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積極發(fā)展電子政務，是加快政府職能轉變，提高行政質量和效率，增強政府監(jiān)管和服務能力，促進社會監(jiān)督的重要措施。根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發(fā)<廣東省信息化發(fā)展綱要（*—2020年）>的通知》（粵發(fā)[*]11號）、廣東省人民政府辦公廳《轉發(fā)省信息產業(yè)廳等部門關于加快電子政務建設提高政府行政效能和公共服務能力實施意見的通知》（粵府辦[*]8號）的要求，結合我縣實際，特制定本意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

以*和“*”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞改革開放和現(xiàn)代化建設對政務工作的要求，轉變政府職能，提高工作效率和監(jiān)管的有效性，更好地服務人民群眾；以需求為導向，以應用促發(fā)展，通過積極推廣和應用信息技術，增強政府工作的科學性、協(xié)調性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，促進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。

（二）基本原則。

1、加強領導,統(tǒng)籌規(guī)劃。各級、各部門要提高認識，高度重視電子政務建設，認真制訂本部門、本級的建設方案，明確各自的建設目標和重點，充分發(fā)揮各方面的積極性，分類指導，分層推進，分步實施。

2、需求主導，突出重點。電子政務建設必須緊密結合政府職能轉變和管理體制改革，根據(jù)政府業(yè)務需要，結合企業(yè)和公眾需求，講求實效，堅持經濟效益和社會效益相統(tǒng)一，以“政府網(wǎng)絡平臺”、“網(wǎng)上審批”和“公眾網(wǎng)站”建設為重點，穩(wěn)步推進。

3、整合資源，發(fā)揮效益。我縣電子政務建設必須充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡基礎、業(yè)務系統(tǒng)和信息資源，加強整合，促進互聯(lián)互通、信息共享，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，避免盲目和重復建設。

4、統(tǒng)一標準，保障安全。要嚴格執(zhí)行國家、省、市統(tǒng)一的電子政務建設標準規(guī)范，大力推進統(tǒng)一標準的貫徹落實。要正確處理發(fā)展與安全的關系，綜合平衡安全成本和效益，一手抓電子政務建設，一手抓網(wǎng)絡與信息安全。

二、建設目標

（一）總體目標。

按照國家、省和市關于加快電子政務建設的要求，初步建成連接縣直工作部門和各鎮(zhèn)的全縣電子政務系統(tǒng)網(wǎng)絡平臺。同時，拓展電子政務的應用范疇，重點業(yè)務系統(tǒng)建設取得初步成效，各類業(yè)務應用系統(tǒng)普遍開展，基礎性資源數(shù)據(jù)庫建設完成規(guī)劃和前期建設工作，信息安全保障體系和規(guī)范的培訓制度基本建立。

（二）具體目標。

1、加快縣政府信息平臺建設，到2008年底前，縣直工作部門、各鎮(zhèn)（場）要完成與縣政府信息平臺的接入工作，初步建立全縣電子政務網(wǎng)絡平臺。

2、*年下半年，建設完善政府門戶網(wǎng)站，穩(wěn)步推進“網(wǎng)上審批”，利用網(wǎng)站行政審批的設立依據(jù)、實施機關、審批條件、辦事流程、辦結時限、審批結果和舉報、投訴辦法等內容。到*年，進一步完善“網(wǎng)上審批”服務，實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、結果查詢、網(wǎng)上舉報和投訴等功能，整合建設“一站式”電子政務，提供“網(wǎng)上審批”和“并聯(lián)審批”的統(tǒng)一入口。

3、建設以政府門戶網(wǎng)站為龍頭，鏈接縣直各部門、各鎮(zhèn)（場）網(wǎng)站的政務和經濟信息網(wǎng)站群，建成我縣較為完善的電子政務系統(tǒng)。到*年底，各政府工作部門、各鎮(zhèn)（場）要建立網(wǎng)站，并與政府門戶網(wǎng)站鏈接。

4、穩(wěn)步推進行政服務中心和行政效能投訴中心建設，*年下半年完成“網(wǎng)上審批”建設方案，到*年年底前完成建設“網(wǎng)上審批”系統(tǒng)，開展“網(wǎng)上審批”業(yè)務。

三、建設任務和要求

㈠建設電子政務系統(tǒng)局域網(wǎng)絡平臺，加快部門接入縣網(wǎng)絡平臺工作。

目前，縣政府大院各單位已完成了接入工作，政府院外水利局、技術監(jiān)督局等單位已實現(xiàn)了與縣政府信息平臺對接，基本建成了縣政府信息網(wǎng)絡平臺框架，接入單位利用網(wǎng)絡平臺拓寬了業(yè)務應用。但政府院外絕大多數(shù)單位尚未接入，未接入的單位要加強電子政務建設，加快部門局域網(wǎng)建設，盡快實現(xiàn)與縣電子政務網(wǎng)絡平臺的信號對接。

1、網(wǎng)絡平臺建設應遵循“統(tǒng)一標準，保障安全”的原則。電子政務系統(tǒng)網(wǎng)絡由政務內網(wǎng)和政務外網(wǎng)構成，政務外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離，政務內網(wǎng)和政務外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)之間物理隔離。政務內網(wǎng)是政務部門的辦公網(wǎng)，包含涉密和非涉密兩部分。政務外網(wǎng)是政府部門的業(yè)務專網(wǎng)，主要運行政務部門面向社會的專業(yè)性服務業(yè)務和不需在內網(wǎng)上運行的業(yè)務。

2、各級、各部門在電子政務建設時應建立物理隔離的政務內網(wǎng)和政務外網(wǎng)，技術方案必須報縣信息化工作領導小組，經同意后實施并接入縣政府信息平臺，由縣政府信息平臺管理機構統(tǒng)一規(guī)劃和管理IP地址。在上聯(lián)至縣政府信息平臺管理機構時，盡可能選擇采用光纖的接入方式。

3、原則上各級、各單位不再建立互聯(lián)網(wǎng)出口，統(tǒng)一通過政府信息平臺市級出口接入互聯(lián)網(wǎng)。

4、基于我縣新的行政區(qū)域建設，各單位在規(guī)劃建設新辦公大樓時，應將電子政務建設納入其建設內容，并把電子政務建設經費列入新辦公大樓建設經費預算。

㈡建設和完善政務網(wǎng)站。

我縣政務網(wǎng)站的建設思路是：以政府門戶網(wǎng)站——“*縣人民政府公眾信息網(wǎng)”為中心網(wǎng)站，以鎮(zhèn)（場）、部門網(wǎng)站為分站的網(wǎng)站群，通過聚集提高網(wǎng)站訪問率，擴大宣傳和提高知名度，合力將我縣政務網(wǎng)站打造成為政務公開的載體、對外宣傳的窗口、招商引資的陣地和聯(lián)系群眾的紐帶。

1、不斷完善政府門戶網(wǎng)站。*年下半年“*縣人民政府公眾信息網(wǎng)”開通以來，目前已超過13萬人次的訪問，為宣傳*、提高政府電子政務公開和政府公共服務水平發(fā)揮了重要作用。根據(jù)新形勢電子政務的建設要求，要不斷完善和改進網(wǎng)站各項功能，特別是要不斷充實和提高網(wǎng)站公共服務能力，力求是政府門戶網(wǎng)站創(chuàng)作新穎、內容豐富、功能完善。同時，要不斷更新網(wǎng)站內容，豐富網(wǎng)上信息，政府門戶網(wǎng)站設有各鎮(zhèn)（場）、各部門欄目，含政務動態(tài)、部門辦事指南、政務新聞等內容，各級、各部門要高度重視信息的上傳工作，及時將各方面信息上傳給縣信息中心，把政府門戶網(wǎng)站建設成為宣傳*、展示*良好形象的窗口。

2、加快部門網(wǎng)站建設。目前，除縣科教局、縣農業(yè)局、縣發(fā)改局、縣人民醫(yī)院等少數(shù)單位在互聯(lián)網(wǎng)建有部門網(wǎng)站外，其他單位尚未引起高度重視。按照我縣政務網(wǎng)站建設思路，要求未建單位要抓緊建設部門網(wǎng)站。

⑴域名申請?？h政府門戶網(wǎng)站的域名為*各鎮(zhèn)（場）、縣直各單位應注冊“*”二級域名“*”的政府域名。

⑵網(wǎng)站設計。要結合本單位特點和優(yōu)勢，力求網(wǎng)站設計創(chuàng)意新穎、層次豐富、內容詳實。要規(guī)范欄目設置，必須包含三方面的內容：一是“政務公開”信息，含內設機構、職責范圍、行政依據(jù)、規(guī)章制度、辦事程度、工作標準、辦事時限、辦事結果等應該向社會公開的政務信息；二是“辦事指南”，企業(yè)、群眾到本部門本事的指導性信息；三是本部門的工作領域及承辦縣委縣政府重大事項等各種情況介紹。其他欄目可根據(jù)單位特點、行業(yè)優(yōu)勢自行設定。

⑶網(wǎng)站建設以“安全、低成本”為原則。為確保網(wǎng)絡安全，網(wǎng)站建設可集中托管在縣信息中心，縣信息中心可為各鎮(zhèn)（場）、各部門提供互聯(lián)網(wǎng)主機托管、虛擬空間和技術后援、咨詢服務等。

⑷要高度重視網(wǎng)上信息工作，落實專人負責信息更新，保證信息的及時、準確，嚴禁過期或無效信息上網(wǎng)。要建立健全網(wǎng)站管理制度，確保網(wǎng)站規(guī)范管理、安全運行。

㈢整合建設“網(wǎng)上審批”、“并聯(lián)審批”和“一站式”電子政務。

縣直行政機關要逐一明確本部門審批事項的設立依據(jù)以及審批程序、內容、條件和時限，以部門網(wǎng)站為載體，設立“網(wǎng)上審批”和“并聯(lián)審批”欄目，為企業(yè)和公眾提供網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上查詢等服務。在此基礎上，建設完善政府門戶網(wǎng)站，整合建設“一站式”電子政務，促進各個業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享和協(xié)同辦公，提供高效、便捷的公共服務。

四、保障措施

㈠各級、各部門要度高重視電子政務建設，把電子政務建設作為政務公開、職能轉變的一個重要舉措來抓，切實加強領導，指定負責人和落實具體工作人員，積極做好建設方案，穩(wěn)步推進電子政務建設。

㈡要結合電子政務建設的特點，切實有效地開展公務員電子政務知識、信息安全知識、電子政務技能等方面的培訓。把信息化知識作為公務員更新知識培訓的重要內容，建立健全考核標準和考核制度。