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各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻汲取三鹿奶粉重大食品安全事故慘痛教訓(xùn)，切實加強食品安全監(jiān)管，保障人民群眾生命健康安全，促進(jìn)全省食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強食品安全監(jiān)管工作提出如下意見。

一、深刻認(rèn)識加強食品安全監(jiān)管的重要性

（一）加強食品安全監(jiān)管是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

食品安全直接關(guān)系人民群眾的生命健康，關(guān)系食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，越來越成為人民群眾日益關(guān)心、社會各界廣泛關(guān)注的重大問題。加強食品安全監(jiān)管是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是對人民生命健康高度負(fù)責(zé)的根本體現(xiàn)，是各級各有關(guān)部門必須履行的重要職責(zé)。

（二）加強食品安全監(jiān)管任務(wù)十分緊迫

近年來，隨著食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我省食品質(zhì)量安全水平有了一定提高，但還存在初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭污染嚴(yán)重、生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量管理水平不高、流通環(huán)節(jié)無證無照經(jīng)營、餐飲單位衛(wèi)生條件差、生豬定點屠宰廠標(biāo)準(zhǔn)化水平較低等問題。特別是近期發(fā)生的三鹿牌奶粉重大食品安全事故，暴露出我省食品安全體制機制不健全；一些地方政府和部門責(zé)任意識不強，監(jiān)管不到位；一些企業(yè)和經(jīng)營者誠信缺失、見利忘義、違法生產(chǎn)經(jīng)營等突出問題。對這些問題必須引起高度重視，采取切實有效措施，盡快加以解決。

（三）切實把食品安全監(jiān)管工作抓緊抓好

各級各有關(guān)部門必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，高度重視，把加強食品安全監(jiān)管作為當(dāng)前的一項重要工作，進(jìn)一步明確職責(zé)、落實責(zé)任、強化措施。全面加強農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費、畜禽屠宰、食品進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立“從農(nóng)田到餐桌”全方位全過程的食品安全監(jiān)管機制，切實提高全省食品監(jiān)管水平，保障人民群眾飲食安全。

二、食品安全監(jiān)管重點

（一）加強農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管

1堅決整治農(nóng)畜水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)。全面落實農(nóng)產(chǎn)品投入品使用安全規(guī)定，對蔬菜果樹種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖全過程監(jiān)管。嚴(yán)格蔬菜果樹種植監(jiān)管，認(rèn)真整治農(nóng)藥殘留超標(biāo)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等國家明令禁止的高毒農(nóng)藥行為。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，認(rèn)真整治違規(guī)使用“瘦肉精”、“蘇丹紅”、三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為。嚴(yán)格水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管，認(rèn)真整治使用孔雀石綠、乙烯雌酚、硝基呋喃代謝物等違規(guī)魚藥行為。加強對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品違法行為，對國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑認(rèn)真清查，依法收繳。

2嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。認(rèn)真貫徹落實《河北省農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入辦法》（冀政〔*〕第8號），嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須符合有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在包裝上或附加標(biāo)簽上須標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或銷售者、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品合格標(biāo)識等。批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、配送中心要建立食品質(zhì)量安全責(zé)任制度，嚴(yán)格審查入場銷售者的經(jīng)營資格，指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)營者依法經(jīng)營。要加強對入場銷售產(chǎn)品抽查檢測并公布結(jié)果，對不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁入場銷售，并及時向有關(guān)部門報告，妥善處理，防止轉(zhuǎn)銷其他市場。

3推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)。積極推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，將生豬、禽蛋、奶牛、蔬菜、果品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全部納入監(jiān)管范圍，明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理。做到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地有生產(chǎn)管理制度和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、有生產(chǎn)記錄、有產(chǎn)品自檢或委托檢測報告；畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地有防疫合格證、有管理制度和操作技術(shù)規(guī)程、有養(yǎng)殖檔案；水產(chǎn)品基地有養(yǎng)殖證或苗種生產(chǎn)許可證、有管理制度和養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程、有養(yǎng)殖檔案。要加大對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，強化農(nóng)民的質(zhì)量安全意識，提高農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)種養(yǎng)和質(zhì)量安全水平。

（二）加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管

1嚴(yán)格食品生產(chǎn)準(zhǔn)入。對申請開辦食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、原材料來源、質(zhì)量檢驗檢測設(shè)備和能力進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡不符合要求的一律不準(zhǔn)進(jìn)入食品生產(chǎn)行業(yè)。對現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)要重新審查，不具備安全生產(chǎn)條件、未配備相應(yīng)檢測設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量難以保證的要限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的要依法吊銷生產(chǎn)許可證。

2強化對大中型食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。大中型食品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)把原材料進(jìn)廠關(guān)，有穩(wěn)定的原材料來源渠道，實行原材料購進(jìn)檢查驗收制度，原材料檢驗不合格的一律不得購進(jìn)入廠。要嚴(yán)格控制食品添加劑的使用，不得添加國家標(biāo)準(zhǔn)以外的任何危害人體健康的物質(zhì)。要嚴(yán)把產(chǎn)品出廠檢驗關(guān)，按標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進(jìn)行批批檢驗，合格后方可出廠銷售。要建立銷售臺賬，并留樣備查，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。質(zhì)監(jiān)部門要加強對大中型食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，對其產(chǎn)品定期抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，問題嚴(yán)重的依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)厲查處。

3強化對食品加工小企業(yè)小作坊的監(jiān)管。對具備生產(chǎn)條件，具有衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證的小企業(yè)小作坊，要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范其生產(chǎn)行為，提高其產(chǎn)品質(zhì)量保障水平。對具有衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照，但生產(chǎn)條件較差，達(dá)不到生產(chǎn)許可要求的小企業(yè)小作坊，要責(zé)令其限期整改，督促其加快升級改造步伐，達(dá)到生產(chǎn)許可條件。對無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的“三無”小企業(yè)小作坊，要堅決予以取締。

4加強對重點品種的質(zhì)量監(jiān)控。對糧油加工、乳制品、兒童食品、熟肉制品、酒類、調(diào)味品等消費量大的重點品種，質(zhì)監(jiān)部門要加大抽檢頻次，定期組織風(fēng)險性監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即開展排查分析，認(rèn)真進(jìn)行整頓，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

（三）加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管

1嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入。認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，嚴(yán)格城市商場、超市、批發(fā)市場、食品店等食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入。對未取得衛(wèi)生許可證的，一律不予辦理營業(yè)執(zhí)照。堅決查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為。

2規(guī)范食品經(jīng)營者經(jīng)營行為。食品經(jīng)營者要建立健全進(jìn)貨檢查驗收等管理制度，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為，按照政府、監(jiān)管部門和生產(chǎn)企業(yè)公布的食品安全信息，對不合格食品立即采取下架封存、停止銷售等措施，為消費者辦理退貨，不得再次流入市場。

3強化對重點區(qū)域的監(jiān)管。對農(nóng)村及城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品專業(yè)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的食雜店等重點區(qū)域要加大檢查監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲查處農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的違法行為，嚴(yán)禁銷售過期變質(zhì)、有毒有害食品。

（四）加強餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管

1認(rèn)真落實衛(wèi)生管理制度。深入貫徹《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，賓館飯店等餐飲單位要嚴(yán)把食品原料采購關(guān)，不得購進(jìn)、使用腐敗變質(zhì)的原料加工食品；加強餐飲加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生管理；嚴(yán)格落實餐飲具清洗、消毒、保潔制度；加強對從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)，持健康證上崗。到2009年底食品衛(wèi)生A級和B級單位達(dá)到80%以上。

2嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可準(zhǔn)入。加強對開辦餐飲業(yè)食品衛(wèi)生許可條件的審查，凡不符合衛(wèi)生條件的堅決不予發(fā)放衛(wèi)生許可證。按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理要求，加強對衛(wèi)生條件差的餐飲單位的監(jiān)管。對未取得食品衛(wèi)生許可證擅自從事餐飲服務(wù)的，要堅決取締。

3嚴(yán)防群體性食物中毒。加強對重點地區(qū)、重點場所和重點食品的衛(wèi)生監(jiān)督管理力度，落實學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點等集體用餐和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管措施，防止重大食物中毒事件發(fā)生。

（五）加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管

1規(guī)范定點屠宰。優(yōu)化定點屠宰廠布局，大力壓減不符合設(shè)置規(guī)劃和條件的屠宰場點。認(rèn)真執(zhí)行國家和省關(guān)于畜禽定點屠宰的有關(guān)規(guī)定和要求，嚴(yán)格定點屠宰企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。定點屠宰企業(yè)必須配齊檢驗設(shè)備和無害化處理設(shè)備，嚴(yán)格落實操作規(guī)程。全面貫徹落實《河北省牛羊雞定點屠宰管理暫行辦法》，切實加強對牛、羊、雞的定點屠宰管理。

2嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉違法行為。堅決清除私屠濫宰黑窩點，嚴(yán)厲打擊對生豬注水及其他有毒有害物質(zhì)行為，落實病害豬無害化處理管理辦法。未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品一律不得出廠，未經(jīng)檢疫、未戴耳標(biāo)的生豬不允許調(diào)運。加強肉類流通和加工、使用的監(jiān)管，嚴(yán)禁私宰肉、注水肉、病害肉，進(jìn)入市場、肉制品加工企業(yè)和餐飲單位。

（六）加強進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管

1全面規(guī)范出口食品企業(yè)。進(jìn)一步加強對出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，努力提高食品、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)質(zhì)量管理水平和質(zhì)量控制能力，確保出口食品質(zhì)量。完善食品出口企業(yè)準(zhǔn)入退出機制，對全省所有出口食品注冊登記企業(yè)進(jìn)行清理整頓，堅決取消管理不善、質(zhì)量不穩(wěn)、缺乏誠信企業(yè)的出口資格，全面規(guī)范食品企業(yè)。

2嚴(yán)格對進(jìn)出口食品的檢驗檢疫。加強對進(jìn)出口食品的質(zhì)量安全管理,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗檢疫,未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的不準(zhǔn)進(jìn)出口。密切關(guān)注國外食品安全動態(tài)，搜集掌握預(yù)警信息，及時通知企業(yè)和相關(guān)部門采取措施，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流出或進(jìn)入國門。

三、嚴(yán)格落實食品安全監(jiān)管責(zé)任

（一）落實生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全第一責(zé)任

農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖戶、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位對其生產(chǎn)、收購、運輸、銷售的食品安全負(fù)直接責(zé)任。

農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖戶要依法合理使用農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑，在生產(chǎn)經(jīng)營過程及成品中不得違法添加非食品物質(zhì)和有毒有害化學(xué)品。

食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲單位要樹立食品安全是企業(yè)生命的思想觀念，誠信生產(chǎn)、守法經(jīng)營；嚴(yán)格落實食品進(jìn)貨索證索票制度，建立食品銷售臺賬，建立完善的食品安全防控體系和可追溯體系；嚴(yán)格從業(yè)人員健康管理和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，努力提高食品安全保障能力，確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全。

（二）落實各監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)產(chǎn)品種植、畜禽和水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗工作。加強對生鮮乳和奶站的監(jiān)管及畜禽定點屠宰的檢疫工作；依法對農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑實施生產(chǎn)許可制度，落實對農(nóng)業(yè)投入品銷售使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管；監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場做好質(zhì)量檢測；對違反有關(guān)規(guī)定的，依法查處。

質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管工作。組織實施食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度，針對不同類型的食品生產(chǎn)企業(yè)，分別制訂食品安全管理規(guī)范，并監(jiān)督實施；依法查處生產(chǎn)假冒偽劣食品和無證生產(chǎn)的違法行為；加強對食品包裝材料、容器設(shè)備和食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管；開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險監(jiān)測。

工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。認(rèn)真做好食品經(jīng)營主體登記注冊工作，依法查處無照經(jīng)營行為；監(jiān)督銷售者及時下架、封存和銷毀不合格食品；依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售違禁農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和集體用餐配送單位等食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可證發(fā)放，對從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況進(jìn)行評價審核；依法查處無衛(wèi)生許可證擅自從事食品經(jīng)營活動的違法行為；對餐飲業(yè)（含小餐桌等），學(xué)校、機關(guān)企事業(yè)單位、建筑工地食堂的食品安全進(jìn)行監(jiān)督；嚴(yán)厲打擊餐飲單位使用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑等違法行為，查處假冒偽劣食品及原料；對保健食品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)畜禽定點屠宰和酒類流通監(jiān)管。

出入境檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品的檢驗檢疫和質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品安全工作的綜合協(xié)調(diào)，組織查處重大食品安全事故。

公安部門負(fù)責(zé)對各有關(guān)部門移送的制售假冒偽劣食品、有毒有害食品案件進(jìn)行依法查處，并配合各職能部門進(jìn)行食品安全執(zhí)法監(jiān)管工作。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督工業(yè)企業(yè)污染物排放、處置達(dá)到國家要求，防止對農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)過程造成污染隱患。

食品行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)發(fā)展管理。按照產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)要求，制訂食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好食品企業(yè)升級改造，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，依靠先進(jìn)科技和嚴(yán)格管理保證食品安全水平不斷提高。

（三）各級政府對食品安全負(fù)總責(zé)

各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全要切實負(fù)起責(zé)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管工作。將食品安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，定期研究食品安全工作，組織排查影響本地區(qū)食品安全的隱患，對職責(zé)不清的環(huán)節(jié)和部位，地方政府必須明確監(jiān)管部門，落實監(jiān)管要求。

四、加強食品安全監(jiān)管的措施

（一）加強食品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

有關(guān)部門要建立食品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步規(guī)范省內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加強對食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理。監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家強制標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外標(biāo)準(zhǔn)，制訂高于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，實施更為嚴(yán)格的食品安全控制規(guī)范，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。針對我省實際，研究制訂尚無國家標(biāo)準(zhǔn)的重點食品的地方標(biāo)準(zhǔn)，為完善監(jiān)管制度、明確監(jiān)管要求、統(tǒng)一檢測方法、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障。

（二）強化食品安全檢驗檢測體系建設(shè)

各級政府要加大對食品安全檢驗檢測工作的支持和投入力度，整合食品檢驗檢測資源，盡快解決食品安全檢驗檢測設(shè)備和能力不足問題，保證檢驗檢測設(shè)備和能力與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。各級農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等部門按照規(guī)定對食品質(zhì)量進(jìn)行抽檢不得收取任何費用，所需費用由同級財政列支。

（三）健全食品安全風(fēng)險預(yù)警體系

食品監(jiān)管各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，建立健全食物鏈重點環(huán)節(jié)的食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估網(wǎng)絡(luò),加強對食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素的日常監(jiān)測。對重點食品安全狀況、重點污染物的危害程度以及與食品有關(guān)的新技術(shù)、新材料的安全性定期進(jìn)行評價。發(fā)現(xiàn)可能危害消費者身體健康或可能引發(fā)食品安全事故的因素，及時組織風(fēng)險性評估和綜合分析，逐步建立食品安全危害預(yù)測模型和食品安全評價體系，形成各部門間快速高效的信息交流溝通機制，實現(xiàn)資源共享，聯(lián)合評價會商。對發(fā)生安全事故風(fēng)險較高的產(chǎn)品，要進(jìn)行預(yù)警性檢測和風(fēng)險預(yù)報。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要果斷處置，追根溯源，嚴(yán)防重大食品安全事故發(fā)生。

（四）完善食品安全社會監(jiān)督體系

建立全省食品安全舉報獎勵制度。充分發(fā)揮工商12315、質(zhì)監(jiān)12365、衛(wèi)生12320等群眾性投訴舉報平臺作用，鼓勵方便廣大人民群眾舉報食品安全違法行為，構(gòu)建全社會共同參與的食品安全社會監(jiān)督體系。

（五）建立食品安全事故報告制度

各地發(fā)生重大食品安全事故，當(dāng)?shù)卣皶r啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施，果斷處置，同時要按照國家和省有關(guān)重大食品安全事故應(yīng)急管理制度規(guī)定，及時向上級政府報告。各級監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生食品安全事故，要在向當(dāng)?shù)卣畧蟾?、配合?dāng)?shù)卣皶r處置的同時，按照有關(guān)規(guī)定及時向上級部門報告，確保重大食品安全事件得到及時、有效的處置,最大限度減少對人民群眾生命安全的危害,維護(hù)社會穩(wěn)定。

（六）落實不安全食品召回制度

食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)售出產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題應(yīng)主動召回。質(zhì)監(jiān)部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的,要立即責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，封存庫存產(chǎn)品，通知銷售者停止銷售，對已售出產(chǎn)品召回銷毀。工商部門在市場檢查中發(fā)現(xiàn)銷售食品存在安全問題，要責(zé)令銷售者停止銷售、下架封存，并信息告知消費者停止食用，通知生產(chǎn)企業(yè)召回。經(jīng)檢驗確認(rèn)食品含有毒有害物質(zhì)或按照規(guī)定應(yīng)該召回而企業(yè)未停止銷售或未實施召回的,有關(guān)部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府和各有關(guān)部門要切實加強對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）政府要將食品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，主管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真抓好各項工作的落實，支持各監(jiān)管部門依法開展工作。

（二）強化協(xié)調(diào)配合

各有關(guān)部門要建立信息互通和聯(lián)合執(zhí)法制度，按照職責(zé)加強協(xié)調(diào)，密切配合，堅決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強食品安全隊伍建設(shè)，充實一線監(jiān)管隊伍，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員素質(zhì)，解決縣鄉(xiāng)村執(zhí)法力量薄弱的問題，消除監(jiān)管空白點和盲區(qū)。

（三）落實經(jīng)費保障

各級政府要將各部門食品安全監(jiān)管人員工資、辦公經(jīng)費、執(zhí)法經(jīng)費、檢驗監(jiān)測經(jīng)費納入財政預(yù)算管理，并保證落實到位。要加強各級食品安全監(jiān)管部門的技術(shù)裝備建設(shè)，積極采用和推廣先進(jìn)科技裝備，改善監(jiān)管條件，提高監(jiān)管能力。

（四）加強宣傳教育

各級政府和各有關(guān)部門要教育引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖戶、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)一步增強法律意識和質(zhì)量安全意識，恪守職業(yè)道德和社會公德，誠實守信、依法經(jīng)營。要充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織的作用，制定行規(guī)行約，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，強化行業(yè)自律。新聞媒體要發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳國家保障食品安全的方針政策和法律法規(guī)，普及食品安全知識，營造全民參與的食品安全良好氛圍。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究

對生產(chǎn)銷售有毒有害或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的責(zé)任人由監(jiān)管部門依法查處，構(gòu)成刑事犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對在食品中故意添加有毒有害物質(zhì)和非食品物質(zhì)非法牟利的，依法從重懲處。

各監(jiān)管部門不履行職責(zé)，失職瀆職、監(jiān)管不力造成嚴(yán)重后果的，由監(jiān)察機關(guān)或任免機關(guān)對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員嚴(yán)肅追究監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

各級政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)及時報告食品安全事故信息，妥善處置食品安全事故。對知情不報、遲報、瞞報事故信息，或?qū)κ称钒踩鹿侍幹貌涣Γ斐蓢?yán)重后果或惡劣影響的，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人依法追究責(zé)任。