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各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬單位：

自*年我市推行政務(wù)公開(kāi)以來(lái),各級(jí)各部門(mén)積極行動(dòng),通過(guò)各種途徑,采取多種方式,建立一系列政務(wù)公開(kāi)的制度和規(guī)范,增加了政府工作的透明度,為全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了有效的保障作用。根據(jù)黨的*大和*屆三中全會(huì)精神,為進(jìn)一步貫徹民主和法治精神,實(shí)現(xiàn)“為民執(zhí)政、科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)治政”的政府管理目標(biāo),現(xiàn)就我市進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。以“*”重要思想為指導(dǎo),以發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明為目標(biāo),以公開(kāi)透明、依法行政和勤政廉政為基本要求,建立公正透明的行政決策、運(yùn)行工作機(jī)制,保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督,提高行政效能,更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

(二)基本原則。政務(wù)公開(kāi)是指運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各項(xiàng)行政事務(wù)和社會(huì)事務(wù),除屬于國(guó)家規(guī)定保密的外,都要向社會(huì)和群眾公開(kāi),以接受監(jiān)督。

實(shí)行政務(wù)公開(kāi)堅(jiān)持以下原則:

1、依法公開(kāi)。凡法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)的必須公開(kāi)。

2、真實(shí)準(zhǔn)確。政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)可信。

3、講求時(shí)效。政務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性?xún)?nèi)容常年公開(kāi),經(jīng)常性工作定期公開(kāi),階段性工作逐段公開(kāi),臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。

4、利于監(jiān)督。政務(wù)公開(kāi)的形式要有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。

二、政務(wù)公開(kāi)的擴(kuò)大范圍

根據(jù)我市推行政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)際,除各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、政府部門(mén)必須實(shí)行政務(wù)公開(kāi)外,受市級(jí)政府部門(mén)依法委托履行行政職能的基層(事業(yè))單位也應(yīng)按照政務(wù)公開(kāi)的基本要求,實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。

三、政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容

(一)市、區(qū)(縣)政府政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容:

1、政府規(guī)章和政策性、規(guī)范性文件;

2、關(guān)系本地區(qū)改革和發(fā)展的重大事項(xiàng);

3、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng);

4、城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的重大事項(xiàng);

5、政府投資和財(cái)政資金使用的重大事項(xiàng);

6、涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及群眾切身利益政策調(diào)整等重大事項(xiàng)的決策過(guò)程;

7、其他應(yīng)予公開(kāi)的內(nèi)容。

(二)政府各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容:

1、《行政許可法》規(guī)定公開(kāi)的事項(xiàng);

2、行政機(jī)關(guān)制定的與群眾利益有關(guān)的各類(lèi)規(guī)范性文件,以及與群眾利益有關(guān)的重大事項(xiàng)決策的執(zhí)行情況;

3、重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況;

4、本部門(mén)管理和使用大額財(cái)政資金的情況;

5、公務(wù)員的錄用和任免情況;

6、本部門(mén)的辦事制度和辦事程序;

7、其他應(yīng)予公開(kāi)的內(nèi)容。

(三)受政府部門(mén)依法委托履行行政職能的基層(事業(yè))單位政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容:

1、單位年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況;

2、涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)決策的執(zhí)行情況;

3、受政府部門(mén)依法委托履行行政職能(執(zhí)法及處理)情況;

4、接受捐贈(zèng)款物的管理和使用情況;

5、工作人員的錄用和任免情況;

6、本單位的辦事制度和辦事程序;

7、其他應(yīng)予公開(kāi)的內(nèi)容。

各區(qū)、縣(市)政府和市各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況,認(rèn)真做好充實(shí)村務(wù)、企務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的有關(guān)工作。

四、政務(wù)公開(kāi)的基本形式

應(yīng)予公開(kāi)的各項(xiàng)行政事務(wù)和社會(huì)事務(wù),可通過(guò)以下一種或幾種途徑和形式予以公開(kāi):

(一)“中國(guó)*”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及其子網(wǎng)站;

(二)政府公報(bào)或其他公開(kāi)發(fā)行的政府信息專(zhuān)刊;

(三)報(bào)刊、廣播、電視、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)等媒體;

(四)新聞會(huì)、征求意見(jiàn)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、會(huì)議旁聽(tīng)等;

(五)公共閱覽室、資料索取點(diǎn)、公告欄、電子屏幕等場(chǎng)所或者設(shè)施;

(六)政府信息公開(kāi)服務(wù)熱線、咨詢(xún)服務(wù)臺(tái);

(七)各級(jí)各類(lèi)檔案館及現(xiàn)行文件查閱服務(wù)中心;

(八)其他便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得政府信息的形式。

五、政務(wù)公開(kāi)的相關(guān)制度

(一)重大事項(xiàng)集體討論決定制度。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)在研究決定涉及本地區(qū)、本部門(mén)重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等情況時(shí),必須在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論作出決定后,按照規(guī)定程序和范圍公開(kāi)。

(二)公示制度。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng),應(yīng)在決策或正式實(shí)施之前將意向或方案向社會(huì)公示,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。在充分吸納群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,再予以決策或正式公布實(shí)施,同時(shí),實(shí)施情況以及實(shí)施后涉及的政策調(diào)整情況,也應(yīng)及時(shí)公示告知。

(三)政府信息公開(kāi)制度。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《*市政府信息公開(kāi)規(guī)定》(市政府令第202號(hào)),對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)該或允許向社會(huì)公開(kāi)的政府信息,應(yīng)通過(guò)定期召開(kāi)新聞(信息)會(huì),上報(bào)上網(wǎng)、會(huì)議旁聽(tīng)、立法聽(tīng)證等方式予以公開(kāi),不允許各級(jí)政府和部門(mén)以任何理由截留或隱瞞應(yīng)公開(kāi)的政府信息。

各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要按照市政府的統(tǒng)一部署和政府信息公開(kāi)聯(lián)席會(huì)議確定的具體工作計(jì)劃,明確工作流程和工作重點(diǎn),制定各自的政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄,確定各自受理信息公開(kāi)申請(qǐng)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和咨詢(xún)電話。

(四)辦事制度公開(kāi)制度。各級(jí)各部門(mén)要根據(jù)管理權(quán)限公開(kāi)和《行政許可法》的規(guī)定,認(rèn)真修訂完善現(xiàn)行政務(wù)公開(kāi)辦事制度,按照“實(shí)質(zhì)公開(kāi)”的要求,進(jìn)一步做好規(guī)范公開(kāi)部門(mén)及職能處室、公開(kāi)依法行政環(huán)節(jié)和流程、公開(kāi)辦事依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)辦事時(shí)限和結(jié)果等方面的工作。

(五)內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督制度。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真按照有關(guān)規(guī)定,完善政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督制度。同時(shí),進(jìn)一步健全社會(huì)監(jiān)督制度,通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督信箱、行風(fēng)監(jiān)督員和新聞媒介的輿論監(jiān)督等渠道,認(rèn)真收集群眾意見(jiàn)。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題,要及時(shí)調(diào)查處理,并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

(六)責(zé)任追究制度。對(duì)在推行政務(wù)公開(kāi)制度中搞形式主義、工作不力或不稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)干部,要批評(píng)教育,限期整改;對(duì)搞虛假公開(kāi),欺上瞞下,侵犯群眾民主權(quán)利的,要認(rèn)真查處,造成惡劣影響的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

六、政務(wù)公開(kāi)的工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真推行政務(wù)公開(kāi)制度,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,是黨的*大提出的工作任務(wù),體現(xiàn)了“*”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念,也是實(shí)施依法治國(guó)基本方略,加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。推行政務(wù)公開(kāi),有利于政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)管理方式,提高行政效率,加快服務(wù)政府、法制政府和責(zé)任政府的建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到*大精神上來(lái),以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作向縱深發(fā)展。為進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作,市及各區(qū)、縣(市)推進(jìn)政務(wù)(村務(wù))公開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度要健全機(jī)構(gòu),充實(shí)人員,加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府各部門(mén)也要建立相應(yīng)的工作班子,認(rèn)真負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。

(二)明確責(zé)任,抓好落實(shí)。各級(jí)政府要精心組織,統(tǒng)籌規(guī)劃,把政務(wù)公開(kāi)工作作為建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的一項(xiàng)重要工作,精心組織,抓好落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,突出重點(diǎn)。特別是對(duì)群眾最關(guān)心、社會(huì)最關(guān)注的方面,要進(jìn)一步細(xì)化本單位政務(wù)公開(kāi)的具體任務(wù)和內(nèi)容,制定具體的實(shí)施意見(jiàn)。市政府各部門(mén)和各區(qū)、縣(市)政府深化政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施方案在7月20日以前報(bào)市政務(wù)公開(kāi)辦公室(設(shè)在市政府督查室)備案。

(三)完善措施,嚴(yán)格監(jiān)督。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),把推行政務(wù)公開(kāi)列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行檢查考核,并將考核結(jié)果作為干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要建立健全政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督體系,拓寬監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮組織監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的作用,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)察員和社會(huì)各界人士的作用,以保證政務(wù)公開(kāi)的真實(shí)性、全面性和實(shí)效性。對(duì)群眾的監(jiān)督舉報(bào),要快查快結(jié),件件有回聲,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要認(rèn)真進(jìn)行整改。

(四)精心組織,整體推進(jìn)。政務(wù)公開(kāi)是政府管理創(chuàng)新的重要方面,要通過(guò)不斷深化政務(wù)公開(kāi),促進(jìn)政府管理創(chuàng)新。深化政務(wù)公開(kāi)要注重與其他工作有機(jī)結(jié)合,整體推進(jìn)。要把深化政務(wù)公開(kāi)同落實(shí)市委“五大舉措、五大戰(zhàn)略”要求緊密結(jié)合,為促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障;要把深化政務(wù)公開(kāi)同完善政府運(yùn)行機(jī)制緊密結(jié)合,不斷提高政府管理水平;要把深化政務(wù)公開(kāi)同貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》緊密結(jié)合,依法規(guī)范審批行為。通過(guò)實(shí)施“全程辦事制”、“一站式審批、一條龍服務(wù)、窗口式辦文”和電子政務(wù)“網(wǎng)上審批”等,全面推行政府行政的“陽(yáng)光作業(yè)”。