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廳機(jī)關(guān)各處（室），廳直各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)省直機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)的意見》（皖辦發(fā)〔*〕14號(hào)）文件精神，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，把水利廳建設(shè)成為規(guī)范、高效、廉潔、公正的政府部門，為安徽奮力崛起多做貢獻(xiàn)，經(jīng)廳黨組研究，制定以下實(shí)施方案。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識(shí)

以處室為單位，組織廣大干部職工廣泛學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)皖辦發(fā)〔*〕14號(hào)文件精神。緊密結(jié)合本單位、本處室的實(shí)際，在進(jìn)一步明確工作職能、明晰崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，緊緊抓住“找差距”這根主線，組織開展“改進(jìn)作風(fēng)、提高效能”的討論，對(duì)照檢查，查找差距。找差距要有創(chuàng)新，從思想觀念、工作方法，到每一單項(xiàng)工作和工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)查找，檢查是否存在官僚主義、本位主義、部門利益的現(xiàn)象，是否存在辦事拖拉、推諉、扯皮的現(xiàn)象，是否存在事難辦、臉難看的問題。通過學(xué)習(xí)教育，使廣大干部職工充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能，是黨和人民的要求，是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，是做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)和保障，對(duì)規(guī)范工作機(jī)制、推動(dòng)各項(xiàng)工作、樹立水利形象都具有十分重要的意義。要從實(shí)踐“*”重要思想的高度，從搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮力崛起和全面建設(shè)小康社會(huì)的大局出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提高效能作為鞏固和提高先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的重要舉措，擺在重要位置，抓緊抓好，長期堅(jiān)持，抓出成效。

二、緊密聯(lián)系實(shí)際，牢牢抓住重點(diǎn)

牢牢把握水利部門、水利行業(yè)的特點(diǎn)，以改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、依法行政、規(guī)范管理、科學(xué)決策為主要抓手，結(jié)合本單位所承擔(dān)的職能和職工本人的崗位職責(zé)，梳理出改進(jìn)作風(fēng)、提高效能的重點(diǎn)，把改進(jìn)作風(fēng)、提高效能融入實(shí)際工作，并抓好落實(shí)。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以改進(jìn)作風(fēng)為抓手，改進(jìn)“兩風(fēng)”，增進(jìn)“兩情”

1、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和部門行風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)群眾的感情和對(duì)工作的激情。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中展現(xiàn)的表率作用，以身作則，立言立行，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效；廳機(jī)關(guān)要經(jīng)常下基層，訪民情，察民意，解民憂；廳機(jī)關(guān)工作人員到基層，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)，要輕車簡從，嚴(yán)禁大吃大喝、車迎車送；在制定決策、謀劃發(fā)展時(shí)，特別是涉及群眾安全飲水、農(nóng)村生產(chǎn)用水、防洪保安等方面工作，要充分體現(xiàn)群眾意愿，維護(hù)群眾利益，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好，使群眾滿意。

2、進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的工作作風(fēng)，認(rèn)真履行好崗位職責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守或在工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩電腦游戲，嚴(yán)禁非特殊工作需要在工作日中午飲酒，嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中接受當(dāng)事人宴請(qǐng)和禮品、禮金，嚴(yán)禁亂攤派以及要求管理對(duì)象訂閱報(bào)刊、購買圖書和刊登廣告，杜絕對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷漠生硬、言行舉止不文明不禮貌的現(xiàn)象。

3、整頓會(huì)風(fēng)，端正文風(fēng)，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。大力精簡會(huì)議、文件。對(duì)于各處（室）召開的業(yè)務(wù)會(huì)議，盡可能合并召開；凡以廳名義召開的工作會(huì)議，一律經(jīng)廳長辦公會(huì)研究確定；在保證會(huì)議效果的前提下，盡可能壓縮會(huì)議規(guī)模，嚴(yán)禁會(huì)議旅游；倡導(dǎo)開短會(huì)，講短話，提高會(huì)議質(zhì)量。能不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，能電話聯(lián)系落實(shí)的事情堅(jiān)決不發(fā)文件、不安排出差。

4、建立健全信訪接待日和政務(wù)熱線電話制度。確定每周五下午（節(jié)假日除外）為信訪接待日，每逢接待日由一位廳領(lǐng)導(dǎo)接訪，視來訪人情況，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室負(fù)責(zé)協(xié)助接訪；設(shè)立政務(wù)熱線電話，號(hào)碼為*，負(fù)責(zé)記錄通過熱線電話反映的問題，解釋有關(guān)水利政策。建立反映問題的交辦制度，對(duì)基層群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到事事有著落，件件有回音。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識(shí)，以提高效能為抓手，規(guī)范程序，便民利民

1、規(guī)范辦事程序，嚴(yán)格行政審批。對(duì)照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，重新梳理、清理各項(xiàng)辦事規(guī)則和程序，做到辦事程序規(guī)范；對(duì)于行政許可和審批的項(xiàng)目，要依法審核，從快審批；對(duì)需多個(gè)處室審核的行政審批事項(xiàng)，確定牽頭處室為主要責(zé)任單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承辦并按時(shí)辦結(jié)。

2、簡化辦事程序，提高辦事效率。在依法且不影響辦事質(zhì)量的前提下，盡可能簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，特別是有關(guān)行政許可審批和規(guī)劃設(shè)計(jì)的審查、審批等事項(xiàng)，以降低行政成本，便民利民，提高效能；完善處室溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于多個(gè)處室、部門參與的事項(xiàng)，牽頭單位要切實(shí)負(fù)起組織、協(xié)調(diào)責(zé)任，在承辦期限內(nèi)辦結(jié)，分管廳領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)檢查和督促，并負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)上級(jí)決定、交辦的事項(xiàng)，要速辦速?zèng)Q，雷厲風(fēng)行；對(duì)下級(jí)請(qǐng)示的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照辦事時(shí)限抓緊辦理，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍塞責(zé)甚至故意拖延的現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)窗口建設(shè)，推行政務(wù)公開。不僅政務(wù)服務(wù)中心水利窗口，所有處室、單位及其工作人員均應(yīng)樹立窗口單位、服務(wù)主體的意識(shí)，從大事著眼，小事著手，改進(jìn)作風(fēng)，提高效能，樹立形象。凡非涉密的文件、簡報(bào)、信息等，一律在安徽水利信息網(wǎng)站向社會(huì)公開；凡涉及行政審批、審核和收費(fèi)的事項(xiàng)，均應(yīng)公開辦事依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、紀(jì)律、結(jié)果及承辦部門、承辦人員、負(fù)責(zé)人等內(nèi)容，條件許可要現(xiàn)場辦結(jié)；積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，有效利用信息技術(shù)促進(jìn)各項(xiàng)工作提速增效。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化法制意識(shí)，以依法治水為抓手，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政

以依法行政、依法治水統(tǒng)管水利工作的全局，并落實(shí)到水資源管理、水行政執(zhí)法、水利規(guī)劃計(jì)劃管理、水利工程管理、建設(shè)管理、項(xiàng)目管理、水利資金管理、人事管理等各項(xiàng)工作中，依法決策、依法辦事。

1、依法制定規(guī)范性文件。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的方針政策和省委、省政府的決定部署，確保政令暢通，令行禁止；制定、規(guī)范性文件必須符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保有據(jù)可依，有案可循。

2、依法進(jìn)行行政審批。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定項(xiàng)目進(jìn)行水行政審批；嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，依法向社會(huì)公布應(yīng)公開的事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督；承辦單位和承辦人不得向申請(qǐng)人提出購買商品、接受有償服務(wù)或推銷商品等不正當(dāng)要求；承辦單位要向申請(qǐng)人提供行政許可格式文本，向申請(qǐng)人出具受理或者不予受理的書面決定，能夠當(dāng)場作出行政許可決定的應(yīng)當(dāng)場作出。

3、依法征收水利規(guī)費(fèi)。按照法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，開展水利規(guī)費(fèi)的征收和管理；向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、批準(zhǔn)單位及文號(hào)等；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定，按照財(cái)務(wù)管理的要求，加強(qiáng)所征收水利規(guī)費(fèi)的管理。

4、依法開展監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)市及縣級(jí)水行政執(zhí)法和實(shí)施水行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正其在行政執(zhí)法和實(shí)施許可過程中的違法行為；加強(qiáng)對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查，主要是檢查被許可人是否依法履行了自己的義務(wù)，是否超出了許可的范圍等；加強(qiáng)對(duì)水事活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)水事違法行為堅(jiān)決依法查處，嚴(yán)厲打擊，維護(hù)正常的水事秩序；嚴(yán)禁以執(zhí)法、抽檢為名的變相收費(fèi)、罰款等，做到文明執(zhí)法，依法行政。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化形象意識(shí)，以規(guī)范管理為抓手，從嚴(yán)治政，執(zhí)政為民

1、進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度。在清理原有制度、規(guī)定的基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、節(jié)約型機(jī)關(guān)和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，進(jìn)一步完善廳機(jī)關(guān)用車、來客招待、辦公用品、財(cái)務(wù)、工作目標(biāo)、督查督辦等各項(xiàng)管理制度，做到以章理事、管人，樹立運(yùn)行規(guī)范、有序、廉潔、高效的機(jī)關(guān)形象。

2、進(jìn)一步健全和完善內(nèi)部工作規(guī)則。強(qiáng)力推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、首問負(fù)責(zé)制、失職追究制、窗口部門一次性告知制、AB崗制工作等制度，方便基層和群眾，取信于民。結(jié)合機(jī)關(guān)管理制度，形成比較完善且操作性較強(qiáng)的機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)制度體系，并貫穿于機(jī)關(guān)工作的每一個(gè)部位和環(huán)節(jié)。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，以科學(xué)決策為抓手，改進(jìn)工作方法，建設(shè)落實(shí)保障機(jī)制

1、進(jìn)一步建立健全科學(xué)決策機(jī)制。對(duì)重大項(xiàng)目和控制性工程的上馬、水利政策的調(diào)整、中長期綜合規(guī)劃的制定等涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和公共利益的事項(xiàng)，要征詢各方面的意見，特別是老專家、學(xué)者和相關(guān)人員的意見，認(rèn)真進(jìn)行論證和評(píng)估，必要時(shí)組織聽證，慎重決策。

2、不斷改進(jìn)工作方法，提高管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法體系建設(shè)，大力推進(jìn)綜合執(zhí)法工作，力求既有明確的職責(zé)分工，又能形成合力，切實(shí)提高執(zhí)法監(jiān)督效果；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，確保各項(xiàng)工作有效開展；深入基層和群眾，開展調(diào)查研究，聽取各方意見，不斷改進(jìn)工作，提高服務(wù)水平。

3、健全抓落實(shí)的保障機(jī)制。加強(qiáng)督查力量，加大督查力度，健全督辦和辦理結(jié)果反饋制度，做到有部署、有檢查、有反饋，確保各項(xiàng)制度、規(guī)定、決策得到真正落實(shí)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)

建立由廳主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門具體抓的工作機(jī)制，制定實(shí)施方案，精心組織，抓好落實(shí)。

1、廳成立改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，廳黨組書記、廳長吳存榮任組長，廳黨組副書記、副廳長章貽義和廳黨組成員、廳紀(jì)檢組長高玉寶任副組長，其他廳黨組成員、副廳長、助理巡視員為成員，領(lǐng)導(dǎo)全廳改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)工作。

2、設(shè)立改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，掛靠機(jī)關(guān)黨委，由機(jī)關(guān)黨委、辦公室、監(jiān)察室、人事處、水政處等處室負(fù)責(zé)人組成，分別負(fù)責(zé)制定方案、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等具體工作。

3、廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位要把改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)效能建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。各處室主要負(fù)責(zé)人要親自抓這項(xiàng)工作，廳直單位要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，具體可比照廳機(jī)關(guān)實(shí)施。

(二)強(qiáng)化保障措施，確保落實(shí)到位

1、提高隊(duì)伍素質(zhì)，完善激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)工作能力和業(yè)務(wù)水平；完善競爭激勵(lì)機(jī)制，把改進(jìn)作風(fēng)和提高效能方面的表現(xiàn)與年度考核有機(jī)結(jié)合起來，并作為業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、選拔任用的重要依據(jù)；認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《中華人民共和國公務(wù)員法》，積極深化干部人事制度改革，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制。

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)對(duì)改進(jìn)作風(fēng)和提高效能的法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。對(duì)于涉及廳機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)和提高效能的投訴，做到有投必受，有受必理，有理必果，有果必復(fù)。對(duì)新聞媒體報(bào)道和反映的重大問題，廳有關(guān)部門要積極主動(dòng)查處。結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廳工作目標(biāo)管理考核工作，研究制定比較科學(xué)、操作性強(qiáng)的效能考核體系，按年度對(duì)各處室進(jìn)行考評(píng)，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。

3、嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察。建立并落實(shí)效能建設(shè)責(zé)任追究制，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，按照崗位職責(zé)要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成違法的，依法追究法律責(zé)任。