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進一步適應經(jīng)濟全球化趨勢加快、國內(nèi)各地區(qū)競相發(fā)展的新形勢，促進我縣開放型經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越，推動全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，現(xiàn)就進一步加強招商引資工作提出如下意見：

一、解放思想，提高認識，明確目標，進一步增強招商引資工作的緊迫感和責任感

1、牢固樹立以開放促發(fā)展、促調(diào)整的觀念，增強做好招商引資工作的緊迫感和責任感。近年來，我縣實施開放帶動主戰(zhàn)略，積極招商引資，取得了顯著成績。但從總體上看，我縣開放度還不夠高，特別是利用外資仍是制約我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。大力引進境外、境內(nèi)縣外資金直接關(guān)系到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，是我縣推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)工業(yè)強縣、全面建設小康社會的強大動力和必由之路。當前，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)移方興未艾；世界性資源、環(huán)境矛盾日益突出；國家正在加強和改善宏觀調(diào)控，強力拉動內(nèi)需。博愛作為發(fā)展中的內(nèi)陸地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展面臨重大機遇。經(jīng)濟要又好又快發(fā)展，實現(xiàn)跨越，就必須強力實施開放帶動主戰(zhàn)略，加強招商引資。在充分挖掘自身潛力的同時，在資源、資金、管理、技術(shù)等方面主動擴大對內(nèi)對外開放，借助外力加快發(fā)展。各級各部門尤其是各級領導干部，要進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，把博愛放到全國發(fā)展大格局中去審視，放到經(jīng)濟全球化大趨勢中去思考，放到世界范圍的競爭中去比較，從實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度，充分認識新形勢下加強招商引資尤其是引進重大項目工作的重要性和必要性，增強緊迫感和責任感。進一步破除小富即安、小進即滿、狹隘保守的內(nèi)陸意識，進一步強化開放意識和機遇意識，堅決打破一切束縛招商引資的條條框框，堅決掃除一切制約招商引資的障礙和阻力。緊緊圍繞加快發(fā)展、工業(yè)強縣主題，堅定不移地實施開放帶動主戰(zhàn)略，把招商引資作為一項全局性、牽動性的工作來抓，優(yōu)化環(huán)境，營造氛圍，務求在招商引資方面取得新突破，努力開創(chuàng)我縣對外開放的新局面。

2、總體要求。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住國家促進中部崛起、支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、河南加快中原城市群發(fā)展和我縣享受東北老工業(yè)基地政策的機遇，利用我縣作為國家重點支持的加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地的優(yōu)勢，堅定不移的實施開放帶動主戰(zhàn)略，拓展對外開放廣度和深度，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，以解放思想為先導，以引進重大項目為著力點，以經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設為支撐，以工業(yè)集聚區(qū)為載體，以機制創(chuàng)新為突破口，進一步加大招商引資工作力度。積極承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展企業(yè)發(fā)展空間，在順應國家宏觀調(diào)控中謀求博愛開放型經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

3、奮斗目標。建立起比較完善的招商引資政策框架、促進機制和服務體系，全縣投資環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟開放度明顯增強；引進一批有利于增強我縣經(jīng)濟實力和促進產(chǎn)業(yè)增長后勁的重大項目；利用境內(nèi)外資金占全縣固定資產(chǎn)投資比重進一步提高，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；力爭全縣利用境外資金年均增長25％以上，利用市外資金年均增長20％以上。

二、進一步加大招商引資力度，努力提高利用外資質(zhì)量和水平

4、明確重點產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、新能源開發(fā)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。緊緊圍繞我縣汽車零部件、食品加工、紡織、化工、建材等五大主導產(chǎn)業(yè)，積極開展招商引資；鼓勵引導外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施等領域；重視和擴大服務業(yè)利用外資，吸引更多的境內(nèi)外資本進入我縣商業(yè)、現(xiàn)代物流、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)、教育、律師、會計等服務領域；深化農(nóng)業(yè)對外開放，加大政策和資金扶持力度，積極引進農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)化鏈條，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5、以引進重大項目為核心，搞好項目謀劃，實現(xiàn)招商引資新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強對經(jīng)濟發(fā)展的前瞻性研究，充分發(fā)掘資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、圍繞我縣比較優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，謀劃一批重大項目，建立招商引資重大項目庫。大力引進一批投資規(guī)模大、帶動能力強、社會效益好的工業(yè)項目和一批上檔次、集群化的基礎設施和服務業(yè)項目，填補產(chǎn)業(yè)空白、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。重點鼓勵、扶持投資額在5億元以上的重大項目的招商引資工作，促進大產(chǎn)業(yè)，拓展大市場，推進大開放。對我縣符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場前景好的重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)進行認真梳理，瞄準國內(nèi)外500強企業(yè)、跨國公司進行定點、定向招商，實現(xiàn)戰(zhàn)略重組，大幅度提升企業(yè)的核心競爭力，推動企業(yè)跨越式發(fā)展。

6、改進招商方式，拓寬引資渠道。在完善提升會展招商、委托招商、中介招商、以商招商等傳統(tǒng)招商方式的基礎上，創(chuàng)新招商方式，加大產(chǎn)業(yè)招商、集聚區(qū)招商、大項目招商的力度，提高招商水平。鼓勵具備條件的企業(yè)采取項目融資、股權(quán)投資、企業(yè)并購等多種方式，發(fā)展與國內(nèi)外大企業(yè)的戰(zhàn)略合作。高度重視企業(yè)上市工作，建立健全全縣發(fā)展和利用資本市場聯(lián)席會議制度，為企業(yè)境內(nèi)外上市提供高效、便捷的服務。加強與上市中介機構(gòu)、知名投資公司和私募基金的聯(lián)系，吸引境外投資者幫助縣內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)上市，打通國內(nèi)外投融資渠道。積極、合理、有效地使用對外借款，篩選重點項目，充分利用各種渠道，積極爭取外國政府貸款、國際金融組織貸款、外國銀行商業(yè)貸款，鼓勵境外私募基金、風險基金參與企業(yè)股權(quán)重組。進一步加大境外招商的力度，精選境外招商活動和我縣對外商有吸引力的項目，積極走出去招商。對于大項目、高新技術(shù)項目，組織專門力量，給足政策和經(jīng)費，實施攻堅招商。調(diào)動企業(yè)招商引資主體的作用，尋求與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)的合作，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的迅速擴張和裂變。

7、打造載體，“筑巢引鳳”，構(gòu)建招商引資新格局。進一步加快我縣工業(yè)集聚區(qū)基本建設步伐，按照整合資源、提升功能、強化特色、增強競爭力的要求，科學規(guī)劃集聚區(qū)建設，努力把工業(yè)集聚區(qū)建成環(huán)境最優(yōu)、體制最好、成本最低的投資集聚區(qū)，吸引外來企業(yè)、資本和項目向工業(yè)集聚區(qū)集中。緊緊抓住我市老城區(qū)工業(yè)企業(yè)外遷機遇，積極搞好對接，爭取更多企業(yè)落戶我縣工業(yè)集聚區(qū)。研究制定全縣“一盤棋”的招商引資策略，按照“誰引進、誰受益”、互惠互利的原則，統(tǒng)一規(guī)劃布局，合理擺放項目，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在招商引資工作中達成資源互補、信息互通、相互幫扶、攜手發(fā)展的共識，使全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出統(tǒng)一和諧、并駕齊驅(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

8、籌建海內(nèi)外招商代表處，增強對外招商能力。修訂縣政府駐外招商代表處管理辦法，分別在珠三角、長三角、閩東南和環(huán)渤海地區(qū)設立國內(nèi)招商代表處，條件成熟后在日韓、港澳臺地區(qū)設立駐外招商代表處，與目標區(qū)域簽訂“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進協(xié)議”，加大引導國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向我縣轉(zhuǎn)移。要核定招商代表處編制，派駐專人，分配目標任務，建立獎懲機制。

9、強化基礎，促進招商引資工作的開展。加強與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)政府經(jīng)濟部門、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、重點企業(yè)、行業(yè)、各地商會、協(xié)會、中介組織聯(lián)系，建立穩(wěn)定的招商網(wǎng)絡；以優(yōu)惠政策、優(yōu)勢項目、窗口建設、大型經(jīng)貿(mào)活動和招商推介會為抓手，開展招商引資工作；充分發(fā)揮河南省投資促進綜合網(wǎng)絡系統(tǒng)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搞好項目庫、客商庫、企業(yè)庫、政策庫、活動信息庫等“五庫”建設。

三、進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，塑造招商引資新形象

10、牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，狠抓投資環(huán)境建設。以高水平打造服務型政府為重點，繼續(xù)深入開展“效能革命”，進一步清理審批項目，簡化審批手續(xù)，提高審批效率，堅決把限時辦結(jié)制度、一站式服務制度、投資商與審批部門“零接觸”制度落實到實處；繼續(xù)推進“誠信博愛”、“平安博愛”建設,努力打造誠信政府、誠信企業(yè)、誠信社會，營造誠實守信的信用環(huán)境；進一步完善外來投資項目無償制，本縣范圍內(nèi)的項目許可手續(xù)由政府指定服務部門代為辦理，投資者只需提供基礎性材料。需要上報國家、省、市辦理許可手續(xù)的項目，由服務部門協(xié)調(diào)本縣有關(guān)部門向上級主管部門報批。項目單位只需交納有關(guān)規(guī)費。服務部門對所服務項目一包到底，直到企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營?？h直各部門、項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街和群眾，一律不得干擾企業(yè)項目建設。盡最大努力為外來投資者營造成本低、回報快、效率高、服務周、信譽好的發(fā)展環(huán)境。

11、進一步加大對外宣傳力度，樹立博愛對外開放新形象。通過創(chuàng)新對外宣傳的內(nèi)容、方法和手段，全面客觀地宣傳我縣廣闊的發(fā)展前景、巨大的發(fā)展?jié)摿Α⒂欣暮献鳁l件和富有特色的合作模式。要充分發(fā)揮國內(nèi)主流媒體的宣傳優(yōu)勢，深入挖掘網(wǎng)絡媒體的內(nèi)在潛力，廣泛利用境外媒體擴大宣傳，讓更多的國內(nèi)外人士了解博愛的風貌、特色和優(yōu)勢。

四、制定促進政策，加大扶持力度

12、擴大縣招商引資專項資金規(guī)模。每年由縣財政預算安排500萬元人民幣的招商引資專項資金，用于開展招商引資工作。制訂《博愛縣招商引資表彰獎勵辦法》，對招商引資有突出貢獻的單位和個人予以獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要安排招商引資專項資金，保障投資促進活動和各項招商引資基礎工作的開展。

13、扶持工業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展。工業(yè)集聚內(nèi)的企業(yè)所上繳的企業(yè)所得稅、增值稅的地方留成部分中,其當年增長幅度超過全縣財政收入平均增長的部分，3年內(nèi)按不低于50%的比例，由各級財政建立專項扶持資金，用于工業(yè)集聚區(qū)的基礎設施、研發(fā)中心建設、勞動就業(yè)培訓補貼以及對企業(yè)家、高級管理人員、技術(shù)骨干的獎勵。

14、外來投資企業(yè)投資循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和環(huán)保項目，單體項目投資總額在1000萬美元以上，農(nóng)產(chǎn)品深加工單體項目在500萬美元以上，從經(jīng)營獲利之日起2年內(nèi)，可由受益財政按企業(yè)所得稅對地方財政貢獻額全額返還企業(yè)。第3年至第7年，按其所得稅對地方財政貢獻額的50%返還企業(yè)。

15、對固定資產(chǎn)投資3000萬元人民幣以上的外來投資工業(yè)項目，土地享受全縣統(tǒng)一優(yōu)惠地價(具體參照《博愛城區(qū)及工業(yè)集聚區(qū)用地意見》);凡符合《劃撥供地項目目錄》的，經(jīng)縣政府批準，可按劃撥方式供地。依法以劃撥方式取得土地使用權(quán)的外來投資企業(yè)，除支付征地補償費(征用耕地的還應繳納新增建設用地有償使用費和耕地開墾費)外，不繳納其它費用。

16、外來投資企業(yè)（含改制招商企業(yè)）用電一律享受最優(yōu)惠電價，一律無條件無償將公配線路安裝到廠區(qū)。

17、對固定資產(chǎn)投資3000萬元人民幣以上的外來投資工業(yè)項目，縣屬行政事業(yè)性收費全免;經(jīng)營服務性收費按最低標準收取，收費前須到縣優(yōu)化辦核定收費標準，辦理收費手續(xù)，經(jīng)分管縣長簽字同意后方可到企業(yè)收費；同時，免收土地測繪費、文物勘探費、平交道口使用費。

18、對投資于鼓勵類項目的外商投資企業(yè)，注冊資本在300萬美元以上的，在設立過程中發(fā)生的工商登記費用和驗資費，由當?shù)刎斦~補貼。

19、對引進外來投資項目中發(fā)揮關(guān)鍵作用的引薦人，按外來投資實際到位資金的一定比例予以獎勵。對引進固定資產(chǎn)投資額在1000萬元人民幣以上項目的引薦人進行獎勵。一般性項目按外來投資實際到位資金的4‰獎勵；鼓勵類項目按外來投資實際到位資金的5‰獎勵；引進國內(nèi)500強和世界500強企業(yè)在本縣投資的，按外來投資實際到位資金的6‰獎勵；引進境外資金投資的，分別增加1個百分點進行獎勵。（獎勵細則另行規(guī)定）

五、加強領導，完善招商引資新機制

20、繼續(xù)實行招商引資黨政“一把手”工程。各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識實施開放帶動主戰(zhàn)略、加強招商引資工作的重要意義，認真研究制定本地招商引資的整體規(guī)劃、工作目標和政策措施。主要領導要以抓大項目為突破口，要帶頭走出去招商引資，確保領導精力投放到位，精兵強將選派到位，目標責任落實到位。各級、各部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強溝通協(xié)調(diào)，整合資源、通力協(xié)作、形成合力，為實現(xiàn)招商引資新跨越共同努力。

21、切實加強招商引資隊伍建設。充分發(fā)揮縣招商局的投資促進作用，明確職能，聯(lián)系各類新型專業(yè)人才，整合企業(yè)招商、協(xié)會招商（中介、）隊伍，增強招商隊伍力量。要將優(yōu)秀中青年干部選配到招商引資工作第一線，對做出突出貢獻的干部要優(yōu)先提拔使用。鼓勵縣直部門熟悉招商引資工作的中青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職；選派業(yè)務部門的中青年干部到沿海城市對口部門掛職鍛煉；認真做好招商引資人員的培訓工作，縣委黨校要以招商引資為主題，強化對各級領導干部涉外業(yè)務理論知識的輪訓工作。

22、不斷創(chuàng)新協(xié)調(diào)管理機制。建立重大項目聯(lián)席協(xié)調(diào)機制，實行重點跟蹤、重點服務、重點督查。縣政府每月組織有關(guān)部門、項目所在地政府及項目單位召開項目協(xié)調(diào)會，研究解決境外投資額在1000萬美元以上、縣外投資在1億元人民幣以上重大項目的有關(guān)服務、配套條件的落實，檢查督促項目的推進情況。建立重大項目用地協(xié)商會議制度，圍繞重大項目用地問題進行專題研究，在嚴格用地審批程序的同時，確保重大項目順利落戶。

23、不斷完善效能考評機制和責任追究制度。進一步完善招商引資工作考評體系，完善和規(guī)范獎勵辦法?？h委組織部、縣招商局負責推進效能考評機制并組織實施，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門招商引資情況實行每季通報和年終考核；對招商引資工作有突出貢獻的有功單位和個人進行表彰和獎勵。紀檢監(jiān)察部門圍繞優(yōu)化投資環(huán)境加大行政效能監(jiān)察和考評力度。建立重點項目環(huán)境評價機制。在全縣外來投資企業(yè)中設立環(huán)境監(jiān)測點，每季度以發(fā)放調(diào)查問卷、評價表的形式，對縣直各職能部門、服務部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街進行考評，第一次評價存在問題的單位在全縣通報批評，連續(xù)兩次出現(xiàn)問題的，對單位一把手相應處理。對在評價中發(fā)現(xiàn)的效率低下、吃拿卡要等現(xiàn)象的工作人員，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

24、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)本《意見》精神，結(jié)合自身實際，研究并制定進一步促進招商引資工作的具體措施和實施辦法?？h發(fā)展改革、商務、招商、工商、國土資源、環(huán)保、稅務等部門要根據(jù)自身的職能制定進一步促進投資便利化措施，并向社會公開承諾，接受社會監(jiān)督。

25、此意見與之前所發(fā)招商引資優(yōu)惠政策及獎勵辦法等相關(guān)文件不一致的，以此意見為準。