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黨中央在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》中指出：反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)，要把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德教育、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。那么廉政文化對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)究竟有哪些作用呢？本人就此結(jié)合本鎮(zhèn)工作的實(shí)際談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、廉政文化對(duì)公眾的精神思想具有導(dǎo)向作用

廉政文化也和其他一切文化一樣都具有社會(huì)屬性，對(duì)社會(huì)有較強(qiáng)的輻射功能和潛移默化的教育功能。它贊揚(yáng)什么，反對(duì)什么，都具有鮮明的指向性。它可以讓人民群眾在獲取各種信息的過(guò)程中，自覺(jué)不自覺(jué)地接受了文化的熏陶，從而使人們的思想和行動(dòng)帶有明顯的傾向性。所以，廉政文化一旦形成，能夠從情感上、心理上影響、引導(dǎo)、決定著人們的行為，可以為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開(kāi)展形成良好的外部環(huán)境，增強(qiáng)人們拒絕腐敗的能力，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害。近年來(lái)，我鎮(zhèn)黨委十分重視廉政文化在精神思想方面的導(dǎo)向作用，在機(jī)關(guān)、在黨員干部中開(kāi)展諸如“學(xué)習(xí)鄭培民，爭(zhēng)做五種人”、“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)增本領(lǐng)，外樹(shù)形象盡責(zé)任”等一系列主題教育活動(dòng)，讓廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，我們利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文娛演出、卡拉OK大賽、民間藝術(shù)、貼櫥窗、送對(duì)聯(lián)、放廉政電視錄像等多種形式的廉政文化宣傳教育活動(dòng)，使廉政文化寓教于樂(lè)、潛移默化、深入人心，讓廉政教育從“會(huì)場(chǎng)”搬到“廣場(chǎng)”，滲透各個(gè)領(lǐng)域，我們還在政府門(mén)前設(shè)立了廉政文化宣傳一條街廣告牌，營(yíng)造了良好的廉政文化宣傳氛圍，啟發(fā)人人思廉，督促個(gè)個(gè)清正，筑牢了人們的思想和道德防線。幾年來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)在我鎮(zhèn)已經(jīng)形成了良好的風(fēng)氣，廣大黨員干部都能自覺(jué)遵紀(jì)守法，自覺(jué)維護(hù)黨委政府的形象，自覺(jué)維護(hù)人民群眾的根本利益，在人民群眾中樹(shù)起了良好的豐碑。

二、廉政文化對(duì)腐朽文化具有遏制作用

腐敗現(xiàn)象之所以滋生蔓延，一個(gè)重要原因就是腐敗行為背后有腐朽文化作支撐，腐朽沒(méi)落的官本位意識(shí)、貪圖享樂(lè)的思想觀念、醉生夢(mèng)死的生活方式等等，都是這種文化的典型表現(xiàn)形態(tài)，在當(dāng)今社會(huì)還有著相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)。我鎮(zhèn)原紀(jì)委書(shū)記李登貴，原本是一個(gè)工作上敬業(yè)、作風(fēng)上正派的人，應(yīng)該說(shuō)也為黨做了一些積極有益的工作，然而，在成績(jī)面前、在一片贊揚(yáng)聲中，自己放松了思想改造，機(jī)體免疫力開(kāi)始下降，很快被腐朽文化所浸蝕，極端個(gè)人主義、享樂(lè)主義腐蝕了他的靈魂，最后蛻化變質(zhì)，受到了法律的懲罰。我鎮(zhèn)黨委針對(duì)這一身邊的反面典型，不是掩飾，而是充分利用廉政文化的公眾參與性的特點(diǎn)，在全體機(jī)關(guān)干部中召開(kāi)專題民主生活會(huì)，在全鎮(zhèn)黨員大會(huì)上公開(kāi)剖析，黨委書(shū)記于炳才親自授課，他提出了“勤政、廉政、優(yōu)政、嚴(yán)政”，不做“貪官、懶官、庸官、昏官”的為官之道新理念，開(kāi)展了“爭(zhēng)做五種人”活動(dòng)，即：政治上靠得住的人；工作上有本事的人，作風(fēng)上過(guò)得硬的人；做群眾信得過(guò)的人；同志可信賴的人?；顒?dòng)中，共收到心得體會(huì)272篇、征文66篇、典型事跡49篇。通過(guò)活動(dòng)，在全鎮(zhèn)形成了“以廉為榮，以貪為恥”的濃厚氛圍，給腐敗行為以抨擊和批判，使其產(chǎn)生巨大的社會(huì)輿論和心理壓力，從而有效地遏制了腐朽文化的滋長(zhǎng)和漫延，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效應(yīng)。

三、廉政文化對(duì)公職人員具有輿論監(jiān)督作用

輿論監(jiān)督在當(dāng)今社會(huì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。特別是腐敗現(xiàn)

象往往見(jiàn)不得人，所以最怕公眾和社會(huì)輿論。而廉政文化是“廉政”特殊性與“文化”普遍性的有機(jī)統(tǒng)一，它往往利用文化建設(shè)的形式、載體、陣地等資源，對(duì)公職人員起到獨(dú)具特色的輿論監(jiān)督作用。以德感人，以理服人，以情動(dòng)人。廉政文化的監(jiān)督作用，不是其本身怎樣監(jiān)督，而是在于它能喚起人們的監(jiān)督意識(shí)，能產(chǎn)生強(qiáng)大的感召力而激發(fā)人們?nèi)ケO(jiān)督。我鎮(zhèn)開(kāi)展的各種廉政文化宣傳教育活動(dòng)，既豐富了人民群眾廉政文化知識(shí)，又強(qiáng)化了人民群眾主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)，使那些有違紀(jì)違規(guī)行為和有腐敗行為的人不斷地感到反腐敗力量的強(qiáng)大，使他們不得不痛改前非或懸崖勒馬。同時(shí)我們還在《金城情況》開(kāi)辟了“廉政之窗”和“以案說(shuō)法”兩個(gè)專欄，及時(shí)地向全鎮(zhèn)通報(bào)反腐倡廉情況，讓人民群眾在獲得反腐倡廉信息后，既能及時(shí)地監(jiān)督黨和政府的反腐倡廉工作，又能及時(shí)地監(jiān)督政府及公職人員的從政行為。

四、廉政文化對(duì)人的行為具有規(guī)范作用

廉政文化作為一種特殊的文化，對(duì)人們的行為起到了一種無(wú)形的約束作用。指導(dǎo)人們什么該做，什么不該做。如果違反了道德準(zhǔn)則，廉政文化的軟性控制力就會(huì)發(fā)生作用，對(duì)自己的行為自動(dòng)加以糾正，從而促進(jìn)黨員干部廉潔自律。我鎮(zhèn)近年來(lái)，充分利用廉政文化的規(guī)范作用約束機(jī)關(guān)干部的行為，從道德上教育、從思想政治上把關(guān)、從制度上約束，特別是我鎮(zhèn)一直把制度建設(shè)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，幾年來(lái)，我鎮(zhèn)已有五名機(jī)關(guān)干部因觸犯制度而下崗。今年我們又結(jié)合實(shí)際重新修定完善了《機(jī)關(guān)工作人員六項(xiàng)制度》和《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理十不準(zhǔn)》，并利用廉政文化宣傳活動(dòng)廣泛宣傳，擴(kuò)大了知曉面，形成了一張無(wú)形的規(guī)范網(wǎng)，更大范圍和程度上約束了公務(wù)人員的行為。

五、廉政文化具有凝心聚力的作用

廉政文化是一種文化體系，一種廉政理念，它能使全體社會(huì)成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，從而以相同的價(jià)值觀念、思維模式、行為方式使廣大黨員干部在不同層次上聯(lián)系起來(lái)、聚集起來(lái)，使整個(gè)隊(duì)伍因同一的文化淵源而形成一種強(qiáng)大的、向心的凝聚力量。人們會(huì)自覺(jué)地緊緊團(tuán)結(jié)在一起，為消除腐敗，構(gòu)建和諧社會(huì)而奮斗。這對(duì)于引導(dǎo)廣大黨員干部提高廉潔自律意識(shí)，團(tuán)結(jié)一致，發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性具有重要意義。我鎮(zhèn)充分利用廉政文化陣地，廣泛宣傳廉潔從政能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)諸多方面的效益，以情動(dòng)人，以情感人，使他們自身排除干擾和雜念，全身心投入到工作中去；我們還采取如“賢內(nèi)助”座談會(huì)、親屬聯(lián)藝會(huì)等多種形式，讓身邊的人對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部多一份關(guān)愛(ài)、少一份責(zé)備，增強(qiáng)了親和力。幾年來(lái)，我鎮(zhèn)上下團(tuán)結(jié)一致，一心一意做工作，齊心協(xié)力謀發(fā)展今年，成為了常州板塊上的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也正是廉政文化凝心聚力的動(dòng)力所致。