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為將《民政部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》提出的要求落到實(shí)處，促進(jìn)我司“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”順利進(jìn)行，取得實(shí)效。結(jié)合我司實(shí)際及業(yè)務(wù)工作總體安排，制定具體實(shí)施方案。

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)

按照“提高思想認(rèn)識(shí)，解決突出問(wèn)題，創(chuàng)新機(jī)制體制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”和“緊密結(jié)合民政工作實(shí)際，堅(jiān)持突出為民主題，突出民生特色，突出實(shí)踐載體，突出活動(dòng)實(shí)效，切實(shí)推動(dòng)民政工作科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)要求，我司學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的目標(biāo)是：以本級(jí)福利彩票公益金適度引導(dǎo)社會(huì)福利服務(wù)發(fā)展為著力點(diǎn)，以做好慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施評(píng)估為抓手，堅(jiān)持以老年人、殘疾人和孤兒為本，以不斷改善和提高他們的生活等福利保障為突破口。深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管理體制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，解決目前嚴(yán)重制約和影響社會(huì)福利和慈善事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。

二、聯(lián)系點(diǎn)和學(xué)習(xí)方法

（一）確定聯(lián)系點(diǎn)。按照循序漸進(jìn)，就近就便，促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的原則，確定互動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。福利彩票工作確定山東省福利彩票發(fā)行中心、慈善和社會(huì)捐助工作確定北京市東城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)捐贈(zèng)站、老年人和殘疾人福利工作確定北京市第一社會(huì)福利院、兒童福利工作確定天津兒童福利院為互動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。通過(guò)聯(lián)系點(diǎn)形成一個(gè)觀察社會(huì)的窗口和解剖麻雀的平臺(tái)，就群眾最關(guān)心，社會(huì)反響最強(qiáng)烈，服務(wù)對(duì)象最急迫的突出問(wèn)題深入調(diào)查研究。

（二）明確學(xué)習(xí)方法。在形式上采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人研究、處內(nèi)討論、與聯(lián)系點(diǎn)交流互動(dòng)等方法。在保證充分的學(xué)習(xí)時(shí)間的前提下，提高學(xué)習(xí)的成效。“沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，調(diào)查研究首先要廣開(kāi)言路，虛心聽(tīng)取不同服務(wù)對(duì)象群體的利益訴求。為避免出現(xiàn)一葉障目，固執(zhí)已見(jiàn)現(xiàn)象，擬利用社會(huì)福利雜志、中民慈善捐助信息中心等公民參與程度較廣的媒體、媒介，聚智聚力。還要邀請(qǐng)福利和慈善領(lǐng)域的專家學(xué)者開(kāi)講座，共同切磋關(guān)系社會(huì)福利和慈善事業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的整體的、關(guān)鍵性的問(wèn)題，站上理論制高點(diǎn)，歸納各方面的諫言、高見(jiàn)，豐富、充實(shí)、督促和提升學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷深入，提高水平。

三、促進(jìn)思想解放，做好重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的全面發(fā)展。一是要將科學(xué)發(fā)展觀理論貫徹落實(shí)到10月和12月召開(kāi)的第三屆全國(guó)社會(huì)福利理論與政策研討會(huì)、院長(zhǎng)論壇和社會(huì)化養(yǎng)老工作會(huì)議中，專題研討社會(huì)福利事業(yè)科學(xué)發(fā)展的理論政策和體制機(jī)制問(wèn)題，大膽探索、大膽嘗試新理念，全面總結(jié)、提煉出自基層實(shí)踐的新方法、新舉措，為建立符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足人民群眾養(yǎng)老、孤兒、殘疾兒童養(yǎng)育等福利服務(wù)和福利保障需要的新的社會(huì)福利制度體系建設(shè)；二是要用科學(xué)發(fā)展觀審視慈善事業(yè)，結(jié)合召開(kāi)全國(guó)慈善大會(huì)和慈善獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，專題研究慈善事業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)更早更好地建立和完善中國(guó)慈善事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度體系。三是了解和把握當(dāng)今世界彩票發(fā)展的大趨勢(shì)，從規(guī)范本級(jí)彩票公益金使用管理入手，加強(qiáng)全國(guó)彩票行業(yè)協(xié)會(huì)方面的理論研究和可行性調(diào)研，促進(jìn)以行業(yè)自律為前提的行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)和發(fā)展，建設(shè)彩票公益金信息平臺(tái)，使公民在行使社會(huì)監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，能夠普遍得到社會(huì)管理和政治參與方面的實(shí)踐鍛煉。

四、時(shí)間安排

1、全力保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作落實(shí)到人到位。10月10日（周五）完成動(dòng)員和參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，第一期安排3名，第二批安排13名，集中學(xué)習(xí)不出差、不請(qǐng)假，休假、借調(diào)的人員要按時(shí)返回崗位。10月底之前，通讀完指定的3本學(xué)習(xí)教材。

2、全面落實(shí)“民政為民、寒冬送暖”要求。要把“民政為民、寒冬送暖”活動(dòng)作為對(duì)學(xué)習(xí)效果和對(duì)困難群眾感情的一次檢驗(yàn)。由綜合處組織、協(xié)調(diào)司全體干部的棉衣被服捐贈(zèng)工作，10月14日收齊。

3、加強(qiáng)與互動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)交流。10月23日之后，各處要帶著問(wèn)題分批下到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研。對(duì)業(yè)務(wù)難點(diǎn)和存在的問(wèn)題，司領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，深入基層，深入群眾，讓基層民政干部尤其是困難群眾看到、感到我們?cè)谡嫘膶?shí)意干真事，撲下身子干實(shí)事。了解聯(lián)系點(diǎn)社會(huì)福利和慈善工作存在的突出問(wèn)題，查明問(wèn)題的癥結(jié)，與基層共同尋求解決辦法。

4、開(kāi)好專題大會(huì)?？茖W(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不能與推進(jìn)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展割裂開(kāi)來(lái)。10月24日前，兒童福利處要集中精力籌辦好洛陽(yáng)“院長(zhǎng)論壇”，及時(shí)總結(jié)基層工作經(jīng)驗(yàn)，從宏觀政策方面適時(shí)引導(dǎo)今后兒童福利事業(yè)發(fā)展方向；10月28日前，綜合處、老年人和殘疾人福利處要配合福利中心籌辦好第三屆全國(guó)社會(huì)福利理論與政策研討會(huì)，組織專家做好優(yōu)秀論文評(píng)選，重點(diǎn)準(zhǔn)備部領(lǐng)導(dǎo)的主旨發(fā)言和我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r綜述性講話等會(huì)議材料，總結(jié)過(guò)去幾年社會(huì)福利理論政策發(fā)展的成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；支部青年委員要組織年輕干部積極參與11月底部里舉辦的民政論壇活動(dòng)；12月，慈善和社會(huì)捐助處、老年人和殘疾人福利處要全力以赴準(zhǔn)備第二屆全國(guó)慈善大會(huì)及養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作會(huì)議，把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)成效及時(shí)、全面地反映到大會(huì)主報(bào)告等主要會(huì)議材料之中。在這一階段，各處還要精心整理調(diào)研資料，及時(shí)撰寫調(diào)研報(bào)告。

5、認(rèn)真做好分析檢查工作。年底及明年年初，司內(nèi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面進(jìn)入第二階段。各處要把調(diào)研情況與基層問(wèn)題解決落實(shí)情況與聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)一步交流，反饋情況，對(duì)聯(lián)系點(diǎn)、專家組及公開(kāi)窗口收集到的意見(jiàn)和建議分類整理，形成分析檢查報(bào)告。對(duì)有普遍意義的重要意見(jiàn)和建議，向部領(lǐng)導(dǎo)反饋。

6、全面做好整改落實(shí)工作。*9年2月進(jìn)入整改落實(shí)階段。通過(guò)司長(zhǎng)辦公會(huì)或支委會(huì)，在集中分析研究各處的檢查報(bào)告的基礎(chǔ)上對(duì)所提出的問(wèn)題，按照問(wèn)題的性質(zhì)、難易程度和與全局戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)聯(lián)程度排隊(duì)，明確整改重點(diǎn)，提出解決問(wèn)題的方法，明確時(shí)限，業(yè)務(wù)處根據(jù)司務(wù)會(huì)或支委會(huì)意見(jiàn)，制定整改方案并組織實(shí)施。

7、總結(jié)和測(cè)評(píng)。*9年2月中下旬，邀請(qǐng)聯(lián)系點(diǎn)代表召開(kāi)總結(jié)分析座談會(huì)，廣泛采納各方面人士的意見(jiàn)和看法，由他們對(duì)前期的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效給予評(píng)分。在此基礎(chǔ)上，由綜合處完成材料整理并撰寫總結(jié)分析，向部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組提交報(bào)告。

五、幾點(diǎn)要求

為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利進(jìn)行，出成果，見(jiàn)實(shí)效，各位司領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部必須在學(xué)習(xí)和調(diào)研過(guò)程中，注意幾個(gè)方面的問(wèn)題。一是開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解放思想，提高認(rèn)識(shí)，注重解決業(yè)務(wù)工作的突出問(wèn)題和難點(diǎn)，在聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研一定要有針對(duì)性和可行性，要能發(fā)現(xiàn)普遍性、規(guī)律性的東西，不能避重就輕。二是要始終與解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制和建立、完善社會(huì)福利和慈善制度體系緊密結(jié)合，不能避難就易，過(guò)于看重解決個(gè)別的、表面的困難和問(wèn)題。三是在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，黨員干部可不拘職位高低和資歷長(zhǎng)短，對(duì)本職工作或?qū)W習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)或支委會(huì)建言獻(xiàn)策，提出意見(jiàn)和批評(píng)，采納、吸收合理化建議。四是個(gè)人困難與學(xué)習(xí)活動(dòng)發(fā)生矛盾時(shí)，優(yōu)先保證學(xué)習(xí)效果，不得無(wú)故請(qǐng)假或借故不參加。五要要將科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果充分體現(xiàn)到上述材料中，認(rèn)真撰寫調(diào)查報(bào)告、分析材料和檢查分析報(bào)告，要有分量，能真正解決突出問(wèn)題。