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同志們：

正值全縣上下認真學習傳達全國“兩會”精神之際，我們召開*縣第十四屆人民政府第五次全體會議暨廉政工作會議，主要任務(wù)是學習貫徹國務(wù)院第四次廉政工作電視電話會議、自治區(qū)人民政府廉政工作電視電話會議以及自治州政府全體會議暨廉政工作會議精神，安排部署今年全縣政府系統(tǒng)廉政工作和當前工作。我們原計劃近期召開經(jīng)濟運行分析會，由于近期工作頭緒多，任務(wù)重，考慮到經(jīng)濟工作與廉政工作有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，為精簡會議，把相關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來，在今天的會議上一并安排。剛才，縣監(jiān)察局、工商局、經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)生局、教育局、建設(shè)局六個單位的負責同志就抓好本系統(tǒng)反腐倡廉工作做了重點發(fā)言，下面，我講幾點意見。

一、關(guān)于政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作

年初，中央紀委六次全會召開后，自治區(qū)紀委、自治州紀委和縣紀委陸續(xù)召開了紀委全會，為了貫徹好會議精神，2月24日以來，國務(wù)院、自治區(qū)、自治州人民政府相繼召開廉政工作電視電話會議，總理、司馬義·鐵力瓦爾地主席、巴代州長分別作了重要講話，對政府系統(tǒng)反腐倡廉工作進行了全面安排部署。可以說，今年政府系統(tǒng)廉政工作的任務(wù)和重點已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要堅定信心，把中央、自治區(qū)和自治州對反腐倡廉工作的安排部署落到實處。

（一）統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強做好廉政工作的責任感和緊迫感

今年以來，縣上召開了一系列的會議，對今年的各項工作進行了全面的安排部署，反腐倡廉是政府全面履行職能、做好各項工作的重要保證，堅持不懈地抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作，是各級政府和政府各部門的一項重要職責。*年，縣人民政府及政府組成各部門按照中央、自治區(qū)、自治州和縣委、政府關(guān)于反腐倡廉工作的安排部署，大力加強政府廉政工作和自身建設(shè)。我們按照“*”重要思想的要求，堅持以人為本、執(zhí)政為民的思想，充分認識到維護好群眾根本利益的極端重要性，把解決損害群眾利益的突出問題作為政府廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，切實維護人民群眾的切身利益；貫徹標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從推進政府改革和制度建設(shè)入手，著力從源頭上預(yù)防和治理腐?。晦D(zhuǎn)變工作作風、嚴格依法行政。全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作和自身建設(shè)取得了新的進展。一是進一步糾正了損害群眾利益的不正之風。*年，全面實行教育收費“一費制”，查出并清退學校違規(guī)收費0.74萬元，少收或免收貧困學生費用近20萬元。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風，醫(yī)藥購銷中收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”等現(xiàn)象得到進一步治理和糾正。鞏固了減輕農(nóng)民負擔和企業(yè)負擔成果，公路“三亂”現(xiàn)象得到有效遏制。下大力氣解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，清償建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款2098萬元，清償拖欠農(nóng)民工工資60多萬元。二是進一步加大了違紀違法案件的查處力度。加強對查辦案件工作的領(lǐng)導,積極支持查辦違紀違法案件工作。*年，給予黨紀政紀處分24人，其中政紀處分6人。加大對重大安全生產(chǎn)責任事故的調(diào)查力度，對建設(shè)局“6·24”重大中毒事故進行了調(diào)查處理，依紀依法追究了直接責任人和主要領(lǐng)導的責任。三是進一步深化了治本抓源頭工作。深化了行政審批制度改革，進一步清理、取消和規(guī)范了行政審批事項。推進了財政管理體制改革，全面推行部門預(yù)算，國庫集中收付的范圍進一步擴大。“收支兩條線”管理規(guī)定規(guī)范運作。工程建設(shè)項目招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度得到較好落實。政府采購工作深入推進，采購金額1285萬元，節(jié)約資金147萬元，資金節(jié)約率達10%以上。公務(wù)接待等制度進一步完善。四是進一步發(fā)揮了行政監(jiān)察職能。圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)步大局和社會關(guān)注的熱點問題以及依法行政、安全生產(chǎn)等方面的工作進行了監(jiān)督檢查，確保了政令暢通。加強了對重點工程建設(shè)項目及其資金使用情況的執(zhí)法監(jiān)察，加強了對政府工勤人員、行政事業(yè)單位公開招錄工作人員進行了執(zhí)法監(jiān)察，加大了對扶貧資金、國債資金、勞動保障和低保資金發(fā)放等方面的專項檢查力度，有力地保障了經(jīng)濟建設(shè)和各項工作的順利進行。五是進一步深化了創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境監(jiān)督評議工作。充分發(fā)揮發(fā)展環(huán)境投訴中心和行政投訴中心的作用，嚴肅查處影響創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境的人和事。堅持開辦“創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境行風熱線”欄目，調(diào)整充實監(jiān)督評議員隊伍，深入開展形式多樣的政風行風監(jiān)督評議活動，強化服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風，進一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

在充分肯定取得成績的同時，我們也清醒地看到，當前我縣政府系統(tǒng)廉政工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。領(lǐng)導干部廉潔自律的一些規(guī)定還沒有得到很好落實，違法違紀現(xiàn)象依然存在；個別領(lǐng)導干部為政不廉、濫用職權(quán)等問題仍然突出，一定程度上誤導了社會風氣，一些影響創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境和損害群眾利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生。這些都需要我們認真對待，以扎實的作風、百倍的信心，采取切實有效的措施，認真加以解決。

今年是實施“*”規(guī)劃的開局之年。當前，我縣已進入全面實施“*”規(guī)劃、推進新型工業(yè)化進程和建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會新的發(fā)展階段，深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的任務(wù)相當艱巨。要把各項工作順利推向前進，為實施好“*”規(guī)劃開好局、起好步，把“*”發(fā)展的宏偉藍圖變成美好的現(xiàn)實。縣鄉(xiāng)兩級政府和縣人民政府各部門必須全面落實科學發(fā)展觀，進一步加強執(zhí)政能力建設(shè)，凝聚人心，凝聚力量，激勵全縣各族人民積極投身于全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)。同時，要從講政治和全局的高度去充分認識新形勢下加強反腐倡廉的極端重要性，加大黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保證。今年，政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，要全面貫徹和落實中央、國務(wù)院、自治區(qū)、自治州黨委、政府和縣委有關(guān)反腐倡廉工作的各項部署，進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，把貫徹落實科學發(fā)展觀作為政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，認真抓好治理商業(yè)賄賂專項工作，著力解決損害人民群眾利益的突出問題，嚴厲懲治各種腐敗行為，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實加強政府機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)和管理，努力開創(chuàng)政府系統(tǒng)廉政工作新局面。

（二）加強領(lǐng)導，組織開展好治理商業(yè)賄賂專項工作

近年來，在市場交易活動中，經(jīng)營者通過給予財物等手段獲取交易機會或其他利益的商業(yè)賄賂，在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延。商業(yè)賄賂行為不僅違背公平競爭原則，破壞市場經(jīng)濟秩序，損害群眾切身利益，而且還毒化社會風氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會生活中的一大公害。為進一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護公平競爭，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，我們必須按照中央關(guān)于在全國開展治理商業(yè)賄賂專項工作的要求，充分認識商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，切實把治理商業(yè)賄賂工作作為今年政府系統(tǒng)反腐倡廉工作的重點，采取切實有效的措施，抓出實效。一要加強領(lǐng)導，周密部署。為開展好治理商業(yè)賄賂專項工作，我縣將成立治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導小組，加強對該項工作的組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門也要在會后盡快成立專門的領(lǐng)導小組和工作班子，加強協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成治理商業(yè)賄賂工作的整體合力。二是重點突出，解決問題。治理商業(yè)賄賂專項工作，要著重解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場秩序的問題。重點是治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。各相關(guān)部門和單位一定要按照中央、自治區(qū)、自治州和縣上的統(tǒng)一安排，認真抓好自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件、嚴格規(guī)范行政權(quán)利的運行、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制、加強商業(yè)道德和社會信用體制建設(shè)等工作，確保專項治理工作取得明顯效果。同時，要有針對性地對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)進行監(jiān)督，對涉及政府工作人員執(zhí)法違法、貪贓枉法的商業(yè)賄賂案件，要依紀依法予以嚴懲。三要分類指導，把握政策。我們在開展治理商業(yè)賄賂專項工作中，一方面要堅決糾正企事業(yè)單位及中介機構(gòu)在經(jīng)營活動中，違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為；另一方面要依法查處商業(yè)賄賂案件，突出查辦大案要案，重大典型案件要予以光曝光。同時，也要意識到治理商業(yè)賄賂涉及面廣、政策性強，要注意區(qū)分正常商業(yè)活動與不正當競爭的區(qū)別，區(qū)分違紀違規(guī)與違法犯罪的界限，做到既要保護好合法經(jīng)營、誠信企業(yè)和商人的合法權(quán)益，又要嚴厲懲處破壞市場經(jīng)濟秩序、參與不正當交易行為的奸商。

（三）堅持以人為本，著力解決損害群眾利益的突出問題

維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是貫徹實踐“*”思想的具體體現(xiàn)，是政府工作的根本出發(fā)點和落腳點?？偫碓趪鴦?wù)院第四次廉政工作會議上講：“對損害群眾利益的突出問題，要抓住不放，一抓到底”。全縣各級政府和政府各部門必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持依法行政、從嚴治政，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，重點解決好損害群眾利益的突出問題，全面推進政府廉政建設(shè)和反為腐敗工作，為縣域經(jīng)濟的又快又好地發(fā)展提供有力保障。要圍繞建設(shè)服務(wù)型、法治型、責任型政府的要求，下更大的決心，采取更有力的措施，切實解決損害群眾利益的突出問題，使由此引發(fā)的群體性事件明顯下降，讓人民群眾切實感受到廉政建設(shè)的成效，感受到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來的實惠。今年，重點要抓好六個方面的工作：一要進一步治理教育亂收費。根據(jù)國家、自治區(qū)和自治州治理教育亂收費的要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確治理教育亂收費的責任和任務(wù)，認真落實農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”政策。進一步完善義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法和高中招收擇校生“三限政策”（限人數(shù)、限分數(shù)、限錢數(shù)）。對國家明文禁止的教育收費項目和行為，特別是義務(wù)教育階段禁止的收費行為，要堅決果斷地予以清理；對引入市場化運作機制的教育收費行為，要嚴格按照有關(guān)法規(guī)予以規(guī)范。嚴肅查處亂收費和擠占、挪用、截留教育經(jīng)費等問題，確保教育經(jīng)費全額用于教育。二要進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。繼續(xù)完善藥品集中招標采購制度，強化藥品價格監(jiān)管，促進衛(wèi)生行風建設(shè)，切實解決醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、索要和收受回扣、“紅包”問題；要進一步整治藥品生產(chǎn)流通和醫(yī)藥價格秩序，通過加大綜合治理力度，努力為人民群眾提供質(zhì)量較高、費用較低的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，解決人民群眾“看病難、看病貴”問題。加強醫(yī)保管理，擴大醫(yī)保覆蓋面，推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。三要嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和腐敗行為。切實加強對交通、煤礦、危險化學品等重點行業(yè)的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查，加大對重特大責任事故的追究力度，特別是對重大事故背后的腐敗問題和失職瀆職行為要堅決查處。四要認真落實惠農(nóng)政策，減輕農(nóng)牧民負擔。認真落實免征農(nóng)業(yè)稅和糧食直補等惠農(nóng)政策，加強對農(nóng)村財政轉(zhuǎn)移支付情況的監(jiān)督檢查。加強對農(nóng)用生產(chǎn)資料和農(nóng)村用水用電等經(jīng)營服務(wù)性收費的管理和監(jiān)督，防止出現(xiàn)面向農(nóng)牧民的亂收費、亂罰款和各種攤派現(xiàn)象。五要堅決糾正在征收征用地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制中損害群眾利益的突出問題。認真落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》，加強監(jiān)督檢查，繼續(xù)加強建設(shè)用地的管理，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田保護規(guī)定，落實好征地補償政策。推進城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)范化管理，嚴格規(guī)范拆遷管理行為，堅持杜絕粗暴拆遷和野蠻拆遷，嚴肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等行為。要切實維護好改制企業(yè)職工的合法權(quán)益，認真落實職工對企業(yè)改制的知情權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)和評議監(jiān)督權(quán)，自覺接受廣大職工的民主監(jiān)督；對反映較多、矛盾突出的改制企業(yè)要進行“回頭看”，依法維護好國家利益，依法保護好企業(yè)和職工的合法權(quán)益。六要進一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題。建立和完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度，強化對農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，加大查處拖欠農(nóng)民工工資的工作力度，推動建立預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。

（四）標本兼治，綜合治理，加大源頭治腐工作力度

教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力，是腐敗現(xiàn)象得以滋生蔓延的重要原因。我們要按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和自治區(qū)貫徹《意見》的要求，牢牢把握住教育、制度、監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進懲防體系建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

一是加強教育，筑牢防線。加強廉政教育，構(gòu)筑思想道德防線，是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，也是政府系統(tǒng)廉政工作的一項重要任務(wù)?？倳浽谥屑o委六次全會上明確講：要把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好。今年，抓廉政教育，首先是抓好黨章的學習和貫徹，通過認真學習貫徹黨章，進一步堅定理想信念，進一步加強道德修養(yǎng)，從根本上筑牢黨員干部思想道德和法紀防線，增強拒腐防變的能力，為加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。其次是把反腐倡廉教育作為公務(wù)員培訓的重要內(nèi)容，加強對公務(wù)員的從政道德教育、黨紀條規(guī)和法律法規(guī)教育，進一步增強公務(wù)員的廉潔意識和守法意識。第三是繼續(xù)開展先進典型示范教育和警示教育，扶正祛邪，警鐘長鳴。第四是加強廉政文化建設(shè)，努力營造全社會反腐倡廉的良好氛圍。

二是完善制度，深化改革。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任追究制度、報告制度和檢查考核制度，做到責任到位、措施到位、工作到位。深入推行并完善廉政談話和領(lǐng)導干部述職述廉制度，增強針對性，提高實效性。形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，有效解決產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的深層次問題，從源頭上有效地預(yù)防和遏制腐敗。要進一步深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建立科學合理的行政管理和監(jiān)控機制；要繼續(xù)深化財政管理體制改革，進一步落實好“收支兩條線”、部門預(yù)算和國庫集中收付制度，重點抓好政府收支分類改革工作；要深化投資體制改革，建立政府投資決策責任制，規(guī)范政府投資行為；要加大要素市場的改革力度，嚴格執(zhí)行建設(shè)工程招投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等四項制度，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

三是強化監(jiān)督，從嚴治政。監(jiān)督不到位，是一些腐敗問題屢禁不止的重要原因。要進一步完善監(jiān)督機制，重點是加強對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部的監(jiān)督，加強對腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，尤其是要加強對干部選拔任用、財政資金使用、國有資產(chǎn)運營、金融資本運作、土地使用權(quán)出讓、行政審批運用等方面的監(jiān)督。要形成監(jiān)督合力，把政府內(nèi)部監(jiān)督與人大監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果，確保干部尤其是領(lǐng)導干部依法行政。

（五）嚴守紀律，從嚴治政，大力推進政風建設(shè)

紀律是執(zhí)行路線的保證。嚴守紀律，最重要的是要嚴格遵守政治紀律，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，維護中央的權(quán)威性，真正做到政令暢通。要把貫徹落實科學發(fā)展觀作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，堅決防止和糾正違背科學發(fā)展觀的錯誤行為，從思想、作風和紀律上保障科學發(fā)展觀的貫徹落實。一切從實際出發(fā)，說實話、干實事、求實效，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假。

反腐倡廉是一項重大的政治任務(wù)。縣鄉(xiāng)兩級政府和縣人民政府各部門要把反腐倡廉工作擺在重要位置，納入政府的整體工作格局，加強領(lǐng)導，明確責任，確保中央、自治區(qū)、自治州和縣委黨風廉政建設(shè)各項措施的落實。主要領(lǐng)導要對廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責、親自抓，帶好班子、管好隊伍，認真解決廉政建設(shè)方面存在的突出問題，特別是對不良傾向敢于批評，對消極腐敗現(xiàn)象敢于抵制，對違紀違法行為敢于查處，對不正之風敢于糾正。要以身作則、率先垂范，帶頭廉潔自律，自覺樹立領(lǐng)導干部的良好形象。要管好自己的嘴、管好自己的腿和管好自己的手。要嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”，自覺同黨中央保持高度一致，不陽奉陰違、自行其是；遵守民主集中制，不獨斷專行、軟弱放任；依法行使權(quán)力，不濫用職權(quán)、玩忽職守；廉潔奉公，不接受任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的利益；管好配偶、子女和身邊工作人員，不允許他們利用本人的影響謀取私利；公道正派用人，不任人唯親、營私舞弊；艱苦奮斗，不奢侈浪費、貪圖享受；務(wù)實為民，不弄虛作假、與民爭利，做廉潔奉公、勤政為民的表率，用實際行動取信于民。用實際行動取信于民，努力開創(chuàng)政府廉政工作的新局面。

二、關(guān)于當前工作

年初，我縣確定2006年的經(jīng)濟發(fā)展目標是：全縣GDP達到15.5億元，增長27.5％；財政收入達到2.54億元，增長10％；固定資產(chǎn)投資達到8.12億元，增長42.5％；農(nóng)牧民人均收入達到4488元，增長9.4％。近期，自治州對我縣的經(jīng)濟發(fā)展目標進行了調(diào)整，其中固定資產(chǎn)投資增速為30％，達到8.19億元；財政收入增速為25％，達到2.89億元。任務(wù)相當艱巨，要完成上述目標，我們必須加倍努力，狠抓各項措施的落實。今年以來，我縣經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。1-2月，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值23509萬元，比上年同期增長111.1%，實現(xiàn)工業(yè)增加值9874萬元，比上年同期增長106.2%；實現(xiàn)財政收入9305萬元，同比增長169.2%，呈現(xiàn)出高速增長態(tài)勢，為完成全年的目標任務(wù)開了一個好頭。今年是實施“*”規(guī)劃的第一年，扎實做好當前的工作，對完成今年的各項目標任務(wù)和順利實施“*”規(guī)劃具有十分重要的意義。

第一，要認真學習貫徹全國“兩會”精神，把“兩會”精神貫徹到各項工作之中。

十屆全國人大四次會議和全國政協(xié)十屆四次會議，是在“*”開局之年召開的一次重要會議。深入學習貫徹全國“兩會”精神，對于全縣上下統(tǒng)一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，在新的歷史起點上實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展，加快推進我縣全面建設(shè)小康社會的歷史進程，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位要把傳達學習全國“兩會”精神作為當前一項重要的政治任務(wù)，高度重視、精心部署、統(tǒng)籌安排，采取有效的形式和手段，組織廣大黨員干部和各族群眾認真學習、深刻領(lǐng)會“兩會”精神，迅速在廣大干部群眾中掀起學習貫徹“兩會”精神的熱潮，切實把思想和行動統(tǒng)一到“兩會”精神上來，把各方面的力量凝聚到貫徹“兩會”講的各項任務(wù)上來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要以學習貫徹“兩會”精神為動力，把學習與制定、完善、實施“*”規(guī)劃和做好今年的各項工作結(jié)合起來，為我縣順利實施“*”規(guī)劃開好局、起好步。國家《“*”規(guī)劃綱要》中涉及的內(nèi)容和項目很多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要深入研究國家有關(guān)政策和措施，立足*實際，從中找到工作的方向、重點和著力點，抓住機遇，積極做好相應(yīng)的工作。認真領(lǐng)會國家投資建設(shè)的重點，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和已經(jīng)列入國家“*”規(guī)劃的重點建設(shè)項目，有關(guān)部門要抓緊進行銜接和前期工作，保證各項工作的盡快落實。

第二，扎實抓好當前春耕生產(chǎn)和農(nóng)村各項工作。

為確保今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進行，我縣于去年冬季開始了積造有機肥、秋翻冬灌、調(diào)運化肥、農(nóng)機具維護、保養(yǎng)等備耕工作。由于各級領(lǐng)導思想統(tǒng)一，各涉農(nóng)部門齊心協(xié)力，科學合理調(diào)度，春耕備耕生產(chǎn)呈現(xiàn)出有序、規(guī)范、時效的局面。當前，春耕生產(chǎn)已陸續(xù)展開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認真貫徹中央一號文件精神，精心組織、狠抓落實，高質(zhì)量、高標準地搞好春耕生產(chǎn)，為全年農(nóng)業(yè)豐收和農(nóng)民增收奠定堅實的基礎(chǔ)。一要認真做好春耕準備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實做好春耕生產(chǎn)的各項準備工作，及早把各項計劃落到鄉(xiāng)村、落到農(nóng)戶、落到地塊。要合理安排好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，今年州上對糧食種植直補政策進行了調(diào)整，由原來的每畝20元調(diào)整為每畝10元，這是一個非常明顯的政策導向。自治州給我縣下達糧食種植指導性計劃是7萬畝。目前，全縣已完成小麥播種面積6.5萬畝，其中冬麥6.2萬畝，春麥0.3萬畝。由于受去年棉價的影響，農(nóng)民種植棉花的積極性很高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強棉花生產(chǎn)管理，積極落實配套先進適用的高效栽培技術(shù)，為棉花豐產(chǎn)打好基礎(chǔ)，確保農(nóng)民收入增加。要在穩(wěn)定棉花面積的同時，積極發(fā)展工業(yè)番茄、無公害蔬菜、苜蓿、多穗玉米等特色種植，逐步構(gòu)建特色化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。引導農(nóng)民種植工業(yè)番茄，力爭全縣工業(yè)番茄種植面積達到5000畝以上。以建設(shè)無公害食品基地縣為目標，擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展大棚蔬菜、花卉、水產(chǎn)和瓜果等特色農(nóng)產(chǎn)品，加快培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點和后續(xù)產(chǎn)業(yè)。二要加強生產(chǎn)資料儲備和農(nóng)資市場的監(jiān)管。從目前掌握的情況來看，全縣農(nóng)資準備充足。全縣共調(diào)運化肥4675噸，地膜441噸，儲備棉種2500噸，儲備小麥種子10噸；積造農(nóng)家肥18.7萬噸。檢修農(nóng)用拖拉機2800臺，檢修農(nóng)機具3600臺，培訓農(nóng)機操作人員4410人。全縣金融機構(gòu)已發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款8729萬元，有力地支持了春耕生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要依法嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品和不法商家趁機哄抬價格的行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護農(nóng)民利益，保持農(nóng)資市場穩(wěn)定。同時要加快推廣先進適用的農(nóng)機技術(shù)，提高春耕生產(chǎn)科技含量。農(nóng)口各部門要深入第一線，做好為農(nóng)服務(wù)；金融部門要進一步增強服務(wù)意識，確保農(nóng)用貸款的發(fā)放；氣象部門要提供準確的氣象預(yù)測預(yù)報服務(wù)。三要抓好植樹造林任務(wù)的落實。今年，自治州下達我縣植樹造林任務(wù)8000畝，現(xiàn)已落實任務(wù)8031畝，其中：沿塔河重點公益林區(qū)營造林4000畝，退耕還林補植2625畝，農(nóng)田林網(wǎng)化補植597畝，鄉(xiāng)村道路綠化182畝，拉依蘇生態(tài)經(jīng)濟林區(qū)造林500畝，拉依蘇工業(yè)園區(qū)造林綠化82畝，紅橋工業(yè)園區(qū)綠化45畝，育苗500畝。為鼓勵大家植樹造林，縣委、政府決定今年對完成植樹造林任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵。當前，全縣上下掀起了植樹造林的熱潮，從反饋的情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都已行動起來，都能夠按照縣委、政府的安排部署認真加以落實。目前，已經(jīng)完成造林3422.7畝，占今春造林任務(wù)的86％，其中：退耕還林補植945.1畝，農(nóng)田防護林520.2畝，道路綠化113.9畝，新定植果園527.5畝，補植果園1316畝。需要進一步講的是，要繼續(xù)落實地塊，抓緊苗木調(diào)運和調(diào)劑，確保任務(wù)的完成。要圍繞綠洲外圍大型防護林工程開展農(nóng)田防護林網(wǎng)配套和生態(tài)防護林建設(shè)，根據(jù)春季造林計劃，逐一將任務(wù)落實到鄉(xiāng)、村、戶和地塊，確保造林任務(wù)的完成。要進一步加強種苗的生產(chǎn)和管理。強化種苗生產(chǎn)、流通、調(diào)運、銷售和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)營，確保種苗質(zhì)量。要加強種苗檢疫，根據(jù)自治州的要求，凡州內(nèi)有的苗木，一律不得從外地調(diào)進，對于我縣來說造林苗木也要盡量選用本地苗木，嚴防有害生物和病蟲害入侵傳播。同時，要高度重視林木管護工作，提高造林成活率。四要抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)和動植物疫病防治工作。今年縣上出臺了《*縣2006年發(fā)展畜牧業(yè)實施意見》，縣農(nóng)村信用社拿出1500萬用于購買生產(chǎn)母畜的畜牧業(yè)貸款，縣財政將拿出不低于100萬進行貼息，并拿出25萬元對新購買鍘草機的農(nóng)戶進行補助，對新建青貯飼料池(窖)的農(nóng)戶補貼水泥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好實施意見中各項優(yōu)惠辦法、措施的落實。要積極推廣普及科學飼養(yǎng)新技術(shù)，加快品種改良，擴大良種家畜的比例，提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力。大力培育畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，全力推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過政策推動和招商引資，鼓勵和吸引大型畜牧龍頭企業(yè)參與基地建設(shè)。積極推進獸醫(yī)管理體制改革，建立健全縣鄉(xiāng)村三級疫病防治網(wǎng)絡(luò)體系，完善突發(fā)重大疫情應(yīng)急物資儲備制度。去年，在自治州周邊地區(qū)相繼發(fā)生了高致病性禽流感，在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導下，我縣扎扎實實做好各項免疫工作，防治工作取得了階段性勝利。但我們絕不能盲目樂觀。春季是疫病的高發(fā)期，尤其是侯鳥遷徙，更加增加了防治難度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要堅持“預(yù)防為主”的方針，把防治禽流感作為重點，加強強制免疫，使免疫率達到100%。同時，要做好以口蹄疫為主的牲畜疫病防治工作。近期，野云溝鄉(xiāng)和養(yǎng)殖場分別發(fā)現(xiàn)了羊痘病和口蹄疫疑似病例，我縣采取了果斷措施，加強了免疫防治工作，目前情況基本穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要引起高度重視，進一步加強動物強制免疫工作，保證不漏免一頭牲畜，確保不發(fā)生重大疫情。加強林木病蟲害防治。杏樹病蟲害防治工作全面鋪開，召開了現(xiàn)場會，免費發(fā)放了5.4噸、價值45萬元防治藥物。目前，防治株數(shù)達到了24.7萬株。從檢查的情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進度還不一致，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大力度，確保全面完成防治任務(wù)。此外，要采取技術(shù)措施，發(fā)動群眾提早防治春尺蠖。五要加強春季防汛抗旱工作。去冬我縣氣溫比常年明顯偏低，降水量偏多。春季氣溫又回升較快，北部山區(qū)降水量偏多，北部山區(qū)積雪厚度比歷年同期偏厚。如遇急劇升溫天氣，極可能發(fā)生融雪性洪水。而我縣缺乏控制性水利工程，“春旱、夏澇、秋缺水”的狀況未得到根本改觀，春季干旱缺水的現(xiàn)象仍然可能發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實加強防汛抗旱工作。要以防御融雪洪水為主，做好防汛的各項準備，要對轄區(qū)內(nèi)的重點河堤和險工險段進行安全檢查，及時排除安全隱患。同時要高度重視抗旱工作，當前已進入春播的關(guān)鍵時期，一定要加強抗御春旱工作，強化水資源管理，增強節(jié)水意識，要制定灌溉用水指標，嚴格灌水制度，科學合理用好現(xiàn)有水資源。

第三，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會講的重大歷史任務(wù)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)全局。這次全國“兩會”審議通過的國家“*”規(guī)劃《綱要》和《政府工作報告》都以很大的篇幅對社會主義新農(nóng)村建設(shè)進行了闡述，并講了一系列解決“三農(nóng)”問題、促進農(nóng)民增收的措施。著重講建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家將調(diào)整投資方向，把國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。主要是加強以小型水利設(shè)施為重點的農(nóng)田基本建設(shè)，加強防汛抗旱和減災(zāi)體系建設(shè)，加強農(nóng)村道路、飲水、沼氣、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)，加強教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。此外，從今年起，國家財政將每年安排支出1030多億元，其中中央財政轉(zhuǎn)移支付每年將達到780多億元，地方財政每年將安排支出250多億元，保證基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育的需要。州委、州人民政府也講了全面開展以“好班子、好鄉(xiāng)風、好居民點、好農(nóng)田、好渠道、好林帶、好道路、好學校、好衛(wèi)生室、好文化室”為重點的農(nóng)村“十好”建設(shè)，對于我縣來說有很多的項目可以銜接，我們要做好國家、自治區(qū)、自治州政策的研究和對接，積極爭取新農(nóng)村建設(shè)的項目和資金。

今年，圍繞新農(nóng)村建設(shè)，縣財政將投入3000多萬元用于農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、抗震安居工程建設(shè)以及農(nóng)村文化教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。在去年投入850萬元的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大投入，新修防滲渠164.6公里，維修防滲渠70公里，完成配套建筑物1050座。加快推廣節(jié)水技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，全面推行配水到戶。新打機電井58眼，新增高新節(jié)水面積1.5畝，力爭使灌溉定額下降5立方米／畝。加強中低產(chǎn)田改造，啟動并完成2個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)，改造中低產(chǎn)田2萬畝，做到農(nóng)田平整連片。繼續(xù)推進鄉(xiāng)村道路建設(shè)，將把已經(jīng)完成測設(shè)的216公里鄉(xiāng)村道路爭取立項，盡快啟動并全面完成。繼續(xù)實施以獎代補政策，完成2611戶城鄉(xiāng)抗震安居房建設(shè)任務(wù)?？h財政預(yù)計安排抗震安居房補助資金500多萬元，并將農(nóng)村抗震安居住房建設(shè)補貼標準由每戶1000元提高到2000元，引導農(nóng)民建設(shè)“好房屋”，改善居住生活條件。為鞏固20萬畝杏子基地建設(shè)成果，促進杏子產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，縣上還將拿出一定資金，對杏子制干、晾曬房建設(shè)給予補貼。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)實施建設(shè)力度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。爭取將我縣列入自治區(qū)第四批推行農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療試點縣范圍，全面啟動農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作，從根本上解決農(nóng)民“看病難，看不起病”的問題。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成10000平方米的“民漢合?！本C合教學樓、7所明德小學建設(shè)。認真落實國家免收農(nóng)村學生雜費、為貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助政策。完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。加快“村村通”工程建設(shè)，解決農(nóng)牧民群眾看電視難的問題。這些任務(wù)已經(jīng)明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好落實，使各項工作順利開展。

關(guān)于我縣的社會主義新農(nóng)村建設(shè)問題，縣委、政府已經(jīng)做了全面的安排。3月24日縣委常委（擴大）會專門學習了總書記和總理在中央省部級主要領(lǐng)導干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話，縣委政府幾位領(lǐng)導針對如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村做了重點發(fā)言，縣委書記張正榮同志也做了重要講話。各部門、各單位要緊密結(jié)合實際，認真分析能為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做些什么，拿出具體的措施，抓好落實。計劃、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、畜牧、教育、文化、衛(wèi)生等部門要抓緊制定切實可行的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃既要符合實際，又要切實可行，并且在實踐中不斷修改完善。今年，州上將我縣哈爾巴克鄉(xiāng)吾夏鐵熱克村和野云溝鄉(xiāng)塔勒克村確定為自治州新農(nóng)村建設(shè)試點村，在做好這兩個村新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，縣上還決定從*鎮(zhèn)、群巴克鎮(zhèn)和哈爾巴克鄉(xiāng)各選擇一個村作為我縣新農(nóng)村建設(shè)的試點村，希望有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早動手，拿出切實可行的新農(nóng)村建設(shè)方案，確保試點工作順利進行。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要認真思考，結(jié)合自身實際，因地制宜的做好新農(nóng)村建設(shè)。這里要特別講的是，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期而艱巨的任務(wù)。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，分類指導，搞好規(guī)劃；要尊重農(nóng)民意愿，不能搞形式主義和強迫命令，防止一哄而起；要發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，求真務(wù)實，真抓實干。

第四，積極協(xié)調(diào)，保持工業(yè)經(jīng)濟高速運行的良好態(tài)勢。

今年1-2月，全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成23509萬元，比上年同期增長111.1%，實現(xiàn)工業(yè)增加值9874萬元，比上年同期增長106.2%；從今年1—2月份工業(yè)經(jīng)濟運行情況來看，發(fā)展態(tài)勢良好，速度之快是近年來少有的。有關(guān)部門要進一步加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，集中抓好重點企業(yè)的生產(chǎn)，帶動和指導其它企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。要突出重點，進一步加強協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)運行中出現(xiàn)的問題和矛盾，為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，促進骨干企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。要加強經(jīng)濟運行要素協(xié)調(diào)。在前2個月，工業(yè)經(jīng)濟運行中也還存在一些不容忽視的問題。一是重點企業(yè)鐵路運輸矛盾突出。目前，我縣天源、東辰、祥瑞等重點企業(yè)的鐵路運輸供需矛盾明顯。其中，*祥瑞公司已積壓5800噸產(chǎn)品，企業(yè)面臨停產(chǎn)。二是企業(yè)流動資金短缺。從金融機構(gòu)反映的企業(yè)存貸款情況看，至2月末，全縣各項存款余額150881萬元，同比增長29.1%；各項貸款余額122997萬元，同比增長4.2%，其中工業(yè)貸款4800萬元，比去年同期有所下降，企業(yè)融資困難有所加劇。我們要把運輸、資金等問題作為經(jīng)濟運行監(jiān)控調(diào)節(jié)的重點，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同緩解突出矛盾，合理安排，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。對于流動資金不足問題，要加強與金融部門的協(xié)調(diào)和溝通，并充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保中心的作用，支持有市場、有效益的企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。各企業(yè)也要充分發(fā)揮主觀能動性，積極想辦法克服生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，加強企業(yè)管理，多渠道籌措資金，努力增產(chǎn)增效。對運輸緊張問題，要繼續(xù)按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則，引導企業(yè)做好多渠道運輸和合理倉儲工作，減輕運輸壓力。

第五，狠抓項目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資任務(wù)完成。

目前我縣經(jīng)濟增長仍以投資拉動為主，要實現(xiàn)*縣“*”期間GDP年均增長30%的目標，必須要以投資的較快增長作為支撐，只有進一步拓寬投資渠道，擴大投資規(guī)模，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能為我縣的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。去年，受各種不利因素的影響，我縣完成固定資產(chǎn)投資6.3億元，增長32.9%；今年，根據(jù)自治州的安排我縣要完成固定資產(chǎn)投資8.19億元，增長30%。要實現(xiàn)這一目標，還要做許多艱苦的努力。

重點企業(yè)技改新建項目受資金限制推延。針對這些問題，各經(jīng)濟主管部門要盡快研究制定相應(yīng)措施，及時落實建設(shè)資金、加快在建項目進度，及早開工建設(shè)新項目，扭轉(zhuǎn)被動局面。抓項目是否有成效，固定資產(chǎn)投資能否搞上去，抓好重點項目是關(guān)鍵。要把抓項目的著力點放在重點項目上，加強對重點項目建設(shè)的協(xié)調(diào)組織和領(lǐng)導，努力創(chuàng)新工作機制和工作方法。堅持重點突出、上下聯(lián)動的跑項目機制，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。近期，中石化初步選定在拉依蘇工業(yè)園區(qū)內(nèi)投資50多億元建設(shè)300萬噸稠油改質(zhì)和30萬噸合成氨52萬噸尿素項目，計劃、經(jīng)貿(mào)、招商等部門要各司其職，積極行動起來，做好各項服務(wù)，促使項目盡早開工建設(shè)。對已開工在建的項目，做好跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)落實工作，全力加快項目建設(shè)進度；對尚未開工的項目，要積極幫助項目業(yè)主協(xié)調(diào)落實項目用地、審批、資金落實等前期工作，督促簽約項目早日開工建設(shè)；對預(yù)備開工項目，要進一步加快前期工作，確保取得實質(zhì)性的進展。

第六，加快城鎮(zhèn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善投資環(huán)境。

堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城區(qū)道路綠化及各項管網(wǎng)配套設(shè)施，加快實施城市綠化、美化和亮化工程，加大污水處理、公廁等公益設(shè)施的建設(shè)和管理力度，改善城市環(huán)境面貌，完善城市功能，提升城市建設(shè)水平和檔次，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。今年要重點做好以下幾項工作：一是新建五條道路（即：南苑小區(qū)南側(cè)道路、迪那路延伸段、314國道－藥材公司道路、新新路延伸段、市民一條街延伸至迪那路），目前各項前期準備工作正在緊張有序的開展，全部工程計劃于10月1日前峻工；二是對文化路和博斯坦路路燈進行改造，工程計劃于7月底峻工；三是進一步做好城市道路綠化及公共綠地建設(shè)，7月份之前完成拉依蘇項目區(qū)1＃路以南、道路中部5公里長綠化帶和1＃路以北道路兩側(cè)3.5公里長綠化帶以及紅橋項目區(qū)開發(fā)大道總面積約37畝綠化帶、經(jīng)二路總面積約34畝綠化帶、緯一路總面積約40畝綠化帶的道路綠化，同時做好縣直各單位庭院綠化、東苑小區(qū)、西苑小區(qū)的綠化工作；四是在拉依蘇項目區(qū)新建環(huán)衛(wèi)所、園林所和垃圾處理廠，在紅橋項目區(qū)新建園林所，預(yù)計10月底竣工；五是加快縣城及項目區(qū)生活污水處理建設(shè)，同時采取社會投資方式在縣城內(nèi)增設(shè)10個移動式環(huán)保公廁；六是抓好幾項重點工程建設(shè)。開工建設(shè)縣體育館和中亞星級賓館，爭取年底投入使用；抓緊做好拉依蘇石油化工區(qū)消防大樓建設(shè)，爭取10月份投入使用；積極做好縣公安指揮中心大樓建設(shè)和都護府迎賓館多功能廳建設(shè)，爭取年內(nèi)投入使用。

第七，高度重視安全生產(chǎn)工作。

安全生產(chǎn)責任重于泰山，經(jīng)濟發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。自去年“9·3”事故以來，我縣認真吸取教訓，在安全生產(chǎn)方面采取了一系列強有力的措施，取得了一定成效。從目前的情況來看，全縣共發(fā)生各類事故23起，死亡3人，受傷11人，直接經(jīng)濟損失1.75萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟損失分別下降28.13%、70%、45%、97.16%，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。目前正處于春耕大忙季節(jié)，各類建設(shè)正逐步展開，人們出游的高峰也即將到來，我們要堅決克服麻痹思想，杜絕各類事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和各部門一定要把安全生產(chǎn)擺在更加重要的位置，主要領(lǐng)導親自抓、負總責，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，層層落實安全生產(chǎn)責任制。以道路交通為重點，繼續(xù)深入開展礦山、危險化學品、建筑施工、消防安全等專項整治。加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標準。加強安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓。充分發(fā)揮職工群眾對安全生產(chǎn)的參與和監(jiān)督作用。要嚴格執(zhí)法和監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)事故責任追究和處罰力度。通過采取綜合措施，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

第八，要高度重視社會穩(wěn)定工作，廣泛深入推進平安建設(shè)。

保持穩(wěn)定的社會環(huán)境，是加快發(fā)展的重要條件和保證，沒有穩(wěn)定，就什么都干不成?！胺€(wěn)定是福，動亂是禍”，各級領(lǐng)導干部必須牢固樹立“穩(wěn)定無小事”的思想，充分認識新形勢下做好維護穩(wěn)定工作的極端重要性。關(guān)于平安建設(shè)，縣委政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于在全縣深入開展平安建設(shè)的實施意見》，并將任務(wù)分解到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位，希望你們抓好任務(wù)的落實，切實推進我縣平安建設(shè)。全面貫徹黨的民族政策，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。深入開展民族團結(jié)教育活動和民族團結(jié)月活動，進一步強化“三個離不開”思想，鞏固平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系。要正確處理新時期社會矛盾，認真落實涉及群眾利益的各項政策。做好信訪工作，重視解決群眾反映的問題，及時化解矛盾。1-3月份我縣信訪辦共受理群眾來信來訪10案次、48人次，與上年同期（20件、126人次）相比分別下降50％、62％。但是，越級上訪仍有發(fā)生，1-3月份信訪案件中越級到自治區(qū)上訪1件（屬來信訪），越級到自治州上訪3件。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要引起高度重視，要進一步建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制和社會利益協(xié)調(diào)機制，將矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。要加大突出信訪問題的督辦力度，特別是處理好群體性上訪，依法及時合理地解決好群眾反映的問題，鞏固團結(jié)穩(wěn)定的社會政治局面。

第九，進一步加強政府自身建設(shè)，努力提高執(zhí)政能力。

要切實加快政府職能轉(zhuǎn)變，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，努力提高服務(wù)水平。堅持量力而行、勤儉辦事原則，減少會議和文件，壓縮開支，從嚴控制黨政機關(guān)人員出國考察，堅決杜絕公款吃喝，領(lǐng)導下去調(diào)研，要一律輕車簡從，不得搞迎來送往和宴請，不要搞花架子和形式主義。切實降低行政成本，努力建設(shè)節(jié)約型政府。要努力提高工作效率，不能動輒就要求增加機構(gòu)和編制。要遵守政府規(guī)則和工作紀律，確保政令暢通。

同志們，廉政建設(shè)和反腐敗工作，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的根本利益。我們要堅定信心，狠抓落實，努力開創(chuàng)政府廉政工作的新局面，立足當前，扎實工作，為順利實施“*”規(guī)劃和做好今年的各項工作而努力奮斗。