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廉政賬戶的出現(xiàn)，給了曾收受過(guò)“外財(cái)”者一個(gè)丟掉“包袱”、改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，給黨政干部開通了一條廉政“自救”的綠色通道，也為當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來(lái)了一筆可觀的創(chuàng)收。然而，福建省紀(jì)委在****年5月發(fā)出通知，要求全省各地、各單位全部撤銷已設(shè)立的廉政賬戶，并在月底前將該賬戶內(nèi)的款項(xiàng)全額移交同級(jí)財(cái)政，今后公職人員對(duì)外交往中確實(shí)難以拒收的禮金，按早已頒行的有關(guān)規(guī)定上繳。此后，各地撤消“廉政賬戶”的消息頻頻見諸報(bào)端。

前兩年，許多地區(qū)把設(shè)立“廉政賬戶”作為反腐倡廉的重大舉措，筆者認(rèn)為，設(shè)立“廉政賬戶”有三弊，目前“廉政賬戶”紛紛在各地悄然退場(chǎng)便證明了它存在致命“弱點(diǎn)”：

第一，有悖刑法精神。根據(jù)刑法規(guī)定，受賄罪侵犯的客體是國(guó)家工作人員職務(wù)的廉潔性。作為國(guó)家工作人員，只要收受了賄賂，不管其是否上交，客觀上都已經(jīng)侵犯了國(guó)家工作人員職務(wù)的廉潔性，因?yàn)閷?duì)行賄者而言，如果對(duì)方已接受，便可形成國(guó)家工作人員是可以用錢來(lái)“打動(dòng)”的觀念。由此，黨的威信和國(guó)家機(jī)關(guān)的公正形象在人們心中大打折扣。所以，國(guó)家工作人員對(duì)于賄賂或不正當(dāng)禮物應(yīng)堅(jiān)決拒收，對(duì)極少數(shù)確屬無(wú)法退回的，也要向組織說(shuō)明情況，由組織將上交情況告之送禮者。如果通過(guò)設(shè)立“廉政賬戶”的方式，使組織與行賄送禮者都搞成一筆“糊涂賬”，誰(shuí)都摸不著底，誰(shuí)也說(shuō)不清楚，只有收受者自己心中最有數(shù)，長(zhǎng)期下去，混淆了人們的是非觀，結(jié)果將會(huì)與倡導(dǎo)“廉政賬戶”的初衷背道而馳。因此，無(wú)法退回的禮金禮品必須上交組織并說(shuō)明情況，這才是紀(jì)律的底線，而不能在這條底線之外再開其他形式的口子進(jìn)行“通融”。

第二，“廉政賬戶”放縱了行賄犯罪分子。行賄犯罪具有極大的社會(huì)危害性，如買官賣官、徇私舞弊等嚴(yán)重腐敗行為無(wú)不與行賄密切相關(guān)。根據(jù)刑法第三百八十九條，為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員財(cái)物，達(dá)到一定數(shù)額，是行賄罪，而其不正當(dāng)利益是否能真正獲得，并不影響其定性。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，為謀取不正當(dāng)利益而以金錢“開路”者大有人在，至于接受者是個(gè)人占有或是上交組織或納入“廉政賬戶”，行賄者的事實(shí)則是既定的。受賄者將賄金納入“廉政賬戶”，掩蓋了行賄者的犯罪事實(shí)，保護(hù)和放縱了行賄犯罪分子，使得行賄犯罪分子免受法律追究，而行賄之風(fēng)則更容易蔓延滋長(zhǎng)，各種反腐倡廉的舉措也將事倍功半。

第三，國(guó)家工作人員是人民的公仆，廉潔公務(wù)是其最基本的職業(yè)道德要求。黨要代表先進(jìn)性，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)走在建設(shè)社會(huì)主義精神文明的前列，在社會(huì)政治不斷進(jìn)步的時(shí)代，人民公仆的道德水準(zhǔn)應(yīng)不斷地得到提高，不宜設(shè)置這樣一個(gè)“廉政賬戶”，允許國(guó)家工作人員把收受的不義之財(cái)通過(guò)自行納入而可免受追究，這種做法降低了對(duì)國(guó)家工作人員的職務(wù)廉潔性的要求，客觀上給某些人提供了一種雙重選擇的機(jī)會(huì)，先以“廉政賬戶”為退路，心安理得地收下賄金賄禮，然后權(quán)衡得失，再?zèng)Q定是否上交。一個(gè)確認(rèn)無(wú)疑的違法或犯罪的行為，卻因“廉政賬戶”的規(guī)定所給予的時(shí)間上的緩沖而得到一個(gè)合法的解釋。況且，貨幣屬種類物，受賄者交與不交、交多與交少、遲交與早交，不經(jīng)偵查機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)偵查，是別人無(wú)法查清的。于是，這一規(guī)定被一些謀取私利的人鉆了空子從而逃避法律制裁，反腐敗的整體力度勢(shì)必因“廉政賬戶”的設(shè)立而在成效上打折扣。

這樣的“廉政賬戶”，并沒有真正起到保護(hù)和教育廣大黨員干部的作用，也不是通過(guò)完善和修訂詳細(xì)的實(shí)施辦法就可以繼續(xù)實(shí)行的。在反腐敗的總體思路上，對(duì)設(shè)置“廉政賬戶”這樣涉及面甚廣的舉措必須慎之又慎，在弊大于利的總體情況下，應(yīng)考慮取消這種規(guī)定。