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根據(jù)縣委、縣政府確定的到2010年進入全省經(jīng)濟強縣和創(chuàng)建省級文明縣城的戰(zhàn)略目標，為進一步轉(zhuǎn)變政府職能、改善行政管理、提高行政效能、改進機關(guān)作風、推進依法行政，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，確保政令暢通，現(xiàn)就加強進入縣行政服務中心單位的行政效能監(jiān)察提出如下意見：

一、指導思想。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，按照縣政府對進入行政服務中心單位的要求，結(jié)合正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性學教活動，對進入行政服務中心的單位進行全過程、全方位監(jiān)督檢查，以有效的監(jiān)督和嚴明的紀律促進縣行政服務中心依法、規(guī)范、高效、有序運轉(zhuǎn)，做到有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究，侵權(quán)要賠償，實現(xiàn)建設服務政府、責任政府、效率政府和法治政府的目標。

二、監(jiān)察內(nèi)容。按照《行政監(jiān)察法》、《行政許可法》、《安徽省實施行政許可若干規(guī)定》和《阜陽市行政審批監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，對進入縣行政服務中心單位進行行政監(jiān)察的內(nèi)容包括五個方面：

（一）行政審批中的不規(guī)范行為；

（二）違反政務公開制度和服務承諾的行為；

（三）濫用行政執(zhí)法權(quán)力的行為；

（四）行政不作為行為；

（五）各單位落實目標責任制、限時辦結(jié)制、首問負責制、考勤考績制、失職追究制情況。

三、方法步驟。此次效能監(jiān)察工作計劃歷時兩個月，分三個階段進行。

第一階段（4月1日至20日）：全面檢查進入行政服務中心單位規(guī)范行為、提高效率等制度的建立情況。

第二階段（4月21日至5月10日）：抽查各窗口辦理業(yè)務情況，并隨機選擇跟蹤隨訪。對隨機選擇的窗口,從受理到辦結(jié)或未結(jié)進行全過程監(jiān)督檢查。隨機抽查面不少于全部窗口的三分之一。

第三階段（5月11日至6月1日）：分析、總結(jié)進入行政服務中心單位的行政效能，發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，完善管理制度，提高管理水平。對依法履行職責、效率較高、效益突出的單位或個人，監(jiān)察局和行政服務中心要報請縣政府給予表彰獎勵；對不履行或不正確履行職責、效率低下、貽誤工作的單位或個人，當年工作目標考核、年度考核不得評優(yōu)，并視情況進行效能職責追究；對情節(jié)輕微的，給予批評教育或告誡處理；對有令不行、有禁不止、敷衍塞責、推諉扯皮、失職瀆職的依法依紀嚴肅查處；行政機關(guān)負責人不認真履行職責，致使本單位出現(xiàn)嚴重效能問題的，應追究其領導責任。

四、基本原則。堅持按照“突出重點、重在整改、從嚴執(zhí)紀”的原則進行效能監(jiān)察。

（一）突出重點。監(jiān)督檢查的重點對象是，行政執(zhí)法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門。

（二）重在整改。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責成有關(guān)部門和單位從管理制度上查找原因，舉一反三，認真整改。尚未建立管理制度的，要責成其限期建立；制度不落實、管理不到位的，要責成其立即改進。

（三）從嚴執(zhí)紀。認真受理群眾投訴、舉報，有一起查處一起，做到件件有結(jié)果，事事有交待。對一些有影響的案件，監(jiān)察局主要領導要親自過問，一抓到底。

為保證對進入行政服務中心單位效能監(jiān)察工作的有效開展，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、受理投訴、追究責任的職責，監(jiān)察局要明確一名負責同志掛帥，執(zhí)法監(jiān)察二室承擔具體監(jiān)督檢查工作，并與行政服務中心等單位密切配合，確保此次行政效能監(jiān)察工作取得實效。