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根據(jù)《*縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就我局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）提出以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“保護(hù)資源、保障發(fā)展、服務(wù)*縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)”主題，以局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，充分認(rèn)識(shí)“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”進(jìn)程中的重要作用和歷史責(zé)任。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)和不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力提高參與宏觀調(diào)控、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力水平，著力解決影響、制約科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加完善、有利于科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制；努力為*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，正面教育為主。組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)，自我教育，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確努力方向。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要聯(lián)系思想工作實(shí)際，自覺查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題。堅(jiān)持典型引路，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（二）學(xué)以致用，突出實(shí)踐特色。把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大精神和縣委十一屆二次全會(huì)的決策部署結(jié)合起來，與總結(jié)改革開放30年來的成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，與“引領(lǐng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快建設(shè)中國西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣”的實(shí)踐結(jié)合起來，與推動(dòng)國土資源工作科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題結(jié)合起來，把實(shí)踐特色貫穿活動(dòng)全過程。

（三）發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，注重傾聽民聲、了解民意、集中民智，真誠接受群眾監(jiān)督。廣泛征求群眾意見、吸收群眾參與、接受群眾評(píng)議，同時(shí)注意教育引導(dǎo)群眾。要把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全過程，把群眾是否滿意作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（四）聯(lián)系實(shí)際，解決突出問題。在聯(lián)系實(shí)際、務(wù)求實(shí)效上下功夫，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，解決改革創(chuàng)新能力相對(duì)不強(qiáng)的問題，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。解決問題要從實(shí)際出發(fā)，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。

三、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要在提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上求實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，努力開展“五比”（干部比干事、黨員比貢獻(xiàn)、群眾比創(chuàng)業(yè)、部門比服務(wù)、鄉(xiāng)村比發(fā)展）“一高”（人民群眾幸福指數(shù)大提高）“一跨越”（全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大跨越）的生動(dòng)局面。

（二）主要任務(wù)

1.思想認(rèn)識(shí)有新提高。推動(dòng)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀真學(xué)、真懂、真信、真實(shí)踐，在全局上下形成科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。

2.解決問題要有新舉措。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制、干部實(shí)績(jī)考核機(jī)制、改善民生評(píng)價(jià)機(jī)制、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制、突出事件應(yīng)急管理機(jī)制、行政效能建設(shè)機(jī)制等“六大機(jī)制”，切實(shí)解決把黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到基層的執(zhí)行問題，切實(shí)解決影響制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的突出問題，切實(shí)解決國土資源如何服務(wù)于服從于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體問題。

3.能力作風(fēng)有提升。全面增強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀；全面提升黨員干部科學(xué)決策、統(tǒng)籌發(fā)展的能力、化解矛盾、破解難題的能力，善于學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新的能力，依法行政、促進(jìn)和諧的能力；黨員干部堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、聯(lián)系群眾、艱苦奮斗，做到特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律，在全局上下形成為政清簡(jiǎn)、政治清明、作風(fēng)清新、為官清廉的良好風(fēng)氣。

4.跨越發(fā)展有新進(jìn)展。全面貫徹實(shí)施135發(fā)展思路，結(jié)合國土資源管理工作，理清思路，重點(diǎn)服務(wù)以天然氣能源化工產(chǎn)業(yè)區(qū)為龍頭的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，以“三村建設(shè)”為載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為突破口，積極“融入三大經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)和諧新*縣”提供強(qiáng)有力的資源保障作用，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（三）破解難題

按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，圍繞國土資源管理的實(shí)際，加速建設(shè)中國西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣，大力實(shí)施“八大民生工程”，深入推進(jìn)“十二大惠民行動(dòng)”，著重破解十大難題。一是破解科學(xué)規(guī)劃適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，使全局黨員干部牢固樹立科學(xué)規(guī)劃就是為了發(fā)展；二是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)提供用地保障的難題，要解決全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中供地難的難題；三是加強(qiáng)土地儲(chǔ)備力度，實(shí)現(xiàn)全縣土地宏觀調(diào)控、土地市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的難題，化解土地市場(chǎng)供求的矛盾；四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，解決建立共同責(zé)任機(jī)制的難題；五是解決關(guān)注民生，科學(xué)治災(zāi)、防災(zāi)的難題；六是解決保護(hù)耕地，提升質(zhì)量、數(shù)量，嚴(yán)禁拋荒的難題；七是破解好地政，監(jiān)管土地流轉(zhuǎn)的難題；八是處理好依法拆遷，維護(hù)群眾權(quán)益的難題；九是解決人浮于事，干多干少與干與不干一個(gè)樣的難題；十是解決保護(hù)資源開發(fā)與利用，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)保型友好社會(huì)的難題。

四、批次安排和步驟方法

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從現(xiàn)在開始正式啟動(dòng)，到2009年8月基本結(jié)束。集中活動(dòng)時(shí)間不少于3個(gè)月，每個(gè)階段分別制定具體實(shí)施計(jì)劃。在認(rèn)真搞好思想發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照集中學(xué)習(xí)、調(diào)查研究，對(duì)照檢查、分析問題，解決問題、完善制度三個(gè)階段的總體要求，精心組織、周密部署、科學(xué)安排、有效實(shí)施，努力做到邊學(xué)習(xí)、邊工作、邊調(diào)研、邊整改。堅(jiān)持把解放思想、學(xué)習(xí)思考和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)貫穿活動(dòng)始終；堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新和促進(jìn)發(fā)展貫穿活動(dòng)始終；堅(jiān)持把以人為本、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)貫穿活動(dòng)始終；堅(jiān)持把求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系實(shí)際和解決問題貫穿活動(dòng)始終。

（一）第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研階段。時(shí)間1個(gè)半月左右，重點(diǎn)是解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)問題。

1.制定實(shí)施方案。成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)縣委部署，結(jié)合局實(shí)際，制定實(shí)施方案。

2.全面動(dòng)員部署。召開局機(jī)關(guān)和直屬單位黨員干部大會(huì)，部署和動(dòng)員開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

3.搞好理論學(xué)習(xí)。機(jī)關(guān)和直屬單位的黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，精讀《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等學(xué)習(xí)資料。廣泛開展“四講四提升”活動(dòng)，通過專家輔導(dǎo)、專題講座、黨課教育、討論交流、典型講案例、撰寫體會(huì)等形式，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。黨委理論中心組集中學(xué)習(xí)活動(dòng)不少于5次，黨員干部堅(jiān)持以個(gè)人自學(xué)為主，但集中學(xué)習(xí)應(yīng)不少于50個(gè)學(xué)時(shí)。

4.深入開展調(diào)研。結(jié)合工作實(shí)際，深入開展調(diào)查研究，著重圍繞“土地和礦產(chǎn)資源的保護(hù)與利用”、“提高服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力水平”、“堅(jiān)持節(jié)約集約與科學(xué)配置資源”、“關(guān)注社會(huì)民生，維護(hù)群眾權(quán)益”、“探索建立國土資源科學(xué)管理的新體制新機(jī)制”、“堅(jiān)持以人為本，提高素質(zhì)，加強(qiáng)國土資源隊(duì)伍建設(shè)”等重大問題開展專題調(diào)研活動(dòng)，形成專題調(diào)研報(bào)告。

5.組織廣泛討論。以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)，圍繞“加速建設(shè)中國西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣”主題設(shè)置專題，在廣泛發(fā)動(dòng)、深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織開展“深入解放思想，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”大討論，結(jié)合國土資源工作實(shí)際，推動(dòng)新一輪思想解放。積極參加上級(jí)有關(guān)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等專題報(bào)告會(huì)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)典型宣講活動(dòng)。

6.階段小結(jié)。對(duì)第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研情況進(jìn)行小結(jié)，部署第二階段活動(dòng)任務(wù)。個(gè)人撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)，部門和單位完成階段小結(jié)報(bào)告，梳理調(diào)研成果，局適時(shí)組織學(xué)習(xí)調(diào)研情況交流活動(dòng)。

（二）第二階段：分析檢查問題。時(shí)間1個(gè)月左右，重點(diǎn)是分析問題、查找原因、開展評(píng)議。

1.梳理存在問題。局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部對(duì)照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系局機(jī)關(guān)和直屬單位實(shí)際工作，重點(diǎn)檢查在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，梳理匯總問題并提出解決辦法和意見建議。

2.廣泛征求意見。通過召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、網(wǎng)上評(píng)議等多種形式，廣泛聽取干部群眾、人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界的意見建議。征求縣委政府和縣級(jí)機(jī)關(guān)相關(guān)部門、部分基層單位等各方面各階層對(duì)國土資源局工作的意見建議；征求市國土資源局黨委班子，關(guān)于“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)國土資源事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大舉措、成功做法、存在問題和整改意見”。

3.召開專題民主生活會(huì)。黨員以支部為單位召開專題組織生活會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，交流思想，堅(jiān)定信念，明確要求。局黨委和直屬單位分別召開專題民主生活會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹立科學(xué)理念，深入剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

4.研究撰寫和評(píng)議完善分析報(bào)告。在認(rèn)真分析原因的基礎(chǔ)上，召開黨委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行討論，形成局班子和直屬單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析報(bào)告。組織服務(wù)對(duì)象、專家學(xué)者和基層干部群眾代表對(duì)分析報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)評(píng)議情況對(duì)分析報(bào)告進(jìn)行修改，并通過適當(dāng)方式將分析報(bào)告修改完善情況反饋給參評(píng)代表。

5.開展主題教育活動(dòng)。以“牢固確立科學(xué)發(fā)展理念”、“學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗(yàn)和做法體會(huì)”、“開展紀(jì)念建黨88周年活動(dòng)”等重點(diǎn)內(nèi)容，作為開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的有效形式和載體。同時(shí)，圍繞建立和爭(zhēng)做學(xué)習(xí)服務(wù)型機(jī)關(guān)、團(tuán)結(jié)和諧型部門、高效創(chuàng)新型股室、勤政廉潔型干部等目標(biāo)要求，組織倡導(dǎo)廣大黨員干部積極參與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，從而在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層和服務(wù)群眾的實(shí)踐中，做出新成績(jī)，塑造新形象，創(chuàng)造新輝煌。

6.階段小結(jié)。對(duì)第二階段分析問題情況進(jìn)行小結(jié)，部署第三階段活動(dòng)任務(wù)。

（三）第三階段：整改落實(shí)階段。時(shí)間1個(gè)半月左右，重點(diǎn)是制定措施、健全機(jī)制、落實(shí)整改。

1.制定整改方案。針對(duì)梳理出來的問題和征求到的意見，局機(jī)關(guān)和直屬單位要分別制定整改方案，突出整改重點(diǎn)，明確整改責(zé)任，落實(shí)整改目標(biāo)。

2.落實(shí)整改措施。認(rèn)真進(jìn)行整改，集中解決影響和制約國土資源管理領(lǐng)域最突出的問題，切實(shí)解決好群眾意見最大、最不滿意的事情，解決好群眾最希望辦、當(dāng)前最能辦好的事情。對(duì)那些迫切需要解決、經(jīng)過努力能夠解決的突出問題，要集中時(shí)間和精力整改。對(duì)暫時(shí)無法解決的，要明確思路和辦法，爭(zhēng)取早日解決。

3.完善規(guī)章制度。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)管理創(chuàng)新的思路舉措，局機(jī)關(guān)各股室和直屬單位要研究制定深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施意見，研究和制定符合國土資源發(fā)展規(guī)劃和推動(dòng)國土資源科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定，探討和建立貫徹科學(xué)發(fā)展觀與科學(xué)有序配置資源的長(zhǎng)效機(jī)制。

4.開展群眾滿意度測(cè)評(píng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，制定群眾滿意度測(cè)評(píng)方案，對(duì)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的成效和開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果，進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施。

5.全面總結(jié)。對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，形成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況報(bào)告。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立工作機(jī)構(gòu)。局黨委成立深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記、局長(zhǎng)李其穎同志任組長(zhǎng)，局班子成員任副組長(zhǎng)，局各股室、直屬單位、支部書記負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)日常工作。

（二）明確工作職責(zé)。各股室、直屬單位負(fù)責(zé)人、支部書記是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)情況納入全局綜合目標(biāo)考核和黨建工作單項(xiàng)目標(biāo)考核，考核結(jié)果作為單位評(píng)選和領(lǐng)導(dǎo)表彰、提撥、重用的重要依據(jù)。對(duì)工作不重視、成效差的單位將在全局通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，凡被通報(bào)批評(píng)三次及以上的，年度綜合目標(biāo)考核和黨建單項(xiàng)考核實(shí)行一票否決。

（三）加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。局黨委成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組，定期不定期到各部門督促檢查和指導(dǎo)。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度，局班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系分管、聯(lián)系部門，并切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，形成示范帶動(dòng)。

（四）營造輿論氛圍。制定宣傳報(bào)道計(jì)劃，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，大力宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義、安排部署、成功做法及先進(jìn)典型，充分激發(fā)我局黨員干部和廣大群眾投身科學(xué)發(fā)展偉大實(shí)踐的熱情。