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今后五年是海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我市海洋與漁業(yè)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“發(fā)展、平安、和諧”工作主線，按照市委“爭領(lǐng)先、打頭陣、創(chuàng)特色、求實(shí)效”的總體要求，牢牢把握建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全國一流的現(xiàn)代化漁業(yè)基地和社會主義新漁村建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，優(yōu)化漁業(yè)結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)新漁業(yè)體制和機(jī)制，構(gòu)建和諧漁區(qū)，加強(qiáng)海洋與漁業(yè)的綜合管理，努力推進(jìn)我市海洋與漁業(yè)發(fā)展再上新臺階。今后五年，我市海洋與漁業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：海洋綜合管理不斷規(guī)范，海洋環(huán)境得到有效保護(hù)，漁業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，漁民收入持續(xù)增長，漁區(qū)社會和諧發(fā)展，小康社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)，全國一流的現(xiàn)代化漁業(yè)基地架構(gòu)基本形成。根據(jù)上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，今后五年我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：（一）繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化捕撈結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。海洋捕撈是我市漁業(yè)的主體，調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)仍是當(dāng)前及今后一段時(shí)期我市海洋與漁業(yè)工作的重要任務(wù)。繼續(xù)做好木質(zhì)漁船的報(bào)廢拆解，積極推動老舊小鋼質(zhì)漁船報(bào)廢拆解。要堅(jiān)持有保有棄的原則，優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)力布局，對全市現(xiàn)有漁村，按照實(shí)際情況，進(jìn)行規(guī)劃整合和資源優(yōu)化配置，扶持一部分，過渡一部分，整體“雙轉(zhuǎn)”一部分。在此基礎(chǔ)上，做精做強(qiáng)海洋捕撈業(yè)，使全市保持5000艘左右185馬力以上漁船和4萬名捕撈漁民的規(guī)模，建成一支裝備精良、隊(duì)伍精干、素質(zhì)優(yōu)良和現(xiàn)代化水平較高的捕撈力量，進(jìn)一步發(fā)揮我市海洋捕撈的競爭優(yōu)勢。繼續(xù)組織開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、“漁轉(zhuǎn)港”等方面的漁民技能培訓(xùn)，著力提高漁民整體素質(zhì)，并引導(dǎo)漁民跳出漁業(yè)從事二、三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展就業(yè)門路。（二）全面提升漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化漁業(yè)體系。國內(nèi)捕撈業(yè)方面，在減船減人的同時(shí)，大力引導(dǎo)漁民發(fā)展資源節(jié)約型漁業(yè)，限制資源破壞性生產(chǎn)工具，改革傳統(tǒng)漁具、漁法，推進(jìn)資源環(huán)保型作業(yè)，大力開展?jié)O船節(jié)能降耗行動，千方百計(jì)提高經(jīng)濟(jì)效益。遠(yuǎn)洋漁業(yè)方面，要著力鞏固北太魷釣業(yè)

，繼續(xù)搞好印度洋魷魚探捕項(xiàng)目，積極開拓中南太平洋的智利公海項(xiàng)目，探索南太平洋冰鮮金槍魚項(xiàng)目開發(fā)，五年末遠(yuǎn)洋漁船總規(guī)模保持在300艘以上。海水養(yǎng)殖方面，繼續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快新品種、新技術(shù)的引進(jìn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖模式，不斷擴(kuò)大無公害養(yǎng)殖面積，海水養(yǎng)殖總面積保持在15萬畝左右。休閑漁業(yè)方面，把發(fā)展休閑漁業(yè)作為社會主義新漁村建設(shè)的重要手段，積極扶持休閑漁業(yè)示范基地，五年末休閑漁業(yè)示范基地達(dá)到60個(gè)，認(rèn)真搞好具有鮮明漁文化內(nèi)涵的特色漁村建設(shè)，切實(shí)抓好休閑漁船和海釣資源管理。水產(chǎn)加工方面，進(jìn)一步發(fā)展精深加工，搞活流通，擴(kuò)大出口貿(mào)易，使我市水產(chǎn)品出口繼續(xù)保持在全省和全國的領(lǐng)先地位。（三）加大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步重視漁港和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)抓住各級政府對漁港和漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)高度重視的難得機(jī)遇，努力奮斗，真抓實(shí)干，爭取五年末，初步形成以兩港一帶（舟山中心漁港、沈家門中心漁港及沿港水產(chǎn)品加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶）為基礎(chǔ)的舟山中心漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、以高亭中心漁港為軸心的岱山漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、以菜園漁港為軸心的嵊泗漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)和以西碼頭為軸心的定海北部漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)的架構(gòu)。與此同時(shí)，要大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，不斷改善漁業(yè)生產(chǎn)裝備，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化漁業(yè)發(fā)展環(huán)境和漁區(qū)生活條件。（四）堅(jiān)持以改革為動力，不斷創(chuàng)新漁業(yè)體制和機(jī)制。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)漁民群眾對現(xiàn)行漁業(yè)經(jīng)營體制中的消極因素進(jìn)行改革和創(chuàng)新，對漁民群眾在經(jīng)營體制方面的創(chuàng)新性實(shí)踐，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，幫助完善提高。積極探索捕撈漁船實(shí)施企業(yè)法人制度建設(shè)，根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際和漁民意愿，適應(yīng)市場化、法制化取向，本著因地制宜，尊重群眾，分類指導(dǎo)的原則，對有條件的地方逐步將捕撈漁船進(jìn)行法人化改制，突破漁業(yè)發(fā)展體制性、機(jī)制性障礙。支持和促進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，研究制定新型社區(qū)建立后漁業(yè)管理和服務(wù)措施。繼續(xù)加大漁區(qū)社會保障制度的建設(shè)，努力實(shí)施捕撈漁民的養(yǎng)老保障制度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和宣法教育，不斷增強(qiáng)漁民自覺參與和社會保障的輿論氛圍。（五）進(jìn)一步強(qiáng)化漁業(yè)管理，著力加強(qiáng)“平安漁業(yè)”建設(shè)。一是要強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。進(jìn)一步抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的

落實(shí)，完善漁業(yè)安全責(zé)任事故追究制度。繼續(xù)抓好漁船安全值班制度和漁船動態(tài)報(bào)告制度，進(jìn)一步完善漁船編制生產(chǎn)、通訊聯(lián)絡(luò)制度。深化漁船安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督檢查。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）船舶管理站的建設(shè)，完善制度和建立漁船動態(tài)安全監(jiān)控系統(tǒng)。通過努力，使?jié)O業(yè)事故發(fā)生率嚴(yán)格控制在省控指標(biāo)內(nèi)。二是要強(qiáng)化漁業(yè)的涉外管理。加強(qiáng)宣傳教育，提高廣大漁民的知法、守法意識。明確責(zé)任，加強(qiáng)對漁業(yè)企業(yè)、漁船所有人和漁業(yè)船員的監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)監(jiān)管敏感海域的作業(yè)漁船，并加大責(zé)任追究力度，堅(jiān)決查處違規(guī)違法案件。三是嚴(yán)厲打擊非法捕撈，維護(hù)漁場治安秩序。針對船多海小矛盾日益突出的局面，組織力量，建立快速靈敏的反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)漁場秩序的綜合治理，尤其是加強(qiáng)浙中、浙北漁場的協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，及時(shí)有效化解矛盾。四是高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建立完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全的綜合管理制度，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，強(qiáng)化對水產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、粗加工等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，大力推行無公害食品行動計(jì)劃，繼續(xù)組織無公害養(yǎng)殖產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)定、認(rèn)證，進(jìn)一步擴(kuò)大無公害養(yǎng)殖產(chǎn)地面積和無公害產(chǎn)品的數(shù)量，不斷提高舟山水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)舟山水產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的知名度和競爭力。（六）繼續(xù)強(qiáng)化海洋管理，切實(shí)提高海域綜合利用水平。加強(qiáng)市、縣海洋功能區(qū)劃的修編和實(shí)施、監(jiān)督管理工作；及時(shí)完成海域勘界的各項(xiàng)任務(wù)；不斷完善海洋管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)海域管理工作的規(guī)范化和管理水平的現(xiàn)代化；抓好交通運(yùn)輸碼頭等公用設(shè)施、養(yǎng)殖用海項(xiàng)目的納規(guī)管理；強(qiáng)化圍填海項(xiàng)目的依法監(jiān)管，將圍墾項(xiàng)目納入《海域使用管理法》管理范疇；積極參與908專項(xiàng)調(diào)查工作，摸清海域使用的家底，為政府宏觀決策和海域使用管理提供科學(xué)依據(jù)；抓好全國縣級海域使用管理示范區(qū)建設(shè)工作；完善市級無居民海島開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化無居民海島的管理工作。（七）認(rèn)真抓好環(huán)境和資源的保護(hù)，積極推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)市海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)能力，逐步完善我市海洋環(huán)境監(jiān)測和預(yù)報(bào)體系，全面開展全市海岸帶、海島資源、海洋環(huán)境質(zhì)量、漁業(yè)生態(tài)、自然災(zāi)害以及污損事件的動態(tài)監(jiān)測、監(jiān)視和科學(xué)研究。結(jié)合生態(tài)市的建設(shè)，積極推進(jìn)我市海洋特別保護(hù)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)對定海五峙山

列島省級自然保護(hù)區(qū)海島鳥類的保護(hù)和嵊泗馬鞍列島海洋特別保護(hù)區(qū)的管理，積極推進(jìn)普陀中街山列島海洋特別保護(hù)區(qū)的建設(shè)。繼續(xù)深化海洋環(huán)保法規(guī)的實(shí)施，抓好涉海工程的海洋環(huán)境評估，加大對違法案件的查處力度。繼續(xù)抓好漁業(yè)資源的保護(hù)，搞好伏季休漁管理，努力實(shí)現(xiàn)零違規(guī)的目標(biāo)。大力開展人工魚礁建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大投礁規(guī)模，加強(qiáng)對人工魚礁的管理和跟蹤調(diào)查，提高人工魚礁的生態(tài)效益和社會效益。積極實(shí)施漁業(yè)資源增殖放流工程，加大放流力度，增加放流品種，使?jié)O業(yè)資源得到有效增殖。（八）不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高海洋與漁業(yè)管理水平。一是積極推進(jìn)漁業(yè)信息化建設(shè)步伐，繼續(xù)做好漁業(yè)信息服務(wù)的數(shù)字平臺建設(shè)，不斷擴(kuò)大信息服務(wù)的覆蓋面。積極啟動海洋與漁業(yè)數(shù)據(jù)庫，以及陸上海洋與漁業(yè)執(zhí)法和漁港管理的視頻對話交流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)抓好漁業(yè)船舶監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。二是繼續(xù)加強(qiáng)海洋與漁業(yè)執(zhí)法船艇建設(shè)，完善陸上海洋與漁業(yè)執(zhí)法設(shè)施，不斷提高海洋與漁業(yè)執(zhí)法能力。三是抓緊做好重點(diǎn)漁港漁船簽證站建設(shè)，完善漁船安全監(jiān)管系統(tǒng)。