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文化是民族之根，是城市之魂。隨著文化與政治、經(jīng)濟、社會的相互交融，文化已經(jīng)成為社會生產(chǎn)力的重要因素和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力。推進(jìn)文化名城建設(shè)是我市實現(xiàn)人的全面發(fā)展，不斷提高城市文化軟實力的重大舉措；是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在新的起點上提高發(fā)展水平的重要途徑；是保障人民基本文化權(quán)益，滿足群眾精神文化需求的重要內(nèi)容。各級黨委政府要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識建設(shè)文化名城的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，調(diào)動一切積極因素，加快推進(jìn)文化名城建設(shè)的各項工作。

建設(shè)文化名城的指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，以提高全市人民的綜合素質(zhì)和推動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展為目標(biāo)，以提高文化軟實力和城市創(chuàng)新力為核心，以滿足人民群眾的精神文化需求和實現(xiàn)人的現(xiàn)代化為重點，以形成全民高度自覺的文化追求為取向，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會聯(lián)動、全民參與”的工作格局，加快推進(jìn)文化名城建設(shè)。

建設(shè)文化名城的目標(biāo)任務(wù)

全面促進(jìn)文化與政治、經(jīng)濟、社會的融合，不斷增強我市的凝聚力、創(chuàng)造力和影響力。2009年底前完成國家歷史文化名城申報工作，力爭早日進(jìn)入“國家歷史文化名城”行列。到“*”期末，全市形成更為高度自覺的共同文化追求，把*建設(shè)成為孫*品牌優(yōu)勢更加明顯，歷史文化名城底蘊更加深厚，城市人文精神得到較大提升，產(chǎn)業(yè)文化與文化產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展，人民生活質(zhì)量和文化素質(zhì)全面顯著提高，在國內(nèi)外具有較強競爭力和影響力的文化名城。

以名人效應(yīng)凸顯城市歷史文化底蘊

加強孫*文化的研究工作。加大力度整合*市孫*研究所、逸仙圖書館、孫*故居紀(jì)念館等資源，構(gòu)建傳統(tǒng)文獻(xiàn)與電子數(shù)據(jù)相結(jié)合的“孫*研究信息中心”。組織開展多層次、多視角的孫*研究。創(chuàng)設(shè)具有城市特色的孫*學(xué)術(shù)論壇品牌。

提升孫*文化的時代價值。深入發(fā)掘提煉孫*先生“天下為公”、“敢為天下先”等偉人精神并賦予其時代意義，進(jìn)一步豐富和完善“博愛、創(chuàng)新、包容、和諧”新時期*人精神內(nèi)涵。舉辦形式多樣的群眾性紀(jì)念孫*先生的活動。增強市民對城市的責(zé)任意識，使新時期*人精神成為全市人民團(tuán)結(jié)和諧的精神紐帶和奮發(fā)向上的精神動力。

加快孫*文化的開發(fā)利用。加大孫*故居及周邊地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃和整體保護(hù)開發(fā)力度，將孫*故居景區(qū)打造成我市重要的、極具影響力的文化物標(biāo)和城市窗口。大力推進(jìn)以孫*文化為主題的系列文化旅游、影視制作、新聞傳播等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在城市規(guī)劃建設(shè)中積極融入孫*文化，以名人效應(yīng)凸顯城市歷史文化底蘊。

深入挖掘歷史人文資源的文化價值

積極創(chuàng)建國家歷史文化名城。全面啟動國家歷史文化名城的申報工作，組織編制《*歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，匯編《*市歷史文化名城保護(hù)和建設(shè)重點工程名錄》，分解和落實創(chuàng)建國家歷史文化名城工作任務(wù)。全面掌握我市不可移動文物的分布狀況和歷史價值，完善不可移動文物檔案。選擇一批歷史藝術(shù)價值較高的不可移動文物，公布為第五批市級文物保護(hù)單位。各鎮(zhèn)區(qū)加強對歷史文化資源的保護(hù)和修繕工作，積極申報省級和國家級文物保護(hù)單位。

深入挖掘香山歷史人文資源。加強對*名人、發(fā)展史、華僑史、商業(yè)史的研究。重點拓展香山人在近代中國工商業(yè)史上所作貢獻(xiàn)的研究，深入挖掘和研究歷史人文資源的文化價值。

挖掘開發(fā)紅色革命文化資源。建立以革命遺址為基礎(chǔ)、教育基地為載體、具有*地方特色的革命歷史文化體系。建設(shè)革命歷史名人公園，增加烈士陵園的歷史文化元素。建設(shè)*鎮(zhèn)石門村抗日根據(jù)地文化街區(qū)和*珠江縱隊活動遺址文化街區(qū)。

保護(hù)利用社會主義建設(shè)文化資源。整理、歸納、提煉港口鎮(zhèn)民主村和民眾鎮(zhèn)新平四村青年突擊隊在社會主義建設(shè)時期的文化資源。保護(hù)開發(fā)中順大圍、西河水閘遺址、長江水庫大壩等具有時代特征的社會主義建設(shè)遺址，提升岐江公園的歷史文化內(nèi)涵。進(jìn)一步保護(hù)和利用好*溫泉賓館等改革開放初期的重大建設(shè)項目。

提升特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的文化軟實力

打造*品牌文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵文化企業(yè)聯(lián)合、重組，扶持有實力的非文化企業(yè)對現(xiàn)有文化企業(yè)進(jìn)行投資、兼并，重點培育發(fā)展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。大力培育和發(fā)展電子游戲游藝、影視動漫、工業(yè)設(shè)計、演藝會展等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。形成文化產(chǎn)業(yè)品牌，提高文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

開發(fā)提升特色產(chǎn)業(yè)文化。重點提升小欖五金、古鎮(zhèn)燈飾、*紅木家具、沙溪休閑服飾、黃圃食品等特色產(chǎn)業(yè)文化的內(nèi)涵和價值。鼓勵有條件的鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)文化博物館。

培育發(fā)展*飲食文化。增強*飲食文化的獨特魅力。堅持定期舉辦“*美食節(jié)”。扶持有條件的龍頭企業(yè)到國內(nèi)外開設(shè)連鎖店。

擴大產(chǎn)業(yè)文化交流合作。大力扶持我市具有國際影響力和競爭力的文化產(chǎn)品出口。吸引國內(nèi)外文化傳播集團(tuán)、娛樂傳媒集團(tuán)和大型娛樂項目落戶*。，積極利用外資建設(shè)和改造文化基礎(chǔ)設(shè)施。

加快建立市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄

加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。全面開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作,加快建立市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄并定期公布。繼續(xù)挖掘和保護(hù)富有*地方特色的民歌、民謠、民諺等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

拓展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展演平臺。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)數(shù)據(jù)庫，將“口傳身授”轉(zhuǎn)變?yōu)橛形淖挚梢篮鸵粝窠匀臄?shù)字化檔案，構(gòu)建網(wǎng)上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“數(shù)字博物館”。規(guī)劃建設(shè)*民間藝術(shù)劇場，進(jìn)一步整合醉龍、飄色、咸水歌以及龍獅鳳鶴等具有明顯地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，制作一臺適合市民和游客觀賞的高水平民俗民間藝術(shù)大型表演節(jié)目，提升我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展演水平。大力開展健康活潑的傳統(tǒng)民俗活動，營造有利于優(yōu)秀民俗文化傳承和發(fā)展的環(huán)境。

積極構(gòu)建三級現(xiàn)代圖書館網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系。加快規(guī)劃建設(shè)市新圖書館，將其建設(shè)成大型綜合性現(xiàn)代化圖書館。構(gòu)建三級現(xiàn)代圖書館網(wǎng)絡(luò)。市新圖書館和各分館實行統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一管理、書刊通借通還、資源完全共享的聯(lián)合服務(wù)制度。到2010年，市級公共圖書館總藏書要達(dá)到200萬冊以上，人均擁有藏書數(shù)1.6冊以上。

打造特色博物館服務(wù)體系。在孫文西路、民權(quán)路、民生路、民族路等區(qū)域，建設(shè)特色化、系列化、多樣化、中小型的博物館群。建設(shè)*名人紀(jì)念館。

完善基層文化服務(wù)體系。大力加強鎮(zhèn)區(qū)、村（社區(qū)）文化設(shè)施建設(shè)和文化活動場所建設(shè)。爭取到2010年，各鎮(zhèn)區(qū)文化設(shè)施達(dá)到省特級以上水平。

建設(shè)文化信息資源共享體系。完善“數(shù)字*”。建設(shè)城市文化電子票務(wù)系統(tǒng)，實施市內(nèi)重點文化設(shè)施“一卡通”工程。

發(fā)展有線數(shù)字電視服務(wù)體系。加快推進(jìn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工作。打造以有線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)多媒體綜合信息平臺。

增強博愛文化的吸引力和生命力

擦亮慈善萬人行文化品牌。加大對慈善萬人行活動的創(chuàng)新力度，形成有明顯*特色的博愛文化。進(jìn)一步拓寬文化主題活動和旅游文化活動，將民俗文化、旅游文化、體育文化、紅十字文化與博愛精神相結(jié)合，增強博愛文化的吸引力和生命力。將各鎮(zhèn)區(qū)的慈善活動、公益活動納入慈善萬人行活動的總體規(guī)劃，增加慈善萬人行這一特色文化品牌的感染力和號召力。

大力發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。開拓完善日?；?、長久化的志愿服務(wù)項目，促進(jìn)*志愿服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。完善各鎮(zhèn)區(qū)的志愿組織和村（社區(qū)）志愿服務(wù)組織，實現(xiàn)更多居民享受志愿服務(wù)。大力發(fā)展長者義工、家庭（親子）義工等特色志愿服務(wù)隊伍。

形成人盡其才群賢畢至的文化名人方陣

凝聚一批名家。形成一個人盡其才、群賢畢至的*文化名人方陣。培育一批文學(xué)藝術(shù)家、編輯記者、主持人、社科理論家、出版專家、文化經(jīng)營管理專家等文化名人。制定高層次文化人才引進(jìn)計劃和政策，吸引文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物落戶*。爭取引進(jìn)一批在國內(nèi)外有影響力的文化大師參與我市文化建設(shè)。

創(chuàng)作一批名作。堅持精品戰(zhàn)略，鼓勵創(chuàng)作一批能體現(xiàn)文化名城水準(zhǔn)的精品佳作。建立*市文化藝術(shù)創(chuàng)作中心。

培育一批名牌。把孫*故居、市博覽中心和市文化藝術(shù)中心等打造成著名的城市物標(biāo)。努力爭取省級以上并有較大影響力的常設(shè)性文化藝術(shù)活動落戶*。

引導(dǎo)人們自覺樹立生態(tài)觀念

積極培育生態(tài)文化。建立健全生態(tài)教育機制，將天人合一、和諧共處的生態(tài)文明理念滲透到生產(chǎn)和生活各個環(huán)節(jié)，引導(dǎo)人們自覺樹立以“綠色、自然、和諧、健康”為宗旨的生態(tài)觀念。發(fā)展不同類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大生態(tài)建設(shè)投入，全面實現(xiàn)生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)。

大力發(fā)展生態(tài)旅游。正確處全力打造溫泉片區(qū)、*片區(qū)、*片區(qū)、城區(qū)片區(qū)、長江片區(qū)、*片區(qū)等6大旅游板塊，努力將孫*故居景區(qū)和北臺景區(qū)創(chuàng)建為5A級國家旅游景區(qū)。

完善文化名城建設(shè)的保障機制

加強對文化名城建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要把文化名城建設(shè)列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。市成立文化名城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、指揮協(xié)調(diào)文化名城建設(shè)工作。各鎮(zhèn)區(qū)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，落實文化名城建設(shè)的工作責(zé)任。進(jìn)一步調(diào)整充實市直機關(guān)單位和鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核體系，增加文化名城建設(shè)的相關(guān)考核指標(biāo)，確保文化名城建設(shè)的各項工作落到實處。

努力提高全市人民的整體素質(zhì)。文化建設(shè)要以人為主體，提高人的素質(zhì)是建設(shè)文化名城的重要前提和基礎(chǔ)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。積極推進(jìn)職業(yè)教育超常規(guī)發(fā)展，按組團(tuán)布局統(tǒng)籌在各組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)中等職業(yè)學(xué)校，加快*中專遷建工程，重點辦好三所高等職業(yè)技術(shù)院校。繼續(xù)實施"科技強市"戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市，完善技術(shù)創(chuàng)新支持體系，營造支持和鼓勵自主創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。強化文化基礎(chǔ)性教育，鼓勵電子科大*學(xué)院等大中專院校開設(shè)文化藝術(shù)專業(yè)，引導(dǎo)和幫助廣大市民培育良好的文化藝術(shù)素養(yǎng)。加強重點醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，改善醫(yī)療服務(wù)水平，提高全市人民的身體素質(zhì)。積極實施全民健身計劃，努力提高全民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率。

創(chuàng)新文化發(fā)展機制。加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實推進(jìn)政事分離、政企分開，逐步實現(xiàn)從"辦文化"向"管文化"轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮社科聯(lián)、文聯(lián)以及各類文化中介機構(gòu)的作用，調(diào)動社會力量推動文化發(fā)展。鼓勵具有經(jīng)營性功能的文化事業(yè)單位發(fā)揮自身優(yōu)勢，用好用活政府資源，辦活文化經(jīng)濟。創(chuàng)新公益文化活動組織機制，探索公益文化活動、文藝作品和服務(wù)項目社會化投資運作模式。創(chuàng)新文化傳播方式和手段，加快構(gòu)建導(dǎo)向正確、傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，加速文化成果的傳播和普及。搞活文化公益事業(yè)單位運作機制。

加大對文化建設(shè)的投入。推進(jìn)文化名城建設(shè)要有文化硬件和文化軟件作支撐。到"*"期末，全社會規(guī)劃投資100億元以上加快推進(jìn)八大文化工程建設(shè)。

———加大財政對文化的投入。將文化事業(yè)建設(shè)納入市、鎮(zhèn)區(qū)兩級財政預(yù)算，逐年增加對文化事業(yè)的資金投入，用于公共文化服務(wù)方面的支出增長幅度不低于財政一般預(yù)算收入的增長幅度。

———用好用活宣傳文化發(fā)展專項資金。市財政根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要逐年增加宣傳文化發(fā)展專項資金，重點用于全市宣傳文化的宏觀調(diào)控，包括扶持宣傳文化系統(tǒng)重點建設(shè)項目、市文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作精品工程項目、宣傳文化優(yōu)秀作品的創(chuàng)作和獎勵、群眾性文化活動、產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展等。同時，鼓勵在宣傳文化發(fā)展專項資金中引入社會資金。

———鼓勵社會力量投資辦文化。創(chuàng)新文化建設(shè)的投融資機制，引導(dǎo)社會多元化投入。充分發(fā)揮市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的作用，劃出一定額度的專項資金，采取貼息、獎勵、補貼等形式，引導(dǎo)社會機構(gòu)、企業(yè)、個人的資金參與各項文化建設(shè)。大力推介本地公益文化活動，樹立公益文化品牌，積極向海內(nèi)外推介宣傳和進(jìn)行融資。采取聯(lián)合主辦、冠名、廣告招租、利用活動現(xiàn)場和媒體宣傳等多種手段和途徑，吸引非文化機構(gòu)、非公有經(jīng)濟和境外資金投入群眾文化事業(yè)。拓寬公益性文化事業(yè)的社會參與面。

落實文化產(chǎn)業(yè)扶持政策。認(rèn)真落實國家對新辦文化企業(yè)、高新技術(shù)文化企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。降低市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，吸引民資和外資等非公有資本投資文化產(chǎn)業(yè)，在工商登記、項目審批、土地征用、稅費減免等方面與國有文化單位享受同等待遇，取消對非公有文化企業(yè)在經(jīng)營范圍、人才引進(jìn)、職稱評定等方面的限制。鼓勵文化企業(yè)通過股份制改造實現(xiàn)投資主體多元化，積極扶持符合上市條件的企業(yè)申請上市。

完善文化事業(yè)激勵機制。將公益性文化設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，對新建的村（社區(qū)）文化活動中心，經(jīng)評估驗收，符合市考評標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)給予獎勵。對社會力量通過依法成立的非營利公益性組織或國家機關(guān)，向公共圖書館、博物館、文化館（站）、體育場館等公益性文體設(shè)施建設(shè)作出的捐贈，納入公益性捐贈范圍。開展重要文物和珍貴物品的捐贈征集活動。設(shè)立政府文化大獎，對在文學(xué)文藝、新聞出版、社會科學(xué)等領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)和取得優(yōu)秀成果的文化名人和文化精品進(jìn)行表彰獎勵，激發(fā)創(chuàng)作活力。