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一、工作目標(biāo)

通過(guò)本年度的漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步增強(qiáng)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的技防和人防能力，不斷健全漁業(yè)安全生產(chǎn)的值守制度，全面提升漁船的防碰撞能力，及時(shí)處置海上突發(fā)性事件，減少漁船水上安全事故特別是較大以上事故的發(fā)生，確保廣大漁民的生產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)安全。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)現(xiàn)的理念，按照全面建設(shè)“平安*”的總體思路和構(gòu)建和諧社會(huì)的總要求，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)條件，增強(qiáng)漁民的安全生產(chǎn)防范意識(shí)，促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、整治對(duì)象

全市所有登記在冊(cè)的漁業(yè)船舶及從事涉漁休閑活動(dòng)的船舶。

四、整治內(nèi)容

1、加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)從業(yè)人員的生產(chǎn)安全教育、培訓(xùn)，確保漁船船員持證上崗；

2、深化漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推廣漁船編隊(duì)出海，海上互救的成功經(jīng)驗(yàn)和做法；

3、有效配備各類(lèi)涉漁船舶安全設(shè)施，特別是救生筏等救護(hù)設(shè)備的足額配置和即時(shí)可用；

4、強(qiáng)化漁業(yè)船舶出海簽證管理，禁止不適航船舶出海生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)漁運(yùn)船舶違章超載及隨意搭客行為；

5、全面開(kāi)展?jié)O船安全信息救助系統(tǒng)衛(wèi)星終端設(shè)備和AIS防碰撞終端設(shè)備的安裝、使用及規(guī)范運(yùn)行。

五、方法步驟

整治工作從2009年3月開(kāi)始至11月結(jié)束，分四個(gè)階段組織實(shí)施。

1、宣傳部署階段（3月中旬前）。各漁業(yè)鎮(zhèn)和海洋漁業(yè)部門(mén)要采取多種形式，開(kāi)展整治宣傳，努力營(yíng)造良好的整治氛圍。特別是漁船安全信息救助系統(tǒng)的安裝工作，要認(rèn)真制訂終端設(shè)備安裝和完成時(shí)間表，出臺(tái)終端設(shè)備有效使用和正常開(kāi)機(jī)的相關(guān)要求和制度。

2、調(diào)查摸底與終端設(shè)備的安裝及整治階段（3月下旬至6月中旬）。各地要安排力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有漁業(yè)船舶進(jìn)行逐一調(diào)查摸底，摸清各類(lèi)漁業(yè)船舶的船員配置情況、作業(yè)性質(zhì)、安全設(shè)備的配置和使用情況、船員的教育培訓(xùn)持證上崗等相關(guān)情況，對(duì)列入計(jì)劃安裝漁船安全信息救助系統(tǒng)終端設(shè)備的漁業(yè)船舶進(jìn)行摸底自查，做到底子清、情況明，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌惭b時(shí)間表，及時(shí)進(jìn)行配置安裝，并對(duì)未及時(shí)安裝的船只開(kāi)展整治，確保所有納入安裝對(duì)象的漁業(yè)船舶全面完成。

3、集中整治階段（6月下旬至10月底）。在市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)、漁業(yè)鎮(zhèn)實(shí)行聯(lián)動(dòng)集中整治。對(duì)于未按要求有效配置安全設(shè)備的漁業(yè)船舶，一律停航整改，加強(qiáng)漁船簽證管理，防止不適航漁船出海生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)簽證而擅自出海的違規(guī)行為，采取多渠道安全舉報(bào)和突擊檢查措施，嚴(yán)厲打擊漁船違章超載和隨意搭客行為，杜絕惡性事故的發(fā)生。對(duì)于未開(kāi)展?jié)O業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的，要充分利用休漁期進(jìn)行全面的補(bǔ)課。對(duì)于漁船安全救助系統(tǒng)終端設(shè)備未按規(guī)定要求進(jìn)行開(kāi)機(jī)或故意導(dǎo)致終端設(shè)備不處于有效使用狀態(tài)的漁業(yè)船舶，采取相應(yīng)的行政制裁措施。檢查和督促漁業(yè)船舶遵守航行、生產(chǎn)的值守制度，嚴(yán)肅整治漁船無(wú)人值班現(xiàn)象，確保安全航行與生產(chǎn)。

4、總結(jié)驗(yàn)收階段（11月初至11月中旬）。全面總結(jié)本次專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得的成效和存在的問(wèn)題，研究解決漁船安全救助信息系統(tǒng)有效使用與管理的長(zhǎng)效機(jī)制，全面完善漁船海上航行和生產(chǎn)的安全值班制度。

六、工作措施

1、廣泛開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，充分利用廣播、宣傳車(chē)、電臺(tái)等宣傳工具和橫幅，固定標(biāo)語(yǔ)、安全咨詢(xún)、座談交流、發(fā)放宣傳資料等有效的宣傳手段，在港口、碼頭、漁村、漁民當(dāng)中開(kāi)展廣泛的宣傳，突出利用近年來(lái)漁業(yè)生產(chǎn)中沉痛的事故教訓(xùn)教育漁民，提高漁民特別是船長(zhǎng)的安全生產(chǎn)意識(shí)，為深化專(zhuān)項(xiàng)整治營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，利用漁業(yè)伏季休漁的時(shí)機(jī)，組織捕撈漁船和漁業(yè)輔助船負(fù)責(zé)人、安全管理人員及船長(zhǎng)等有關(guān)人員進(jìn)行安全知識(shí)和船舶操作技能的教育培訓(xùn)。

2、認(rèn)真落實(shí)《*省漁業(yè)管理?xiàng)l例》和《*市漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》等有關(guān)制度。切實(shí)把漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到底、到邊、到人，健全漁業(yè)村、公司的安全管理臺(tái)帳，了解和掌握所轄漁船的安全適航狀況、持證情況、職務(wù)船員配備和安全設(shè)備配備情況，并隨時(shí)掌握船員的變動(dòng)情況和漁船進(jìn)出的動(dòng)態(tài)，做到一船一檔，著重完善漁業(yè)安全六項(xiàng)制度；（1）安全生產(chǎn)月例會(huì)制度；（2）每周登船檢查制度；（3）漁船編組生產(chǎn)制度；（4）生產(chǎn)信息互享制度；（5）海上救助獎(jiǎng)勵(lì)制度；（6）安全培訓(xùn)教育制度。強(qiáng)化船長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，搞好漁船安全生產(chǎn)。

3、認(rèn)真開(kāi)展自查自糾和安全隱患整改工作。進(jìn)一步摸清全市漁船的基本情況，全面檢查漁船修造質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)漁船的檢查力度，加強(qiáng)日常的海上、港口安全檢查，重點(diǎn)檢查漁船有效證書(shū)、職務(wù)船員證書(shū)、普通船員證書(shū)、安全設(shè)備和航行燈號(hào)設(shè)施配備狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)有安全隱患的立即予以整改，對(duì)違反漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為一律從重處罰，決不姑息遷就，以保證所有出海漁船處于安全適航狀態(tài)。要突出漁運(yùn)船、深水流網(wǎng)等10人以上高危漁船的治理監(jiān)管力度，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)漁運(yùn)船航次簽證制度，采取切實(shí)有效措施提高漁船進(jìn)出港簽證率，深化漁船“黑名單”制度的實(shí)施，全面消除漁船安全隱患。

4、健全海上各種保障體系。切實(shí)落實(shí)漁船編組結(jié)隊(duì)出海生產(chǎn)制度，堅(jiān)決防止生產(chǎn)漁船單船出海生產(chǎn)。加強(qiáng)漁業(yè)安全通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，所有出海生產(chǎn)漁船必須與村、公司、鎮(zhèn)安全管理組織保持順暢的通訊聯(lián)系，漁運(yùn)船在海上要每日定時(shí)向掛靠組織報(bào)告船位，值班人員要做好記錄。切實(shí)抓好漁船安全信息救助系統(tǒng)衛(wèi)星終端設(shè)備和防碰撞終端設(shè)備的安裝，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保規(guī)范運(yùn)行、有效使用。利用伏季休漁期船舶集中維修和漁船年檢的有利時(shí)機(jī)，抽調(diào)人員集中精力對(duì)漁船維修加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，嚴(yán)把船檢質(zhì)量關(guān)，全面提高漁船的質(zhì)量和安全性能，保障漁船通訊、救生、導(dǎo)航設(shè)備的有效配置。

5、強(qiáng)化漁船安全航行生產(chǎn)作業(yè)制度。漁船加強(qiáng)值班了望，及時(shí)收聽(tīng)氣象信息，嚴(yán)防被大輪碰撞和霧天、大風(fēng)對(duì)漁船的危害，嚴(yán)厲打擊漁船違章搭客和超載、超航區(qū)、超抗風(fēng)力航行作業(yè)。防范漁船生產(chǎn)性事故和煤氣爆炸、硫化氫中毒等惡性事故。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、宣傳，提高漁民的自救能力，實(shí)施漁船獎(jiǎng)勵(lì)救助政策，進(jìn)一步提高船員的自救、互救意識(shí)，從而有效地減少各類(lèi)事故的損失。

6、加大休閑漁船管理，落實(shí)安全保障措施，嚴(yán)格制止?jié)O船擅自從事涉漁休閑業(yè)活動(dòng)。

7、加大對(duì)漁業(yè)安全事故責(zé)任者的查處力度。通過(guò)對(duì)事故責(zé)任者的嚴(yán)肅查處，教育廣大漁民，增強(qiáng)漁船船長(zhǎng)、所有人、經(jīng)營(yíng)人的安全生產(chǎn)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，從而達(dá)到消除發(fā)生類(lèi)似事故的目的。

七、有關(guān)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各漁業(yè)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感。要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)、漁業(yè)鎮(zhèn)全面聯(lián)動(dòng)，各司其職，形成合力，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得預(yù)期效果。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里成立漁業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，海洋漁業(yè)、安監(jiān)、海事、邊防、旅游等有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市海洋漁業(yè)局(聯(lián)系人：*，聯(lián)系電話(huà)*)。各地各有關(guān)部門(mén)也要相應(yīng)成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治的人力、財(cái)力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決整治工作中的重大問(wèn)題。

2、制訂方案。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貪O船安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，全面部署，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案。要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，采取強(qiáng)有力的整治措施，出臺(tái)相應(yīng)制度和結(jié)合行政措施，確保各項(xiàng)整治工作落到實(shí)處，確保全市漁船安全救助信息系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài)。

3、及時(shí)總結(jié)。專(zhuān)項(xiàng)整治工作結(jié)束后，各地要及時(shí)、全面地進(jìn)行總結(jié)。各地工作總結(jié)要在11月中旬報(bào)送市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將全市漁船安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)于11月下旬報(bào)送市安委辦。