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社區(qū)是社會的基礎(chǔ)，是城市發(fā)展的重要載體和依托。二十世紀(jì)九十年代以來，市委、市政府從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和推進現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度，以加強黨的基層組織建設(shè)，探索建立“兩級政府、三級管理”的城市管理體制，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)展為重點，堅持以人為本，立足可持續(xù)發(fā)展，推進社區(qū)建設(shè)，取得了階段性成效。各區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）把發(fā)展社區(qū)教育作為提高市民素質(zhì)和社區(qū)文明程度的重要抓手和渠道，拓展了群眾性精神文明創(chuàng)建活動的覆蓋面，優(yōu)化了社區(qū)育人環(huán)境，豐富了居民的業(yè)余文化生活，營造了健康向上的社區(qū)文化氛圍，促進了經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

為了進一步貫徹國務(wù)院批轉(zhuǎn)的教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》提出的“開展社區(qū)教育的實驗工作，逐步建立和完善終身教育體系，努力提高全民素質(zhì)”的精神，完成《中共*市委、*市人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定〉的意見》提出的到20*年“讓市民在不同的人生階段都能獲得相應(yīng)的學(xué)習(xí)機會，努力把*建成適應(yīng)時代要求的學(xué)習(xí)型城市”和“實施市民終身教育行動計劃”的工作任務(wù)，落實*市社區(qū)工作會議精神，現(xiàn)就加強本市社區(qū)教育工作提出如下意見：

一、充分認識加強社區(qū)教育工作的重要意義

社區(qū)教育是在一定區(qū)域內(nèi)利用各類教育資源，開展旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的教育活動。社區(qū)教育是社區(qū)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強社區(qū)思想政治工作的重要途徑，是發(fā)展知識經(jīng)濟的必然要求，是建設(shè)和發(fā)展文明社區(qū)的靈魂的基礎(chǔ)。社區(qū)教育具備“全員、全面、全程”的基本特征，是實現(xiàn)終身教育的重要形式和建立學(xué)習(xí)化社會的基礎(chǔ)。發(fā)展社區(qū)教育對于保障和滿足社區(qū)成員學(xué)習(xí)的基本權(quán)利和終身學(xué)習(xí)的要求，促進社區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

二、進一步明確開展社區(qū)教育工作的指導(dǎo)思想

開展社區(qū)教育工作要以鄧小平理論和同志關(guān)于“*”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹黨的教育方針，推進終身教育，提高社區(qū)全體成員的整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進人的全面發(fā)展，提高城市文明程度，維護社會穩(wěn)定。開展社區(qū)教育工作要從社會發(fā)展的實際出發(fā)，立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)，促進教育和社會的協(xié)調(diào)、互動發(fā)展。

三、加強對社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

社區(qū)教育是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是涉及到社區(qū)內(nèi)各種組織部門和社區(qū)全體成員的一項系統(tǒng)工程。因此，各級黨委和政府要按照市委關(guān)于本市社區(qū)工作要做到“黨的領(lǐng)導(dǎo)有力、行政管理有序、各方廣泛參與、人民安居樂業(yè)”的總體要求，加強對社區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和管理。各級教育、民政部門和文明辦要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)一致，形成合力，加強對社區(qū)教育工作管理和指導(dǎo)，解決社區(qū)教育發(fā)展中的重大問題。

四、進一步完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)

各單位要充分利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類教育、文化、科研、體育等資源，構(gòu)建橫向聯(lián)合、縱向溝通的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，為市民提供教育服務(wù)，逐步做到教育有渠道，學(xué)者有其校。區(qū)（縣）在區(qū)（縣）政府統(tǒng)籌下，以社區(qū)學(xué)院（包括業(yè)余大學(xué)、電大分校、中等專業(yè)學(xué)校等）作為社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的龍頭，發(fā)揮辦學(xué)、聯(lián)結(jié)、咨詢和教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要以本社區(qū)內(nèi)各級各類普通學(xué)校、成人學(xué)校為主要載體，聯(lián)合社會各種辦學(xué)力量建立社區(qū)學(xué)校。有條件的居（村）委會可設(shè)立社區(qū)教育辦學(xué)點。街道建立社區(qū)教育機構(gòu)必須具備《中華人民共國教育法》規(guī)定的基本條件，按照國家有關(guān)規(guī)定向區(qū)（縣）教育行政部門辦理審核、批準(zhǔn)、注冊或者備案手續(xù)。街道舉辦的社區(qū)教育機構(gòu)一律命名為“××街道社區(qū)學(xué)?！薄｀l(xiāng)鎮(zhèn)中等文化技術(shù)學(xué)校在拓展辦學(xué)功能的基礎(chǔ)上，由主辦單位提出申請，經(jīng)區(qū)（縣）教育行政部門批準(zhǔn)，可加掛“××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社區(qū)學(xué)?！迸谱印＝?jīng)過2至3年的努力，全市所有的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）都要建立開展市民教育的社區(qū)學(xué)校。社區(qū)學(xué)校設(shè)置規(guī)定由市教委另行制定頒發(fā)。

五、正確處理好社區(qū)和學(xué)校的關(guān)系

提高全民素質(zhì)要從基礎(chǔ)抓起，從學(xué)校抓起。學(xué)校要對社區(qū)開放，組織師行參與社區(qū)教育，為社區(qū)建設(shè)提供教育服務(wù)。社區(qū)要積極支持、主動幫助學(xué)校進行教育改革，為學(xué)生提供機會和場所，幫助他們解決在社會實踐中所碰到的各種困難，努力為學(xué)校提供一個良好的社會環(huán)境。

六、社會共同參與，分健全社區(qū)學(xué)校的管理體制

要廣泛動員社會各方面力量參與和支持社區(qū)教育工作，社區(qū)學(xué)校應(yīng)在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下成立由部門、企事業(yè)單位以及專家、學(xué)者等組成的校務(wù)委員會，其職責(zé)是根據(jù)全市精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的總體要求，以及各社區(qū)的具體需要，明確辦學(xué)宗旨，制定教育培訓(xùn)項目，確定教學(xué)內(nèi)容等。社區(qū)學(xué)校實行校務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。

七、加強社區(qū)學(xué)校師資隊伍建設(shè)

社區(qū)學(xué)校要建立一支以專職為骨干、兼職為主體的教師隊伍，應(yīng)充分挖掘社區(qū)內(nèi)各類人員的潛力，組成義務(wù)講師團，發(fā)揮他們在社區(qū)教育中的作用。區(qū)（縣）教育行政部門要加強對社區(qū)學(xué)校管理人員和教師的教育培訓(xùn)工作，經(jīng)常組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)政策和業(yè)務(wù)，不斷提高管理水平和教育水平。

八、開展豐富多彩的市民教育活動

社區(qū)教育機構(gòu)應(yīng)根據(jù)社區(qū)內(nèi)不同教育對象的需求，按照國家對各類教育的有關(guān)規(guī)定，開展多規(guī)格、多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓(xùn)活動，除組織必要的正規(guī)教育以外，必須十分重視適合市民需要的，如思想道德、時事形勢、政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、文明禮儀、文化藝術(shù)、家政服務(wù)、生殖健康、疾病防治、心理生理、老年保健、讀書指導(dǎo)等各種非正規(guī)教育和非正式教育，特別要重視對廣大社區(qū)成員進行馬克思主義理論教育，社會主義思想道德教育，普及科學(xué)文化知識和法律常識，使社區(qū)居民樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，形成健康向上的社會氛圍。為了使市民教育科學(xué)化、規(guī)范化，對市民普及教育的項目，由市教委、市文明辦組織編寫通用教材，供社區(qū)學(xué)校使用。

九、把加強社區(qū)教育作為創(chuàng)建文明社區(qū)的重要內(nèi)容予以落實

發(fā)展社區(qū)教育是創(chuàng)建文明社區(qū)的重要內(nèi)容，是提高社區(qū)文明程度的重要抓手。

當(dāng)前加強社區(qū)教育的目標(biāo)是：1、形成一個有利于統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)社區(qū)教育的管理體制；2、統(tǒng)籌利用社區(qū)內(nèi)各種教育、文化、科研、體育資源，形成一個橫向聯(lián)合、縱向溝通，有利于終身學(xué)習(xí)的社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)；3、形成一支專職為骨干、兼職（包括義務(wù)講師團）為主體的適應(yīng)社區(qū)教育需求的社區(qū)教育工作者隊伍；4、組織各種形式的學(xué)習(xí)活動，社區(qū)居民積極參加學(xué)習(xí)，形成加強社區(qū)教育的氛圍；5、制訂考核評價和激勵的政策、措施，形成社區(qū)教育的良性運行機制。

十、多渠道籌措社區(qū)教育資金

政府及各有關(guān)部門應(yīng)為發(fā)展社區(qū)教育提供必要的經(jīng)費支持，同時，可采取資源共享等方式解決。

十一、實行分類指導(dǎo)，有序推進社區(qū)教育工作

加強社區(qū)教育是一個漸進發(fā)展、不斷深化、逐步完善的過程，是一項長期而艱巨的工作。本市各社區(qū)的基礎(chǔ)條件、人文環(huán)境、社會資源差異很大，因此，推進社區(qū)教育工作一定要區(qū)別不同情況，實行分類指導(dǎo)，堅持因地制宜，從實際出發(fā)，鼓勵開拓創(chuàng)新，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，形成特色。各區(qū)（縣）可以先抓好若干典型，及時總結(jié)經(jīng)驗，然后在面上推廣。