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為進(jìn)一步深化平安建設(shè)，完善平安建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)平安基層基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“社會(huì)管理創(chuàng)新年”活動(dòng)的開展，筑牢基層維穩(wěn)第一道防線，全力打造全省最安全地區(qū)，努力提高人民群眾安全感和滿意度，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“防范為先、打擊為主、打防結(jié)合、專群結(jié)合”的方針，以提高人民群眾安全感和滿意度為根本，以保障沖刺全市發(fā)展第一方陣、開創(chuàng)創(chuàng)新趕超全新局面為目標(biāo)，以平安社區(qū)村居單位創(chuàng)建為著力點(diǎn)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為切入點(diǎn)，以技防科技手段為支撐點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)治安防范工作的投入，壯大基層群防力量，健全組織網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范工作機(jī)制，逐步建立起黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，以公安機(jī)關(guān)為骨干、群防群治為基礎(chǔ)，人防物防技防相配套的全方位、多層次、立體化平安建設(shè)工作體系，確保全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)深入開展平安社區(qū)村居單位創(chuàng)建活動(dòng)，使全縣刑事發(fā)案率和犯罪率低于全省平均水平，縣域范圍內(nèi)“兩搶一盜”等可防性案件發(fā)生率全面下降。組建城區(qū)不少于210人（其中便衣不少于10人）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地不少于20人、社區(qū)不少于8人、村居不少于6人的專職巡防隊(duì)伍，80%以上的村莊出入口、重要部位安裝5處以上監(jiān)控控頭，80%以上的企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”，85%以上的社區(qū)村居單位安全防范設(shè)施基本健全，達(dá)到平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

三、平安社區(qū)村居單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）平安社區(qū)村居單位創(chuàng)建共性標(biāo)準(zhǔn)。

1、年內(nèi)未發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件；

2、年內(nèi)未發(fā)生火災(zāi)、爆炸等治安災(zāi)害事故；

3、年內(nèi)未發(fā)生參與“”等邪教組織的串聯(lián)、聚集滋事、反動(dòng)宣傳活動(dòng)和非法宗教活動(dòng)；

4、年內(nèi)未發(fā)生涉及“黃賭毒”等有嚴(yán)重影響的社會(huì)丑惡現(xiàn)象；

5、年內(nèi)未發(fā)生“兩搶一盜”刑事案件；

6、社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)健全，社區(qū)矯正人員無(wú)違法、違紀(jì)行為發(fā)生；

7、組建專職巡防隊(duì)伍，健全完善巡防工作制度，建設(shè)必要的治安防范設(shè)施；

8、刑釋解教人員安置幫教工作扎實(shí)有效，幫教率達(dá)到100%，安置率達(dá)到98%以上；

9、矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)到100%、成功率達(dá)到98%、履行率達(dá)到100%；

10、群眾（干部職工）對(duì)基本安全防范常識(shí)知曉率達(dá)到90%以上；

11、群眾安全感和滿意度達(dá)到98%以上。

（二）平安社區(qū)村居單位創(chuàng)建分類標(biāo)準(zhǔn)。

社區(qū)：

1、實(shí)現(xiàn)封閉合圍，出入口管理制度、設(shè)施健全，有安全的住戶防盜門、防盜窗等物防措施，建設(shè)安全的機(jī)動(dòng)車、自行車統(tǒng)一停車場(chǎng)，公共區(qū)域照明設(shè)施齊全；

2、建立完善有效的樓宇對(duì)講系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、周界報(bào)警系統(tǒng)等技防設(shè)施；

3、建立網(wǎng)格化管理模式，把社區(qū)住戶、單元樓科學(xué)劃分為若干網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備管理小組或管理員，負(fù)責(zé)該網(wǎng)格治安、調(diào)解和民生保障工作，做到區(qū)域分塊、網(wǎng)格到組、責(zé)任到人；

4、設(shè)立社會(huì)管理工作站，整合人民調(diào)解、計(jì)生服務(wù)、治安管理、司法服務(wù)等職能，為社區(qū)群眾提供“一站式”服務(wù)。

村居：

1、綜治組織健全，作用發(fā)揮明顯；

2、家庭住戶有防盜門窗、院墻等物防設(shè)施，村莊主要街道、路口安裝路燈等照明設(shè)施，變壓器、動(dòng)力線、水利設(shè)施有必要的物防、技防設(shè)施；

3、家庭住戶技防覆蓋率達(dá)80%以上。

單位：

1、重點(diǎn)單位安全評(píng)估成績(jī)達(dá)標(biāo)；

2、綜治保衛(wèi)機(jī)構(gòu)健全，專職綜治人員和治安保衛(wèi)人員符合配備標(biāo)準(zhǔn)，上崗培訓(xùn)率達(dá)到100%；

3、治安保衛(wèi)工作制度健全，各類應(yīng)急預(yù)案齊全，重點(diǎn)部位物防設(shè)施安裝率達(dá)到100%，員工對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案了解率達(dá)到100%；

4、重要部位技防設(shè)施符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋率達(dá)到100%，單位安裝視頻監(jiān)控并實(shí)現(xiàn)外延；

5、安裝互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施，有效防范網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)病毒感染，單位內(nèi)部人員不得利用網(wǎng)絡(luò)從事違法犯罪活動(dòng)。

四、評(píng)選程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治部門負(fù)責(zé)做好創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)村居單位的平安創(chuàng)建工作進(jìn)行安排、指導(dǎo)、督導(dǎo)和綜合量化評(píng)估，同時(shí)如實(shí)上報(bào)縣綜治辦?？h綜治辦負(fù)責(zé)對(duì)全縣平安社區(qū)村居單位創(chuàng)建工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查與驗(yàn)收，對(duì)于符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，命名為“平安社區(qū)”、“平安村居”或“平安單位”，并報(bào)市綜治辦備案。通過(guò)市綜治辦抽查復(fù)核的，命名為平安示范社區(qū)（村居、單位），未通過(guò)復(fù)核的，予以摘牌。

五、工作措施

（一）切實(shí)履行好維穩(wěn)職責(zé)，形成嚴(yán)打整治常態(tài)機(jī)制。

1、充分發(fā)揮職能部門打擊與服務(wù)的作用。切實(shí)履行政法機(jī)關(guān)維穩(wěn)職責(zé)，始終保持對(duì)霸惡勢(shì)力的嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢(shì)，不斷深化打霸除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)，彰顯公正正義，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持服務(wù)民生，傾心解決群眾訴求，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，無(wú)論大小，做到快查快辦，絕不忽視和拖延。（牽頭單位：縣委政法委，責(zé)任單位：縣公安局、縣檢察院、縣法院）

2、集中重點(diǎn)攻堅(jiān)，切實(shí)打出聲威打出實(shí)效。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)治安特點(diǎn)，牢固樹立“零容忍”理念，緊緊抓住影響社會(huì)治安的突出問(wèn)題，集中力量，明確方向，落實(shí)措施，不斷加大打擊力度，力爭(zhēng)摸排一批線索，化解一批積案，打掉一批團(tuán)伙，偵破一批大案，真正打出聲威，打出干勁，打出群眾的愛戴和擁護(hù)。（責(zé)任單位：縣公安局）

3、加大信息導(dǎo)偵力度，提高打擊效能。將情報(bào)信息工作列為打擊工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，牢固樹立“以情報(bào)信息主導(dǎo)工作”的思想，對(duì)發(fā)生的街面犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，在積極組織警力偵破的同時(shí)，依托全局情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)分析研判案發(fā)規(guī)律特點(diǎn)，下發(fā)預(yù)警通報(bào)，督促各單位科學(xué)調(diào)整巡邏時(shí)段、統(tǒng)籌部署防控重點(diǎn)。（責(zé)任單位：縣公安局）

4、加大“打流追逃”力度，消除治安隱患。通過(guò)秘密力量控制、清查搜捕、追捕堵截、信息比對(duì)、審查深挖等多種手段，形成圍剿流竄犯罪分子的天羅地網(wǎng)。（責(zé)任單位：縣公安局）

（二）積極構(gòu)建城鄉(xiāng)治安巡防機(jī)制。

5、建立農(nóng)村專職治安巡防隊(duì)伍。由政府出資，新招錄巡防隊(duì)員200名，新購(gòu)置巡邏警務(wù)車輛26輛，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡防中隊(duì)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地、農(nóng)村社區(qū)、交通主要干道、治安薄弱區(qū)域、治安亂點(diǎn)及市、縣邊界治安卡口的執(zhí)勤守護(hù)、巡防處警工作。（牽頭單位：縣綜治辦，責(zé)任單位：縣公安局、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

6、健全完善城區(qū)巡防網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制。按照網(wǎng)格化布警的要求，有效整合城區(qū)專職巡防隊(duì)伍資源，切實(shí)形成以縣公安局指揮中心為龍頭，以巡防隊(duì)員為骨干，專職保安為輔助力量，其他群防群治力量為補(bǔ)充的網(wǎng)格化巡防網(wǎng)絡(luò)；將城區(qū)科學(xué)劃分，進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，合理配置警力，按照守點(diǎn)、防線、控面的要求，采取動(dòng)態(tài)巡邏和定點(diǎn)設(shè)崗相結(jié)合、車輛巡邏和徒步巡邏相結(jié)合、實(shí)兵巡邏和電子巡邏相結(jié)合等方式，把重點(diǎn)投放到治安復(fù)雜、案件多發(fā)、群眾需要的部位和時(shí)段，白天見民警，夜間見警燈，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控。（責(zé)任單位：縣公安局、街道、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

7、實(shí)現(xiàn)縣際邊界封邊合圍。在105國(guó)道等縣際重要出入口建設(shè)9處高標(biāo)準(zhǔn)治安電子卡口和警務(wù)室。每個(gè)治安卡口建設(shè)面積不少于60平方米，辦公區(qū)、辦案區(qū)、生活區(qū)功能分區(qū)規(guī)范，警務(wù)保障裝備和其他辦公設(shè)備符合辦公、辦案需要。前，上述治安卡口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成卡口的選點(diǎn)工作，報(bào)縣公安局審批、縣綜治辦備案?？h政府實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)經(jīng)縣公安局驗(yàn)收達(dá)標(biāo)合格，在底前投入使用的治安卡口，由縣財(cái)政一次性撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金2萬(wàn)元；對(duì)底前完不成或不能投入使用的，縣財(cái)政不再予以獎(jiǎng)勵(lì)，其建設(shè)費(fèi)用由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。（牽頭單位：縣綜治辦，責(zé)任單位：縣公安局、縣財(cái)政局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

8、加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。村居設(shè)立治保主任，專職組織開展警勤聯(lián)治、聯(lián)村聯(lián)防、保安巡邏、鄰里守望等群防群治工作；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“紅袖標(biāo)”工程，全面落實(shí)村干部輪流帶班、村民小組長(zhǎng)輪流值班、村民輪流排班的義務(wù)巡防責(zé)任，切實(shí)形成群眾積極參與農(nóng)村治安防范的工作機(jī)制。（牽頭單位：縣綜治辦，責(zé)任單位：縣委組織部、縣公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

9、加強(qiáng)單位內(nèi)部治安防范建設(shè)。深入貫徹《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任，健全單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，確保重點(diǎn)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職人員配備達(dá)到100%。單位人數(shù)在200人以下的，專職治安保衛(wèi)人員不少于2人；單位人數(shù)在200人以上、500人以下的，專職治安保衛(wèi)人員不少于3人；單位人數(shù)在500人以上、2000人以下的，專職治安保衛(wèi)人員不少于單位人員總數(shù)的5‰；單位人數(shù)在2000人以上的，專職治安保衛(wèi)人員不少于單位人員總數(shù)的4‰。（牽頭單位：縣公安局，責(zé)任單位：縣直各部門單位）

（三）切實(shí)提升安全技術(shù)防范水平。

10、加強(qiáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效率應(yīng)用、高標(biāo)準(zhǔn)管理”，把視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為平安創(chuàng)建的重要內(nèi)容和社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要載體，立足早抓抓早，加快建設(shè)進(jìn)度，加大落實(shí)力度，確保全縣如期完成《市社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)三年規(guī)劃》提出的建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，全面提升視頻監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)社會(huì)管理和“打、防、管、控”的能力和水平。（牽頭單位：縣委政法委，責(zé)任單位：縣公安局、縣財(cái)政局）

11、嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)防范設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理要求。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)居民住宅小區(qū)企事業(yè)單位和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)防范規(guī)劃建設(shè)管理的意見》，實(shí)現(xiàn)居民住宅小區(qū)、企事業(yè)單位和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)防范設(shè)施與工程項(xiàng)目同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同審批、同施工、同驗(yàn)收、同使用，切實(shí)提高居民住宅小區(qū)、企事業(yè)單位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全技術(shù)防范水平。老舊居民住宅小區(qū)，按照安全技術(shù)防范設(shè)施要求，完成改造任務(wù)。（牽頭單位：縣綜治辦，責(zé)任單位：縣公安局、縣住建局、縣規(guī)劃局、縣房管局）

12、整合城鄉(xiāng)治安監(jiān)控資源。整合分散在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各個(gè)部門、不同警種內(nèi)的視頻監(jiān)控信息、卡口信息、自動(dòng)拍照信息、電子警察信息等資源和縣、鄉(xiāng)黨委政府、金融、學(xué)校、醫(yī)院、公共活動(dòng)場(chǎng)所、企事業(yè)單位等部門的治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，融合警用地理信息系統(tǒng)、圖像信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、350兆無(wú)線數(shù)字集群系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、3G移動(dòng)視頻系統(tǒng)、移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類事件和案件數(shù)據(jù)的收集、分析和運(yùn)用，達(dá)到縣域內(nèi)“防控時(shí)空無(wú)縫隙銜接、防控目標(biāo)全程追蹤、防控區(qū)域全網(wǎng)覆蓋”的目標(biāo)。（責(zé)任單位：縣公安局、縣直有關(guān)部門單位）

（四）建立村、鎮(zhèn)街、縣分級(jí)負(fù)責(zé)的大調(diào)解工作機(jī)制。

13、建立村級(jí)“三層”調(diào)解組織。進(jìn)一步健全完善家族、村民小組、村委會(huì)“三層”調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，依托村民自治，建立相應(yīng)制度，發(fā)揮內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，激發(fā)工作熱情，實(shí)現(xiàn)村居社區(qū)內(nèi)矛盾糾紛化解有人問(wèn)事，確保小矛盾不出村居社區(qū)。（牽頭單位：縣綜治辦，責(zé)任單位：縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

14、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛化解機(jī)制。整合信訪部門的矛盾接訪、綜治部門的矛盾排查、司法行政部門的矛盾調(diào)處資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)管理服務(wù)中心的作用，確保服務(wù)中心有人理事，使群眾來(lái)訪有人接待，反映訴求有人接聽，并形成群眾訴求服務(wù)中心整理備案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記簽批辦理意見、黨委副書記督辦處理、辦理結(jié)果由服務(wù)中心向群眾反饋的群眾訴求事項(xiàng)處理工作機(jī)制。同時(shí)實(shí)施科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每天排班公開接訪制度，確保矛盾糾紛在第一時(shí)間內(nèi)得到及時(shí)化解，真正把矛盾解決在當(dāng)?shù)?，把重點(diǎn)人群穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，確保實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛不激化、不上交，不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。（責(zé)任單位：縣綜治辦、縣信訪局、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

15、建立縣級(jí)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。貫徹落實(shí)好《省人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核辦法》文件精神，充分指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門單位依法處理范圍內(nèi)信訪事項(xiàng)工作職責(zé)，充分發(fā)揮好縣信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核委員會(huì)和聽證委員會(huì)對(duì)信訪事項(xiàng)的復(fù)查作用，既引導(dǎo)信訪人依法按程序信訪，形成良好的信訪秩序；又確保通過(guò)復(fù)查工作，進(jìn)一步解決群眾的合理訴求；還能對(duì)無(wú)理訪實(shí)現(xiàn)依法按程序有序退出，達(dá)到各級(jí)信訪部門不登記、不交辦、不通報(bào)的目的。同時(shí)，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每天排班公開接訪制度和書記信箱、縣長(zhǎng)熱線辦理制度，多種途徑暢通群眾利益訴求渠道，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)化解各種矛盾糾紛，努力做到矛盾糾紛不出縣。（牽頭單位：縣維穩(wěn)辦，責(zé)任單位：縣綜治辦、縣委縣政府督查室、縣信訪局、縣長(zhǎng)熱線辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（五）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的管理，創(chuàng)新社會(huì)管理工作機(jī)制。

16、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理。按照先城區(qū)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先社區(qū)后村居的順序，逐步推廣“全員人口社會(huì)事務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)”的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公安、計(jì)生、社會(huì)保障、民政等部門對(duì)流動(dòng)人口信息的統(tǒng)一采集、統(tǒng)一錄入、統(tǒng)一管理、資源共享。進(jìn)一步健全完善“以房管人、以業(yè)管人、以證管人、以信息管人”的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)以出租房屋為重點(diǎn)的流動(dòng)人口落腳點(diǎn)管理，明確房屋中介機(jī)構(gòu)、房屋出租者的治安管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)出租房屋基本信息登記錄入率、房屋出租人《出租房屋治安責(zé)任保證書》簽訂率、暫住人口信息錄入率、暫住人口中刑釋解教等重點(diǎn)高危人員登記率均達(dá)到100%的目標(biāo)。按照城區(qū)每500名流動(dòng)人口或每200戶出租房屋配備1名協(xié)管員的標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的流動(dòng)人口管理隊(duì)伍，構(gòu)建嚴(yán)密的流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：縣綜治辦，責(zé)任單位：縣公安局、縣計(jì)生局、縣人社局、縣民政局、縣住建局、縣房管局、縣工商局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

17、加強(qiáng)對(duì)特殊人群的服務(wù)管理。探索建立監(jiān)管場(chǎng)所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理的無(wú)縫銜接機(jī)制，加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，控制和減少刑釋解教人員重新違法犯罪；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)外服刑、刑釋解教、等邪教人員、社會(huì)閑散人員、精神病患者等高危人群，以及有嚴(yán)重性格缺陷、有仇視社會(huì)情緒和報(bào)復(fù)社會(huì)傾向人員的排查管控工作，確保不發(fā)生因上述人員失控造成影響的案件、事件。扎實(shí)開展刑釋解教人員安置幫教工作，幫教率達(dá)到100%，安置率達(dá)到98%以上。進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作，啟動(dòng)社區(qū)矯正終端管理平臺(tái)，利用GPS手機(jī)定位對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)控，確保社區(qū)矯正人員不發(fā)生違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)對(duì)青少年的教育管理，全面落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作的各項(xiàng)措施，重點(diǎn)做好對(duì)有不良行為的青少年的幫教工作，減少和遏制青少年違法犯罪。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、積極疏導(dǎo)社會(huì)不良情緒和心態(tài)，健全對(duì)精神患者篩查、治療、隨訪等服務(wù)管理制度，減少易肇事肇禍精神患者對(duì)社會(huì)的危害；強(qiáng)化對(duì)吸毒人員和特殊疾病人員的排查、登記和管控，及時(shí)采取幫救措施。（牽頭單位：縣綜治辦，責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣司法局、縣公安局、縣法院、縣檢察院、縣委辦公室、縣人社局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局、縣文廣新局、縣教體局、團(tuán)縣委，縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣關(guān)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

18、加強(qiáng)對(duì)虛擬社會(huì)的服務(wù)管理。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理創(chuàng)新制度措施，進(jìn)一步健全網(wǎng)上綜合防控體系，把網(wǎng)上的防范控制與網(wǎng)下的落地查處有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上違法行為以及利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施詐騙、盜竊和黃賭毒等犯罪活動(dòng)。認(rèn)真維護(hù)網(wǎng)絡(luò)正常秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)管控的主動(dòng)權(quán)，切實(shí)防止網(wǎng)絡(luò)非法活動(dòng)演變?yōu)樯鐣?huì)危害現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的健康發(fā)展。（牽頭單位：縣政府辦公室，責(zé)任單位：縣公安局、縣經(jīng)信局、縣網(wǎng)絡(luò)管理中心）

六、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)把平安社區(qū)村居單位創(chuàng)建活動(dòng)作為檢驗(yàn)執(zhí)政為民能力的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，納入工作整體布局。成立縣平安社區(qū)村居單位創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)全縣平安創(chuàng)建活動(dòng)的總體安排部署，制定整體活動(dòng)方案和工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)平安創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行縣平安創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員包片責(zé)任制，不定期赴各包保片區(qū)督導(dǎo)檢查平安創(chuàng)建活動(dòng)的開展。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，充分運(yùn)用媒體和各種渠道，廣泛宣傳平安社區(qū)村居單位創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義、目標(biāo)要求和主要任務(wù)，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。在各種新聞媒體開設(shè)“平安創(chuàng)建活動(dòng)”專欄，宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)懸掛橫幅、粉刷標(biāo)語(yǔ)、印制宣傳頁(yè)等方式，廣泛動(dòng)員群眾參與，做到創(chuàng)建活動(dòng)入耳入腦入心，家喻戶曉、人人皆知，營(yíng)造“平安創(chuàng)建人人有責(zé)、創(chuàng)建平安人人共享”的濃厚氛圍。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。縣綜治辦要加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門單位認(rèn)真落實(shí)平安創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)措施，不斷強(qiáng)化齊抓共管的工作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮好自身作用，整合防范資源，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，為平安創(chuàng)建活動(dòng)提供強(qiáng)有力的保障。財(cái)政部門要切實(shí)保障平安創(chuàng)建活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)開支。規(guī)劃、住建等部門要從健全技術(shù)防范設(shè)施入手，從源頭上做好縣域內(nèi)各居民小區(qū)企事業(yè)單位的安全防范工作。司法行政部門要與相關(guān)部門密切配合，積極做好刑釋解教人員的安置幫教工作；教育、銀監(jiān)、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)平安創(chuàng)建工作的檢查督導(dǎo)。新聞宣傳部門要加大宣傳力度，把握好平安創(chuàng)建的輿論導(dǎo)向。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。把平安社區(qū)村居單位創(chuàng)建活動(dòng)作為社會(huì)管理綜合治理年度重點(diǎn)工作，納入綜治考核指標(biāo)體系，在年度社會(huì)管理綜合治理考評(píng)中，賦分600分（其考核評(píng)分細(xì)則另行印發(fā)）。建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大治安問(wèn)題責(zé)任追究制度，對(duì)思想不重視，責(zé)任不明確，創(chuàng)建措施不落實(shí)，社會(huì)治安混亂，群眾反映強(qiáng)烈，以及發(fā)生重大惡性案件、治安災(zāi)害事故和群體性事件的影響社會(huì)穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門單位，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。