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一、指導思想和目的:投資環(huán)境調研工作是根據(jù)黃鎮(zhèn)東書記、王鴻舉市長在《重報內參》載文《改善環(huán)境仍是當務之急》所作重要批示進行。整個調研以黨的十六屆三中全會精神為指導,摸清我市投資環(huán)境中生產要素成本的基本情況及其他外商反映強烈的問題,并作西部地區(qū)主要省市投資環(huán)境(主要是生產要素成本)比較,從而提出控制、降低社會生產要素成本,改善投資硬環(huán)境的建議。調研的直接目的是為市委二屆五次全委會提供決策參考,以提高重慶吸引外資、擴大開放的能力。
二、調研方法:實行“統(tǒng)一組織、分項推進、集中論證、綜合評價”的調研組織方式。統(tǒng)一組織,即統(tǒng)一調研工作的組織領導,統(tǒng)一組織到外地考察學習,統(tǒng)一工作進度安排,協(xié)調調研工作中的各種矛盾、問題。分項推進,即按投資環(huán)境要素單元劃分若干子課題,原則上由2個單位承擔1項子課題。各子課題相對獨立開展調研,并實行責任制。集中論證,即各子課題完成調研并形成對策建議后,由總課題組集中組織論證,子課題的調研人員全部參加,以利于相互溝通,集思廣益,并使各項對策建議相互平衡和銜接。綜合評價,即對實施對策建議形成的生產要素價格變動作效應評估,特別是對招商引資、擴大開放、提升城市競爭力所產生的影響。
三、調研組織機構
牽頭單位:市政府辦公廳。
成員單位:市委研究室、市發(fā)展改革委、市經委、市教委、市人事局、市勞動保障局、市國土局、市衛(wèi)生局、市外經貿委、市政府研究室、北部新區(qū)管委會、市政府口岸辦。
課題組顧問:市人大常委會副主任周建中、市政府副市長吳家農。
課題組組長:市政府秘書長周慕冰。
副組長:市政府副秘書長王學斯。
(投資環(huán)境調研課題組人員名單見附表)
四、課題責任單位劃分
總課題責任單位:市政府辦公廳、市委研究室、市外經貿委、市政府研究室。
子課題責任單位:
地價調研:市委研究室、市國土房管局。
水價調研:市政府研究室。電價調研:市發(fā)展改革委、市經委。
港口裝卸費用調研:市委研究室、市外經貿委、市政府口岸辦。
國際學校調研:市教委、市人事局。
國際醫(yī)院調研:市勞動保障局、市衛(wèi)生局。
引資項目調研:市委研究室、市發(fā)展改革委、市外經貿委。
另由北部新區(qū)管委會對地價、水價、電價進行綜合調研。
五、調研內容要求
(一)現(xiàn)狀及基本情況全面匯集:200*年全市運行情況和主要數(shù)據(jù);價格執(zhí)行及變化情況,行業(yè)執(zhí)行差異;經營部門成本構成和效益情況;相關單位反映的問題和意見。在調研過程中,要求掌握第一手資料,確保數(shù)據(jù)的真實性。
(二)綜合分析。成因分析,現(xiàn)行管理體制,價格構成及執(zhí)行依據(jù),國家和市的相關文件。比較分析,兄弟省市運行情況、價格執(zhí)行標準、經營部門成本構成和效益情況,政府的相關措施。對策分析,生產價格要素調整的可能性和空間,國際醫(yī)院、學校建設的最近目標,需匹配的相關措施。各部門的不同意見。
(三)提出有針對性、操作性的解決方案??梢孕纬筛摺⒅?、低目標方案,以及市政府宜采取的必要政策措施。
六、工作進度要求
1月上中旬,確定調研總方案;各子課題組擬定調研方案;周慕冰秘書長動員部署。
1至3月份,各責任單位開展子課題調研,并于3月底前結題。
2月份,組織到相關城市調研考察。
4月上旬,各子課題專題論證,完成子課題報告。
4月下旬,完成總課題并上報。
各子課題責任單位每半個月向課題組報告1次工作進度情況。