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為切實做好20*年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，避免或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院第394號令)、《浙江省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》(省政府第104號令)、《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，結(jié)合*市地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，編制本方案。

一、今年我市地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件、人類工程活動的強(qiáng)度，結(jié)合今年汛期氣象趨勢預(yù)測，今年地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機(jī)率較去年有所增大，預(yù)測今年地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段主要集中在5月－7月的梅汛期及8月－9月的臺汛期。5月－7月的梅汛期由于長期降雨，土層含水處于飽和狀態(tài)，在降水達(dá)到一定強(qiáng)度時，極易引發(fā)以山區(qū)風(fēng)化殘坡積土體滑坡和公路邊坡、礦山宕面及廢棄礦山崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害；8月－9月份臺汛期降雨強(qiáng)度大，由暴雨而引發(fā)滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害概率大，易引發(fā)礦山尾礦壩和廢渣堆放點泥石流，螢石礦采空區(qū)地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

根據(jù)我市地形地貌和地質(zhì)條件、地質(zhì)災(zāi)害時空分布特征以及災(zāi)害發(fā)生歷史頻度和強(qiáng)度，預(yù)測我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點地區(qū)為盆地東部、西北部低山丘陵區(qū)。下列鎮(zhèn)是今年汛期地質(zhì)災(zāi)害重點：前倉、花街、*、*。重點防災(zāi)地段是：坡度較陡、風(fēng)化殘坡積層較厚、人類工程活動較多的山區(qū)，交通、水利等大型削坡工程，閉坑礦山采空區(qū)，采礦場的開采工作面等。

二、主要任務(wù)

(一)、做好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的修編工作。上一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃2005年已到期，同時由于我市行政區(qū)域的調(diào)整，需重新編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。規(guī)劃編制要堅持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念，注重可操作性。

(二)、做好小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價工作。在去年開展小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和完成外業(yè)驗收的基礎(chǔ)上，今年要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作目標(biāo)責(zé)任，加快工作進(jìn)度，爭取在今年6月底全面完成項目驗收，并根據(jù)實際，完成防災(zāi)避險方案的編制。

(三)、完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系。在現(xiàn)已編制完成地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，編制完成與應(yīng)急預(yù)案相配套的應(yīng)急預(yù)案操作手冊，并予以。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

(四)、做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作。要充分利用地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，完善市、鎮(zhèn)(街、區(qū))、村三級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，覆蓋地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)和有災(zāi)害隱患點的每一個村，落實群測群防責(zé)任制，完善鎮(zhèn)(街、區(qū))、村級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。要建立健全災(zāi)害隱患點監(jiān)測技術(shù)檔案，開展人員培訓(xùn)，實行科學(xué)管理，提高群測群防工作技術(shù)含量與減災(zāi)防災(zāi)效果。

(五)、災(zāi)害隱患點勘察治理和搬遷避讓。我市已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點有28處，其中以滑坡地質(zhì)災(zāi)害所造成的威脅最大。市級將其中7處列為20*年度地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行重點防治或監(jiān)測。各鎮(zhèn)(街、區(qū))也要對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查，根據(jù)需要與可能，確定今年重點防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，對生命財產(chǎn)有直接危害的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，組織實施應(yīng)急排險或進(jìn)行勘察治理，對處于山區(qū)交通不便，工程治理成本極高，且難以有效根治、自然條件不適宜居住的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，可結(jié)合下山脫貧，組織搬遷，避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三、主要地質(zhì)災(zāi)害點防治措施

我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點28處，其中7處地質(zhì)災(zāi)害隱患點危害性較大、穩(wěn)定性差，威脅人口多，需重點做好監(jiān)測和防治工作。

1、*鎮(zhèn)方丘左岸山體滑坡

該滑坡屬古滑坡，土質(zhì)滑坡類型，滑坡體積約170000立方米，*年曾整體下滑，*年至*年10年間又因暴雨發(fā)生多次滑動?；聡?yán)重威脅方丘水庫安全，間接威脅水庫下游50余戶、居民200余人的生命安全，潛在資產(chǎn)300萬元，目前尚處于不穩(wěn)定狀態(tài)。*鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)日常監(jiān)測，密切注意滑坡體的變化，設(shè)立警示牌，制定應(yīng)急救援避險方案。

2、*鎮(zhèn)*村滑坡

該滑坡位于*鎮(zhèn)*村后山，屬于中型淺表層土質(zhì)滑坡，該滑坡1993年滑動，毀壞民房4間，2006年滑坡體出現(xiàn)整體下滑，滑坡體后緣地表拉張裂明顯，前緣突出，飽水土體蠕變失穩(wěn)引起滑坡，滑坡體體積339000立方米，目前尚處于不穩(wěn)定狀態(tài)，威脅居民150余戶，潛在資產(chǎn)350萬元。*鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)汛期監(jiān)測，設(shè)立警示標(biāo)志，盡早恢復(fù)山體植被，采取裂逢填埋、挖溝排水等措施減少雨水入滲，進(jìn)行前期治理工程建設(shè)，確保人民生命財產(chǎn)安全。

3、*鎮(zhèn)柘嶺下村滑坡

該滑坡位于*鎮(zhèn)柘嶺下村后山，屬小型淺層土質(zhì)滑坡，滑坡體體積約65000立方米。直接或間接威脅人口60戶，約180余人，威脅資產(chǎn)約240萬元。該滑坡形成歷史較悠久，屬古滑坡。1995年5月暴雨后局部產(chǎn)生滑動，損壞民房1間，經(jīng)濟(jì)損失4萬元。近年來較為穩(wěn)定，地表裂縫基本消失，但由于滑坡體較陡，遇強(qiáng)暴雨仍具有滑動的可能，威脅人口多。*鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)汛期監(jiān)測和巡查，并設(shè)置警示牌，在滑坡體上方減少人為活動，增加植被覆蓋率，在滑坡體前緣開展截排水工程建設(shè)，建立監(jiān)測點，同時制定應(yīng)急疏散避險方案。

4、*鎮(zhèn)*村泥石流

該泥石流以上游的凌塘水庫為形成區(qū)，該區(qū)地形切割較強(qiáng)烈，巖土物質(zhì)豐富，*年4月因突降暴雨，造成泥石流發(fā)生，沖毀農(nóng)田10畝。目前尚不穩(wěn)定，在降強(qiáng)暴雨的情況下，可能引發(fā)泥石流，威脅下游*村居民生命、財產(chǎn)安全，威脅人口30人，資產(chǎn)40萬元。*鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)汛期、臺汛期的監(jiān)測工作，做好封山育林，加強(qiáng)水庫調(diào)蓄水管理，在山坡修建導(dǎo)流渠或泄洪道，修筑攔擋工程，切斷泥石流下移通道，并制定汛期避險方案。

5、前倉鎮(zhèn)朝川村東滑坡

該滑坡位于朝川村東公路邊，據(jù)估算滑坡體體積可達(dá)110000立方米，屬混合式巖、土質(zhì)滑坡，滑坡體上拉張裂縫明顯，并見“馬刀樹”等。據(jù)調(diào)查，該滑坡曾于1958年、1959年產(chǎn)生滑動，1989年7月23日在暴雨沖蝕下發(fā)生較大規(guī)模的滑動，造成農(nóng)田毀壞和交通堵塞等，直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元。目前該滑坡體處于不穩(wěn)定狀態(tài)，威脅人口60人，資產(chǎn)價值100萬元。前倉鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對滑坡體的監(jiān)測，設(shè)立安全警示牌，保護(hù)山林植被，并做好汛期疏竣排險，減少洪水對滑坡體的沖蝕。

6、象珠鎮(zhèn)西遼村泥石流

該泥石流以西遼村北部山區(qū)為形成區(qū)，該區(qū)溝谷為V形谷，縱坡降較大，碎屑物質(zhì)豐富，流通區(qū)和堆積區(qū)界限不明顯，谷口為堆積區(qū)。該泥石流在1993年夏、1997年夏及2002年夏強(qiáng)暴雨后暴發(fā)過三次規(guī)模大小不一的泥石流，造成農(nóng)田毀壞，民房倒塌、大量牲畜死亡，人員受傷，沖跨鄉(xiāng)村公路2500米，直接經(jīng)濟(jì)損失63.5萬元。目前泥石流形成區(qū)環(huán)境地質(zhì)條件不佳，仍存在繼續(xù)形成泥石流災(zāi)害的可能，威脅人口65人，資產(chǎn)80萬元。象珠鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)汛期、臺汛期監(jiān)測，加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)和水土保持工作，在形成區(qū)一帶緩坡耕地上禁止耕種，在堆積區(qū)內(nèi)修筑導(dǎo)流渠或泄洪道，以調(diào)節(jié)地表經(jīng)流，防止溝源侵蝕；在流通區(qū)修建攔擋工程切斷泥石流下移。此外，要制定汛期疏散避險方案，落實防災(zāi)應(yīng)急避險措施。

7、花街鎮(zhèn)雙溪村地面塌陷

由于螢石礦開采過程中不合理開采所引起，塌陷區(qū)面積約6000平方米，塌陷深度10余米至60米不等，由于螢石采礦歷史久遠(yuǎn)，在80年代末至90年代初處于塌陷盛發(fā)期，導(dǎo)致機(jī)耕路損壞，拖拉機(jī)掉入陷坑等事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約4萬元，間接損失無法估算。2005年,花街鎮(zhèn)人民政府對雙溪村地面塌陷危險地段部分進(jìn)行了鐵絲網(wǎng)圈圍、填埋采空區(qū)等初步治理，基本消除地面危險隱患，但未完全消除?；ń宙?zhèn)人民政府要加強(qiáng)監(jiān)測，劃定警戒范圍，設(shè)立警示牌，禁止在塌陷區(qū)內(nèi)進(jìn)行一切大的工程活動，防止工程建設(shè)引發(fā)塌陷區(qū)地面變形、塌陷等事故發(fā)生。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治工作實施意見

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

地質(zhì)災(zāi)害防治是事關(guān)人民群眾生命安全的大事，各有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街、區(qū)）要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)平安*的一項基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真抓實抓好。認(rèn)真貫徹落實國辦發(fā)[2001]35號《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》精神，建立組織，明確責(zé)任，切實加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，一旦發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，立即組織人員趕赴現(xiàn)場，調(diào)查災(zāi)情，做好防災(zāi)救災(zāi)工作。

2、加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，做好險情巡查和預(yù)警預(yù)報工作

各有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街、區(qū)）要嚴(yán)格實行“汛前檢查、汛中監(jiān)管、汛后復(fù)查”制度，落實好臨災(zāi)前的預(yù)警預(yù)報，做到防患于未然。

在汛期來臨之前，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要組織有關(guān)人員對本轄區(qū)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行逐個檢查，做好監(jiān)測工作，采取必要防災(zāi)減災(zāi)措施，設(shè)置防災(zāi)預(yù)警預(yù)報信號，落實群測群防責(zé)任制，堅持汛期值班、災(zāi)情速報、通報制度，并根據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》及本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，制訂地質(zhì)災(zāi)害防治措施和應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實。

國土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，做好地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測、巡查工作，完善全市地質(zhì)災(zāi)害防治群測群防網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)現(xiàn)險情，立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或災(zāi)情擴(kuò)大，并按地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級報告的規(guī)定，向市人民政府和上一級國土資源部門報告，由市政府決定啟動并組織實施相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。汛期前要會同建設(shè)、交通、水務(wù)等部門對我市范圍內(nèi)易受地質(zhì)災(zāi)害威脅的建筑物、交通線路、重要水利工程設(shè)施進(jìn)行一次認(rèn)真實地檢查，提出具體防范措施。

交通、水務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、旅游等部門，要按照職責(zé)分工，做好管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

氣象部門做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作，進(jìn)一步提高預(yù)報的準(zhǔn)確率。

3、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治科普宣傳工作

各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要大力開展《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識的宣傳，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識，對災(zāi)害隱患點，要逐個發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡，提高人民群眾防災(zāi)抗災(zāi)的自覺性和自救互救能力。

4、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理

要加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)措施，落實災(zāi)情的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真落實防治措施。對發(fā)現(xiàn)的危險點和群眾提供的險情線索，要迅速做出危險性判斷，采取必要的應(yīng)急措施，做好危險地居民的轉(zhuǎn)移工作。要貫徹“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的方針和堅持“誰誘發(fā)，誰治理”原則，加強(qiáng)對礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理工作，督促采礦權(quán)人自覺履行職責(zé)，切實做好礦山自然生態(tài)恢復(fù)。對在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)及其他可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項目，在項目選址階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)及時完成配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，按規(guī)定程序組織驗收。