前言：本站為你精心整理了礦產(chǎn)資源規(guī)劃制度范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、總則

(一)目的與依據(jù)

1、規(guī)劃目的：為貫徹“人口、資源、環(huán)境”基本國(guó)策，依法維護(hù)礦產(chǎn)資源的國(guó)家所有權(quán)益，實(shí)施《*省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，落實(shí)金華市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，有效保護(hù)與合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與管理方式的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特編制《*市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

2、規(guī)劃依據(jù)：《規(guī)劃》以《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》、《水法》等法律和《*省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等法規(guī)為依據(jù)，與《金華市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十、五”》保持一致，并與本市相關(guān)規(guī)劃相銜接。

(二)指導(dǎo)思想與基本原則

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境座談會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的總原則和“開源與節(jié)流并舉，開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約資源放在首位”的總方針，以保護(hù)與合理利用礦產(chǎn)資源和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源為主線，以調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)為中心，以科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與市場(chǎng)配制資源為動(dòng)力，應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)和機(jī)遇，積極利用“兩種資源”、“兩個(gè)市場(chǎng)”、加大市場(chǎng)配置資源力度，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展和科技興礦戰(zhàn)略，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境效益，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，正確處理局部與全局的關(guān)系，與時(shí)俱進(jìn)，構(gòu)筑有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)，拓展礦產(chǎn)品的延伸產(chǎn)業(yè)，發(fā)展深加工，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。

2、圍繞上述指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以下基本原則：

1)嚴(yán)而又嚴(yán)地貫徹執(zhí)行開發(fā)與保護(hù)并重的原則，以保護(hù)和節(jié)約的要求指導(dǎo)開發(fā)利用，以開發(fā)利用的成效體現(xiàn)保護(hù)和節(jié)約。

2)堅(jiān)持面向?qū)嶋H原則，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，形成具有*特色的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。

3)堅(jiān)持體制創(chuàng)新的原則，建立適合我市實(shí)際的礦產(chǎn)資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制。理順管理體制。培育、發(fā)展和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，合理布局礦山，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。

4)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向原則，面向“兩個(gè)市場(chǎng)”，利用“兩種資源”，充份發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

5)堅(jiān)持“科技興礦”原則。依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)礦產(chǎn)資源利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)效益和礦產(chǎn)資源綜合利用水平。

6)堅(jiān)持效益統(tǒng)籌、環(huán)境優(yōu)先的原則，統(tǒng)籌礦業(yè)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的總體效益。

7)統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、量力而行，分步實(shí)施的原。提高規(guī)劃的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

(三)規(guī)劃適用范圍、期限、基準(zhǔn)年

1、本規(guī)劃適用范圍為*市轄區(qū)域。

2、規(guī)劃適用期限：近期，20*－20*年；遠(yuǎn)期，20*－2*0年。

3、規(guī)劃計(jì)算基準(zhǔn)年：*年；實(shí)施基準(zhǔn)年：20*年。

二、規(guī)劃背景

(一)自然經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件與市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀（略）

（二）礦產(chǎn)資源條件與開發(fā)利用現(xiàn)狀（摘要）

1、礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

市內(nèi)礦產(chǎn)資源雖不豐富，但有特色。經(jīng)過建國(guó)以來50多批次地勘部門和采礦企業(yè)所進(jìn)行不同程度的勘查工作，已發(fā)現(xiàn)和查明具有工業(yè)使用價(jià)值和開發(fā)前景的礦產(chǎn)18種，以螢石、珍珠巖和建筑用砂、石、粘土資源為主，有各類礦床（點(diǎn)）84處，可供開發(fā)利用的礦床25處，其中大型礦床10處。全市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)是；能源和金屬礦產(chǎn)少，非金屬礦占主導(dǎo)地位；非金屬礦產(chǎn)中，螢石、珍珠巖以及砂、石、粘土占有重要地位；大中型礦床少，小型礦床（點(diǎn)）居多；工業(yè)礦床占有比例小?？砷_采利用的礦產(chǎn)多己開采。

全市查明并已上資源儲(chǔ)量表的礦產(chǎn)只有螢石1種，礦床4處。

2、主要礦產(chǎn)資源：螢石、珍珠巖、沸石礦、耐頭粘土礦、磚瓦用粘土、建筑用砂、建筑用凝灰?guī)r、礦泉水、地?zé)崴?/p>

除上述較主要礦產(chǎn)外，市境內(nèi)還有陶瓷土、紫礦、玄武巖、花崗巖、膨潤(rùn)土、葉臘石、金、銀、銅、鋁、鋅、鈷、磁鐵礦、褐鐵礦、黃鐵礦等零星產(chǎn)出。

2、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

礦產(chǎn)開發(fā)歷史悠久，在已發(fā)現(xiàn)和查明具有工業(yè)使用價(jià)值與開發(fā)前景的18種礦產(chǎn)中，有螢石、珍珠巖、膨潤(rùn)土、陶瓷土、葉臘石、磚瓦用粘土、建筑用凝灰?guī)r、建筑用砂、礦泉水等9個(gè)礦種，被不同程度地開發(fā)利用。目前市內(nèi)礦產(chǎn)品深加工工業(yè)除螢石外，一般礦產(chǎn)品都處于賣原礦和初級(jí)加工產(chǎn)品狀態(tài)。

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中存在的主要問題（略）

三、礦業(yè)發(fā)展思路與規(guī)劃目標(biāo)

（一）礦業(yè)發(fā)展思路與重點(diǎn)發(fā)展方向（摘要）

1、礦業(yè)發(fā)展思路：從市情和礦情出發(fā)，以市場(chǎng)需求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，資源條件為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)效益為中心，按照“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”的原則，立足本市資源，充分利用“兩種資源”，開拓“兩個(gè)市場(chǎng)”，加大市場(chǎng)配置資源力度，有針對(duì)性的建立市場(chǎng)外較穩(wěn)定的礦產(chǎn)品供應(yīng)渠道，服務(wù)于“建浙中經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，創(chuàng)五金科技名城”。在適度開發(fā)我市優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，調(diào)整礦山合理布局和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決不能以浪費(fèi)資源，破壞環(huán)境來工獲得一時(shí)的經(jīng)濟(jì)涉外效益，建立一套嚴(yán)而又嚴(yán)的管理制度，走一條資源節(jié)約型、高附加值、生態(tài)環(huán)境型的礦業(yè)發(fā)展之路。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

總體目標(biāo)：

20*－2*0年，*礦產(chǎn)資源工作總體規(guī)劃目標(biāo)是：在全面貫徹實(shí)施《*省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和《礦產(chǎn)資源法》基礎(chǔ)上，通過對(duì)礦產(chǎn)資源管理秩序的進(jìn)一步整治與規(guī)范，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法治礦，科學(xué)辦礦，規(guī)模開發(fā)，集約經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源管理方式和利用方式，從資源粗放型向資源集約型轉(zhuǎn)變；從技術(shù)落后型向技術(shù)先進(jìn)型轉(zhuǎn)變；從損害環(huán)境型向改善環(huán)境型轉(zhuǎn)變。大力培育、發(fā)展和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化和規(guī)范化，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”、“兩個(gè)資源”，有針對(duì)性地建立市場(chǎng)外較穩(wěn)定的礦產(chǎn)品供應(yīng)渠道，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

管理目標(biāo)

1、通過深化改革和體制創(chuàng)新，完善集中統(tǒng)一、精干高效、依法行政、提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，全面提高依法行政水平。

2、認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳通知要求，進(jìn)一歩整治和規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序。全面貫徹實(shí)施《*省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》，以有關(guān)法律、法規(guī)和本《規(guī)劃》為依據(jù)管理礦業(yè)活動(dòng)，保障全市礦業(yè)資源管理秩序的健康發(fā)展。

3、大力培育、發(fā)展和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。實(shí)施礦業(yè)權(quán)依法有償取得，公開、公平、公正，按國(guó)際貫例運(yùn)作，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。

4、按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和金華市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和本《規(guī)劃》的要求，對(duì)我市粗放型小礦山進(jìn)行全面整治，調(diào)整礦山布局和礦業(yè)結(jié)構(gòu)，改變“多、小、低、散”狀況。整治的重點(diǎn)是建筑用石料、磚瓦用粘土礦山，從我市以自產(chǎn)自銷為主的現(xiàn)狀出發(fā)。原則上在《規(guī)劃》近期予以關(guān)閉。

5、從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持繼發(fā)展高度，采取措施，減輕礦業(yè)資源開發(fā)利用對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，推動(dòng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作向法制化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。全面開展我市礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)價(jià)，建立一套便于監(jiān)督檢查、考核、獎(jiǎng)罰的制度。嚴(yán)格禁止在重要水庫(kù)周邊保護(hù)范圍內(nèi)的礦業(yè)活動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)目標(biāo)（略）

礦業(yè)與環(huán)境社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)

1、風(fēng)景名勝旅游規(guī)劃區(qū)，重要水庫(kù)周邊以及交通干線、旅游線路、河道、水系兩側(cè)可視范圍內(nèi)，禁止新辦采礦點(diǎn)，已建礦山，在“十五”初期關(guān)、停、轉(zhuǎn)遷。遠(yuǎn)期要求對(duì)停采的露采礦山，及時(shí)復(fù)墾還綠。河道采砂按水政部門有關(guān)規(guī)定辦理。

2、為適應(yīng)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化發(fā)展和生活環(huán)境的改善，露天采場(chǎng)必須距城市規(guī)劃區(qū)周邊1000米以上，一般城鎮(zhèn)300米以上。重要輸電線，通訊線路和國(guó)家測(cè)量標(biāo)志等地的采礦活動(dòng)，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)法規(guī)、條例執(zhí)行避讓。

3、鼓勵(lì)廢物利用以及選礦用水的封閉循環(huán)使用。積極推廣無粉塵、無廢料的“綠色生產(chǎn)”新工藝，盡力減少對(duì)環(huán)境污染。

4、規(guī)劃開采區(qū)和其他限采區(qū)域內(nèi)需要保護(hù)的零星文物古跡景點(diǎn)、景觀等保護(hù)目標(biāo)，原則上要求在環(huán)境保護(hù)對(duì)象周邊300米距離范圍內(nèi)，禁止新辦礦山；逐步關(guān)?；蜣D(zhuǎn)移現(xiàn)有礦山。

5、建立和健全礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理體系，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)全程的生態(tài)環(huán)境綜合防治，建立礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和防治系統(tǒng)，全市礦山生態(tài)環(huán)境整治和保護(hù)，復(fù)墾還綠等要求，按《*省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》和有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格礦山自然生態(tài)環(huán)境的治理責(zé)任制。礦山的復(fù)墾或恢復(fù)植被率，近期達(dá)到40％；遠(yuǎn)期達(dá)到80％以上。

四、規(guī)劃分區(qū)

（一）規(guī)劃分區(qū)的原則和條件

1、規(guī)劃分區(qū)的原則：在“保護(hù)中開發(fā)，開發(fā)中保護(hù)”的總原則指導(dǎo)下，規(guī)劃分區(qū)的原則是：

（1）法律、法規(guī)準(zhǔn)入原則，符合《*省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》的要求。

（2）符合省、金華市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，并與市相關(guān)規(guī)劃相銜接，有利于資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的相互協(xié)調(diào)，綜合發(fā)揮，效益統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；

（3）與《金華市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》分區(qū)相一致的原則，結(jié)合我市實(shí)際，合理確定分區(qū)。

2、分區(qū)類別及其條件：根據(jù)上述規(guī)劃區(qū)劃定的原則，劃分為規(guī)劃開采區(qū)（KC）、限采區(qū)（XC）和規(guī)劃禁采區(qū)（JC）。劃分三區(qū)的條件是。（略）

根據(jù)上述規(guī)劃區(qū)劃定的基本原則和規(guī)劃開采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)劃定的基本條件，規(guī)劃分區(qū)共劃定為6個(gè)規(guī)劃開采區(qū)、3個(gè)限采區(qū)和7禁采區(qū)。在規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)，建設(shè)5個(gè)開采基地，包括建筑用石料基地3個(gè)，制磚基地2個(gè)。開采區(qū)總面積38.0平方公里，限采區(qū)總面積117.6平方公里，禁采區(qū)總面積119.3平方公里，，共計(jì)274.9平方公里,占全市國(guó)土總面積的26.3％。期中開采區(qū)和限采區(qū)占14.9％。

（二）規(guī)劃開采區(qū)（略）

（三）規(guī)劃限采區(qū)（略）

（四）規(guī)劃禁采區(qū)

1、五指巖規(guī)劃禁區(qū)（省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)）（C－1）：面積約9.5K㎡。

2、太平水庫(kù)禁采區(qū)（重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)）（C－2）：面積約5.5K㎡。

3、烏遼山規(guī)劃禁采區(qū)（市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)）（C－3）：面積約3.0K㎡。

4、市城區(qū)規(guī)劃禁采區(qū)（C－4）：面積約13.5K㎡。

5、方巖－楊溪規(guī)劃禁采區(qū)（省級(jí)風(fēng)景區(qū)、市重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)）（C－5）：面積約26.0K㎡。

6、白云山規(guī)劃禁采區(qū)（C－6）：面積約14.0K㎡。

7、永祥規(guī)劃禁采區(qū)（C－7）：面積14.5K㎡。

此外，尚有劃為禁采區(qū)范圍的，諸如鐵路，高速公路和高壓線路兩側(cè)可視范圍內(nèi)，應(yīng)劃為禁采區(qū)，由于在圖上不便于標(biāo)注，僅在規(guī)劃在文本中給予表述。在《規(guī)劃》實(shí)施中，必須同樣嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

（五）其它地區(qū)（略）

五、礦業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整（略）

（一）礦業(yè)開局

（二）礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（三）礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

六、礦產(chǎn)資源合理利用與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)（略）

（一）礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)

（二）礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)

七、實(shí)施規(guī)劃的主要措施（略）

（一）完善規(guī)劃管理體系，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施管理

（二）依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督管理

（三）深化礦業(yè)體制改革與創(chuàng)新，大力培育發(fā)展和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)

（四）依靠科技進(jìn)步，提高礦產(chǎn)開發(fā)利用水平

（五）深入貫徹《礦產(chǎn)資源法》和人口、資源、環(huán)境基本國(guó)策

（六）加強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展