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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

為切實加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，確保完成我市“十一五”期間節(jié)能降耗任務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步明確節(jié)能降耗工作有關(guān)政策提出如下意見：

一、實行節(jié)能降耗工作“一票否決制”。對沒有完成節(jié)能降耗年度目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)）政府、有關(guān)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、新區(qū)）管委會，取消由市里組織的各類先進(jìn)集體評比資格；其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，取消由市里組織的各類先進(jìn)個人評比資格，取消年終市級考核獎金；其分管領(lǐng)導(dǎo)兩年內(nèi)不予審批出國申請。

二、實行節(jié)能降耗工作行政問責(zé)制。對沒有完成上半年節(jié)能降耗任務(wù)的政府、管委會，向市政府作出書面說明，并提出整改措施。對沒有完成全年節(jié)能降耗任務(wù)的政府、管委會，進(jìn)行行政問責(zé)；因工作不力、措施不落實而沒有完成任務(wù)的，由其主要領(lǐng)導(dǎo)到市政府常務(wù)會議作檢討，并按有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。對沒有完成年度節(jié)能降耗任務(wù)并排名最后一位的政府、管委會，給予通報批評。

三、實行節(jié)能降耗工作情況公示制。每季度在新聞媒體公示各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、新區(qū)）管委會完成節(jié)能降耗任務(wù)情況；每半年在新聞媒體公示重點用能企業(yè)節(jié)能任務(wù)完成情況；每年一次通報機(jī)關(guān)單位電耗下降情況。對上半年沒有完成節(jié)能任務(wù)的重點用能企業(yè)，由有關(guān)部門對企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、新區(qū)）管委會及企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)出處罰等情況預(yù)告。

四、實行節(jié)能降耗工作獎罰制。市級有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*市節(jié)能減排工作行動綱要》，切實做好有關(guān)工作。“十一五”期間，機(jī)關(guān)事業(yè)單位原則上要求單位建筑面積能源消耗每年下降4％左右，能源性費用支出每年降低4％左右。對機(jī)關(guān)事業(yè)單位節(jié)能降耗任務(wù)完不成又沒有采取有效措施的，取消評比先進(jìn)資格。對節(jié)能任務(wù)完成率在機(jī)關(guān)事業(yè)單位平均水平90%以下且又處于后10位的，加收其超能耗額50%的費用，在次年的部門預(yù)算中扣除；對處于末位且又措施不力的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，實行問責(zé)并通報全市。對節(jié)能前10位的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，節(jié)余部分除全額補(bǔ)助其辦公經(jīng)費外，財政再給予30%的辦公經(jīng)費補(bǔ)助，并授予節(jié)能先進(jìn)單位稱號。

五、實施能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。完善地方重點耗能行業(yè)能耗評價考核標(biāo)準(zhǔn)，在實行征收超能耗資金制度的基礎(chǔ)上，對重點用能企業(yè)采取能耗管理紅、黃、綠牌制度。凡低于行業(yè)平均能耗標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，授予綠牌，可繼續(xù)生產(chǎn)；凡高于行業(yè)平均能耗標(biāo)準(zhǔn)，且不超過標(biāo)準(zhǔn)50％的企業(yè)，出示黃牌，由有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、新區(qū)）管委會負(fù)責(zé)組織限期整改；凡能耗超過行業(yè)平均能耗標(biāo)準(zhǔn)50％的企業(yè)，先由有關(guān)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、新區(qū)）管委會負(fù)責(zé)組織3個月的停產(chǎn)整頓，整頓成效不明顯的，出示紅牌予以關(guān)停。

六、實行投資項目節(jié)能降耗準(zhǔn)入制。禁止投資建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染項目。對需要“能評”的工業(yè)項目，未經(jīng)“能評”，一律不予立項、開工。對擅自批準(zhǔn)高耗能項目建設(shè)的，依法追究直接責(zé)任人責(zé)任。