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漁業(yè)養(yǎng)殖可行性研究報告范文第1篇

第二條中華人民共和國的公民、法人和其他組織從事漁業(yè)捕撈活動，以及外國人在中華人民共和國管轄水域從事漁業(yè)捕撈活動，應當遵守本規(guī)定。

中華人民共和國締結(jié)的條約、協(xié)定另有規(guī)定的，按條約、協(xié)定執(zhí)行。

第三條國家對捕撈業(yè)實行船網(wǎng)工具控制指標管理，實行捕撈許可證制度和捕撈限額制度。

第四條漁業(yè)捕撈許可證、船網(wǎng)工具控制指標等證書的審批和簽發(fā)實行簽發(fā)人制度。

第五條農(nóng)業(yè)部主管全國漁業(yè)捕撈許可管理工作。

農(nóng)業(yè)部各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局分別負責本海區(qū)的捕撈許可管理的組織和實施工作?？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的捕撈許可管理的組織和實施工作。

第二章捕撈漁船和作業(yè)場所的分類

第六條海洋捕撈漁船按下列標準分類：

（一）海洋大型捕撈漁船：主機功率大于等于441千瓦（600馬力）。

（二）海洋小型捕撈漁船：主機功率不滿44.1千瓦（60馬力）且船長不滿12米。

（三）海洋中型捕撈漁船：海洋大型和小型捕撈漁船以外的海洋捕撈漁船。

內(nèi)陸水域捕撈漁船的分類標準由各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)行政主管部門制定。

第七條海洋捕撈作業(yè)場所分為以下四類：

（一）A類漁區(qū)：黃海、渤海、東海和南海及北部灣等海域機動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線向陸地一側(cè)海域。

（二）B類漁區(qū)：我國與有關(guān)國家締結(jié)的協(xié)定確定的共同管理漁區(qū)、南沙海域、黃巖島海域及其他特定漁業(yè)資源漁場和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。

（三）C類漁區(qū)：渤海、黃海、東海、南海及其他我國管轄海域中除A類、B類漁區(qū)之外的海域。其中，黃渤海區(qū)為C1、東海區(qū)為C2、南海區(qū)為C3。

（四）D類漁區(qū)：公海。

第三章船網(wǎng)工具指標管理

第八條農(nóng)業(yè)部報國務院批準后，向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市下達海洋捕撈業(yè)船網(wǎng)工具控制指標。地方各級漁業(yè)行政主管部門控制本行政區(qū)域內(nèi)捕撈漁船的數(shù)量、功率，不得超過國家下達的船網(wǎng)工具控制指標，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，送農(nóng)業(yè)部備案。

內(nèi)陸水域捕撈業(yè)的船網(wǎng)工具控制指標和管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第九條制造、更新改造、購置、進口海洋捕撈漁船，必須經(jīng)本規(guī)定第十一條和第十二條規(guī)定的審批權(quán)主管機關(guān)批準，由主管機關(guān)在國家下達的船網(wǎng)工具控制指標內(nèi)核定船網(wǎng)工具指標。

第十條申請海洋捕撈漁船船網(wǎng)工具指標，應當提供下列資料：

（一）制造海洋捕撈漁船

1.漁業(yè)船網(wǎng)工具指標申請書（附件1）；

2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個人戶籍證明復印件。

海洋捕撈漁船淘汰后申請制造漁船的，除提供第（一）項規(guī)定的資料外，還應當提供縣級以上漁業(yè)行政主管部門開具的《漁業(yè)船舶報廢證明》和《漁業(yè)船舶報廢拆解、銷毀或處理證明》原件及復印件。

因海損事故造成捕撈漁船滅失后申請制造海洋捕撈漁船的，除提供第（一）項規(guī)定的資料外，還應當提供滅失證明和有關(guān)證書注銷證明原件。

申請制造到他國管轄海域作業(yè)漁船的，除提供第（一）項規(guī)定的資料外，還應當提供與外方的合作協(xié)議或有關(guān)當局同意入漁的證明原件及復印件。

申請制造專業(yè)遠洋漁船的，除提供第（一）項規(guī)定的資料外，還應當提供遠洋漁業(yè)項目可行性研究報告。

（二）購置海洋捕撈漁船

1.漁業(yè)船網(wǎng)工具指標申請書；

2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個人戶籍證明復印件；

3.被購置漁船的漁業(yè)船舶檢驗證書和國籍（登記）證書原件和復印件；

4.漁業(yè)捕撈許可證原件和復印件。

申請購置專業(yè)遠洋漁船的，除提供第（二）項規(guī)定的資料外，還應當提供遠洋漁業(yè)項目可行性研究報告。

申請購置到他國管轄海域作業(yè)漁船的，除提供第（二）項規(guī)定的資料外，還應當提供與外方的合作協(xié)議或有關(guān)當局同意入漁的證明原件及復印件。

申請跨省購置國內(nèi)捕撈漁船的，除提供第（二）項規(guī)定的資料外，還應當提供賣方所在省級漁業(yè)行政主管部門出具的同意轉(zhuǎn)移船網(wǎng)工具指標的證明原件。

（三）更新改造海洋捕撈漁船

1.漁業(yè)船網(wǎng)工具指標申請書；

2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個人戶籍證明復印件；

3.漁業(yè)船舶檢驗證書和國籍（登記）證書原件和復印件；

4.漁業(yè)捕撈許可證原件和復印件。

申請更新改造專業(yè)遠洋漁船的，除提供第（三）項規(guī)定的資料外，還應當提供遠洋漁業(yè)項目可行性研究報告。

申請更新改造到他國管轄海域作業(yè)漁船的，除提供第（三）項規(guī)定的資料外，還應當提供與外方的合作協(xié)議或有關(guān)當局同意入漁的證明原件和復印件。

申請增加漁船主機功率，增加部分的船網(wǎng)工具指標，除提供第（三）項規(guī)定的資料外，還應當提供縣級以上漁業(yè)行政主管部門開具的《漁業(yè)船舶報廢證明》和《漁業(yè)船舶報廢拆解、銷毀或處理證明》原件和復印件。

（四）進口海洋捕撈漁船

1.漁業(yè)船網(wǎng)工具指標申請書；

2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個人戶籍證明復印件；

3.進口理由；

4.《舊漁業(yè)船舶進口技術(shù)評定書》原件和復印件。

申請進口專業(yè)遠洋漁船的，除提供第（四）項規(guī)定的資料外，還應當提供遠洋漁業(yè)項目可行性研究報告。

申請進口到他國管轄海域作業(yè)漁船的，除提供第（四）項規(guī)定的資料外，還應當提供與外方的合作協(xié)議或有關(guān)當局同意入漁的證明原件和復印件。

（五）補發(fā)《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書》（附件2）

1.漁業(yè)船網(wǎng)工具指標申請書；

2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個人戶籍證明復印件。

3.所在地縣級以上主管機構(gòu)提供的丟失證明。

第十一條下列海洋捕撈漁船的船網(wǎng)工具指標，向省級人民政府漁業(yè)行政主管部門申請。省級人民政府漁業(yè)行政主管部門應當自申請受理之日起20日內(nèi)完成初步審查，并將審查意見和申請人的全部申請材料報農(nóng)業(yè)部審批：

（一）專業(yè)遠洋漁船；

（二）海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)漁船；

（三）省、自治區(qū)、直轄市之間買賣漁船；

（四）因特殊需要，超過國家下達的省、自治區(qū)、直轄市船網(wǎng)工具指標的漁船；

（五）其他依法應由農(nóng)業(yè)部審批的漁船。

農(nóng)業(yè)部應當自收到省級人民政府漁業(yè)行政主管部門報送的材料之日起20日內(nèi)作出是否批準船網(wǎng)工具指標的決定。

中央直屬單位申請第一款規(guī)定的海洋捕撈漁船船網(wǎng)工具指標的，直接向農(nóng)業(yè)部提出。農(nóng)業(yè)部應當自申請受理之日起20日內(nèi)作出是否批準船網(wǎng)工具指標的決定。

第十二條除第十一條規(guī)定情況外，其他海洋捕撈漁船的船網(wǎng)工具指標，向省級人民政府漁業(yè)行政主管部門申請。省級人民政府漁業(yè)行政主管部門應當自申請受理之日起20日內(nèi)作出是否批準船網(wǎng)工具指標的決定。

第十三條制造、更新改造、進口海洋捕撈漁船的船網(wǎng)工具控制指標應在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)通過淘汰舊捕撈漁船解決，船數(shù)和功率應分別不超過淘汰漁船的船數(shù)和功率。

購置海洋捕撈漁船的船網(wǎng)工具控制指標，省、自治區(qū)、直轄市之間買賣漁船的，船網(wǎng)工具控制指標隨船轉(zhuǎn)移。購入方須填報《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標申請書》，并同時附送賣出方省級漁業(yè)行政主管部門出具的同意轉(zhuǎn)移船網(wǎng)工具控制指標的證明，按本辦法第十一條、第十二條的規(guī)定報批。農(nóng)業(yè)部根據(jù)審批同意的買賣漁船《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標申請書》，核增買入省、自治區(qū)、直轄市的船網(wǎng)工具控制指標，核減賣出省、自治區(qū)、直轄市的船網(wǎng)工具控制指標，并定期通報。本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)買賣海洋捕撈漁船的，船網(wǎng)工具控制指標由各省、自治區(qū)、直轄市自行調(diào)節(jié)。

國內(nèi)現(xiàn)有捕撈漁船從事遠洋作業(yè)期間，其船網(wǎng)工具控制指標予以保留。專業(yè)遠洋漁船不計入省、自治區(qū)、直轄市的船網(wǎng)工具控制指標，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理，不得在我國管轄海域作業(yè)。

第十四條申請人憑《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書》辦理漁船制造、更新改造、購置或進口手續(xù)和申請漁船船名、辦理船舶檢驗、登記、漁業(yè)捕撈許可證?！稘O業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書》的有效期不超過18個月。

第十五條除國家另有規(guī)定外，有下列情況之一的指標申請，不予批準：

（一）漁船數(shù)量或功率超過船網(wǎng)工具控制指標；

（二）從國外或香港、澳門、臺灣地區(qū)進口或以合作、合資等方式引進漁船在我國管轄水域作業(yè)；

（三）不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第四章漁業(yè)捕撈許可證管理

第十六條在中華人民共和國管轄水域和公海從事漁業(yè)捕撈活動，應當經(jīng)主管機關(guān)批準并領(lǐng)取漁業(yè)捕撈許可證，根據(jù)規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時限、漁具數(shù)量和捕撈限額作業(yè)。

漁業(yè)捕撈許可證必須隨船攜帶（徒手作業(yè)的必須隨身攜帶），妥善保管，并接受漁業(yè)行政執(zhí)法人員的檢查。

第十七條漁業(yè)捕撈許可證分為下列七類：

（一）海洋漁業(yè)捕撈許可證，適用于許可在我國管轄海域的捕撈作業(yè)。

（二）公海漁業(yè)捕撈許可證，適用于許可我國漁船在公海的捕撈作業(yè)。國際或區(qū)域漁業(yè)管理組織有特別規(guī)定的，須同時遵守有關(guān)規(guī)定。

（三）內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證，適用于許可在內(nèi)陸水域的捕撈作業(yè)。

（四）專項（特許）漁業(yè)捕撈許可證，適用于許可在特定水域、特定時間或?qū)μ囟ㄆ贩N的捕撈作業(yè)，包括在B類漁區(qū)的捕撈作業(yè)，與海洋漁業(yè)捕撈許可證或內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證同時使用。

（五）臨時漁業(yè)捕撈許可證，適用于許可臨時從事捕撈作業(yè)和非專業(yè)漁船從事捕撈作業(yè)。

（六）外國漁船捕撈許可證，適用于許可外國船舶、外國人在我國管轄水域的捕撈作業(yè)。

（七）捕撈輔助船許可證，適用于許可為漁業(yè)捕撈生產(chǎn)提供服務的漁業(yè)捕撈輔助船，從事捕撈輔助活動。

第十八條縣級以上漁業(yè)行政主管部門按規(guī)定的權(quán)限審批發(fā)放漁業(yè)捕撈許可證，應當明確核定許可的作業(yè)類型、場所、時限、漁具數(shù)量及規(guī)格、捕撈品種等。已實行捕撈限額管理的品種或水域要明確核定捕撈限額的數(shù)量。

作業(yè)類型分為刺網(wǎng)、圍網(wǎng)、拖網(wǎng)、張網(wǎng)、釣具、耙刺、陷阱、籠壺和雜漁具（含地拉網(wǎng)、敷網(wǎng)、抄網(wǎng)、掩罩及其他雜漁具）共9種。漁業(yè)捕撈許可證核定的作業(yè)類型最多不得超過其中的二種，并應明確每種作業(yè)類型中的具體作業(yè)方式。拖網(wǎng)、張網(wǎng)不得與其他作業(yè)類型兼作，其他作業(yè)類型不得改為拖網(wǎng)、張網(wǎng)作業(yè)。

非漁業(yè)生產(chǎn)單位的專業(yè)旅游觀光船舶除垂釣之外，不得使用其他捕撈作業(yè)方式。

捕撈輔助船不得直接從事捕撈作業(yè)，其攜帶的漁具應捆綁、覆蓋。

海洋捕撈作業(yè)場所要明確核定漁區(qū)的類別和范圍，其中B類漁區(qū)要明確核定漁區(qū)、漁場或保護區(qū)的具體名稱。公海要明確海域的名稱。內(nèi)陸水域作業(yè)場所要明確具體的水域名稱。

第十九條下列作業(yè)漁船的漁業(yè)捕撈許可證，向省級人民政府漁業(yè)行政主管部門申請。省級人民政府漁業(yè)行政主管部門應當自申請受理之日起20日內(nèi)完成審核，并報農(nóng)業(yè)部審批：

（一）到公海作業(yè)的；

（二）到我國與有關(guān)國家締結(jié)的協(xié)定確定的共同管理漁區(qū)、南沙海域、黃巖島海域作業(yè)的；

（三）海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)漁船；

（四）跨海區(qū)界線作業(yè)的；

（五）到特定漁業(yè)資源漁場、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)作業(yè)的；

（六）因養(yǎng)殖或者其他特殊需要，捕撈農(nóng)業(yè)部頒布的有重要經(jīng)濟價值的苗種或者禁捕的懷卵親體的；

（七）因教學、科研等特殊需要，在農(nóng)業(yè)部頒布的禁漁區(qū)、禁漁期從事捕撈作業(yè)的。

農(nóng)業(yè)部應當自收到省級人民政府漁業(yè)行政主管部門報送的材料之日起15日內(nèi)作出是否發(fā)放捕撈許可證的決定。

中央直屬單位申請第一款規(guī)定的漁業(yè)捕撈許可證的，直接向農(nóng)業(yè)部提出。農(nóng)業(yè)部應當自申請受理之日起20日內(nèi)作出是否發(fā)放捕撈許可證的決定。

第二十條作業(yè)場所核定在B類、C類漁區(qū)的漁船，不得跨海區(qū)界限作業(yè)。作業(yè)場所核定在A類漁區(qū)或內(nèi)陸水域的漁船，不得跨省、自治區(qū)、直轄市管轄水域界限作業(yè)。因傳統(tǒng)作業(yè)習慣或資源調(diào)查及其他特殊情況，需要跨界捕撈作業(yè)的，由申請人所在地縣級以上漁業(yè)行政主管部門出具證明，報作業(yè)水域所在地審批機關(guān)批準。

在相鄰交界水域作業(yè)的漁業(yè)捕撈許可證，由交界水域有關(guān)的縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商發(fā)放，或由其共同的上級漁業(yè)行政主管部門審批發(fā)放。

第二十一條除本規(guī)定第十九條和第二十條規(guī)定的情況外，其他作業(yè)的漁業(yè)捕撈許可證由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門審批發(fā)放，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，送農(nóng)業(yè)部備案。

第二十二條作業(yè)場所的核定權(quán)限如下：

（一）農(nóng)業(yè)部：A類、B類、C類、D類漁區(qū)和內(nèi)陸水域。

（二）農(nóng)業(yè)部各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局：本海區(qū)范圍內(nèi)的C類漁區(qū)，農(nóng)業(yè)部授權(quán)的B類漁區(qū)。

（三）省級漁業(yè)行政主管部門：在海洋為本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的A類漁區(qū)，農(nóng)業(yè)部授權(quán)的C類漁區(qū)。在內(nèi)陸水域為本省、自治區(qū)、直轄市行政管轄水域。特殊情況需要地（市）級、縣級漁業(yè)行政主管部門核定作業(yè)場所的，由省級漁業(yè)行政主管部門規(guī)定并授權(quán)。

第二十三條從事釣具、燈光圍網(wǎng)作業(yè)漁船的子船與其主船（母船）使用同一本漁業(yè)捕撈許可證，主船與子船功率同時納入船網(wǎng)工具控制指標。

第二十四條申請漁業(yè)捕撈許可證，應當提供下列資料：

（一）漁業(yè)捕撈許可證申請書（附件3）；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個人戶籍證明復印件；

（三）漁業(yè)船舶檢驗證書原件和復印件；

（四）漁業(yè)船舶登記（國籍）證書原件和復印件；

（五）漁具和捕撈方法符合國家規(guī)定標準的說明資料；

申請海洋漁業(yè)捕撈許可證，除提供第一款規(guī)定的資料外，還需提供：

（一）首次申請和除作業(yè)方式變更外重新申請的，提供漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書原件；

（二）重新申請和換發(fā)捕撈許可證的，提供原漁業(yè)捕撈許可證原件和復印件；

（三）海洋大型、中型漁船再次申請漁業(yè)捕撈許可證的，提供漁撈日志。

申請公海漁業(yè)捕撈許可證，除提供第一款規(guī)定的資料外，還需提供：

（一）農(nóng)業(yè)部遠洋漁業(yè)項目批準文件；

（二）除專業(yè)遠洋漁船外，提供海洋漁業(yè)捕撈許可證；

（三）首次申請的，提供漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書。

申請專項（特許）漁業(yè)捕撈許可證，除提供第一款規(guī)定的資料外，還需提供：

（一）海洋漁業(yè)捕撈許可證或內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證原件和復印件；

（二）承擔教學、科研等項目單位申請的，提供項目計劃、調(diào)查區(qū)域及上船科研人員名單；

（三）租用漁船進行科研、資源調(diào)查活動的，提供租用使用協(xié)議。

跨省或跨海區(qū)作業(yè)，依照規(guī)定應當申請臨時捕撈許可證的，除提供第一款規(guī)定的資料外，還需提供申請人所在地縣級以上漁業(yè)行政主管部門出具的證明原件和復印件。

第二十五條發(fā)放海洋漁業(yè)捕撈許可證時，應當同時貼附與漁船主機總功率相等的漁船主機功率憑證。

第二十六條海洋大型、中型漁船應填寫《漁撈日志》（附件4），并在漁業(yè)捕撈許可證年審或再次申請漁業(yè)捕撈許可證時，提交漁業(yè)捕撈許可證年審或發(fā)證機關(guān)。

第二十七條在漁業(yè)捕撈許可證有效期內(nèi)發(fā)生下列情況的，須持《漁業(yè)船舶所有權(quán)證書》和《漁業(yè)船舶國籍（登記）證書》向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)漁業(yè)捕撈許可證：

（一）船名變更；

（二）船籍港變更；

（三）漁船所有權(quán)共有人之間變更；

（四）漁業(yè)捕撈許可證使用期滿。

第二十八條在漁業(yè)捕撈許可證有效期內(nèi)發(fā)生下列情況的，須按規(guī)定向原發(fā)證機關(guān)重新申請漁業(yè)捕撈許可證：

（一）漁船作業(yè)方式變更；

（二）漁船主機、主尺度、總噸位變更；

（三）因漁船買賣發(fā)生漁船所有人變更。

海洋捕撈漁船買賣，以及主機功率和主尺度變更的，須事先按本規(guī)定第十條規(guī)定重新申請船網(wǎng)工具指標。

批準換發(fā)和重新發(fā)放漁業(yè)捕撈許可證的，應將原漁業(yè)捕撈許可證交回原發(fā)證機關(guān)。

第二十九條在漁業(yè)捕撈許可證有效期內(nèi)發(fā)生以下情況的，須向漁業(yè)捕撈許可證原發(fā)證機關(guān)申請補發(fā)漁業(yè)捕撈許可證：

（一）漁業(yè)捕撈許可證損毀無法使用；

（二）漁業(yè)捕撈許可證丟失。

漁業(yè)捕撈許可證丟失的，持證人須在一個月內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)報告遺失的時間、地點和原因，由發(fā)證機關(guān)在有關(guān)媒體公告原漁業(yè)捕撈許可證作廢后，方可補發(fā)新證。媒體公告費由持證人承擔。

第三十條發(fā)生下列情況的，持證人應將漁業(yè)捕撈許可證交回發(fā)證機關(guān)，并辦理漁業(yè)捕撈許可證注銷手續(xù)：

（一）漁船報廢或損毀不再繼續(xù)從事許可的捕撈作業(yè)；

（二）自行終止許可的捕撈作業(yè)。

第三十一條漁業(yè)捕撈許可證和漁船主機功率憑證不得涂改、偽造、變造、買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓。

第三十二條海洋漁業(yè)捕撈許可證和內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證的使用期限為5年。其他種類漁業(yè)捕撈許可證的使用期限根據(jù)實際需要確定，但最高不超過3年。

第三十三條使用期一年以上的漁業(yè)捕撈許可證實行年度審驗（以下稱年審）制度，每年審驗一次。

公海漁業(yè)捕撈許可證的年審期為二年。

漁業(yè)捕撈許可證的年審工作由發(fā)證機關(guān)負責，也可由發(fā)證機關(guān)委托申請人戶籍或企業(yè)所在地的縣級以上漁業(yè)行政主管部門負責。

第三十四條同時符合下列條件的，為年審合格，由審驗人簽字，注明日期，加蓋公章：

（一）具有有效的《漁業(yè)船舶檢驗證書》和《漁業(yè)船舶登記（國籍）證書》，持證人和漁船主尺度、主機功率、噸位未發(fā)生變更；

（二）漁船作業(yè)類型、場所、時限、漁具數(shù)量與許可內(nèi)容一致；

（三）按規(guī)定填報《漁撈日志》，未超出捕撈限額指標（對實行捕撈限額管理的漁船）；

（四）違規(guī)案件已經(jīng)結(jié)案；

（五）按規(guī)定繳納漁業(yè)資源增殖保護費；

（六）其他條件符合有關(guān)規(guī)定。

年審不合格的，年審機關(guān)可責令持證人限期改正后，再審驗一次。再次審驗合格的，其漁業(yè)捕撈許可證有效。

第三十五條逾期未年審或年審不合格的、證書載明的漁船主機功率與實際功率不符的、應貼附而未貼附功率憑證或功率憑證貼附不足或貼附無效功率憑證的、以欺騙或其他方法非法取得的，以及涂改、偽造、變造、買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓的漁業(yè)捕撈許可證，為無效漁業(yè)捕撈許可證。

涂改、偽造、變造、買賣、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓的漁船主機功率憑證為無效漁船主機功率憑證。

使用無效的漁業(yè)捕撈許可證，或未攜帶漁業(yè)捕撈許可證從事漁業(yè)捕撈活動的為無證捕撈。

第三十六條漁業(yè)捕撈許可證的申請人應是漁船所有人，申請人在其申請獲得批準后成為持證人。持證人對其申請從事的漁業(yè)捕撈活動負責，并承擔相應的法律責任。

第五章簽發(fā)人制度

第三十七條《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標申請書》、《漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書》、《漁業(yè)捕撈許可證申請書》和《漁業(yè)捕撈許可證》的審核、審批和簽發(fā)實行簽發(fā)人制度，簽發(fā)人簽字并加蓋公章后方為有效。

簽發(fā)人負責對前款文件和證書的內(nèi)容進行審核，并對其真實性及合法性負責。

第三十八條簽發(fā)人實行農(nóng)業(yè)部和省級漁業(yè)行政主管部門兩級審批制度?？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門應推薦一至兩人為簽發(fā)人，并按本條第二款的規(guī)定，逐級審核上報有審批權(quán)的機關(guān)審批并公布。

農(nóng)業(yè)部負責審批農(nóng)業(yè)部各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局和省級漁業(yè)行政主管部門的簽發(fā)人。省級漁業(yè)行政主管部門負責審批本省、自治區(qū)、直轄市縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門的簽發(fā)人。

漁業(yè)養(yǎng)殖可行性研究報告范文第2篇

關(guān)鍵詞：橡膠壩；生態(tài)保護；城市造景；閘壩結(jié)合；泄流能力

Abstract: in the history of the national development of jiangxi opportunity, NaFeng construction of water entering a period of rapid growth of, but also by environment and ecology, etc. Various factors. The NaFeng rubber dam project from scientific planning, scientific construction, starts to development and ecological protection of the combination of the idea, promote local economic development, will NaFeng the well-known Chinese and foreign "orange" in, to fight a "livable, appropriate industry, appropriate to swim" city.

Keywords: rubber dam; Ecological protection; Urban landscape; Sluice gate union; Discharge capacity

中圖分類號：[TU533]文獻標識碼： A 文章編號：

1 概述

中國的城市大多依水而建，河流穿城而過或繞城流淌，城市河流為城市經(jīng)濟發(fā)展提供了依靠，為城區(qū)景觀提供素材。然而我國多季節(jié)性河流，枯水季節(jié)，河床，一片荒涼景象，豐水季節(jié)，洪水奔騰，因此對河道進行治理，達到穩(wěn)定的河流狀態(tài)，使之為當?shù)亟?jīng)濟建設發(fā)揮穩(wěn)定作用，必須設置擋水建筑物攔蓄河流，做到蓄水不漏水，泄洪不阻水，橡膠壩成為最為合適的擋水構(gòu)筑工程。

橡膠壩采用高強度合成纖維織物壩帶，以攔河蓄水為主要功能。作為一種柔性擋水構(gòu)筑物，具有結(jié)構(gòu)簡單，造價低廉，操縱靈活，管理方便，施工簡易，造景效果良好的特點。在河道景觀工程中得到廣泛應用，主要應用效果體現(xiàn)在多個方面：

1、水鄉(xiāng)美景，城市綠肺。

橡膠壩攔蓄河道形成穩(wěn)定的生態(tài)水面，結(jié)合周邊坑塘和濕地，水域周邊區(qū)域可進行生態(tài)恢復綠化，兩岸栽植楊樹、柳樹等樹木，水中栽植蘆葦和蒲草等凈水植物，使河段成為水清、地綠、林茂的綠色通道。兩岸生態(tài)環(huán)境得到美化和改善，將會形成碧水、藍天、綠樹，組成的一道靚麗的風景線，既滿足蓄水及景觀的要求，帶動當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，同時又增大了河道水面面積，增加蒸發(fā)面積，提高空氣濕度，減少揚塵，凈化空氣。

例如河南省安陽市橡膠壩工程，在安陽河上建設四級橡膠壩工程，共形成了87公頃水面，蓄水量約250×104m3，造就了安陽河市區(qū)段寬闊的水面，沿河建成了一條綠化旅游風光帶，這一景點給我國“華夏第一都”安陽市增添了光彩。利用橡膠壩形成的水面，增設了水上游樂園和河濱游泳場，年經(jīng)濟收入約50萬元。

2、上游調(diào)蓄、下游減災。

橡膠壩攔蓄河道形成較大庫容和平緩的水面，暴雨期間的河道上游暴雨洪水洪峰具有滯洪削峰作用，減輕洪水峰值對下游河道的沖刷和危害，對于下游河道兩岸存在較多居民聚居區(qū)和重要廠礦企業(yè)的重要河段，尤其是存在薄弱環(huán)節(jié)的河道，有著不可小視的保護作用。干旱季節(jié)，由于橡膠壩上游攔蓄的河水充足，壩段可泄氣放水，利用上游河段蓄水補充下游河段，減輕干旱對下游造成的缺水危害。

3、控制污染，涵養(yǎng)水源。

橡膠壩形成的蓄水河段，水面寬闊，水流平穩(wěn)，可有效的攔截上游污泥及漂浮物，有利于改善下游河道水質(zhì)，對于河道污物可定期清掃，集中處理，由于橡膠壩管理方便，壩段可定期泄水沖淤，清潔下游河道河床。同時攔蓄的上游河道寬闊水面擴大了下滲面積，源源不斷補充地下水源，涵養(yǎng)河段，對于河道兩側(cè)周邊地下水及濕地養(yǎng)護具有重要意義。

例如河南省南陽市橡膠壩工程對白河進行治理，興建了三座橡膠壩形成了40000公頃的寬闊水面，蓄積地表水資源約6285×104m3，同時有效地補充了地下水，使地下水位回升近8m，保持了地下水資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

4、有利于漁業(yè)、水電經(jīng)濟

橡膠壩形成的水域增加了河道的水深，利于漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，不僅增加當?shù)剞r(nóng)民收入，而且利于發(fā)展休閑漁業(yè)，沿水興建集水產(chǎn)養(yǎng)殖、垂釣、食宿、娛樂為一體的休閑漁業(yè)山莊、小區(qū)等，形成漁業(yè)與其他行業(yè)相互依托，相互促進，相得益彰，共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。有條件的河流，橡膠壩與電站樞紐共同建設，還可發(fā)展水電經(jīng)濟，例如浙江省金華市河盤橋水利樞紐橡膠壩工程，橡膠壩袋擋水高3.5m，形成人工湖水面面積300公頃，的一座蓄水408×104m3，電站裝機容量為3200千瓦，多年平均年發(fā)電量1193萬度。

2 本工程簡介

南豐縣橡膠壩工程位于江西省東部南豐縣城下游撫河干流上，流域位于江西省東南部，工程建設的任務是一座抬水造景的水利工程，以滿足南豐縣城抬高河道水位、改善環(huán)境的要求，工程建設前提是不影響城市原有防洪安全標準、排污能力和盡量減少拆遷。

在滿足上述要求的情況下，為了減少水庫淹沒處理及移民安置投資，工程規(guī)?；具x定為：采用橡膠壩方案，正常蓄水位為87.0m，相應庫容312.79×104m3。

工程壩址控制集水面積2943km2，壩址以上流域徑流量豐富，但徑流量年際、年內(nèi)分配極不均勻，多年平均流量為91m3/s，多年平均徑流深為975mm。

3 工程布置

工程擋水建筑物呈“一”型布置，從左到右依次為左岸連接土壩段（55m）、泄洪沖砂閘（47m）、橡膠壩（359m）、溢流堰段（170m）、右岸連接土壩段（34.5m），樞紐總長665.5m。

工程平面布置圖

根據(jù)壩址地形地貌及河道來水來砂情況，本工程采用閘壩結(jié)合的方案。主壩體采用枕式橡膠充水壩，布置在河床中央，壩總長359.0m。

壩袋充、排水方式均采用“機充、自排與機排相結(jié)合”的混合式，充水時間為3小時，排水時間2小時。

橡膠壩典型斷面圖

泄洪沖砂閘布置在河道左岸，共3孔，每孔凈寬12m，閘底高程83. 0m，較橡膠壩底板低0.6m，兼顧枯水期向下游放水維持庫水位在正常蓄水位、對庫區(qū)進行沖砂和在汛期參與泄洪等功能，溢流堰根據(jù)河床現(xiàn)狀地形特點，在右岸灘地上布置寬170m的溢流堰。堰頂高程87.20m，采用寬頂堰，充分利用了河道的自然斷面形式，有利于減小工程量和節(jié)省工程投資。

4 結(jié)語

南豐縣橡膠壩工程采用閘壩結(jié)合方案，利用泄水沖砂閘能靈活調(diào)節(jié)上游水位，泄河道上游大部分時間的來水，減少橡膠壩的頻繁起落，從而節(jié)省充排水運行費用，減少對壩袋充排水的皺折次數(shù)，延長了壩袋的使用年限。

工程建成后將實現(xiàn)＂蓄一河清泉水、建一條經(jīng)濟帶、成一道景觀線＂的社會、經(jīng)濟和生態(tài)發(fā)展目標，可以形成約4.7km長的水景觀帶，形成2.35km2的湖面面積，進一步改善城市環(huán)境，完善城市區(qū)域休憩功能，極大地帶動南豐的旅游業(yè)和提升城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，帶動兩岸土地的升值，推動南豐縣現(xiàn)代化生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設，并為同類城市河流的綜合治理開發(fā)提供了寶貴實踐經(jīng)驗。

參考文獻：

[1]《橡膠壩技術(shù)規(guī)范》（SL227-98）, 中華人民共和國水利部,1998.12.

[2] 《水閘設計規(guī)范》（SL265-2001），中華人民共和國水利部,2001.02.

[3]《橡膠壩設計與管理》，陸吾華，候作啟，中國水利水電出版社，2005.06.

[4]《低水頭水工建筑物設計》，李天科，劉經(jīng)強，王愛福，中國水利水電出版社，2009.9.

[5]《淺析橡膠壩壩袋振動因素及設計管理》，陳曉群，石自堂，林琳，《中國農(nóng)村水利水電》，2003年第2期.

[6] 《橡膠壩技術(shù)在徑流低水頭電站中的應用》，簡紅，《農(nóng)村電氣化》，1996年06期.

漁業(yè)養(yǎng)殖可行性研究報告范文第3篇

第一條、根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》），制定本條例。

「章名第二章、土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第二條、下列土地屬于全民所有即國家所有：

（一）城市市區(qū)的土地；

（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；

（三）國家依法征用的土地；

（四）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；

（六）因國家組織移民、自然災害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。

第三條、國家依法實行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

土地登記內(nèi)容和土地權(quán)屬證書式樣由國務院土地行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

土地登記資料可以公開查詢。

確認林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條、農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認所有權(quán)。

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設的，由土地使用者向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認建設用地使用權(quán)。

設區(qū)的市人民政府可以對市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實行統(tǒng)一登記。

第五條、單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認使用權(quán)。其中，中央國家機關(guān)使用的國有土地的登記發(fā)證，由國務院土地行政主管部門負責，具體登記發(fā)證辦法由國務院土地行政主管部門會同國務院機關(guān)事務管理局等有關(guān)部門制定。

未確定使用權(quán)的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。

第六條、依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關(guān)依法進行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。

依法改變土地用途的，必須持批準文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由原土地登記機關(guān)依法進行變更登記。

第七條、依照《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，收回用地單位的土地使用權(quán)的，由原土地登記機關(guān)注銷土地登記。

土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期未獲批準的，由原土地登記機關(guān)注銷土地登記。

「章名第三章、土地利用總體規(guī)劃

第八條、全國土地利用總體規(guī)劃，由國務院土地行政主管部門會同國務院有關(guān)部門編制，報國務院批準。

省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報國務院批準。

省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，由各該市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院批準。

本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的設區(qū)的市、自治州人民政府批準。

第九條、土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為15年。

第十條、依照《土地管理法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃應當將土地劃分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。

縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應當根據(jù)需要，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)、土地開墾區(qū)、建設用地區(qū)和禁止開墾區(qū)等；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃還應當根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途。

土地分類和劃定土地利用區(qū)的具體辦法，由國務院土地行政主管部門會同國務院有關(guān)部門制定。

第十一條、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告。

公告應當包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃目標；

（二）規(guī)劃期限；

（三）規(guī)劃范圍；

（四）地塊用途；

（五）批準機關(guān)和批準日期。

第十二條、依照《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定修改土地利用總體規(guī)劃的，由原編制機關(guān)根據(jù)國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準文件修改。修改后的土地利用總體規(guī)劃應當報原批準機關(guān)批準。

上一級土地利用總體規(guī)劃修改后，涉及修改下一級土地利用總體規(guī)劃的，由上一級人民政府通知下一級人民政府作出相應修改，并報原批準機關(guān)備案。

第十三條、各級人民政府應當加強土地利用年度計劃管理，實行建設用地總量控制。土地利用年度計劃一經(jīng)批準下達，必須嚴格執(zhí)行。

土地利用年度計劃應當包括下列內(nèi)容：

（一）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標；

（二）耕地保有量計劃指標；

（三）土地開發(fā)整理計劃指標。

第十四條、縣級以上人民政府土地行政主管部門應當會同同級有關(guān)部門進行土地調(diào)查。

土地調(diào)查應當包括下列內(nèi)容：

（一）土地權(quán)屬；

（二）土地利用現(xiàn)狀；

（三）土地條件。

地方土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府批準后，應當向社會公布；全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，報國務院批準后，應當向社會公布。土地調(diào)查規(guī)程，由國務院土地行政主管部門會同國務院有關(guān)部門制定。

第十五條、國務院土地行政主管部門會同國務院有關(guān)部門制定土地等級評定標準。

縣級以上人民政府土地行政主管部門應當會同同級有關(guān)部門根據(jù)土地等級評定標準，對土地等級進行評定。地方土地等級評定結(jié)果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府土地行政主管部門批準后，應當向社會公布。

根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，土地等級每6年調(diào)整1次。

「章名第四章、耕地保護

第十六條、在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地，以及在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目占用耕地的，分別由市、縣人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和建設單位依照《土地管理法》第三十一條的規(guī)定負責開墾耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費。

第十七條、禁止單位和個人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動。

在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應當向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報有批準權(quán)的人民政府批準。

一次性開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘600公頃以下的，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準；開發(fā)600公頃以上的，報國務院批準。

開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用，使用期限最長不得超過50年。

第十八條、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當按照土地利用總體規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定土地整理方案，并組織實施。

地方各級人民政府應當采取措施，按照土地利用總體規(guī)劃推進土地整理。土地整理新增耕地面積的百分之六十可以用作折抵建設占用耕地的補償指標。

土地整理所需費用，按照誰受益誰負擔的原則，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和土地使用者共同承擔。

「章名第五章、建設用地

第十九條、建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標；城市和村莊、集鎮(zhèn)建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，還應當符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地。

第二十條、在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案，分批次逐級上報有批準權(quán)的人民政府。

（二）有批準權(quán)的人民政府土地行政主管部門對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案進行審查，提出審查意見，報有批準權(quán)的人民政府批準；其中，補充耕地方案由批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準。

（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案經(jīng)批準后，由市、縣人民政府組織實施，按具體建設項目分別供地。

在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案，依照前款規(guī)定的程序辦理。

第二十一條、具體建設項目需要使用土地的，建設單位應當根據(jù)建設項目的總體設計一次申請，辦理建設用地審批手續(xù)；分期建設的項目，可以根據(jù)可行性研究報告確定的方案分期申請建設用地，分期辦理建設用地有關(guān)審批手續(xù)。

第二十二條、具體建設項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)的國有建設用地的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關(guān)事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。

（二）建設單位持建設項目的有關(guān)批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂供地方案，報市、縣人民政府批準；需要上級人民政府批準的，應當報上級人民政府批準。

（三）供地方案經(jīng)批準后，由市、縣人民政府向建設單位頒發(fā)建設用地批準書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。

（四）土地使用者應當依法申請土地登記。

通過招標、拍賣方式提供國有建設用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門擬訂方案，報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應當依法申請土地登記。

第二十三條、具體建設項目需要使用土地的，必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)的國有建設用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關(guān)事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告。

（二）建設單位持建設項目的有關(guān)批準文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案（涉及國有農(nóng)用地的，不擬訂征用土地方案），經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級上報有批準權(quán)的人民政府批準；其中，補充耕地方案由批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準；供地方案由批準征用土地的人民政府在批準征用土地方案時一并批準（涉及國有農(nóng)用地的，供地方案由批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準）。

（三）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)批準后，由市、縣人民政府組織實施，向建設單位頒發(fā)建設用地批準書。有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。

（四）土地使用者應當依法申請土地登記。

建設項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的土地，涉及農(nóng)民集體所有的未利用地的，只報批征用土地方案和供地方案。

第二十四條、具體建設項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理；但是，國家重點建設項目、軍事設施和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目以及國務院規(guī)定的其他建設項目用地，應當報國務院批準。

第二十五條、征用土地方案經(jīng)依法批準后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地機關(guān)、批準文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜龋诒徽饔猛恋厮诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征用土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。

征用土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全額支付。

第二十六條、土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

征用土地的安置補助費必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。

第二十七條、搶險救災等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時用地的，災后應當恢復原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設用地的，建設單位應當在災情結(jié)束后6個月內(nèi)申請補辦建設用地審批手續(xù)。

第二十八條、建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時占用耕地的，土地使用者應當自臨時用地期滿之日起1年內(nèi)恢復種植條件。

第二十九條、國有土地有償使用的方式包括：

（一）國有土地使用權(quán)出讓；

（二）國有土地租賃；

（三）國有土地使用權(quán)作價出資或者入股。

第三十條、《土地管理法》第五十五條規(guī)定的新增建設用地的土地有償使用費，是指國家在新增建設用地中應取得的平均土地純收益。

「章名第六章、監(jiān)督檢查

第三十一條、土地管理監(jiān)督檢查人員應當經(jīng)過培訓，經(jīng)考核合格后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。

第三十二條、土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責，除采取《土地管理法》第六十七條規(guī)定的措施外，還可以采取下列措施：

（一）詢問違法案件的當事人、嫌疑人和證人；

（二）進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進行拍照、攝像；

（三）責令當事人停止正在進行的土地違法行為；

（四）對涉嫌土地違法的單位或者個人，停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù)；

（五）責令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物。

第三十三條、依照《土地管理法》第七十二條規(guī)定給予行政處分的，由責令作出行政處罰決定或者直接給予行政處罰決定的上級人民政府土地行政主管部門作出。對于警告、記過、記大過的行政處分決定，上級土地行政主管部門可以直接作出；對于降級、撤職、開除的行政處分決定，上級土地行政主管部門應當按照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定，向有關(guān)機關(guān)提出行政處分建議，由有關(guān)機關(guān)依法處理。

「章名第七章、法律責任

第三十四條、違反本條例第十七條的規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進行開墾的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處罰。

第三十五條、在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十六條、對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴建的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十七條、阻礙土地行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務的，依法給予治安管理處罰或者追究刑事責任。

第三十八條、依照《土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。

第三十九條、依照《土地管理法》第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下。

第四十條、依照《土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的2倍以下。

第四十一條、依照《土地管理法》第七十五條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復墾費的2倍以下。

第四十二條、依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。

第四十三條、依照《土地管理法》第八十條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下。

第四十四條、違反本條例第二十八條的規(guī)定，逾期不恢復種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，可以處耕地復墾費2倍以下的罰款。

第四十五條、違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設征用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。

漁業(yè)養(yǎng)殖可行性研究報告范文第4篇

【關(guān)鍵詞】：工程；項目管理；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：TU-0 文獻標識碼：A文章編號：1006-0510（2008）0810017-03

項目進行可持續(xù)性研究，造成了許多項目僅僅是某些領(lǐng)導政績的標志，由此造成了資源的巨大浪費和環(huán)境的嚴重破壞。如何從可持續(xù)發(fā)展的角度來推廣和發(fā)展項目管理的組織方法和實施方法，是當今項目管理領(lǐng)域的一個很有意義的話題。

1. 可持續(xù)發(fā)展的工程項目管理的特點及含義

⑴ 管理對象的泛化傳統(tǒng)意義中的工程項目管理的管理對象是工程項目本身，是通過可行性研究報告、項目計劃書、設計圖紙、設計規(guī)范、實物模型等定義和說明的。而可持續(xù)發(fā)展的項目管理的對象不但包括項目本身，還包括項目所處的微觀環(huán)境和中觀環(huán)境，就是說作為可持續(xù)發(fā)展的管理者在進行管理的時候，要將與工程項目所有的外部關(guān)聯(lián)元素全部納入考慮和管理范圍。

⑵ 管理目標的泛化作為一般意義上的項目管理目標，是要實現(xiàn)項目的質(zhì)量目標、經(jīng)濟目標、進度目標?？沙掷m(xù)發(fā)展的項目管理的目標則遠遠超出了這三個目標，它還要實現(xiàn)整個微觀區(qū)域和中觀區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量目標、經(jīng)濟效益的長期最大化，實現(xiàn)人與自然、人與社會的和諧統(tǒng)一。

⑶ 管理組織的泛化可持續(xù)發(fā)展的項目管理需要參與方的全體緊密合作，任意一個環(huán)節(jié)的失誤都會造成整個管理的失敗。

⑷ 管理方法的多樣性隨著電子技術(shù)的發(fā)展以及Internet的使用，現(xiàn)代的管理更加傾向于開放性、及時性、準確性，可持續(xù)發(fā)展的項目管理作為一種工程管理方式同樣如此，尤其是ERP、CRM等系統(tǒng)的應用。因此，可持續(xù)發(fā)展的項目管理實際上是將工程項目放在一個微觀或中觀的區(qū)域內(nèi)，應用現(xiàn)代的生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)項目的成本、質(zhì)量、進度和社會、經(jīng)濟的系統(tǒng)目標，從而解決項目的環(huán)境與發(fā)展問題，實現(xiàn)項目和社會的可持續(xù)發(fā)展。

2. 影響可持續(xù)發(fā)展的項目管理的因素

項目生命周期的各個階段猶如串聯(lián)起來的一組電路，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就會破壞項目管理的可持續(xù)發(fā)展。

影響可持續(xù)發(fā)展項目管理的關(guān)鍵因素有許多，涉及項目的各個方面。對項目可持續(xù)性的影響因素包括：項目的經(jīng)濟效益、項目的資源利用情況、項目的可改造性、項目的環(huán)境狀況、項目的科技進步情況、項目的可維護性等幾方面。當然，項目的可持續(xù)性發(fā)展還要受到管理、組織的影響，另外項目所在國的政策、政治狀況等都會對項目的可持續(xù)性產(chǎn)生影響，其影響不僅涉及項目的可持續(xù)性甚至關(guān)系到項目的生死存亡。

3. 可持續(xù)發(fā)展的工程項目管理中各方面的責任和義務

在任何一個項目中，項目的參加者包括：政府部門、業(yè)主、勘察與設計單位、監(jiān)理單位、承包商、材料供應商、用戶等。因此每一個參與者的行為都將對整個項目的可持續(xù)發(fā)展有著極大的影響。

⑴ 政府部門作為項目的審批者和監(jiān)督者，社會公共利益的代表者，如果政府部門在項目的立項審批、規(guī)劃審批、設計審批等方面提高對項目的可持續(xù)發(fā)展的要求，同時積極開展“社會評價”，使得項目的發(fā)展有利于自然資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護，有利于我國的經(jīng)濟建設，合理利用有限的自然資源，節(jié)約有限資源，保護自然與生態(tài)環(huán)境，造福人類，實現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展。同時，政府可以對采用了可持續(xù)發(fā)展的項目管理的業(yè)主給予稅收或融資方面的優(yōu)惠措施，鼓勵業(yè)主采用可持續(xù)發(fā)展的項目管理方式。2004年4 月中央查處了“江蘇鐵本鋼鐵公司違規(guī)建設鋼鐵項目”事件。雖然有部分人認為“鐵本項目”的下馬給國家?guī)砹撕艽蟮慕?jīng)濟損失，但是如果把這個事件放在我們整個國家的大的經(jīng)濟環(huán)境下考慮，我們可以清楚的發(fā)現(xiàn)，“鐵本項目”的死亡正是政府在考慮了整個社會成本的前提下采取的最優(yōu)的管理方式，可以說更大程度上是為了保證可持續(xù)發(fā)展。

同年4 月29日江蘇省委書記李源潮、省長梁保華在向全省領(lǐng)導干部通報查處鐵本項目違規(guī)建設情況時指出，鐵本集團違規(guī)建設一案性質(zhì)嚴重，教訓深刻。江蘇省委、省政府從鐵本事件中總結(jié)的三條經(jīng)驗教訓的第一條就是堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。

⑵ 業(yè)主業(yè)主是項目的投資人，一般情況下在保證質(zhì)量和功能的前提下，自然會考慮項目的經(jīng)濟可行性，但是如果采用可持續(xù)發(fā)展的項目管理方式，則意味著業(yè)主要將該項目放置在一個更高的層次，即社會和自然的角度來進行項目的可行性研究、項目的設計、篩選項目的承包商、采用新的環(huán)保材料、建造技術(shù)和環(huán)保技術(shù)，因此也需要業(yè)主預支費用，加大了成本，但是由于采用可持續(xù)發(fā)展的項目管理方式使得整個社會的收益提高，因此，業(yè)主完全有可能從政府獲得相關(guān)的優(yōu)惠政策，從而補償自己的損失。在2008年的北京奧運會的場館建設中，北京奧林匹克運動會組織委員會在項目的招標書中明確規(guī)定了投標者的環(huán)境保護責任。

在項目的標書中，把執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、防治污染的工程設施與主體工程同時設計、同時施工、同時建成投入使用的制度，和投標者應承擔的經(jīng)濟責任寫入了標書，要求投標人認真貫徹執(zhí)行。同時制定了《奧運工程綠色施工指南》，對工程施工提出了環(huán)境要求。要求在施工過程中，嚴格執(zhí)行環(huán)境管理措施，防止揚塵、廢水、施工垃圾、施工噪聲對周圍環(huán)境造成的污染。

⑶ 勘察與設計單位勘察與設計單位雖然在作為業(yè)主的被委托方，必須考慮委托方的經(jīng)濟利益，但是在某種程度上勘察與設計單位可以利用自己的專業(yè)知識，向委托方提供有利于可持續(xù)發(fā)展的項目管理方式的設計方案、新的環(huán)保材料、建造技術(shù)和環(huán)保技術(shù)。

⑷ 監(jiān)理單位監(jiān)理單位的主要作用在于協(xié)調(diào)業(yè)主和各個項目參與者的關(guān)系，保證項目的質(zhì)量、進度等公共利益。監(jiān)理的成功與否，對項目的成功與否有很大的影響。監(jiān)理單位在保證業(yè)主利益的同時，如果站在可持續(xù)發(fā)展的高度開展工作，實際是在行使其社會職責，因此政府應該從開發(fā)企業(yè)上繳的稅收中，拿出一部分用于對監(jiān)理單位的報酬。

⑸ 施工單位施工單位是完成項目的核心，項目在施工的過程中要使用的機械設備，會產(chǎn)生大量的廢氣、粉塵、振動、噪音，對環(huán)境產(chǎn)生極大的破壞，影響項目的可持續(xù)發(fā)展。如果項目中標的施工單位在業(yè)主、監(jiān)理單位和政府法規(guī)的約束下，采用可持續(xù)發(fā)展的項目管理方式，采用綠色環(huán)保施工建造技術(shù)，將進一步完善現(xiàn)有的施工方法，提高企業(yè)自身的核心競爭力。北京城建集團有限責任公司是一個以建筑為主、多元化經(jīng)營的綜合性上市公司，具有工程總承包的一級資質(zhì)，是全球最大的國際承包商之一。該公司之所以能夠在如林的強手中中得奧運會的主場館項目，應該說同該公司在施工中堅持采用綠色環(huán)保施工建造技術(shù)有極大關(guān)系。

⑹ 材料供應方工程項目的施工建造需要大量的材料，而這些材料的使用者由于缺乏相應的專業(yè)知識和不對稱的信息，難以對材料做出非常準確的評價，而材料的供應方卻相反，他們擁有專業(yè)的技術(shù)設備、強大的信息庫，可以為業(yè)主、設計方、施工方提供綠色環(huán)保、符合可持續(xù)發(fā)展要求的新型材料。作為整個可持續(xù)發(fā)展項目管理鏈上的一個組成，材料供應方應該從法律上保證所提供材料符合可持續(xù)發(fā)展要求，政府需在稅收上給予優(yōu)惠。

⑺ 項目的使用者工程項目建成以后，作為項目的使用者則更大程度體現(xiàn)了項目的可持續(xù)發(fā)展性。因為項目使用者在使用的過程中，要消耗大量的自然資源（水、光等），同時會產(chǎn)生一系列的廢棄物。因此如何在使用的過程中，少消耗資源，少產(chǎn)生廢棄物或廢棄物再次利用程度，則是該項目可持續(xù)發(fā)展能力的一個很重要的指標。

4. 可持續(xù)發(fā)展的工程項目的實施管理

⑴ 資源管理項目資源管理主要指項目運營所需原材料和項目廢棄物的處理和再利用的管理，以及項目報廢后資源的再利用情況。原材料的可再生性和對環(huán)境的影響直接關(guān)系到項目的可持續(xù)性。

由于項目的廢棄物處理和利用關(guān)系到項目對環(huán)境的影響，關(guān)系到項目的存在與可持續(xù)發(fā)展能力，所以項目的可持續(xù)必須考慮項目的廢棄物利用和處理狀況，并對其作出評價，通過它進一步評價項目是否具有持續(xù)發(fā)展能力。只有這樣，才能全面保證項目的可持續(xù)發(fā)展。

⑵ 環(huán)境管理對環(huán)境的管理包括自然環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等幾方面管理。

對自然環(huán)境的管理對自然環(huán)境管理是指可持續(xù)發(fā)展的項目管理要能夠防止或減少項目造成的環(huán)境污染，如光污染、噪聲污染、廢氣、污水污染等，達到項目與周圍自然環(huán)境具有相容性、協(xié)調(diào)性。管理的措施包括：在項目的可行性研究階段就要確定可持續(xù)發(fā)展的主題；在項目的設計、施工階段，要采用綠色環(huán)保的施工技術(shù)和材料；在項目的使用階段，要對產(chǎn)生的廢棄物采用分類、無害處理。只有當項目達到污染治理的標準，并且與周圍自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，項目才具有持續(xù)發(fā)展的可能。

對社會環(huán)境影響的管理對社會環(huán)境的影響管理包括對周圍居民生活的影響管理、對社會文化的影響管理、對社會經(jīng)濟環(huán)境的影響管理等。管理的措施包括：保證項目與社會文化相容；與人們的生活習慣相協(xié)調(diào)；與經(jīng)濟發(fā)展相吻合，并具有一定的前瞻性。一個項目只有符合社會文化要求，不影響居民生活，與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)，才有存在的可能和繼續(xù)發(fā)展的必要。以舉世聞名的三峽工程為例。

有材料表明，該工程建成后，將保護長江中下游廣大平原湖區(qū)，使國土開發(fā)長治久安；能夠充分利用原有農(nóng)業(yè)基礎設施，加強農(nóng)田水利基本建設，大大提高長江流域糧棉生產(chǎn)水平，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；可利用水庫1084km2 水域面積和上百條大小支流庫汊，發(fā)展?jié)O業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)及畜牧業(yè)等，為食品加工和輕工業(yè)提供原料基地；萬噸級船隊可大半年直通重慶，宜昌以上航道將大大改善，促進長江流域和西南地區(qū)的開發(fā)和對外交流，使長江成為名符其實的“黃金水道”。

對生態(tài)環(huán)境影響的管理項目處在一定的環(huán)境中，都或多或少地對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，對生態(tài)環(huán)境影響的管理需要各個參與方的共同努力，尤其是政府部門應該通過相應的法律、法規(guī)明確規(guī)定對生態(tài)環(huán)境的保護，同時對破壞者給予嚴厲的處罰，對于主動進行保護的給予獎勵。同時要培養(yǎng)全社會的環(huán)保意識，使環(huán)保的觀念深入人心，形成全社會愛護環(huán)境、保護環(huán)境的風氣。

⑶ 技術(shù)管理技術(shù)管理主要考慮兩個方面：項目設計的先進性和技術(shù)本身的先進性。項目的設計要具有科學性、超前性，并有發(fā)展余地。設計時除了要考慮人們現(xiàn)在生活需要，還要考慮未來需要，使項目具有一定的前瞻性，能與以后的經(jīng)濟、技術(shù)、文化發(fā)展相銜接。設計的先進性還表現(xiàn)在盡可能利用已有的新技術(shù)、新材料、新工藝，并具有一定的超前性，為以后發(fā)展留出接口。技術(shù)本身的先進性主要指項目實施技術(shù)和運營技術(shù)的先進性。項目的技術(shù)先進性表現(xiàn)在已09資源環(huán)境與工程有先進技術(shù)成果的應用上，表現(xiàn)在為以后技術(shù)發(fā)展留出的接口上，項目的技術(shù)先進性使項目能經(jīng)得起時間考驗，同時具有可持續(xù)發(fā)展前景。

⑷ 項目參與人員的管理作為整個項目建設的核心主體，項目參與人員在實施建設過程中的每一個動作都會對項目本身產(chǎn)生直接的作用，直接對項目的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。項目可持續(xù)發(fā)展的資源管理、環(huán)境管理和技術(shù)管理都直接依賴于項目參與人員的實施。因此，行業(yè)主管部門很有必要在項目參與人員上崗之前對其進行相關(guān)的政策法規(guī)培訓，對其進行技術(shù)指導，提高素質(zhì)，并在項目的實施過程中不定期的進行檢查，使可持續(xù)發(fā)展觀深深植根于項目參與人員的頭腦中。

漁業(yè)養(yǎng)殖可行性研究報告范文第5篇

第一條為了加強河道管理，保障防洪安全，改善和保護城鄉(xiāng)水環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道（包括江、河、湖泊、人工水道、溪流）及其配套工程的規(guī)劃、整治、利用、保護和其他相關(guān)管理活動。

甬江、奉化江、余姚江河道的管理，《寧波市甬江奉化江余姚江河道管理條例》已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

河道內(nèi)的航道，同時適用國家和省、市有關(guān)航道管理的規(guī)定。

第三條本市河道管理，實行水系統(tǒng)一管理和區(qū)域分級管理相結(jié)合，遵循防洪優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合整治、合理利用、積極保護的原則。

第四條市水行政主管部門是本市河道的主管機關(guān)，負責全市河道的管理和監(jiān)督工作，并對市直接管理的河道實施管理。

縣（市）、區(qū)水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)河道的主管機關(guān)，按照其職責權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理和監(jiān)督工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府按照其職責權(quán)限，負責鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管河道的管理。

在河道規(guī)劃統(tǒng)一編制、防汛統(tǒng)一調(diào)度和水資源統(tǒng)一管理的前提下，經(jīng)依法批準，城市管理（建設）行政主管部門可以對本市城市河道行使部分管理職權(quán)，具體管理范圍由市或縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定。

交通、環(huán)保、海洋與漁業(yè)、國土資源、規(guī)劃、發(fā)展計劃、農(nóng)業(yè)、海事等行政管理部門，按照各自職責協(xié)同做好河道管理工作。

第五條市直接管理河道的確定，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報市人民政府批準后公布；縣（市）、區(qū)管理河道和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管理河道的確定，由縣（市）、區(qū)水行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報縣（市）、區(qū)人民政府批準公布，并報市水行政主管部門備案。

根據(jù)河道管理的需要，上級水行政主管部門可以委托下級水行政主管部門或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處實施日常監(jiān)督管理。委托部門應當負責落實管理工作所需經(jīng)費。

第六條市和縣（市）、區(qū)人民政府應當將河道整治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排河道整治的投入，有計劃地進行河道整治，發(fā)揮河道的綜合功能。

河道整治費用按照政府投入同受益者合理負擔相結(jié)合的原則籌集。

第七條河道防汛和清障工作實行各級人民政府行政首長負責制。

第八條對于河道的整治和保護作出顯著成績的單位和個人，市和縣（市）、區(qū)人民政府或者水行政主管部門應當給予表彰和獎勵。

第二章規(guī)劃和整治

第九條河道專業(yè)規(guī)劃應當服從流域綜合規(guī)劃，符合國家、省、市規(guī)定的防洪、排澇標準以及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)定，確保行洪排澇和維護區(qū)域生態(tài)平衡所需要的河網(wǎng)水面率。

涉及河道的其他各類專業(yè)規(guī)劃，應當與河道專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十條市直接管理河道的專業(yè)規(guī)劃，由市水行政主管部門會同發(fā)展計劃、規(guī)劃、國土資源等部門編制，報市人民政府批準后實施，并報省水行政主管部門備案；其他河道的專業(yè)規(guī)劃，由縣（市）、區(qū)水行政主管部門會同發(fā)展計劃、規(guī)劃、國土資源等部門編制，報本級人民政府批準后實施，并報市水行政主管部門備案。

河道專業(yè)規(guī)劃的修改或者調(diào)整，應當經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第十一條河道管理范圍線應當在河道專業(yè)規(guī)劃中確定。

市直接管理河道的管理范圍線由市水行政主管部門公告，并設置界樁；其他河道的管理范圍線由縣（市）、區(qū)水行政主管部門公告，并設置界樁。

第十二條河道管理范圍按照下列規(guī)定確定：

（一）有堤防的河道，管理范圍為兩岸堤防之間（含堤防）和堤防背水坡腳外五至十米的地帶；

（二）無堤防的河道，已編制河道專業(yè)規(guī)劃的，其河道管理范圍為河道專業(yè)規(guī)劃確定的控制范圍；尚未編制河道專業(yè)規(guī)劃的，其河道管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位到達的水域、灘地和行洪區(qū)。

涵閘的管理和保護范圍按照省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條市和縣（市）、區(qū)水行政主管部門應當會同有關(guān)部門，按照河道專業(yè)規(guī)劃確定的分期整治目標，制定河道整治年度計劃并組織實施。

河道整治年度計劃應當明確整治責任單位和整治工程項目。對于淤積嚴重影響行洪排澇的河道，應當采取應急措施，優(yōu)先安排整治工程。

河道整治工程包括護岸、堤防、疏浚、截污、拓寬、橋梁拆建、涵閘設置等主體工程和管護設施、兩岸綠化及生態(tài)景觀建設等配套工程。

第十四條河道整治應當按照河道專業(yè)規(guī)劃實施，兼顧上下游、左右岸的關(guān)系，不得任意改變河水流向。

河道整治應當符合自然生態(tài)要求，并與人文景觀相協(xié)調(diào)。

城市河道整治應當服從城市總體規(guī)劃，保護河道的歷史風貌。

第十五條沿河房地產(chǎn)開發(fā)、村鎮(zhèn)改造及工礦企業(yè)建設項目的建設單位在建設項目立項或者申請建設許可時，應當將區(qū)域內(nèi)河段的整治項目納入建設項目計劃，并與建設項目同步實施和驗收。

第三章利用和保護

第十六條在河道管理范圍內(nèi)修建橋梁、暗涵、碼頭、道路、渡口、取水口、排水口、涵閘、泵站、管道、纜線等工程設施，應當符合防洪標準、河道專業(yè)規(guī)劃、航運要求和其他技術(shù)要求。建設工程可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設程序報請批準前，建設單位應當將其工程建設方案中確定的該工程建設設施的位置和界限報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查批準；跨行政區(qū)域或者流域的工程設施，應當報經(jīng)共同的上一級水行政主管部門審查批準。建設項目竣工驗收時，審查批準的水行政主管部門應當參加驗收。

按照前款規(guī)定報經(jīng)水行政主管部門審查批準的，建設單位應當提交申請書、建設項目所依據(jù)的文件和技術(shù)數(shù)據(jù)以及防洪安全可行性報告等資料。

有關(guān)部門在審批河道管理范圍內(nèi)的建設工程設施時，需要對工程建設方案中涉及的建設項目性質(zhì)、規(guī)模、地點進行變更的，應當征求有關(guān)水行政主管部門的意見。

第十七條修建跨河橋梁、碼頭和其他設施，必須按照國家、省、市規(guī)定的防洪標準或河道專業(yè)規(guī)劃所確定的河寬進行，不得縮窄和改變行洪通道。橋梁和棧橋的梁底必須高于設計洪水位，并留有一定的安全超高?？绾降赖臉蛄旱牧旱讟烁邞敐M足通航標準的要求。

跨河管道、線路的凈空高度必須符合防洪標準和航運技術(shù)要求。

第十八條單位或者個人因工程建設等需要臨時占用河道管理范圍內(nèi)的水面、灘地的，應當報經(jīng)建設項目所在地水行政主管部門審查批準。經(jīng)審查，臨時占用不危害防洪安全，不影響河勢穩(wěn)定，審查部門予以批準的，應當與使用者簽訂河道臨時使用合同。

臨時占用的期限不得超過兩年；確需延期的，可以申請延期一次，延長期不得超過一年。使用期滿后，使用單位或者個人應當負責恢復河道原狀。逾期不恢復的，由水行政主管部門組織強制恢復，所需費用由使用單位或者個人承擔。

第十九條經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)從事建設活動或者臨時占用河道的，建設單位和使用者應當服從防汛部門的指揮，并承擔施工范圍內(nèi)河道堤防的防汛安全責任。由于施工、占用等原因?qū)拥拦こ碳捌渑涮自O施造成損害或者造成河道淤積的，建設單位應當承擔修復、清淤或者賠償責任。

第二十條河道采砂依法實行許可制度，具體管理按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

在河道管理范圍內(nèi)采砂，必須確保河勢穩(wěn)定、堤防安全和航道暢通，防止水土流失。在必要時，水行政主管部門可以劃定禁采區(qū)和規(guī)定禁采期，并予以公告。

第二十一條在河道管理范圍內(nèi)從事下列活動，應當經(jīng)水行政主管部門批準；涉及其他部門的，由水行政主管部門會同其他有關(guān)部門批準：

（一）爆破、鉆探、取土、開渠、打井、打樁、挖筑魚塘；

（二）開采地下資源、進行考古挖掘。

第二十二條河道內(nèi)應當控制水產(chǎn)網(wǎng)箱養(yǎng)殖。

河道內(nèi)進行水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)的，不得影響河道行洪、危及水工程的安全以及危害水體、水質(zhì)。養(yǎng)殖捕撈設施影響行洪、危及水工程安全以及危害水體、水質(zhì)的，水行政主管部門有權(quán)采取清除措施。

第二十三條禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口。

在其他河道新建、改建或者擴大排污口的，應當經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護行政主管部門負責對該建設項目的環(huán)境影響報告書進行審批。

第二十四條禁止在河道管理范圍內(nèi)設置阻礙行洪的障礙物。

對河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，由水行政主管部門責令設障者或者使用者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由水行政主管部門組織強制清除，所需的清障費用由設障者或者使用者承擔。

第二十五條禁止擅自填堵、覆蓋河道。確因建設需要填堵、覆蓋河道溝汊、貯水湖塘洼淀或者廢除防洪圍堤的，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的水利規(guī)劃設計單位進行論證，并在確保行洪排澇和河網(wǎng)水面率的前提下，由河道所在地水行政主管部門審查后，報縣級以上人民政府批準。

經(jīng)批準填堵河道溝汊、貯水湖塘洼淀，建設單位應當就近興建等效替代工程，并經(jīng)有關(guān)水行政主管部門驗收合格；需要實施水系調(diào)整的，應當按照河道專業(yè)規(guī)劃要求，先行開挖新河道，所需費用由建設單位承擔。

第二十六條禁止侵占和毀壞堤防、護岸、涵閘、泵站、通訊、照明、水文監(jiān)測、工程監(jiān)測等水利設施。

確因重大工程建設或者城市規(guī)劃需要拆除水利設施的，應當按照水利設施標準先建后拆。遷建、改建的費用由建設單位承擔。

第二十七條在河道管理范圍內(nèi)不得實施下列行為：

（一）設置攔河漁具、棄置沉船；

（二）傾倒工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、醫(yī)療廢棄物和垃圾、糞便；

（三）超標排放廢污水；

（四）在水行政主管部門設有明示禁止標志的河道內(nèi)圈養(yǎng)禽畜；

（五）清洗裝貯過有毒有害污染物的車輛、容器。

在城市主要景觀河道管理范圍內(nèi)，不得實施洗滌、游泳、設立洗車點等危害水體的行為。城市主要景觀河道的范圍由市和縣（市）人民政府規(guī)定并公告。

第二十八條水行政主管部門和其他河道管理單位應當采取措施，加強河道堤防和河岸的水土保持工作，組織植樹種草，防止堤岸水土流失和河道淤積。

第二十九條河道保潔按照管理權(quán)限分級建立責任制。

河道保潔責任包括清除河面雜草、漂浮物和河岸垃圾等。

第三十條水行政主管部門應當做好河道水量水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應當及時報告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護行政主管部門通報。

水行政主管部門和其他河道管理單位應當加強河道水體交換，保持水體暢通。

第四章法律責任

第三十一條違反本條例第十六條、第二十四條第一款、第二十六條第一款規(guī)定，由水行政主管部門依照《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

違反本條例第二十五條規(guī)定，由縣級以上人民政府依照《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十二條違反本條例第二十條、第二十三條規(guī)定，由水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

違反本條例第二十七條第一款第（三）項規(guī)定，由環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定予以處罰。

第三十三條違反本條例第二十一條規(guī)定，由水行政主管部門責令其糾正違法行為，采取補救措施，沒收違法所得，并可以處五千元以上五萬元以下的罰款。

第三十四條違反本條例第二十七條第一款第（一）項規(guī)定，由水行政主管部門責令其停止違法行為、排除阻礙或者采取其他措施，可以處五萬元以下的罰款。

違反本條例第二十七條第一款第（二）項規(guī)定，由水行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門依照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

違反本條例第二十七條第一款第（四）項、第（五）項規(guī)定，分別由水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門責令其停止違法行為，采取補救措施，并可以處一千元以上一萬元以下的罰款。

違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，在城市主要景觀河道管理范圍內(nèi)實施洗滌、游泳等危害水體行為的，由水行政主管部門責令其停止違法行為，并可以處五十元以上二百元以下的罰款；設立洗車點的，由水行政主管部門責令其停止違法行為，并可以處五百元以上五千元以下的罰款。

第三十五條在城市河道管理范圍內(nèi)實施違反本條例的行為，屬于依照本條例第四條第四款規(guī)定的城市管理（建設）行政主管部門管理職權(quán)的，或者違反《寧波市市政設施管理條例》有關(guān)規(guī)定的，由城市管理（建設）行政主管部門依照本條例和《寧波市市政設施管理條例》予以處罰。

第三十六條水行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本條例，在河道管理中有下列情形的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在河道整治中違反河道專業(yè)規(guī)劃或未按照整治年度計劃實施，致使整治目標不能及時完成，造成嚴重后果的；

（二）對不符合法定條件的建設單位或者個人核發(fā)許可證、簽署審查同意書的；

（三）對符合法定條件的建設單位或者個人，未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)許可證、簽署審查同意書，故意拖延的；

（四）在河道管理活動中收受單位和個人錢物的；

（五）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到群眾舉報，不及時查處的；

（六）有其他、、行為的。