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監(jiān)察廳糾風(fēng)意見

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監(jiān)察廳糾風(fēng)意見

根據(jù)中央紀(jì)委第五次全會(huì)、國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議和全國糾風(fēng)工作會(huì)議的部署和要求,結(jié)合我省實(shí)際,提出*年糾風(fēng)工作要點(diǎn)。

*年的糾風(fēng)工作,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,以提高執(zhí)政能力為目的,以糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為重點(diǎn),著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,進(jìn)一步深化糾風(fēng)工作,構(gòu)建行業(yè)糾風(fēng)的懲防體系,積極從源頭上預(yù)防和治理不正之風(fēng),力求達(dá)到“鞏固成果,深化工作,提高水平,開拓新局面”的目標(biāo)。

今年糾風(fēng)工作的重點(diǎn)是,抓好“四個(gè)堅(jiān)決糾正”,深化“三項(xiàng)治理”,搞好“兩項(xiàng)集中整治”,鞏固“三項(xiàng)成果”,開展“一項(xiàng)評(píng)議”,辦好“一個(gè)節(jié)目”,推進(jìn)“行業(yè)構(gòu)建”,努力在專項(xiàng)治理和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上取得新的成效。

一、堅(jiān)決糾正征收征用土地中侵害農(nóng)民利益的問題。大力推進(jìn)節(jié)約和集約用地,從總量上嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模,實(shí)行年度土地供應(yīng)指令性計(jì)劃管理,嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,按照“有保有壓”的原則,把好土地供應(yīng)閘門,嚴(yán)格建設(shè)用地審查報(bào)批,切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田,從根本上保護(hù)農(nóng)民的利益。完善征地制度,建立維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全規(guī)范的征地程序,嚴(yán)格執(zhí)行征地的“告知、確認(rèn)、聽證”程序,保護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)完善農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理和安置制度,組織制定地方征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià),建立完善被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)用分配和使用的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的各項(xiàng)規(guī)定。各地要加大執(zhí)法力度,重點(diǎn)查辦非法批準(zhǔn)占地、征地案件,以及征地中侵害農(nóng)民合法權(quán)益引發(fā)群體性事件未能及時(shí)解決的案件。

二、堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益的問題。完善拆遷制度,嚴(yán)格執(zhí)行拆遷補(bǔ)償、安置的各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)拆遷計(jì)劃管理,嚴(yán)格控制拆遷規(guī)模,規(guī)范拆遷程序,落實(shí)拆遷管理責(zé)任制,嚴(yán)禁超計(jì)劃拆遷。加強(qiáng)拆遷安置管理,采取有力措施,確保拆遷過渡戶妥善安置。全面推行“陽光拆遷”,健全工作機(jī)制,規(guī)范拆遷行為,實(shí)現(xiàn)“拆管分離”,保障被拆遷居民正當(dāng)權(quán)益。做好拆遷信訪工作,建立健全拆遷信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制,加大對(duì)拆遷中侵害群眾利益問題重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件的督查力度,嚴(yán)肅查處各類違法、違規(guī)拆遷行為。

三、堅(jiān)決糾正國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中侵害職工合法權(quán)益的問題。認(rèn)真貫徹落實(shí)國有企業(yè)改革的各項(xiàng)政策,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有企業(yè)改革。規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易,嚴(yán)肅查處侵吞國有資產(chǎn)和侵害職工合法權(quán)益等違紀(jì)違法案件,堅(jiān)決維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益,確保國有資產(chǎn)保值增值。

四、堅(jiān)決糾正拖欠農(nóng)民工工資的問題。加強(qiáng)在建工程和*年竣工工程的排查,對(duì)尚未償付的拖欠農(nóng)民工工資要逐項(xiàng)落實(shí)解決,確保及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民工手中。以建筑企業(yè)和其他勞動(dòng)密集型中小企業(yè)為重點(diǎn),及時(shí)受理農(nóng)民工對(duì)拖欠工資的舉報(bào)、投訴,開展對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的專項(xiàng)檢查。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度,積極推行企業(yè)工資支付保障金制度。

五、深入治理教育亂收費(fèi)。進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”政策,學(xué)校向?qū)W生的收費(fèi)必須在開學(xué)前向社會(huì)公開收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),開學(xué)時(shí)一次性收取。進(jìn)一步完善普通高中招收擇校生“三限”政策,超過“三限”規(guī)定的收費(fèi)一律沒收上繳財(cái)政。進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校的收費(fèi)行為,公立學(xué)校所屬民辦性質(zhì)的學(xué)校,必須嚴(yán)格按《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定實(shí)行“四獨(dú)立”,達(dá)不到要求的,按公辦學(xué)校收費(fèi)。繼續(xù)穩(wěn)定高校收費(fèi),規(guī)范高校收費(fèi)行為,堅(jiān)決制止與招生掛鉤的各種形式的亂收費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)聽證和公示制度,省出臺(tái)新的收費(fèi)政策,事先必須實(shí)行聽證。學(xué)校招生情況(包括普通高中擇校生比例)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要提前向社會(huì)公開,招收擇校生的詳細(xì)情況要報(bào)各級(jí)糾風(fēng)辦備案。繼續(xù)開展教育亂收費(fèi)專項(xiàng)投訴和檢查活動(dòng),加大查處教育亂收費(fèi)的力度。各級(jí)政府要加大對(duì)九年制義務(wù)教育學(xué)校的投入,確保學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)足額到位。嚴(yán)禁截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi),嚴(yán)禁向?qū)W校搭車收費(fèi)和攤派。

六、深入治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。嚴(yán)格按照衛(wèi)生部等六部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的若干規(guī)定》(衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2004〕320號(hào))的要求,規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購工作??h級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要參加市級(jí)以上的藥品集中招標(biāo)采購,除麻醉藥等特殊藥品外,醫(yī)院的常用藥都要列入招標(biāo)采購范圍。各級(jí)糾風(fēng)辦和衛(wèi)生主管部門要依照《*省藥品集中招標(biāo)采購不良行為處理辦法》,加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,特別是要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)后合同履行情況的檢查,堅(jiān)決制止合同之外各種形式的“返回”,嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)問題。各地要建立藥品網(wǎng)上采購制度,推行銀行網(wǎng)上結(jié)算機(jī)制。完善醫(yī)療收費(fèi)“清單制”,建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥收費(fèi)責(zé)任追究制,建立醫(yī)療服務(wù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)社會(huì)公示制,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的實(shí)時(shí)監(jiān)控。在醫(yī)療系統(tǒng)開展糾正亂收費(fèi)、不合理收費(fèi)的專項(xiàng)治理。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行《藥品差比價(jià)規(guī)則(試行)》的情況進(jìn)行檢查,嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為。貫徹落實(shí)衛(wèi)生行業(yè)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”,著力解決開大處方、開高價(jià)藥和濫檢查等問題,減輕病人負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)以開單提成等形式創(chuàng)收和發(fā)放“回扣”,嚴(yán)肅查處醫(yī)務(wù)人員收受“回扣”、“紅包”的行為。深化城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,開展降低藥品價(jià)格、降低醫(yī)院藥品差價(jià)率、降低大型設(shè)備檢查治療費(fèi)、降低高值醫(yī)用耗材價(jià)格、提高醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)價(jià)格的試點(diǎn)工作。

七、深化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策;進(jìn)一步落實(shí)村務(wù)公開制度;開展對(duì)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、建房收費(fèi)等專項(xiàng)清理;堅(jiān)決糾正村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴等問題;繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)暗訪檢查;落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制度,嚴(yán)肅查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件尤其是惡性案(事)件。

進(jìn)一步抓好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。對(duì)一些中介機(jī)構(gòu)借行政機(jī)關(guān)名義向企業(yè)強(qiáng)制服務(wù)亂收費(fèi),對(duì)一些學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)與新聞媒體聯(lián)合搞亂評(píng)比向企業(yè)伸手要錢,對(duì)一些黨政機(jī)關(guān)亂辦培訓(xùn)班向企業(yè)收費(fèi),對(duì)少數(shù)執(zhí)法部門亂檢查、亂罰款等行為要重點(diǎn)查處,切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。繼續(xù)開展重點(diǎn)部門、重點(diǎn)行業(yè)、部分壟斷行業(yè)亂收費(fèi)、亂加價(jià)專項(xiàng)整治,開展非公有制企業(yè)治亂減負(fù)專項(xiàng)治理。

八、集中整治企業(yè)違法排污問題。繼續(xù)開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)”,堅(jiān)決糾正企業(yè)違法排污、危害群眾健康的行為。落實(shí)國家環(huán)保總局和監(jiān)察部*年糾正企業(yè)違法排污工作的意見,督促建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《*省環(huán)境違法行為責(zé)任追究辦法(試行)》(浙委辦〔2004〕12號(hào)),對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策,在綜合決策中出現(xiàn)重大失誤,導(dǎo)致嚴(yán)重污染或生態(tài)破壞的;對(duì)環(huán)境違法行為查處不力,甚至包庇、縱容,使群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題長(zhǎng)期得不到解決的;對(duì)環(huán)保部門在環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法中,越權(quán)審批、違規(guī)審批的,要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。對(duì)違反國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)規(guī)定的企業(yè),拒不執(zhí)行關(guān)、停決定繼續(xù)從事污染項(xiàng)目生產(chǎn)的企業(yè),未按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)、不按規(guī)定方式排污、擅自拆除或閑置污染治理設(shè)施、偷排污染物的企業(yè),要嚴(yán)肅追究企業(yè)的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,同時(shí)依法嚴(yán)肅追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。

九、集中整治行政機(jī)關(guān)及其所屬單位亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證工作。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其所屬單位要對(duì)培訓(xùn)班項(xiàng)目逐一進(jìn)行清理,凡不符合規(guī)定的,要堅(jiān)決停辦或取消;對(duì)違反規(guī)定擅自擴(kuò)大培訓(xùn)范圍或違規(guī)收費(fèi)的,要堅(jiān)決予以糾正。

十、鞏固治理公路“三亂”、治理黨政部門報(bào)刊發(fā)行以及整頓統(tǒng)一著裝工作成果。繼續(xù)整頓道路收費(fèi)站(點(diǎn)),研究解決收費(fèi)站點(diǎn)過多、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高等問題。嚴(yán)格審批并規(guī)范臨時(shí)動(dòng)植物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置,建立健全責(zé)任考核制度,構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和查處問題的快速反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范報(bào)刊發(fā)行行為,糾正假停辦、假劃轉(zhuǎn)、假分離以及黨政部門利用職權(quán)攤派發(fā)行等問題。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及其有關(guān)部門、村組以及中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊,都要納入限額制范圍,凡繼續(xù)向基層干部和教師攤派征訂報(bào)刊的,一律按頂風(fēng)違紀(jì)查處,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。鞏固整頓統(tǒng)一著裝工作成果,重點(diǎn)解決個(gè)別部門遺留的違規(guī)著裝問題。

十一、根據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署,今年在全省開展對(duì)廣電系統(tǒng)的行風(fēng)評(píng)議。充分發(fā)動(dòng)和依靠社會(huì)各界力量對(duì)全省廣電系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督,著力解決廣大群眾反映的突出問題。評(píng)議內(nèi)容有:一是執(zhí)行黨和政府關(guān)于宣傳工作的方針、政策和宣傳紀(jì)律以及廣播電視法規(guī)政策情況,重點(diǎn)評(píng)議廣播電視節(jié)目堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的情況;二是開展糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)情況,重點(diǎn)評(píng)議行業(yè)作風(fēng)和職業(yè)道德方面存在的問題,對(duì)群眾反映的有償新聞、虛假新聞、不良廣告、低俗之風(fēng)等突出問題進(jìn)行治理的情況。

十二、繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線”直播或?qū)n}節(jié)目。省糾風(fēng)辦與*電臺(tái)繼續(xù)辦好“陽光行動(dòng)”節(jié)目。各地要在電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)刊等新聞媒體上積極創(chuàng)辦“行風(fēng)熱線”專題欄目,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督在糾風(fēng)工作中的作用?!靶酗L(fēng)熱線”欄目要緊貼人民群眾,傾聽群眾的反映,建立熱線問題調(diào)查處理反饋機(jī)制,做到事事有落實(shí),件件有回音。

十三、推進(jìn)行業(yè)構(gòu)建。根據(jù)十六屆三中全會(huì)提出的構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系的要求,各部門、各行業(yè)要把糾風(fēng)工作作為懲防體系構(gòu)建的重要內(nèi)容,結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè),搞好部門行業(yè)構(gòu)建,建立健全糾正不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

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