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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；工作目標(biāo)；實施步驟；工作要求，對風(fēng)景區(qū)香燭市場經(jīng)營管理實施方案進(jìn)行講述。其中，主要包括：宣傳發(fā)動階段、清查登記階段、清查登記階段、重新布點階段、加強合作，分片包保、加強溝通，注重實效、加強宣傳，積極穩(wěn)妥，具體材料請詳見：

為進(jìn)一步清理、規(guī)范九華山風(fēng)景區(qū)香燭市場經(jīng)營秩序，確保從11月1日起符合新標(biāo)準(zhǔn)要求的“環(huán)保香”在風(fēng)景區(qū)市場全面上市流通，根據(jù)九管〔2009〕37號《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范九華山風(fēng)景區(qū)宗教旅游場所燃香活動的意見》要求，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“深入宣傳、廣泛發(fā)動、堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治”的要求，組織工商、公安、旅游、質(zhì)監(jiān)、宗教、綜管辦、規(guī)劃管理執(zhí)法大隊等職能部門，集中開展清理規(guī)范香燭市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ椪位顒?，保護(hù)文化資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)宗教場所、旅游市場文明、安全、環(huán)保、有序。

二、工作目標(biāo)

通過清理規(guī)范香燭市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊銷售不符合新標(biāo)準(zhǔn)的香燭、強拉游客燒香許愿、騙取錢財?shù)冗`規(guī)違法行為，確保從11月1日起風(fēng)景區(qū)內(nèi)全面禁止不符合新標(biāo)準(zhǔn)的佛香上市流通，力爭在2010年5月前完成景區(qū)香燭經(jīng)營重新布點工作，逐步建立香燭市場長效管理機制。

三、實施步驟

1、宣傳發(fā)動階段：（7月1日～10月20日）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)職能部門進(jìn)一步深入開展宣傳發(fā)動工作，通過報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、標(biāo)語、廣告牌、宣傳單、會議等形式，將規(guī)范燃香活動的有關(guān)政策宣傳到全山香燭經(jīng)營戶和廣大來山游客，鼓勵、引導(dǎo)經(jīng)營戶和游客主動銷售、使用環(huán)保佛香，自覺抵制非標(biāo)準(zhǔn)香燭和劣質(zhì)香燭。10月1日～10月20日期間，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一印制宣傳冊，制作標(biāo)識標(biāo)牌，樹立大型戶外廣告牌，并通過群發(fā)短信對全山居民、來山游客進(jìn)行宣傳。

2、清查登記階段：（10月21日～10月31日）

抽調(diào)人員組成7個工作組，按照分片包保要求，采取“地毯式”方法逐戶梳理，向每一戶香燭經(jīng)營戶發(fā)放“一封信、一份通告、一份文明經(jīng)銷香燭承諾書”，對全山香燭經(jīng)營戶登記造冊，面對面地宣傳政策，摸清底數(shù)，教育、動員經(jīng)營戶主動下架停售不符合標(biāo)準(zhǔn)的香類產(chǎn)品。

3、清理整治階段：（11月1日～12月31日）

11月10日前，各工作組集中開展專項整治活動，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣、不符合新標(biāo)準(zhǔn)的香類產(chǎn)品，強拉游客燒香許愿、騙取錢財?shù)冗`法違規(guī)行為，確保從11月1日起，風(fēng)景區(qū)內(nèi)全面禁止不符合新標(biāo)準(zhǔn)的香類產(chǎn)品上市，各經(jīng)銷單位和個人統(tǒng)一銷售符合質(zhì)監(jiān)部門新定標(biāo)準(zhǔn)的“環(huán)保香”。

11月11日后，主要依托工商、綜管等執(zhí)法部門力量，實行香燭市場的常態(tài)化監(jiān)管工作。

旅游部門要加強對旅行社和導(dǎo)游人員的規(guī)范化管理，嚴(yán)禁旅游企業(yè)、導(dǎo)游人員以任何名義和借口誘導(dǎo)游客燒高香。農(nóng)村工作處、規(guī)劃管理執(zhí)法大隊、門票管理所、股份公司要采取有效措施，加強木材檢查站、橋庵崗?fù)ぁ⒔謪^(qū)驗票房、游客服務(wù)中心、纜車、索道等重要卡點管理，加大查驗力度，勸導(dǎo)游客不攜帶超標(biāo)準(zhǔn)香類產(chǎn)品進(jìn)入景區(qū)，引導(dǎo)游客自覺調(diào)換符合標(biāo)準(zhǔn)的香類產(chǎn)品，嚴(yán)把超標(biāo)準(zhǔn)香燭進(jìn)山關(guān)。

4、重新布點階段：（2010年1月～5月）

按照“依托廟宇、整合資源、均勻分布、適量發(fā)展”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化香燭市場經(jīng)營結(jié)構(gòu)，爭取在2010年5月前完成景區(qū)香燭經(jīng)營戶的重新布點調(diào)整工作，促進(jìn)香燭市場經(jīng)營布點合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

5、規(guī)范管理階段：（2010年5月～長期）

建立健全香燭市場管理制度，實施香燭經(jīng)營戶信用分類監(jiān)管和動態(tài)管理，加強日常巡查和市場監(jiān)管，加強部門間的溝通協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法，逐步建立香燭市場長效管理機制。

四、工作要求

1、加強合作，分片包保。有關(guān)單位要抽調(diào)骨干人員，嚴(yán)格按照方案明確的工作職責(zé)、任務(wù)、時限認(rèn)真抓好落實，積極主動組織開展工作，不得相互推諉、拖拉、搪塞或矛盾上交，確保清理規(guī)范香燭市場的各項任務(wù)落實到位。

2、加強溝通，注重實效。各工作組要加強溝通交流，及時通報工作進(jìn)展、存在問題和工作安排等情況，要采取有效措施，切實鞏固專項整治成果，積極探索建立長效管理機制，共同維護(hù)宗教場所、旅游市場文明、安全、環(huán)保、有序。清查登記階段的檢查工作進(jìn)展情況實行日報制度，每日下午16︰00前要將檢查進(jìn)度和成果經(jīng)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)簽名后報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、加強宣傳，積極穩(wěn)妥。清理規(guī)范香燭市場工作政策性強、群眾性強、綜合性強，各部門各單位在開展工作時一定要嚴(yán)格把握政策，加強正面引導(dǎo)，注意傾聽群眾呼聲，合理解決群眾訴求，講求工作方式方法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)實施。