難。村級組織換屆選舉工作涉及面廣，一定要分批實施。工作基礎(chǔ)好、條件成熟的村要先換屆；情況不明、條件不成熟的，要經(jīng)充分準備后再換屆。四是先整頓后換屆。對班子軟弱渙散、問題突出、情況復(fù)雜的村不要急于選舉，要集中力量抓好整頓，待打好工作基礎(chǔ)后再換屆。對于少數(shù)不起作用的黨支部、村委會班子要果斷調(diào)整。五是先考察后選舉。鎮(zhèn)黨委要嚴格按照任職條件，做好人員規(guī)劃，搞好資格審查，既要重視民主推薦結(jié)果，又要按照任職條件嚴格把關(guān)。民主推薦結(jié)果是選人的重要參考，但不是決定條件。用什么樣的人，要通過全面考察，真正把德才兼?zhèn)涞娜诉x進村級班子中。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、認真抓好換屆選舉工作責任的落實

村居換屆選舉是一項政策性和法律性非常強的工作。各鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視這次換屆選舉工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好責任的落實。

一要落實責任。各鎮(zhèn)黨委、政府要把這次換屆選舉工作擺上重要議事日程，認真抓好各項工作的落實?？h委組織部門是負責村和社區(qū)黨支部換屆選舉的職能部門，縣民政局則是負責村委會和居委會換屆選舉的職能部門，一定要切實履行好相應(yīng)的工作職責，認真組織好相關(guān)人員學(xué)習(xí)選舉法律法規(guī)與黨內(nèi)規(guī)章制度以及中央和省、市、縣委有關(guān)換屆選舉的文件，提高政策水平。各鎮(zhèn)要成立村居換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，鎮(zhèn)委書記是直接責任人。各鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實責任制，實行掛點包村或社區(qū)居委會，責任到人。對情況復(fù)雜的村居要派出工作組駐點指導(dǎo)。人大、紀檢、組織、宣傳、民政、農(nóng)業(yè)、財政、政法、法制、信訪等部門要密切配合，通力協(xié)作，共同做好這次換屆選舉工作?？h幾套班子領(lǐng)導(dǎo)成員要經(jīng)常深入掛鉤鎮(zhèn)，及時幫助解決村居換屆選舉中遇到的問題，指導(dǎo)各鎮(zhèn)搞好村居換屆選舉工作。縣直各單位要加強與掛點村的聯(lián)系、溝通，把村級換屆當作份內(nèi)事，掌握村居換屆選舉動態(tài)，確保掛點村居換屆選舉圓滿成功。全縣名駐村干部要把搞好村級換屆選舉作為今年上半年的首要任務(wù)來抓，發(fā)揮特殊作用，指導(dǎo)幫助所駐村順利完成換屆選舉工作。

二要加強指導(dǎo)。換屆選舉點多、面寬，工作量大，政策性強。各鎮(zhèn)要派出換屆選舉工作指導(dǎo)小組，幫助各村搞好村級換屆工作?？h人大、縣委組織部、縣民政局要加強對村居換屆選舉工作的指導(dǎo)。

三要做好思想工作。一是要做通村黨支部書記和村主任的思想工作，使之擔負起這次換屆選舉的責任；二是要做通因年齡問題要退出村“兩委”崗位的干部的思想工作，使之緊密配合換屆選舉；三是要做通村里有影響力的村民，如離退休干部、村中長老等人的思想工作，使之大力支持換屆選舉工作；四是要加強與該村外出在職干部的溝通、聯(lián)系，爭取他們支持做好換屆選舉工作。

四要加大宣傳。各鎮(zhèn)、村要利用廣播電視、標語、黑板報等各種媒體和形式，大力開展換屆選舉的宣傳教育活動，尤其要加大正面宣傳力度，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。

五要嚴肅紀律。各鎮(zhèn)黨委、政府和縣人大、縣紀檢監(jiān)察、縣委組織部、縣民政局、縣公安局等職能部門要自始至終密切關(guān)注和掌握換屆選舉動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決選舉過程中出現(xiàn)的各種問題。對在選舉中采用違反法律、政策和不切實際的承諾以及拉幫結(jié)派、詆毀他人等不正當競爭手段拉選票的行為，要及時予以批評教育和制止；對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員和選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對控告、檢舉違法行為的人進行壓制、迫害的，要堅決予以查處；對利用宗族、家族勢力和黑惡勢力從事非組織活動，破壞選舉正常進行的，要依法予以堅決打擊。要加強對重大情況、重大問題的請示匯報，及時掌握換屆選舉中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，及時制定防范措施，提出解決辦法，確保換屆選舉工作健康順利進行。