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同志們：

水利部在成都召開這次全國水利系統(tǒng)農(nóng)電體制改革會(huì)議，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院國發(fā)[*]*號(hào)文件精神，研究部署全國水利系統(tǒng)農(nóng)電"兩改一同價(jià)"、農(nóng)村電氣化縣建設(shè)和農(nóng)電管理工作。*個(gè)農(nóng)村水電重點(diǎn)省(區(qū)、市)水利(水電)廳(局)的廳(局)長或主管廳(局)長，*個(gè)省(區(qū)、市)水利(水電)廳地電局、水電處的局、處長，一些省級(jí)、地區(qū)級(jí)的水利水電公司的董事長、總經(jīng)理，以及四川省各市(地、州)水電局的負(fù)責(zé)同志到會(huì)，表明各地對(duì)這次會(huì)議的高度關(guān)心，也表明對(duì)這次會(huì)議有很高的期盼。水利部有關(guān)司局和有關(guān)流域的負(fù)責(zé)同志出席了這次會(huì)議。四川省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這次會(huì)議非常關(guān)心，今天上午鄒廣嚴(yán)副省長親自到會(huì)作了重要講話；四川省政府辦公廳、省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委、省農(nóng)工委、省物價(jià)局、省委政策研究室的負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加了會(huì)議。

昨天，與會(huì)同志收看了汪部長在全國水利廳局長會(huì)議上的總結(jié)報(bào)告錄像；四川、重慶、湖南、新疆、吉林等省(區(qū)、市)的*個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志介紹了經(jīng)驗(yàn)，大家還在分組討論中就各自地區(qū)的農(nóng)電工作進(jìn)行了交流；我代表水利部講了這次會(huì)議的目的，并對(duì)全國水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)國務(wù)院*號(hào)文件提出了具體的目標(biāo)和要求。大家通過深入座談?dòng)懻?，一致認(rèn)為，這是一次提高認(rèn)識(shí)、理清思路、統(tǒng)一思想、振奮精神，深化農(nóng)電改革、加快農(nóng)網(wǎng)改造、加強(qiáng)農(nóng)電管理、推進(jìn)農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)，是新形勢(shì)下一次具有現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義的十分重要的會(huì)議。

下面我就這次會(huì)議的主要成果，以及如何抓好下一步工作等問題，講以下幾點(diǎn)意見：

一、會(huì)議達(dá)到了提高認(rèn)識(shí)、理清思路、統(tǒng)一思想、振奮精神的預(yù)期目標(biāo)

(一)極大地增強(qiáng)了加快農(nóng)電體制改革和加強(qiáng)農(nóng)電管理的信心、決心與責(zé)任感。

國務(wù)院國發(fā)*號(hào)文件，是在聽取多方面意見的基礎(chǔ)上，由朱镕基總理親自簽發(fā)的。文件從政治、全局的高度概括了加快農(nóng)電體制改革、加快農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造和加強(qiáng)農(nóng)電管理的重大意義。國發(fā)*號(hào)文件的下發(fā)是黨中央、國務(wù)院減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、開拓農(nóng)村市場(chǎng)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民生活水平的重大措施。文件提出了改革農(nóng)電管理體制、加強(qiáng)農(nóng)電管理的指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)和措施，針對(duì)農(nóng)村供電地區(qū)直供直管縣、躉售縣及自供自管縣情況，從指導(dǎo)思想與原則、管理體制、電網(wǎng)投資和組織實(shí)施等方面作出了具體規(guī)定。同時(shí)，進(jìn)一步明確了農(nóng)村水電自供自管縣體制改革和加強(qiáng)管理方面的意見。"正確處理好中央電力企業(yè)與地方電力企業(yè)的利益關(guān)?quot;；"對(duì)自供自管縣供電企業(yè)，要按照電力工業(yè)的改革方向，因地制宜、因網(wǎng)制宜，根據(jù)不同情況進(jìn)行改?quot;；"對(duì)自供自管縣的電網(wǎng)改造投資視具體情況確定貸款方式"；"各省(區(qū)、市)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委)要會(huì)同省(區(qū)、市)計(jì)委、財(cái)政廳(局)、電力局(公司)、水利(水電)廳(局)、物價(jià)局等有關(guān)部門，按上述總體要求，在*年*月底前提出本省(區(qū)、市)農(nóng)電體制改革方案"，"國家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同國家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、國家電力公司等有關(guān)部門審定后組織實(shí)施"。經(jīng)與有關(guān)部委協(xié)調(diào)，水利部已決定成立農(nóng)村水電及電氣化局，并對(duì)各省(區(qū)、市)提出了農(nóng)村水電及電氣化工作要做到"思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散和高效精干"的要求。與會(huì)同志通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)國務(wù)院*號(hào)文件精神，學(xué)習(xí)、討論汪部長錄像報(bào)告和大會(huì)講話，從理論、政策和實(shí)際工作上認(rèn)清了形勢(shì)，提高了認(rèn)識(shí)，水利部門在新形勢(shì)下對(duì)于農(nóng)村水電工作不是放而不管、而是怎樣抓、怎樣管；我們工作好壞，直接關(guān)系到能否全面落實(shí)黨的十五屆三中全會(huì)精神和國務(wù)院*號(hào)文件；在新形勢(shì)下"抓住工作空間"、"抓緊改革時(shí)間"至關(guān)重要。大家一致表示，要振奮精神，改變觀望和等待的思想，按照國務(wù)院*號(hào)文件的要求，以只爭朝夕的精神，采取過硬的措施，加快農(nóng)村水電體制改革、加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造和加強(qiáng)農(nóng)村水電管理。

(二)理清了思路，明確了電力工業(yè)改革的方向和農(nóng)村水電在電力工業(yè)改革中的定位。

汪部長在全國水利廳局長會(huì)議總結(jié)會(huì)上的報(bào)告中，深刻地闡述了電力工業(yè)改革的總體思路，這對(duì)我們正確理解和貫徹執(zhí)行國務(wù)院國發(fā)*號(hào)、國辦發(fā)*號(hào)、國辦發(fā)*號(hào)三個(gè)文件，理清思路，明確電力工業(yè)改革方向，準(zhǔn)確農(nóng)村水電的改革定位有很大幫助。我國電力工業(yè)改革按照"三段制"的方向進(jìn)行，即把現(xiàn)在的電力系統(tǒng)分為三個(gè)部分，一是發(fā)電端，建立若干個(gè)獨(dú)立發(fā)電廠或獨(dú)立發(fā)電公司，具有獨(dú)立法人地位，它與電網(wǎng)是買賣電關(guān)系，通過競(jìng)價(jià)上網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品交換。二是配電端，原則上以縣為單位組織若干個(gè)配電公司，幾個(gè)縣形成地區(qū)小電網(wǎng)也可以組織地區(qū)配電公司。配電公司的產(chǎn)權(quán)可以是省電力公司的，可以是水利廳的，可以是市縣政府的，用戶可以根據(jù)銷售電價(jià)和供電服務(wù)自主選擇供電商。三是省級(jí)高壓電網(wǎng)，省級(jí)高壓電網(wǎng)由一個(gè)公司來管。這就是國辦發(fā)[*]*號(hào)文件講的"每個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)只設(shè)立一個(gè)省級(jí)電力公司，對(duì)全省電網(wǎng)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。"水利系統(tǒng)地方電力將根據(jù)不同情況分別參加發(fā)電端和配電端的改革。沒有供電區(qū)的水電企業(yè)，沒有電網(wǎng)的地區(qū)參加發(fā)電端的改革，如浙江。有電網(wǎng)的縣和地區(qū)參加配電端的改革，這些地區(qū)的小水電首先是滿足本網(wǎng)的需要，有富余的再向電網(wǎng)賣電，因此獨(dú)立配電公司所屬的小水電站參加配電端的改革。如現(xiàn)在四川、重慶、云南、湖南、湖北、廣西、福建、江西等南方省(區(qū)、市)的地方電力企業(yè)。現(xiàn)在有些省(區(qū)、市)成立了省級(jí)水電公司，實(shí)際上都是與縣級(jí)配電公司形成以資產(chǎn)為紐帶的公司，不是*號(hào)文件指的省級(jí)電力公司，它仍然參與配電端的改革。

(三)提高了切實(shí)抓好水利系統(tǒng)農(nóng)電"兩改一同價(jià)"工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。

我們能否抓住農(nóng)電"兩改一同價(jià)"這個(gè)"工作空間"，抓緊"改革時(shí)間"，切實(shí)做好農(nóng)村水電和改革、改造和管理工作，是關(guān)系到水利系統(tǒng)農(nóng)村水電在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中能否妗⒐毯頭⒄溝募冉羝扔盅暇奈侍?，是白曋X頤敲媲氨匭肓⒓醋攀滯瓿傻募杈奕撾瘛?

國務(wù)院*號(hào)文件給了我們一段時(shí)間和一次很好的機(jī)遇，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，加快改革，強(qiáng)化管理，減人增效，降低成本，把工作落到實(shí)處，努力把農(nóng)村電價(jià)真正降下來，使地方水電無論是在發(fā)電端還是在配電端，在電力市場(chǎng)中都有明顯的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。我們才能在電力市場(chǎng)中立住腳，才能在今后的競(jìng)爭中立于不敗之地。

衡量農(nóng)電"兩改一同價(jià)"工作的標(biāo)準(zhǔn)，是降低農(nóng)村電價(jià)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，一句話，一切為了農(nóng)民的利益。無論是改革、改造和管理都要以保護(hù)農(nóng)民的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。如果改革、改造和管理增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，不僅是改革、改造和管理的失敗，也預(yù)示著水利系統(tǒng)農(nóng)村水電企業(yè)即將被淘汰。

國務(wù)院*號(hào)文件對(duì)農(nóng)電"兩改一同價(jià)"工作，從指導(dǎo)思想、主要原則、目標(biāo)任務(wù)、具體措施到涉及農(nóng)村水電改革、改造和管理方面的工作，都作出了明確、具體的規(guī)定，不僅使我們的工作有了準(zhǔn)繩，而且為我們緊密結(jié)合實(shí)際，因地制宜、因網(wǎng)制宜做好工作提供了良好的環(huán)境，極大地增強(qiáng)了抓住"工作空間"、抓緊"改革時(shí)間"、理順體制、建立制度、改造電網(wǎng)、作好服務(wù)，堅(jiān)定了做好工作的信心和決心。大家一致認(rèn)為，關(guān)鍵是要振奮精神，堅(jiān)定信念，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作。小到一項(xiàng)具體工作的成敗，一個(gè)企業(yè)的生存發(fā)展，大到一個(gè)省(區(qū)、市)農(nóng)村水電及電氣化事業(yè)的鞏固和發(fā)展壯大，無一例外。四川省水電廳陳德靜廳長說得好，有為才有位，有位才能更有為。我們業(yè)務(wù)部門和企業(yè)自身，必須轉(zhuǎn)變觀念，勇敢地面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭，業(yè)務(wù)部門努力做好工作，企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)改革、改造和管理，只有這樣才能在市場(chǎng)競(jìng)爭中取得自己應(yīng)有的位置和份額。大家表示，一定要以"機(jī)不可失、時(shí)不再來"的緊迫感、危機(jī)感，切實(shí)做好水利系統(tǒng)農(nóng)電"兩改一同價(jià)"工作，讓黨中央、國務(wù)院放心，讓廣大老少邊窮地區(qū)農(nóng)民群眾滿意，也使水利系統(tǒng)農(nóng)村水電事業(yè)在改革中蓬勃發(fā)展。

二、把我們的工作納入國務(wù)院總體工作部署中去

國務(wù)院最近召開了一系列會(huì)，我傳達(dá)一下朱镕基總理在國務(wù)院辦公會(huì)議上和全國基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量工作會(huì)議上的一些講話內(nèi)容。這對(duì)把我們的工作納入國務(wù)院總體工作部署中去有很大好處。镕基總理說，我們?nèi)绾慰紤]今年工作的重點(diǎn)，這些重點(diǎn)如何體現(xiàn)?他著重強(qiáng)調(diào)了以下三個(gè)方面：

(一)國有企業(yè)改革。

黨的十五大報(bào)告中提出，三年中使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)扭虧為贏，使絕大多數(shù)國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。*年是大中型企業(yè)改革的關(guān)鍵一年，今年工作做好，明年大中型企業(yè)改革目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)在路子、方針已經(jīng)很清楚了，方向也很明確，關(guān)鍵是如何落實(shí)。朱總理從以下三個(gè)方面談了大中型企業(yè)改革的方向。

*．堅(jiān)決停止工業(yè)重復(fù)建設(shè)。多年來生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，一些國有企業(yè)無事可干，開工一個(gè)企業(yè)就導(dǎo)致另一個(gè)企業(yè)的停產(chǎn)，導(dǎo)致一大批產(chǎn)品積壓。紡織行業(yè)去年壓錠*萬，減虧*億。不壓縮小礦井，現(xiàn)代化礦井就無法生產(chǎn)。*年僅小礦井事故死亡七千人，不壓小礦井如何對(duì)得起死去的群眾，一定要下決心壓產(chǎn)*.*億噸，要趕快關(guān)掉這些小礦井。冶金工業(yè)去年多數(shù)企業(yè)減虧扭虧效果較好。他說我最擔(dān)心的是你們把很多要中央批的項(xiàng)目化整為零繞過中央讓地方上審批。國有企業(yè)改革很重要的就是卡住一頭，堅(jiān)決不要再搞重復(fù)建設(shè)，否則，國有企業(yè)改革沒有出路。

*．下崗分流，減員增效。镕基總理說，去年國家拿了*億解決待業(yè)職工基本生活費(fèi)和離退休人員的工資問題。今年各級(jí)財(cái)政都要打入這部分費(fèi)用，確保待業(yè)職工基本生活費(fèi)和離退休人員的生活保障。只有這樣社會(huì)才能穩(wěn)定。要形成社會(huì)潮流，更新就業(yè)觀念，形成新的就業(yè)制度。下崗原因是多年重復(fù)建設(shè)的結(jié)果，加上有些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子腐敗，導(dǎo)致企業(yè)年年虧損。下崗分流、減員增效、再就業(yè)工程，作為三條措施的第二條，叫穩(wěn)住一頭。

*．整頓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。這次中央派出的稽查組到*個(gè)企業(yè)進(jìn)行稽查，其中有，*個(gè)企業(yè)，占*%，領(lǐng)導(dǎo)班子有嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題；其它*個(gè)企業(yè)也有不同程度的問題。國有企業(yè)虧損很大，部分原因是領(lǐng)導(dǎo)班子問題，最好的辦法就是查帳。最近發(fā)現(xiàn)在香港的中資企業(yè)紛紛告急，是中資企業(yè)向外國銀行的貸款到期不能歸還，外國銀行逼債，沒有辦法而向中央告急。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整頓，下決心通過稽查辦法，把國有骨干大中型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，不能讓蛀蟲留在工作崗位上。

從這三個(gè)方面，加大國有企業(yè)改革。國有大中型企業(yè)一定能在改革中新生。

(二)狠抓財(cái)政債券進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程質(zhì)量問題。

東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國及世緄撓跋煸睹揮薪崾?，蕿懢煭济处釉懡y(tǒng)狽⒄怪?，紗洋基础设施建设，扩大闹B?，意义重大ツ攴⑿脅普?*億，實(shí)際用了*多億，結(jié)轉(zhuǎn)今年*億，今年準(zhǔn)備再發(fā)行一部分債券，加上銀行配套貸款，兩年近*億用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們期待這部分資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，能對(duì)今后的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁起到應(yīng)有作用，能促進(jìn)工作的發(fā)展，能增加稅收來還清貸款。進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)網(wǎng)改造，如果工程質(zhì)量很差，搞了一堆"豆腐渣"，這就全完了。镕基總理說，請(qǐng)同志們務(wù)必把質(zhì)量做為生死存亡的問題落到實(shí)處?？偫淼脑捳f得夠重了。這是我們今年工作的第二個(gè)重點(diǎn)。希望我們把自己的工作與國務(wù)院的工作重點(diǎn)聯(lián)系到一起，加大責(zé)任感、使命感，提高我們認(rèn)真貫徹國務(wù)院*號(hào)文件的自覺性。

(三)化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

在金融系統(tǒng)中防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融監(jiān)管，懲治金融腐敗，是今年工作的第三個(gè)重點(diǎn)。

我在這里傳達(dá)以上一些內(nèi)容，為的是使大家認(rèn)識(shí)到我們面臨的形勢(shì)和我們承擔(dān)的責(zé)任。希望大家和黨中央、國務(wù)院保持高度的一致，努力做好我們的各項(xiàng)工作，當(dāng)前要做好農(nóng)電"兩改一同價(jià)"的工作，做好水利設(shè)施建設(shè)的工作，做好今年防汛的工作，有些地方要準(zhǔn)備做好今年春旱的抗旱工作。在建國*周年到來之際，水利系統(tǒng)每一個(gè)職工都要盡到我們的責(zé)任，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為社會(huì)的穩(wěn)定，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、回答幾個(gè)問題

會(huì)上同志們提出了一些問題，現(xiàn)就以下幾個(gè)問題簡要講點(diǎn)個(gè)人意見。

(一)關(guān)于"統(tǒng)貸統(tǒng)還"問題。

農(nóng)村水電自供自管縣農(nóng)網(wǎng)建設(shè)、改造所需資金的承貸問題在國辦發(fā)[*]*號(hào)文件中，是和躉售縣一樣處理，都由電力公司統(tǒng)貸統(tǒng)還?，F(xiàn)國務(wù)院*號(hào)文件明確規(guī)定"視具體情況確定貸款方式"?？梢杂墒〖?jí)水利水電公司統(tǒng)貸統(tǒng)還，目前沒有省級(jí)水電公司的地方，要積極創(chuàng)造條件。也可以由省級(jí)投資公司或具有投資功能的公司統(tǒng)貸統(tǒng)還，根據(jù)不同情況，還可以與銀行商量，采取其它方式承貸。也可由省電力公司作為承貸主體轉(zhuǎn)貸給自供自管縣。具體的貸款方式由各省根據(jù)自己的情況決定，但承貸主體不得通過投資銀行對(duì)自供自管縣進(jìn)行上劃、代管。

(二)關(guān)于對(duì)自供自管縣代管問題。

這個(gè)問題在國辦發(fā)*號(hào)文件中，是把自供自管縣和躉售縣按同一政策處理的，即都采取"上劃"或"代管"政策?，F(xiàn)在國務(wù)院*號(hào)文件在政策上作了重大調(diào)整，對(duì)自供自管縣和躉售縣采取不同政策，即：對(duì)自供自管縣供電企業(yè)，要按照電力工業(yè)的改革方向，因地制宜，因網(wǎng)制宜，根據(jù)不同情況進(jìn)行改革。

(三)農(nóng)網(wǎng)改造還本付息問題。

關(guān)于農(nóng)網(wǎng)改造投資還本付息問題，有的地方交流了經(jīng)驗(yàn)，一靠提高供電能力帶來的效益；二靠節(jié)能降耗帶來的效益；三按"以工補(bǔ)農(nóng)"原則，實(shí)行"社會(huì)公平負(fù)擔(dān)"合理確定電價(jià)，與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的自供自管縣在較大范圍內(nèi)實(shí)行全網(wǎng)電價(jià)勻攤；四靠還貸款本息計(jì)入供電成本。大家一致認(rèn)為，只要認(rèn)真抓好水利系統(tǒng)農(nóng)電改革和農(nóng)網(wǎng)改造，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站體制，改造農(nóng)村電網(wǎng)，降低線路損耗，下崗分流，降低成本，降低農(nóng)村電價(jià)，刺激消費(fèi)需求，就可取得投資回報(bào)，保障還貸，并取得應(yīng)有收益。

(四)關(guān)于躉售縣和大小電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)問題。

躉售縣和大小電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)是不同的兩個(gè)概念，決不能混為一談。聯(lián)網(wǎng)是進(jìn)行電力電量交換，自供自管、互供和收售電，都可能要有大小電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，因此不能把聯(lián)網(wǎng)與躉售兩個(gè)完全不同的概念混為一談。躉售縣可以上劃、代管和搞股份制，我認(rèn)為最好走股份制的道路，我與四川省鄒副省長交談，他也贊成這個(gè)意見。無論是直供直管縣、躉售縣還是自供自管縣的供電企業(yè)都應(yīng)成為獨(dú)立配電公司，參與配電端的改革和市場(chǎng)競(jìng)爭。

四、突出重點(diǎn)，抓好農(nóng)村水電改革、改造和管理工作

(一)回去之后怎么辦？

第一，要原原本本地將這次會(huì)議精神向黨委、政府匯報(bào)，并提出建設(shè)性建議、意見。尤其要積極參與做好農(nóng)電體制改革方案，*月底報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委。水利部要參與這方面的意見。希望各省(區(qū)、市)水利(水電)廳(局)根據(jù)國務(wù)院*號(hào)文件精神，切實(shí)負(fù)起各自

責(zé)任，認(rèn)真參與做好這次方案制訂工作。抓住這次機(jī)會(huì)，把思路、做法都統(tǒng)一到國務(wù)院*號(hào)文件上來。第二，要認(rèn)真組織本系統(tǒng)職工學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)國務(wù)院*號(hào)文件和這次會(huì)議文件精神，大力宣傳動(dòng)員、貫徹落實(shí)和組織實(shí)施。在四川省水電廳的經(jīng)驗(yàn)交流里，很重要的一條就是加強(qiáng)宣傳，不僅要使水利系統(tǒng)同志知道，也要讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)知道。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)工作多，你就要抓緊和抓住時(shí)間把國務(wù)院*號(hào)文件精神和省里實(shí)際情況如實(shí)向他們匯報(bào)，向他們宣傳，取得理解和支持。取得了省委、省政府的支持，我們的工作就好做了。有的省已開始進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，一定要做好這方面工作，不要因?yàn)楣ぷ鳑]做好，產(chǎn)生連鎖影響，而使我們已經(jīng)取得的工作空間又喪失。第三，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保水利系統(tǒng)農(nóng)?quot;兩改一同價(jià)"工作按批準(zhǔn)的計(jì)劃和方案如期保質(zhì)保量完成，通過農(nóng)網(wǎng)改造，起到降低電價(jià)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。在具體貫徹落實(shí)、組織實(shí)施中，水利(水電)部門要突出工作重點(diǎn)，抓緊、抓好、抓出成效。

(二)突出重點(diǎn)，抓好工作。

*．關(guān)于水利系統(tǒng)農(nóng)電體制改革。

(*)各地水利(水電)部門，要結(jié)合自身實(shí)際，按照國務(wù)院*號(hào)文件精神和電力工業(yè)改革的方向，本著"思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散的高效精干"的精神，在經(jīng)貿(mào)委的指導(dǎo)下，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村水電供電地區(qū)的農(nóng)電"兩改一同價(jià)"工作，對(duì)水利行業(yè)水電、農(nóng)村水電電氣化工作加強(qiáng)指導(dǎo)管理、組織協(xié)調(diào)，并積極參與本省(市、區(qū))農(nóng)電體制改革方案的制定工作。

(*)沒有供電區(qū)的發(fā)電企業(yè)，要注重在發(fā)電端建立與發(fā)電企業(yè)相配套的市場(chǎng)空間和價(jià)格機(jī)制，積極投入發(fā)電端的改革；要通過擇優(yōu)開發(fā)、技術(shù)改造、提高科技含量，增加調(diào)枯、調(diào)峰能力；通過企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換，制度創(chuàng)新，加強(qiáng)管理，下崗分流，減人增效，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭實(shí)力。

(*)有供電區(qū)的縣和地區(qū)的電力企業(yè)，要積極投入配電端的改革。要按《電力法》規(guī)定，核定、劃分供電營業(yè)區(qū)，實(shí)施供電營業(yè)許可制度。當(dāng)前，要全面貫徹落實(shí)國務(wù)院*號(hào)文件，改革農(nóng)村供電體制，整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所(站)，實(shí)行縣供電公司一元化管理，整頓電力隊(duì)伍，對(duì)鄉(xiāng)村電工考核錄用、持證上崗，同時(shí)在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定改革方案和電網(wǎng)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極拓寬融資渠道，不失時(shí)機(jī)地參與農(nóng)網(wǎng)改造工作。

(*)一個(gè)縣存在多家供電企業(yè)的，要?jiǎng)?chuàng)造條件，以資產(chǎn)為紐帶，組建有限責(zé)任公司或股份有限公司。對(duì)躉售縣的改革可以因地制宜，根據(jù)躉售比例大小，采取代管或組建股份有限公司的方式，先改革體制，后改造電網(wǎng)。

(*)以市場(chǎng)為取向，實(shí)行資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度創(chuàng)新，四川、重慶、吉林、湖南、新疆、浙江、湖北、廣西等省(區(qū)、市)組建了省一級(jí)水電公司。其中組建早的四川、重慶、湖南、吉林幾家公司，已獲準(zhǔn)作為省級(jí)承貸主體和業(yè)主，組織實(shí)施全省(市)水利系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造。四川省水電廳陳德靜廳長講，四川水利資產(chǎn)*億元，其中水利電力資產(chǎn)達(dá)*億元，主要是水利投資形成的，是水利資產(chǎn)不可分割的重要組成部分，水電建設(shè)方面的行政職能移交經(jīng)貿(mào)委后，水利部門對(duì)于水電的管理應(yīng)從主要通過政府行為進(jìn)行管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕ㄟ^行業(yè)行為管理企業(yè)。各地可根據(jù)實(shí)際情況，借助電網(wǎng)改造之機(jī)，通過資本金的投入調(diào)整產(chǎn)權(quán)關(guān)系。有條件的省級(jí)公司，可以通過增加資本金加大對(duì)子公司的持股比例，同時(shí)減少貸款，降低電價(jià)，增強(qiáng)供電公司的競(jìng)爭能力。

*．關(guān)于水利系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造。

關(guān)于農(nóng)村電網(wǎng)改造工作，一是強(qiáng)調(diào)改造規(guī)劃和設(shè)計(jì)。要擇優(yōu)選擇技術(shù)可靠、操作簡單、計(jì)量準(zhǔn)確的方案；二是明確農(nóng)網(wǎng)改造主體。強(qiáng)化項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任，改造工作堅(jiān)決實(shí)行公開、公平、公正的招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制；三是抓好電網(wǎng)改造資金落實(shí)。加強(qiáng)資金監(jiān)管，保證改造資金及時(shí)，足額到位，防止資金挪用、擠占和滯留；四是建立業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工保證、政府監(jiān)督的質(zhì)量保證體系，確保農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量，提高投資效益；五是加強(qiáng)工程管理。禁止工程轉(zhuǎn)包和層層分包，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工資質(zhì)審查；六是強(qiáng)化工程竣工驗(yàn)收。堅(jiān)持沒有立項(xiàng)審批不驗(yàn)收，沒達(dá)到設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不驗(yàn)收，沒明確各級(jí)責(zé)任不驗(yàn)收，沒建立完善的管理機(jī)制和制度不驗(yàn)收。

(三)按照國務(wù)院部署，繼續(xù)抓好農(nóng)村水電電氣化建設(shè)工作。

發(fā)展農(nóng)村水電實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電電氣化，是黨和國家在老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一項(xiàng)關(guān)系全局的重大舉措，必須繼續(xù)抓緊抓好。目前全國第三批*個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣建設(shè)進(jìn)展緩慢，為確保完成國務(wù)院部署的任務(wù)，一定要抓住機(jī)遇，把農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造與農(nóng)村水電電氣化建設(shè)緊密結(jié)合起來，以"兩改一同價(jià)"促進(jìn)電氣化建設(shè)；同時(shí)要穩(wěn)定和完善國務(wù)院制定的行之有效的方針政策，如"多家辦電"方針、"自建、自管、自營方針"以及"以電養(yǎng)電"、"有條件的地方，提倡縣與縣之間聯(lián)網(wǎng)，并與大電網(wǎng)聯(lián)結(jié)，聯(lián)結(jié)后與大電網(wǎng)是送電和售電關(guān)系"、"*%增值稅"等政策。到*年，除全面完成第三批*個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣驗(yàn)收達(dá)標(biāo)任務(wù)外，要認(rèn)真研究*世紀(jì)的中國農(nóng)村水電電氣化，提出建議供國家決策參考。

(四)大力加強(qiáng)企業(yè)管理，減人增效，發(fā)揮水電優(yōu)勢(shì)，降低農(nóng)村電價(jià)，薄利多銷，更好服務(wù)。

要加強(qiáng)農(nóng)村水電企業(yè)管理，大力開展多種經(jīng)營，實(shí)施再就業(yè)工程。嚴(yán)格按照國務(wù)院*號(hào)文件要求，在三年內(nèi)把企業(yè)人員減掉一半。做不到這一點(diǎn)，企業(yè)就只能被市場(chǎng)競(jìng)爭淘汰。要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以深化改革為動(dòng)力，以提高質(zhì)量、效益為中心，以安全文明生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，有力推進(jìn)電力市場(chǎng)的開拓。要充分發(fā)揮水電優(yōu)勢(shì)，降低成本，降低農(nóng)村電價(jià)，刺激消費(fèi)需求，薄利多銷，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。