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為切實(shí)做好全縣年小麥、玉米、水稻、花生和棉花良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作，確保農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)”的原則，對農(nóng)民種植小麥、玉米、水稻、花生和棉花進(jìn)行良種補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快良種推廣步伐，推動糧食生產(chǎn)整體水平全面提高，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

二、任務(wù)目標(biāo)

一是完成77.29萬畝小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目任務(wù)，每畝用種量為15斤，統(tǒng)一供應(yīng)優(yōu)質(zhì)小麥良種1159.35萬斤。二是完成8個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.6萬畝花生良種繁育基地補(bǔ)貼任務(wù)。三是按照核定的面積抓好玉米、水稻和棉花的良種補(bǔ)貼任務(wù)。通過實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，力促全縣小麥、玉米、水稻、花生和棉花單產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，品質(zhì)進(jìn)一步改善。

三、補(bǔ)貼的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式和對象

（一）補(bǔ)貼范圍。

除花生項(xiàng)目補(bǔ)貼限在項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施之外，全縣范圍內(nèi)種植的小麥、玉米、水稻和棉花實(shí)行良種補(bǔ)貼全覆蓋（含農(nóng)場）。承租別人土地的，由承租方和出租方按雙方約定，在土地所在村申請補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及方式。

1、小麥和花生補(bǔ)貼。

小麥：每畝補(bǔ)貼10元（每斤貼0.67元），共計(jì)補(bǔ)貼772.9萬元；補(bǔ)貼后小麥良種1.27元／斤。小麥良種補(bǔ)貼采取差價(jià)供應(yīng)良種的補(bǔ)貼方式，即全省統(tǒng)一政府采購確定供種企業(yè)和價(jià)格，良種補(bǔ)貼補(bǔ)到企業(yè)，農(nóng)民支付差價(jià)款購買良種，中標(biāo)企業(yè)供種到戶，良種補(bǔ)貼以良種形式補(bǔ)貼到戶。

花生：按照140元／畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，莢果用量40斤／畝?；ㄉ挤N補(bǔ)貼采取差價(jià)供應(yīng)原種的補(bǔ)貼方式，即全省統(tǒng)一政府采購確定供種企業(yè)和價(jià)格，農(nóng)民支付差價(jià)款購買原種，中標(biāo)企業(yè)供種到戶、農(nóng)民種植原種并將生產(chǎn)出的良種用于第二年花生大田種植。補(bǔ)貼后價(jià)格將在全省統(tǒng)一招標(biāo)后定價(jià)。

2、玉米、水稻和棉花補(bǔ)貼。

玉米：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝10元；按照核定的前出苗的實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼。

水稻：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝15元；按照核定的前插秧的實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼。

棉花：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每畝15元。按照核定的前出苗（移栽）的實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼。

二、嚴(yán)格核定玉米、水稻和棉花種植面積

（一）種植面積核定的組織與實(shí)施。

種植面積核定工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道、開發(fā)區(qū)，下同）、村兩級負(fù)責(zé)組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為第一責(zé)任主體，村民委員會為具體責(zé)任人，村民委員會要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的組織監(jiān)督下，做好本村種植面積核定工作。

（二）種植面積的核定辦法與統(tǒng)計(jì)上報(bào)程序。

1、農(nóng)民自報(bào)面積。種植玉米、水稻和棉花的農(nóng)民，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一宣傳、發(fā)動和組織下，填寫《到戶清冊》，實(shí)事求是地按時(shí)自報(bào)玉米、水稻和棉花的種植面積。

2、村委會核實(shí)面積。村委會采取直接丈量的方法核實(shí)農(nóng)民自報(bào)面積，即通過統(tǒng)一組織，對每個(gè)農(nóng)戶實(shí)際種植的玉米、水稻和棉花面積，逐一地塊丈量予以核實(shí)。

3、村級公示。村委會丈量核實(shí)后公示分戶農(nóng)民的不同種植作物面積和品種，公示期為7天，公示期內(nèi)有異議的，由村委會復(fù)核認(rèn)定。

4、村級上報(bào)。經(jīng)公示沒有異議后，由村委會確定本村玉米、水稻和棉花的分戶種植面積和品種，填寫《村匯總清冊》，并經(jīng)村支部書記、村主任和村會計(jì)共同簽字后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總審核所轄各村核實(shí)的玉米、水稻和棉花種植面積后，填寫《匯總表》，分村進(jìn)行公示，公示期為5天，公示期內(nèi)有異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)核認(rèn)定。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)。經(jīng)公示沒有異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照省財(cái)政廳財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一本通”信息管理系統(tǒng)的程序和格式要求進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、匯總，把《匯總表》以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府正式文件并經(jīng)政府法人簽字后分別上報(bào)縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要收集、保存鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級公示影像資料，以備省、市抽查。

三、扎實(shí)做好小麥和花生供種工作

（一）及時(shí)落實(shí)供種計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適時(shí)召開小麥和花生供種會議，層層簽訂責(zé)任狀，搞好宣傳發(fā)動，引導(dǎo)農(nóng)民使用全省統(tǒng)一政府采購的良種，按規(guī)定數(shù)量把小麥和花生良種落實(shí)到村到戶。小麥良種供種工作要于月底前完成農(nóng)戶自報(bào)、匯總和差價(jià)款的收繳工作?；ㄉ挤N供種工作要于月底前完成。

（二）分級建立供種檔案。按照“縣有區(qū)域圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有面積匯總表，村有供種清冊，戶有供種（訂單）卡”的總體要求，建立良種補(bǔ)貼項(xiàng)目到村、到戶明細(xì)檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積匯總表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和縣農(nóng)業(yè)局保管。

（三）保證供種質(zhì)量和時(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合供種企業(yè)負(fù)責(zé)搞好收取種子差價(jià)款和購種供種到村到戶工作。農(nóng)業(yè)部門要安排有質(zhì)檢證的專業(yè)人員負(fù)責(zé)種子質(zhì)量抽檢存樣，對不合格種子及時(shí)封存或退貨，杜絕劣質(zhì)種子進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)。供種企業(yè)按照與省廳簽訂的供種合同要求，提供質(zhì)量合格的小麥和花生良種，依據(jù)面積落實(shí)表和供種清冊，按時(shí)、保質(zhì)、保量供種到村、到戶，保證不誤農(nóng)時(shí)。

四、加大良種補(bǔ)貼監(jiān)管力度

(一)實(shí)行良種補(bǔ)貼和供種公示制。要全面實(shí)行公示制度。要以村為單位，對補(bǔ)貼農(nóng)戶、補(bǔ)貼數(shù)量、補(bǔ)貼金額和供種價(jià)格等進(jìn)行張榜公布；公開舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督，保證項(xiàng)目資金使用公開、合理、合法。

(二)管好用好良種補(bǔ)貼資金。財(cái)政部門要按照項(xiàng)目要求，及時(shí)足額撥付良種補(bǔ)貼資金，切實(shí)加強(qiáng)對資金的監(jiān)管力度。供種單位要設(shè)立專門帳戶，確保補(bǔ)貼資金用于優(yōu)質(zhì)專用良種的生產(chǎn)、采購、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)等補(bǔ)貼環(huán)節(jié)，足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。良種補(bǔ)貼資金要?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留挪用、套取良種補(bǔ)貼資金。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。供種期間，農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門要對良種補(bǔ)貼情況進(jìn)行全面督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決良種補(bǔ)貼實(shí)施過程中存在的困難和問題。供種結(jié)束后，縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要會同相關(guān)部門對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，并寫出總結(jié)報(bào)告。收獲前，農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門要對項(xiàng)目區(qū)的面積落實(shí)、種子質(zhì)量和價(jià)格、資金到位、檔案建立等情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對存在的問題要及時(shí)處理。對違反補(bǔ)貼政策，截留、套取補(bǔ)貼資金的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

良種推廣補(bǔ)貼實(shí)施工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。各有關(guān)部門要立即行動起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)把良種推廣補(bǔ)貼實(shí)施作為下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓?？h政府將成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好工作督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，按照實(shí)施方案的要求，切實(shí)把良種推廣補(bǔ)貼工作落到實(shí)處?？h農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門要強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)意識，深入基層，做好優(yōu)質(zhì)良種推廣補(bǔ)貼政策的宣傳工作，及時(shí)解決、處理工作中遇到的矛盾和問題。要充分利用新聞媒體、廣播喇叭、集市宣傳、印發(fā)明白紙等多種形式，向農(nóng)民群眾宣傳良種補(bǔ)貼的目的意義、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼政策，讓惠民政策深入人心，切實(shí)把好事辦好。